Закон Тамбовской области от 28.02.1995 № 14-З

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          Тамбовская область

                              З А К О Н

       О формировании регионального фонда сельскохозяйственной
                  продукции, сырья и продовольствия

     Настоящий Закон  устанавливает  общие  правовые  и  экономические
принципы  и  положения  формирования,  размещения  и   исполнения   на
договорной  основе  заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной
продукции,  сырья и продовольствия в региональный фонд  предприятиями,
организациями   и  учреждениями,  независимо  от  форм  собственности,
расположенными как на территории области, так и за ее пределами.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Региональный фонд     -     это     потребность     области     в
сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.
     Закупка - форма организованного приобретения сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей (поставщиков)
для последующей переработки или реализации потребителю (покупателю) на
взаимовыгодных договорных условиях.
     Поставка -  форма  организованных  договорных   отношений   между
товаропроизводителем  (поставщиком)  и  потребителем  (покупателем) по
доставке готовой для использования  сельскохозяйственной  продукции  и
продовольствия.

     Статья 2. Обеспечение фонда сельскохозяйственной продукцией,
               сырьем и продовольствием

     1. Закупка и поставка  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия в региональный фонд осуществляются в целях:
     удовлетворения сельскохозяйственной    продукцией,    сырьем    и
продовольствием потребности области;
     выполнения областных    программ    развития    агропромышленного
производства, других экономических и социальных программ, направленных
на снабжение населения продовольствием;
     обеспечения экспорта   сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия;
     формирования областных  резервов  сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия.
     2. Закупка   и   ввоз  (импорт)  тех  видов  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для регионального фонда, потребность
в    которых   удовлетворяется   товаропроизводителями   области,   не
производятся за счет средств областного бюджета.
     З. Сельскохозяйственная   продукция,   сырье   и   продовольствие
являются собственностью  товаропроизводителей  и  реализуются  ими  по
своему усмотрению, исходя из экономической выгоды.
     4. Администрация области содействует  развитию  продовольственных
рынков,   стабилизации   межотраслевых   и  межрегиональных  связей  и
стоимостных пропорций,  поддержанию ценового паритета  между  сельским
хозяйством и другими отраслями экономики в пределах своей компетенции.

     Статья З. Региональный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья
               и продовольствия

     1. Региональный фонд создается  для  удовлетворения  потребностей
области в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.
     Перечень, объемы   закупок   и   поставок    сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия  в региональный фонд определяются
Администрацией  области  и   формируются   на   основе   договоров   с
товаропроизводителями   (поставщиками),   включая   личные   подсобные
хозяйства,  как  на  территории  Тамбовской  области,  так  и  за   ее
пределами.
     На всей территории области  гарантируется  свободное  перемещение
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
     2. Сельскохозяйственная  продукция,   сырье   и   продовольствие,
поступившие  в  региональный фонд,  являются собственностью Тамбовской
области независимо от места их хранения.
     З. Администрация области гарантирует закупку сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия  по   заключенным   договорам   у
товаропроизводителей  (поставщиков)  и  предприятий,  перерабатывающих
сельскохозяйственное сырье, в пределах определенных ею квот.
     Зерно, сахарная свекла,  семена масличных культур,  скот и птица,
молоко,  шерсть,  предложенные  товаропроизводителями  к   реализации,
закупаются в полном объеме.
     4. Сельскохозяйственная   продукция,   сырье   и   продовольствие
поставляемые    для    регионального   фонда,   по   качеству   должны
соответствовать  государственным  стандартам,  техническим   условиям,
медикобиологическим    и    санитарным    нормам,   особым   условиям,
устанавливаемым договорами.

     Статья 4. Государственные заказчики на сельскохозяйственную
               продукцию, сырье и продовольствие

     1. Администрация  области  определяет  государственных заказчиков
для формирования регионального фонда  сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия.
     Государственными заказчиками  могут  быть  органы  исполнительной
власти  области,  коммерческие (хозяйственные товарищества и общества,
производственные   кооперативы,   государственные   и    муниципальные
унитарные  предприятия)  и некоммерческие организации (потребительские
кооперативы).
     2. Государственные заказчики:
     осуществляют выбор       товаропроизводителей       (поставщиков)
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
     определяют конкретных потребителей (покупателей) и сроки  закупок
и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
     согласовывают с потребителями (покупателями) ассортимент,  объемы
и   сроки   поставок   им   сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия;
     гарантируют товаропроизводителям       (поставщикам)       оплату
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия по ценам  и  в
сроки, которые определяются договорами.
     З. Государственные заказчики могут на  конкурсной  основе  и  при
условии заключения договоров передавать выполнение части своих функций
по  формированию  и  размещению  заказов   на   закупку   и   поставку
сельскохозяйственной    продукций,    сырья   и   продовольствия   для
регионального   фонда   предприятиям,   организациям   и   учреждениям
независимо от форм собственности.

     Статья 5. Формирование объемов закупок и поставок
               сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
               для регионального фонда

     1. В  целях формирования регионального фонда сельскохозяйственной
продукций,  сырья и продовольствия  Администрация  области  определяет
объемы  закупок  и  поставок  по видам сельскохозяйственной продукций,
сырья и продовольствия на предстоящие пять лет с ежегодным  уточнением
не  позднее  чем  за  шесть  месяцев  до  начала  года и доводит их до
государственных заказчиков.
     Государственные заказчики  не позднее чем за три месяца до начала
года сообщают  товаропроизводителям  (поставщикам)  объемы  закупок  и
поставок    по   видам   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия.
     2. Администрация  области  ежегодно  предусматривает  в областном
бюджете средства для формирования регионального фонда.
     З. Администрация    области    в   пределах   своей   компетенции
устанавливает порядок выдачи и аннулирования лицензии на осуществление
закупки,     поставки,     переработки,    хранения    и    реализации
сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и    продовольствия    для
формирования регионального фонда.
     4. Функция по закупке и поставке сельскохозяйственной  продукции,
сырья  и  продовольствия  для  формирования  регионального фонда могут
осуществлять на конкурсной основе с последующим заключением  договоров
хозяйственные    товарищества    и    общества,   производственные   и
потребительские  кооперативы,   другие   предприятия,  организации   и
учреждения независимо от форм собственности.

     Статья 6. Расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и
               продовольствие, закупаемые и поставляемые в
               региональный фонд

     1. Администрация  области ежегодно согласовывает с Правительством
Российской  Федерации  гарантированный  уровень  закупочных   цен   на
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, обеспечивающий
возмещение материальных затрат и получение дохода товаропроизводителем
(поставщиком), достаточного для расширенного воспроизводства.
     2. Администрация области до  начала  года  определяет  квоты  для
товаропроизводителей  (поставщиков)  на  закупку  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия  для   регионального   фонда   по
гарантированным ценам.
     3. В целях защиты потребителя (покупателя) Администрация  области
устанавливает  нормативное  соотношение  между  стоимостью закупаемого
сырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции,  а  также
предельный размер торговых надбавок и ценам на продукцию, поставляемую
в  региональный  фонд,  с  учетом  безубыточной   реализации   готовой
продукций.
     4. Администрация   области    гарантирует    товаропроизводителям
(поставщикам)    продукции    растениеводства,   поставляющим   ее   в
региональный фонд, авансовую оплату в размере не менее 50 процентов от
стоимости  объема  поставок,  определенных  договором,  в том числе 25
процентов после заключения договора и 25  процентов  после  завершения
сева,   а   по   продукции   животноводства   -   выплату  дотаций  из
соответствующего    бюджета,    обеспечивающих    рентабельность    ее
производства.
     5. Расчеты    юридических    лиц,    являющихся     потребителями
(покупателями) сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия
для  регионального  фонда,  с   товаропроизводителями   (поставщиками)
производятся после принятия продукции потребителем (покупателем), если
иной порядок расчетов не предусмотрен в договорах.
     Срок оплаты    за   сельскохозяйственную   продукцию   и   сырье,
поставленные перерабатывающим и другим предприятиям и организациям,  а
также за продовольствие, поставленное торговым и другим предприятиям и
организациям,  при инкассовой форме  расчетов  -  десять  дней,  а  по
скоропортящимся  товарам  -  до  пяти дней после поступления расчетных
документов в банк плательщика.
     При наличии    устойчивых   хозяйственных   связей   расчеты   за
сельскохозяйственную   продукцию,   сырье   и    продовольствие    для
регионального  фонда  осуществляются посредством обязательных платежей
не реже трех раз в месяц.
     6. Основным   документом,   определяющим   объемы,   ассортимент,
качество,  порядок закупки и поставки,  цены, сроки и порядок расчетов
за   закупки   и  поставки  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия в  региональный  фонд,  имущественную  ответственность,
является    договор,    регулирующий    экономические,    правовые   и
организационно-технические отношения товаропроизводителя  (поставщика)
и потребителя (покупателя).
     Договор считается действующим по тем договорным ценам, которые на
момент   его   заключения   были   определены   по   соглашению  между
товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем),  и не
может быть  в  последующем  расторгнут  одной  из  сторон на основании
несогласия с установленной ценой.  Определенные в договоре  на  момент
расчета   цены   на  закупаемую  и  поставляемую  сельскохозяйственную
продукцию,  сырье и продовольствие в региональный фонд индексируются с
учетом уровня инфляции.
     Изменение или расторжение договора осуществляется  по  соглашению
сторон и оформляется дополнительным соглашением (протоколом).
     Договор на закупку  и  поставку  сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия в региональный фонд заключается до начала года.

     Статья 7. Стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной
               продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд

     1. В  целях  экономического  стимулирования  закупок  и  поставок
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия в региональный
фонд товаропроизводителям (поставщикам) могут предоставляться:
     льготы по налогообложению;
     целевые дотации и субсидии;
     кредиты на льготных условиях;
     валютные средства,  оставляемые  на  льготных   условиях   в   их
распоряжении  при  реализации сельскохозяйственной продукции,  сырья и
продовольствия на экспорт;
     ассигнования из  областного бюджета,  необходимые для обеспечения
прироста  объемов   производства   и   поставок   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
     Виды, размеры и порядок  предоставления  экономических  и  других
льгот  устанавливаются  областной Думой по представлению Администрации
области в пределах их компетенции до заключения договоров.
     2. В    договор    могут   включаться   конкретные   льготы   для
товаропроизводителей   (поставщиков),   установленные    в    порядке,
предусмотренном  пунктом  1 настоящей статьи,  а также другие условия,
которые   направлены   на   стимулирование    закупок    и    поставок
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
     3. Государственные      заказчики       могут       предоставлять
товаропроизводителям   (поставщикам)  сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия в региональный фонд материальные  и  финансовые
(включая валютные) ресурсы для:
     закупки средств  защиты  растений  и  животных  от  вредителей  и
болезней;
     закупки высококачественного семенного  и  посадочного  материала,
племенных животных;
     строительства хранилищ, цехов по переработке сельскохозяйственной
продукции;
     приобретения технических средств и технологического оборудования,
современных  технологий  и  проведения научно-исследовательских работ,
связанных  с  производством,  переработкой,  хранением  и  реализацией
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

     Статья 8. Ответственность за неисполнение и ненадлежащее
               исполнение обязательств по закупкам и поставкам
               сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
               в региональный фонд

     1. При неисполнении или  ненадлежащем  исполнении  Администрацией
области  гарантий  по  выделению государственным заказчикам финансовых
средств  вызванные  этим  штрафные  санкции   и   убытки   возмещаются
товаропроизводителям  (поставщикам)  и  потребителям  (покупателям) из
средств областного бюджета.
     2. Сторона,  не  исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом
обязательства,  предусмотренные договором,  возмещает  другой  стороне
причиненные  в  результате этого убытки и уплачивает неустойку (штраф,
пеню) в порядке, определенном настоящим Законом и самим договором.
     Товаропроизводитель (поставщик),  не  исполнивший или исполнивший
ненадлежащим образом обязательства,  содержащиеся  в  договоре,  может
быть   лишен   полностью   или  частично  права  на  получение  льгот,
установленных в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 7 настоящего
Закона.
     Уплата неустойки и возмещение убытков в случае  неисполнения  или
ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают виновную сторону
от исполнения обязательства  в  натуре,  если  иное  не  предусмотрено
договором.
     3. В случае неисполнения обязательств договора по объему  закупок
и  поставок  сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия в
региональный фонд в установленный  срок  виновная  сторона  уплачивает
другой  стороне  неустойку (штраф) в размере 50 процентов от стоимости
недопоставленной или  непринятой  продукции.  Кроме  уплаты  неустойки
(штрафа) товаропроизводители (поставщики) или потребители (покупатели)
возмещают также причиненные по их вине убытки  в  части,  не  покрытой
неустойкой.
     4. Государственный  заказчик  вправе  отказаться  полностью   или
частично   от   закупки   сельскохозяйственной   продукции,   сырья  и
продовольствия  в  региональный  фонд,  предусмотренных  договором,  в
случае,  когда  необходимость  в  продукции  данного вида отпала,  при
условии  полного  возмещения   им   товаропроизводителю   (поставщику)
причиненных  по вине государственного заказчика убытков в соответствии
с действующим законодательством, если иное не установлено договором.
     5. Споры,  возникшие между товаропроизводителями (поставщиками) и
потребителями    (покупателями),     определенными     государственным
заказчиком,   при  заключении,  изменении,  расторжении  и  исполнении
договоров на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции,  сырья
и  продовольствия в региональный фонд,  в том числе споры о возмещении
причиненных убытков,  рассматриваются судом или  арбитражным  судом  в
установленном порядке, а по соглашению сторон - третейским судом.
     6. Стороны  освобождаются  от  ответственности  за   полное   или
частичное    неисполнение    обязательств   по   договору   в   случае
непредвиденных  обстоятельств,  возникших  после  его   заключения   в
результате   событий   чрезвычайного  характера  (засуха,  наводнение,
градобитие и другие форс-мажорные обстоятельства),  которые стороны не
могли предвидеть и предотвратить.
     7. За   несвоевременную   оплату   закупленной   и   поставленной
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия в региональный
фонд,   а   также   за   несвоевременное    авансирование    продукции
растениеводства  потребители  (покупатели)  уплачивают  пеню  в пользу
товаропроизводителей (поставщиков) в  размере  2  процентов  от  суммы
несвоевременно  оплаченной продукции за каждый день просрочки платежа,
а при просрочке  оплаты  более  30  дней  -  в  размере  3  процентов.
Взыскание пени производится в безакцептном порядке банками потребителя
(покупателя) продукции с взиманием в свою пользу  до  5  процентов  от
суммы взысканной пени.

     Статья 9. Порядок введения в действие настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Председатель Тамбовской
     областной Думы          А.Рябов

     г. Тамбов
     28 февраля 1995 г.
     N 14-З