Постановление Администрации Тамбовской области от 02.09.2013 № 956

     Подготовка  по  ОВС  для  граждан  мужского  пола  проводится   в
образовательных учреждениях среднего (полного)  общего  образования  и
образовательных  учреждениях  среднего  профессионального  образования
(далее  -  СПО)  в  соответствии   с   федеральными   государственными
образовательными стандартами.
     В  федеральном  базисном  учебном   плане   для   образовательных
учреждений на изучение основ безопасности жизнедеятельности  (далее  -
ОБЖ) отводится только 102 часа  (8,  10,  11  классы).  По  инициативе
администрации  области  с  1998  года  во   всех   общеобразовательных
учреждениях,  расположенных  на  территории  области, учебный  предмет
"Основы  безопасности  жизнедеятельности"  изучается   с   пятого   по
одиннадцатый классы в объеме 238 часов за весь период обучения (1  час
в неделю).  С  2009  года  в  региональный  комплексный  учебный  план
общеобразовательных учреждений в  10  классе  введен  учебный  предмет
"Основы военной службы".
     В  образовательных  учреждениях  СПО  учебный   предмет   "Основы
безопасности жизнедеятельности" изучается в объеме 70  часов  за  весь
курс обучения.
     С целью реализации практической части учебного  предмета  "Основы
безопасности    жизнедеятельности"    во    всех   общеобразовательных
учреждениях и учреждениях СПО ежегодно  проходят  пятидневные  учебные
сборы,   которые  являются  одним  из  важнейших  элементов  адаптации
допризывников к службе в Вооруженных  Силах  Российской  Федерации.  В
соответствии  с  требованиями  совместного  приказа Министра обороны и
Министра образования и науки  Российской  Федерации  от  24.02.2010  N
96/134  учебные сборы должны проводиться на базе соединений и воинских
частей Вооруженных Сил Российской Федерации,  других  войск,  воинских
формирований и органов.
     Финансирование   расходов   на    проведение    учебных    сборов
осуществляется за счет средств  областного  бюджета,  направляемых  на
финансирование  расходов  на  реализацию  государственного   стандарта
общего образования в части оплаты труда преподавателям - организаторам
и учителям  ОБЖ  и  за  счет  средств  муниципальных  бюджетов.  Из-за
нехватки муниципальных средств 100%  обучающихся  вынуждены  проходить
программу учебных  сборов  на  базе  образовательных  учреждений,  что
снижает уровень подготовки допризывников.
     В 2012 году только выполнение упражнений учебных стрельб (далее -
УУС) из АК-74 были организованы и проведены на базе учебных центров  и
полигонов  воинских  частей  Тамбовского  территориального  гарнизона.
Всего из АК-74 УУС выполнили 3322 обучающихся общеобразовательных школ
и  образовательных  учреждений  СПО,  что  составляет  65,9%  граждан,
прошедших  подготовку  по  ОВС  (в  2011   году   -   2384   и   43,7%
соответственно). Это стало возможным благодаря выполнению мероприятий,
принятой постановлением  администрации  области  от  21.04.2011  N 405
долгосрочной целевой программы "Подготовка граждан к военной службе  в
Тамбовской области на 2011-2014 годы" (далее - Программа).
     Подготовку граждан, подлежащих  призыву  на  военную  службу,  по
военно-учетным специальностям солдат, матросов,  сержантов  и  старшин
(далее - ВУС) в 2012 году в  области  осуществляли  5  образовательных
учреждений СПО по специальностям водитель  автомобиля  категории  "С",
водитель автокрана, автослесарь и 6 образовательных учреждений  ДОСААФ
(с 2013 года - 7) по специальностям водитель автомобиля категорий "С",
"D", "Е" и водитель топливомаслозаправщика.  Для  области  штабом  ЗВО
было  установлено  задание  на   подготовку   975   граждан   по   ВУС
(подготовлено 928 специалистов или 95,2% от задания).
     Острой проблемой для приведения уровня подготовки граждан по  ВУС
в  соответствие  с  требованиями   Министерства   обороны   Российской
Федерации  в  настоящее  время  является  состояние  военной  техники,
переданной  образовательным  учреждениям  СПО  (требуется  обновление,
практически, 100% автомобилей) и ДОСААФ (60 - 70%).
     В области сложилась  система  организации  военно-патриотического
воспитания, представленная следующей инфраструктурой:
     "Музейно-выставочный   центр   Тамбовской   области"   -   филиал
Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения культуры
"Тамбовский областной краеведческий музей";
     Центр гражданского и  патриотического  воспитания  при  областном
Центре  развития  творчества  детей  и  юношества  (развития   системы
дополнительного образования и воспитания);
     Тамбовское областное  государственное  бюджетное  образовательное
учреждение   кадетская   школа-интернат   "Многопрофильный   кадетский
корпус";
     муниципальное бюджетное  образовательное  учреждение  "Уваровский
кадетский корпус им. Святого Георгия Победоносца", в  котором  с  2007
года обучаются и девушки;
     классы  оборонно-спортивного,   оборонно-технического   профилей,
кадетские классы (8 классов, в которых обучаются более 145 человек);
     объединения,   кружки,   секции,   клубы    военно-патриотической
направленности (186 ед., более 1000 человек);
     профильные лагерные  смены  патриотической  направленности  "Сыны
Отечества",  "Юные  патриоты  Тамбовщины",  военно-спортивный   лагерь
"Патриот",  военно-спортивные  сборы  "Наследники   воздушных   бойцов
Тамбовщины" (в 2012 году было охвачено более 2500 человек);
     239 музеев, музейных комнат и залов, на базе которых организована
деятельность школьных поисковых объединений, патриотических клубов.
     Важнейшими составляющими      системы      военно-патриотического
воспитания  в  области  являются  организация  воспитательной работы в
образовательных    учреждениях     и     реализация     дополнительных
образовательных программ.  На областном уровне во всех образовательных
учреждениях   области   проводятся   мероприятия,   направленные    на
формирование  личности  патриота  и  гражданина (акции,  вахты памяти,
военно-спортивные игры,  смотры  строя  и  песни,  интеллектуальные  и
творческие конкурсы и прочее).
     Одним  из  наиболее   показательных   индикаторов   эффективности
деятельности по военно-патриотическому воспитанию является  проявление
мировоззренческих установок старшеклассниками на готовность  к  защите
Отечества.  По  данным  социологического  опроса  2012  года   у   70%
школьников области сформировано чувство  патриотизма  и  положительное
отношение к службе в Вооруженных Силах.
     Важными факторами улучшившейся в настоящее время ситуации в сфере
подготовки граждан  к  военной  службе  в  области  являются  принятая
Программа и создание Регионального  центра  по  подготовке  граждан  к
военной службе в Тамбовской области (далее - Центра) и его Совета, как
органа,   обеспечивающего   координацию   деятельности   администрации
области, органов  исполнительной  власти,  муниципальных  образований,
военного комиссариата  области,  ДОСААФ,  общественных  организаций  в
системе подготовки граждан к военной службе.
     Таким  образом,  несмотря  на  значительное  повышение   качества
подготовки  граждан  к  военной  службе,   из-за   ее   недостаточного
федерального    методического    сопровождения    и     недостаточного
финансирования мероприятий Программы, сложившаяся в области система не
до конца отвечает современным требованиям, необходимым для обеспечения
безопасности и обороноспособности государства, и требует модернизации.

     2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
  реализации государственной программы, цель, задачи, сроки и этапы
                       реализации подпрограммы

     Приоритеты региональной   государственной   политики   в    сфере
подготовки   граждан   к   военной  службе  на  период  до  2020  года
сформированы  с  учетом  цели  и  задач,  поставленных   в   следующих
стратегических документах федерального уровня:
     Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и
военной службе";
     Концепция Федеральной  системы  подготовки   граждан   Российской
Федерации  к  военной  службе  на  период  до  2020  года  (утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010  г.
N 134-р).
     Целью подпрограммы  является  создание  условий  для  обеспечения
гарантированного комплектования Вооруженных Сил  Российской  Федерации
физически, морально  и  психологически  подготовленными  призывниками,
обладающими положительной мотивацией  к  прохождению  военной  службы,
получившими подготовку по  основам  военной  службы  и  военно-учетным
специальностям.
     Подпрограмма рассчитана на 2014-2020 годы и предполагает  решение
следующих задач:
     улучшение состояния здоровья допризывной молодежи;
     повышение   уровня   физической   подготовленности    допризывной
молодежи;
     совершенствование  военно-патриотического  воспитания  граждан  и
повышение мотивации к военной службе;
     совершенствование  системы  получения  гражданами  мужского  пола
начальных знаний в области обороны и их обучения  по  основам  военной
службы;
     формирование и  совершенствование  учебно-материальной  базы  для
подготовки граждан к военной службе.
     Подпрограмму предусматривается осуществить в 2  этапа:  первый  -
2014-2016 годы, второй - 2017-2020 годы.
     Подпрограмма как  организационная  основа региональной политики в
области подготовки граждан  по  основам  военной  службы  представляет
собой  комплекс  взаимоувязанных  по  ресурсам  и  срокам мероприятий,
охватывающих  изменения  в   структуре,   содержании   и   технологиях
подготовки обучающихся по основам военной службы,  системе управления,
организационно-правовых  формах  субъектов  допризывной  подготовки  и
финансово-экономических механизмах.
     Мероприятия   подпрограммы   носят   межотраслевой   характер   и
направлены на все субъекты системы  допризывной  подготовки  молодежи,
включая учреждения и  организации,  находящиеся  в  ведении  различных
органов исполнительной власти области. Это позволит  проводить  единую
государственную политику  в  области  подготовки  граждан  по  основам
военной службы.
     Государственная политика развития системы допризывной  подготовки
молодежи  ставит  ряд  задач,  решение  которых  возможно  только  при
государственной   поддержке   в   рамках   подпрограммы,    являющейся
эффективным  инструментом  комплексного  решения  проблем   подготовки
граждан области к военной службе.
     Подпрограмма будет являться  организационной  основой  реализации
региональной политики в подготовке  граждан  к  службе  в  Вооруженных
Силах Российской Федерации.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
              основные ожидаемые результаты подпрограммы

     Оценка  достижения  цели  подпрограммы  по  годам  ее  реализации
осуществляется  посредством  определения  степени  и  полноты  решения
поставленных задач, а также с  использованием  целевых  индикаторов  и
показателей.
     Важнейшими показателями подпрограммы являются:
     доля   граждан,   подлежащих   призыву   на    военную    службу,
соответствующих по состоянию здоровья требованиям военной службы;
     доля граждан допризывного возраста, имеющих спортивные разряды;
     доля  граждан  допризывного  возраста,  обладающих  положительной
мотивацией к прохождению военной службы;
     доля учащихся 10 классов общеобразовательных учреждений, учащихся
учреждений НПО, СПО,  прошедших  программу  учебных  сборов  в  полном
объеме;
     количество  граждан,  подлежащих  призыву  на   военную   службу,
прошедших подготовку    в    образовательных    учреждениях   СПО   по
военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин на
современной учебно-материальной базе;
     количество учебных классов,  оборудованных  (усовершенствованных)
для функционирования Регионального  центра  по  подготовке  граждан  к
военной службе.
     Целевые  индикаторы,  отражающие   степень   выполнения   каждого
мероприятия, приведены в приложении N 1 к государственной программе.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:
     мероприятия,  направленные  на   улучшение   состояния   здоровья
допризывной молодежи;
     мероприятия,  направленные   на   повышение   уровня   физической
подготовленности допризывной молодежи;
     мероприятия, направленные    на     совершенствование     системы
военно-патриотического воспитания;
     мероприятия, направленные на совершенствование системы  получения
гражданами мужского пола начальных  знаний  в  области  обороны  и  их
обучения по основам военной службы;
     мероприятия, направленные  на  формирование  и  совершенствование
учебно-материальной базы для подготовки граждан к военной службе.

      5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                       реализации подпрограммы

     Финансирование  настоящей  подпрограммы  производится   за   счет
средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
     Объемы расходов на выполнение  подпрограммы  ежегодно  уточняются
при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
     Финансирование  подпрограммы  предусматривает  выделение  средств
областного и федерального бюджетов в размере 161713,6 тыс. рублей,  из
них по годам:
     2014 г.  - 22533,0 тыс.  рублей;  2015 г.  - 22760,1 тыс. рублей;
2016 г.  - 22910,1 тыс. рублей; 2017 г. - 22910,1 тыс. рублей; 2018 г.
-  23360,1 тыс.  рублей;  2019 г.  - 23510,1 тыс.  рублей;  2020 г.  -
23710,1 тыс. рублей.

--------------------------------------------------------------------------------------------
 Исполнитель  |     Объем     |                       в том числе:
              |финансирования,|-------------------------------------------------------------
              |  всего тыс.   | 2014  |  2015  |  2016  |  2017  |  2018  |  2019  |  2020
              |    рублей     |  год  |   год  |   год  |   год  |   год  |   год  |   год
--------------------------------------------------------------------------------------------
Управление         5310,0       270,0    460,0    600,0    690,0   1050,0   1140,0   1100,0
образования и
науки области

Управление по      2200,0       350,0    330,0    240,0    200,0    290,0    300,0    490,0
физической
культуре,
спорту и
туризму
области

Финансовое       147713,6     21053,0  21110,1  21110,1  21110,1  21110,1  21110,1  21110,1
управление
области

Управление по      6490,0       880,0    860,0    960,0    910,0    910,0    960,0   1010,0
вопросам
безопасности и
правопорядка
администрации
области

Итого            161713,6     22553,0  22760,1  22910,1  22910,1  23360,1  23510,1  23710,1
--------------------------------------------------------------------------------------------
     (Раздел  5  в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 04.04.2014 г. N 377)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм реализации    подпрограммы   базируется   на   принципах
партнерства  федеральных  органов   исполнительной   власти,   органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций,  в том числе общественных,  а также четкого разграничения
полномочий  и  ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках
согласованных обязательств и полномочий.
     Решение  задач  по   формированию   и   эффективному   управлению
реализацией подпрограммы  осуществляется  путем  обоснованного  выбора
форм и методов управления.
     Отбор исполнителей, выполняющих  (оказывающих)  отдельные  работы
(услуги) в рамках подпрограммы, производится на  конкурсной  основе  в
соответствии с федеральным законодательством.
     При    реализации    мероприятий    подпрограммы   предполагается
предоставление   субсидий   бюджетам   муниципальных   образований   в
соответствии  с  порядком,  утверждаемым  постановлением администрации
области,  а  также предоставление субвенций на осуществление отдельных
государственных  полномочий  по  расчету  и  предоставлению  субвенций
бюджетам   поселений   на   осуществление  ими  полномочий  Российской
Федерации   по   первичному   воинскому   учету  на  территориях,  где
отсутствуют военные комиссариаты. (В       редакции      Постановления
Администрации Тамбовской области от 04.04.2014 г. N 377)
     Соисполнители  подпрограммы   -   ответственные   за   выполнение
мероприятий с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы  финансовых
средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения  по
уточнению целевых индикаторов  и  показателя,  затрат  по  программным
мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.
     В  ходе  реализации  подпрограммы  соисполнители  подпрограммы  -
ответственные за выполнение мероприятий:
     организуют  реализацию  мероприятий  подпрограммы,   обеспечивают
целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
     несут ответственность за своевременную и качественную  реализацию
мероприятий подпрограммы;
     разрабатывают в пределах своей компетенции  нормативные  правовые
акты, необходимые для реализации подпрограммы;
     проводят   анализ,   формируют   предложения   по   рациональному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
     представляют   информацию   о   ходе    выполнения    мероприятий
подпрограммы  ответственному  исполнителю  подпрограммы  и  обобщенный
доклад (годовой) на заседании областной межведомственной  комиссии  по
обеспечению безопасности дорожного движения;
     готовят в установленном порядке предложения по уточнению  перечня
мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
     уточняют  механизм  реализации  подпрограммы  и  затраты  по   ее
мероприятиям.
     Ответственный исполнитель подпрограммы  в  установленном  порядке
осуществляет текущую работу по координации деятельности соисполнителей
подпрограммы,  несет  ответственность  за  подготовку   и   реализацию
подпрограммы в целом, внесение в нее изменений,  ведение  полугодовой,
годовой и итоговой отчетности.