Постановление Администрации Тамбовской области от 28.10.2013 № 1206

ситуаций этноконфессионального характера, в настоящее  время  является
постоянно  действующая  рабочая  группа   по   вопросам   гармонизации
межэтнических  отношений.  Более  подробная   информация   о   системе
мониторинга  состояния  межнациональных  (межэтнических)  отношений  и
раннего  предупреждения  межнациональных  конфликтов,  действующей   в
настоящее  время  на  территории  Тамбовской  области,  содержится   в
приложении N 1 к Подпрограмме.
     В состав  группы  входят  представители структурных подразделений
администрации  области,   органов   исполнительной   власти   области,
Общественной   палаты  области,  региональных  и  местных  религиозных
организаций,   национальных   общественных   объединений,   Управления
Федеральной  миграционной  службы  Российской  Федерации по Тамбовской
области, Центра по противодействию экстремизму Управления Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области,  Управления
охраны общественного порядка Управления  Министерства  внутренних  дел
Российской  Федерации  по Тамбовской области,  Управления Министерства
юстиции   Российской   Федерации   по   Тамбовской   области,   Центра
религиоведческих     исследований     Тамбовского     государственного
университета им. Г.Р.Державина.
     Данные мониторинга состояния  межнациональных  (межэтнических)  и
межрелигиозных отношений, который на постоянной  основе  проводится  в
области с 2006 года, позволяют говорить о постепенном повышении уровня
их потенциальной конфликтогенности, особенно явственно  нарастающим  в
период с декабря 2010 по 2013 год.
     В течение указанного периода на территории региона:
     были  выявлены  попытки   групп   националистически   настроенной
молодежи подготовить и провести "акции устрашения" в отношении лиц "не
славянской"   этнической   принадлежности   (благодаря   своевременным
оперативно-профилактическим         мероприятиям,          проведенным
правоохранительными органами области, пресечены на стадии подготовки);
     были  отмечены  попытки   объединения   и   позиционирования   по
этническому  принципу  отдельных  групп  молодежи  и  студенчества   -
представителей  этнических  меньшинств,  проживающих   на   территории
региона;
     имели место факты осквернения религиозной символики  и  культовых
сооружений  (возбуждено  3  уголовных  дела  по  части  2  статьи  214
Уголовного кодекса Российской Федерации);
     были отмечены факты  возникновения  предконфликтных  ситуаций  во
взаимоотношениях между представителями отдельных этнических общностей,
существующих в регионе;
     в областном  центре  организовано  и  проведено  в  2013  году  3
публичных мероприятия, затрагивающие вопросы  состояния  межэтнических
отношений  в  целом,   противодействия   этнической   преступности   и
нелегальной трудовой миграции, отмены статьи  282  Уголовного  кодекса
Российской Федерации, введения визового  режима  со  странами  Средней
Азии и Закавказья и т. д.
     Мониторинг регионального                                 сегмента
информационно-телекоммуникационной   сети  Интернет  (сайтов,  блогов,
форумов,  социальных сетей) свидетельствует одновременно о целом  ряде
явлений, среди которых:
     возросший интерес пользователей молодого  возраста  к  различного
рода  событиям  и  фактам,  связанным  с   тематикой   межнациональных
(межэтнических) и межрелигиозных отношений;
     крайне высокий  уровень  нетерпимости  к  оппонентам,  пытающимся
отстаивать иные точки зрения;
     крайне низкий уровень знаний подростков  и  молодежи  об  истории
взаимоотношений народов, культур и религий России;
     активное   продвижение   в   интернет-пространстве    радикальных
идеологий, пропагандирующих силовые методы решения проблемных вопросов
межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений.
     Согласно данным  упомянутого  выше   исследования,   проведенного
Центром  религиоведческих  исследований  Тамбовского  государственного
университета им.  Г.Р.Державина в начале 2013 года, 20,5% респондентов
признали  наличие  определенных  проблем  в сфере этноконфессиональных
отношений.  О наличии таких проблем  высказалось:  католиков  -  100%,
исповедующих  ислам  -  50%,  протестантов  -  50%,  атеистов  -  50%,
баптистов - 40%, православных верующих - 30,8%.
     39,5% респондентов назвали наиболее актуальным вопросом  в  сфере
межрелигиозных и межэтнических отношений - предупреждение  конфликтных
ситуаций.
     В  октябре  2013  года   отделом   социологического   мониторинга
управления  по  связям   с   общественностью   администрации   области
проводился пилотный телефонный опрос жителей ряда городских округов  и
муниципальных районов на тему межнациональных отношений.
     Участниками опроса стали совершеннолетние граждане (всего  -  530
человек, из них 95,3% - русские, остальные 4,7% - представители других
национальностей), проживающие в 29 населенных пунктах области: городах
Тамбов, Мичуринск, Рассказово, Уварово, Жердевка, а  также  в  рабочих
поселках   и   селах   Гавриловского,    Жердевского,    Мичуринского,
Первомайского, Рассказовского, Сампурского, Сосновского,  Тамбовского,
Уваровского районов.
     Были получены следующие данные:
     37% респондентов заявили, что  "напряженность  не  очевидна  (без
открытых конфликтов), но тем не менее, ощущается";
     более  половины  опрошенных   (55,8%)   высказали   отрицательное
отношение  к  приему  иностранных  трудовых  мигрантов  на  территории
Тамбовской области;
     25,3%  респондентов  прогнозировали   изменение   межнациональных
отношений в регионе в худшую сторону;
     только 13,2% опрошенных выразили надежду на  улучшение  состояния
межнациональных отношений в Тамбовской области в будущем.
     Приведенные данные подтверждают наличие  реальной  потребности  в
совершенствовании системы мер, направленных на укрепление гражданского
единства,  содействие  этнокультурному  развитию  народов,  населяющих
Тамбовскую область.

         2. Приоритеты региональной государственной политики
     в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
                             Подпрограммы

     Приоритеты  региональной   государственной   политики   в   сфере
укрепления гражданского единства, содействия этнокультурному  развитию
народов, населяющих  Тамбовскую  область,  на  период  до  2020  года,
сформированы  с  учетом  целей  и  задач,  поставленных  в   следующих
стратегических документах федерального и регионального уровней:
     в Законе Российской Федерации от  25.10.1991  N 1807-1  "О языках
народов Российской Федерации";
     в Федеральном     законе     от    17.06.1996    N    74-ФЗ    "О
национально-культурной автономии";
     в Федеральном законе от 06.10.1999 N 184-ФЗ  "Об общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
     в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     в Указе  Президента  Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об
обеспечении межнационального согласия";
     в Указе Президента  Российской  Федерации  от  19.12.2012  N 1666
"О Стратегии   государственной   национальной   политики    Российской
Федерации на период до 2025 года";
     в  Концепции  государственной  миграционной  политики  Российской
Федерации на период до 2025 года  (утверждена  Президентом  Российской
Федерации 13.06.2012);
     в распоряжении Правительства Российской Федерации  от  15.07.2013
N 1226-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации  в  2013-2015
годах  Стратегии  государственной  национальной  политики   Российской
Федерации на период до 2025 года";
     в постановлении Правительства Российской Федерации от  20.08.2013
N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской
нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)";
     в  приказе   Министерства   регионального   развития   Российской
Федерации от 29.06.2007  N 57  "Об организации  работы  по  проведению
мониторинга в сфере межнациональных отношений";
     в  приказе   Министерства   регионального   развития   Российской
Федерации   от   11.10.2013   N 440    "Об утверждении    методических
рекомендаций  по  разработке  региональной  программы  по   укреплению
единства российской нации и этнокультурному развитию народов России";
     в  приказе   Министерства   регионального   развития   Российской
Федерации   от   14.10.2013   N 444    "Об утверждении    методических
рекомендаций для органов государственной власти  субъектов  Российской
Федерации  о  порядке  выявления  формирующихся  конфликтов  в   сфере
межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных
на ликвидацию их последствий".
     Приоритетными направлениями региональной государственной политики
в сфере укрепления гражданского единства,  содействия  этнокультурному
развитию народов, населяющих Тамбовскую область, станут:
     формирование у населения области (особенно - у молодежи) культуры
межнационального  (межэтнического)  общения,  основанной  на  исконных
российских традициях;
     привлечение  институтов  гражданского  общества,  в   том   числе
социально ориентированных некоммерческих организаций,  к  деятельности
по  противодействию  росту  межэтнической  напряженности,   разжиганию
этнической и религиозной  ненависти,  пропаганде  радикальных  идей  в
социальных сетях;
     обеспечение общественно-государственного партнерства  в  вопросах
своевременного  предупреждения   межнациональных   (межэтнических)   и
межрелигиозных конфликтов.
     Целью  Подпрограммы   является   укрепление   единства   народов,
населяющих Тамбовскую область.
     Достижение целей Подпрограммы требует решения следующих задач:
     содействие  укреплению  гражданского  единства   и   гармонизации
межнациональных отношений;
     удовлетворение этнокультурных  потребностей  народов,  населяющих
Тамбовскую область;
     содействие     формированию     общероссийского      гражданского
самосознания.
     Для эффективного решения вышеперечисленных задач необходимы:
     корректировка  методов   реализации   принципов   государственной
национальной политики органами исполнительной власти региона;
     осуществление целенаправленного комплекса мер, сформированного на
основе использования программно-целевого подхода.
     Подпрограмма предполагает переход от ситуативной  (фрагментарной)
поддержки отдельных общественных инициатив, организации  и  проведения
органами государственной власти области не  связанных  друг  с  другом
непосредственно мероприятий к проектно-целевому финансированию системы
мер,   направленных   на   содействие   формированию   общероссийского
гражданского самосознания, развитие гражданской солидарности населения
области,   удовлетворение   этнокультурных    потребностей    народов,
населяющих Тамбовскую область.
     Непосредственное влияние  на  осуществление  Подпрограммы  окажет
реализация следующих государственных программ области:
     государственной программы Тамбовской области "Развитие  культуры"
на 2014-2020 годы (утверждена постановлением администрации области  от
20.06.2013 N 642);
     государственной   программы    Тамбовской    области    "Развитие
образования  Тамбовской  области"  на   2013-2020   годы   (утверждена
постановлением администрации области от 28.12.2012 N 1677);
     государственной  программы  "Оказание  содействия   добровольному
переселению в Тамбовскую  область  соотечественников,  проживающих  за
рубежом" на 2013-2020 годы  (утверждена  постановлением  администрации
области от 05.04.2013 N 332);
     государственной   программы   Тамбовской   области   "Обеспечение
безопасности населения Тамбовской области, защита его жизненно  важных
интересов  и   противодействие   преступности"   на   2014-2020   годы
(утверждена постановлением администрации области от 02.09.2013 N 956);
     государственной программы Тамбовской области "Развитие физической
культуры,  спорта   и   туризма"   на   2014-2020   годы   (утверждена
постановлением администрации области от 27.09.2013 N 1075).
     Подпрограмма  реализуется   в   один   этап.   Сроки   реализации
Подпрограммы: 2015-2020 годы.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
              основные ожидаемые результаты Подпрограммы

     Показателями   (индикаторами)   достижения   цели    и    решения
вышеназванных задач Подпрограммы являются:
     доля граждан, положительно оценивающих состояние  межнациональных
(межэтнических) отношений в Тамбовской области (85% в 2020 году);
     уровень   толерантного   отношения   к   представителям    другой
национальности (80% в 2020 году);
     численность    участников    мероприятий,     направленных     на
этнокультурное развитие народов,  населяющих  Тамбовскую  область  (40
тыс. чел. в 2020 году).
     В  случае   успешной   реализации   Подпрограммы   прогнозируется
увеличение:
     доли граждан, положительно оценивающих состояние  межнациональных
(межэтнических) отношений в Тамбовской области - до 85% в 2020 году (в
2014 году - 74%);
     уровня   толерантного   отношения   к    представителям    другой
национальности - до 80% в 2020 году (в 2014 году - 60%);
     численности    участников    мероприятий,     направленных     на
этнокультурное  развитие  народов,  населяющих   Тамбовскую   область,
(нарастающим итогом) до 40 тысяч человек в 2020 году (в 2014 году - 10
тыс. чел.).
     Более  подробная   информация   о   методике   расчета   значений
показателей    (индикаторов)    Подпрограммы,    мониторинг    которых
осуществляется ответственным исполнителем, содержится в приложении N 2
к Подпрограмме.
     Ожидаемыми   конечными   результатами   реализации   Подпрограммы
являются:
     формирование в  регионе  гражданского  большинства  (доминирующей
гражданской общности), неразрывно  отождествляющего  себя  с  понятием
"российская нация";
     улучшение  этнокультурного   самочувствия   коренного   населения
области,  успешная  интеграция  сообществ,  образованных   этническими
меньшинствами, в региональное гражданское общество;
     развитие этнокультурного пространства области как важного фактора
инвестиционной привлекательности Тамбовской области;
     воспитание  поколения   молодых   людей,   не   восприимчивых   к
радикальным  идеологиям  этнополитического  (религиозно-политического)
характера;
     создание   эффективной   системы   предупреждения   возникновения
межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных конфликтов на  ранней
стадии;
     снижение   рисков   возникновения    прямого    (и    косвенного)
экономического   ущерба   от   межнациональной    (межэтнической)    и
межрелигиозной  напряженности  и  потенциально  возможных   конфликтов
этноконфессионального характера.
     Рисками, которые могут оказать  влияние  на  достижение  значений
показателей (индикаторов) Подпрограммы, являются:
     финансовые  факторы:   незначительные   бюджетные   ассигнования,
выделенные для осуществления  программных  мероприятий,  недостаточная
оценка  объема   бюджетных   средств,   необходимых   для   достижения
поставленных целей;
     экономические  факторы:  резкое  увеличение  объемов  привлечения
иностранных работников (рост нелегальной трудовой миграции)  из  стран
среднеазиатского региона, неконтролируемый рост  миграционных  потоков
(внутреннего характера) из северокавказского региона;
     политические факторы: усиление масштабов воздействия на население
региона радикальных  идеологий,  активизация  деятельности  участников
политического процесса, использующих методы  популизма  и  провокаций,
пропагандирующих   силовые   способы   решения   проблемных   вопросов
межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений;
     социальные факторы: изменение социальных  установок  населения  в
сторону интолерантности, рост бытового национализма и ксенофобии.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

     В рамках Подпрограммы разрабатываются  и  проводятся  мероприятия
информационно-пропагандистского,  образовательно-просветительского   и
культурно-досугового характера.
     Под информационно-пропагандистскими мероприятиями подразумеваются
мероприятия,  направленные  на  формирование  в  обществе   обстановки
нетерпимости к попыткам распространения идей национальной (этнической,
религиозной) исключительности, ксенофобии и расизма:
     разработка   и   размещение    наружной    социальной    рекламы,
пропагандирующей гармоничные межэтнические отношения, толерантность по
отношению к людям разных национальностей и религиозных убеждений;
     изготовление  и  размещение  (на  региональных   телеканалах,   в
интернет-ресурсах, на рекламных видеопанелях на улицах, в кинотеатрах,
в торговых  сетях)  видеороликов,  направленных  на  продвижение  идей
межнациональной и межрелигиозной толерантности;
     подготовка и выпуск специализированных рубрик и тематических теле
(радио) передач, программ, направленных на  развитие  межнационального
(межэтнического)   общения,   диалога    и    взаимопонимания    между
представителями различных культур и религий;
     оказание  консультационной,  организационной   и   информационной
поддержки  конкурсам  на  лучшее  освещение   в   средствах   массовой
информации      вопросов      межнационального       (межэтнического),
межконфессионального и межкультурного взаимодействия.
     Под        образовательно-просветительскими         мероприятиями
подразумеваются   мероприятия,   направленные    на    воспитание    у
подрастающего поколения уважения к общероссийской истории и  культуре,
мировым культурным ценностям,  культурному  многообразию  современного
мира,  распространение  знаний  о  многовековом  опыте  взаимодействия
народов  России,  совершенствование  учебной  литературы  и   программ
обучения в целях  воспитания  у  учащихся  культуры  межэтнического  и
межконфессионального общения:
     развитие и      продвижение      в      региональном     сегменте
информационно-телекоммуникационной сети Интернет идей  межнациональной
(межэтнической) и межрелигиозной толерантности;
     организация и    проведение    областных    и     межрегиональных
научно-практических   семинаров,  "круглых  столов",  конференций  для
работников  образования  по   вопросам   формирования   этнокультурной
толерантности,  навыков  межкультурного общения у детей,  подростков и
молодежи;
     организация  и  проведение  ежегодного   цикла   просветительских
мероприятий, направленных на укрепление в молодежной среде уважения  к
традиционным общечеловеческим и гражданским  ценностям,  для  учащихся
образовательных   организаций   области:   "Подвиг   души   и   духа",
"Восстановление духовно-исторической памяти" (акция будет  проводиться
в период с 2014 по 2016 год), "Моя земля, мои земляки",  регионального
этапа   Всероссийского   конкурса   фотографий   "Семейный    альбом",
интеллектуальной игры "Многонациональная Тамбовщина";
     разработка, апробация и внедрение в учебно-воспитательный процесс
комплекта    информационно-справочных    материалов     этнокультурной
направленности (буклетов,  листовок,  настенных плакатов, методических
пособий,  медиа-приложений и т.  д.) для  учащихся  разных  возрастных
категорий и педагогов всех ступеней образования.
     Под    культурно-досуговыми     мероприятиями     подразумеваются
мероприятия, направленные на  удовлетворение  этнокультурных  запросов
народов,   населяющих   Тамбовскую   область,   знакомство    молодежи
национальных землячеств (диаспор), существующих на территории области,
с традициями и культурой коренного населения  края,  создание  условий
для успешной социализации этнокультурных сообществ,  их  интеграции  в
региональное   гражданское    общество,    развитие    межнациональных
(межэтнических) культурных связей:
     организация  и  проведение  областного   фестиваля   национальных
культур "Тамбовщина многонациональная";
     организация и проведение  международного  фестиваля  национальных
искусств;
     организация   и   проведение   регионального   фестиваля   детей,
подростков и молодежи "Большой казачий круг";
     разработка и      реализация      просветительской      программы
Музейно-выставочного  центра Тамбовской области "Центр поликультурного
общения "Дом Шоршорова" (концепция программы предполагает вовлечение в
совместную  социокультурную  деятельность  различных  этнокультурных и
краеведческих общественных объединений,  религиозных организаций, иных
некоммерческих организаций региона);
     разработка и реализация образовательных программ краеведческого и
этнокультурного  характера  для  детей   и   подростков,   иностранных
студентов, обучающихся в высших  учебных  заведениях  области,  членов
Международного студенческого союза, молодежи  национальных  землячеств
(диаспор), существующих на территории области.
     В  рамках  Подпрограммы  предусмотрено  оказание  информационной,
консультационной  и  методической  поддержки  общественных   инициатив
(проектов, программ, мероприятий), направленных на укрепление единства
российской нации, гармонизацию межнациональных отношений,  обеспечение
межэтнического взаимопонимания,  мира  и  согласия,  продвижение  идей
межнациональной   (межэтнической)   и    религиозной    толерантности,
профилактику  возникновения  конфликтов  (конфликтных   ситуаций)   на
национальной, этнической  и  религиозной  почве,  оказание  содействия
процессам социальной и культурной адаптации  и  интеграции  мигрантов,
совершенствование системы мер, обеспечивающих  уважительное  отношение
мигрантов к культуре и традициям принимающего сообщества.
     Будет   продолжена   практика    сотрудничества    с    социально
ориентированными некоммерческими организациями области,  занимающимися
реализацией проектов и программ:
     по   развитию   дополнительного   образования,    художественного
творчества, деятельности  детей  и  молодежи  в  сфере  краеведения  и
экологии;
     по развитию межнационального сотрудничества, сохранению и  защите
самобытности,  культуры,  языков   и   традиций   народов   Российской
Федерации;
     по духовному развитию личности;
     по патриотическому, в том числе военно-патриотическому воспитанию
граждан;
     по  профилактике  социально  опасных  форм   поведения   граждан,
содействию охране общественного порядка;
     по  организации  и  проведению  научно-исследовательских   работ,
изучению  общественного  мнения  по  проблемам   развития   институтов
гражданского общества,  повышения  гражданской  активности  населения,
определения  состояния   и   тенденций   в   сфере   межэтнических   и
межрелигиозных  отношений,  выявления   уровня   конфликтогенности   и
конфликтогенных факторов.
     Общественной палатой Тамбовской области совместно  с  управлением
культуры  и  архивного дела области,  институтом филологии Тамбовского
государственного   университета   им.   Г.Р.Державина    запланировано
проведение   комплекса   мероприятий,  направленных  на  популяризацию
русского  языка  как  средства  межнационального  общения:   областной
научной   историко-филологической   акции  "Статус  русского  языка  в
регионе:  проблемы и  перспективы  его  сохранения  как  национального
богатства  России",  праздника  "Великий,  могучий и свободный русский
язык", ряда литературно-поэтических мероприятий.
     Концепция  государственной   миграционной   политики   Российской
Федерации  на  период  до  2025  года  определяет  в  числе   основных
направлений государственной миграционной политики в области содействия
адаптации   и   интеграции    мигрантов    создание    соответствующей
инфраструктуры, включающей центры для адаптации мигрантов.
     В настоящее  время  Управление  Федеральной  миграционной  службы
Российской Федерации по Тамбовской области осуществляет реализацию  на
территории   области   пилотного   социокультурного   проекта   "Центр
социальной адаптации трудовых мигрантов" (далее - проект).
     Проект  предусматривает  перепрофилирование   центра   временного
размещения  вынужденных  переселенцев  в  городе   Тамбове   в   центр
социальной адаптации иностранных мигрантов к социально-экономическим и
культурным условиям России (далее - Центр).
     В  соответствии  с  замыслом  проекта,  иностранные  мигранты   в
количестве  100  человек,  осуществляющие  трудовую   деятельность   в
области, будут проживать в помещении Центра и в  свободное  от  работы
время обучаться по специальной программе социальной адаптации, которая
предусматривает  изучение  русского  языка,  истории  России  и  основ
законодательства Российской Федерации.
     Указанная  программа  помимо  аудиторных   занятий   предполагает
проведение различных культурно-просветительских мероприятий с участием
национальных  общественных  объединений  и   религиозных   организаций
области.
     С целью обеспечения общественного контроля за ходом осуществления
проекта данный вопрос включен в план работы комиссии по толерантности,
межэтническому  и  межконфессиональному  взаимодействию   Общественной
палаты области.
     Ряд мероприятий Подпрограммы ориентирован на содействие  развитию
региональной инфраструктуры  этнокультурной  сферы,  в  том  числе  на
укрепление материально-технической базы и ресурсное обеспечение Центра
искусств и  возрождения  народных  ремесел  при  Тамбовском  областном
государственном   автономном   образовательном   учреждении   среднего
профессионального образования "Педагогический колледж г. Тамбова"  (с.
Тулиновка, Тамбовского района) и регионального  казачьего  молодежного
образовательного  центра  при  Тамбовском  областном   государственном
бюджетном  образовательном   учреждении   среднего   профессионального
образования "Аграрно-технологический техникум".
     В  целях  дальнейшего  совершенствования  сложившейся  в  регионе
системы   мониторинга   состояния   межнациональных    (межэтнических)
отношений  и   раннего   предупреждения   межнациональных   конфликтов
предполагается осуществить:
     внедрение    в    практику    работы    исполнительных    органов
государственной  власти  области,  органов   местного   самоуправления
муниципальных  районов   и   городских   округов   положений   приказа
Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013
N 444   "Об утверждении   Методических   рекомендаций   для    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  о   порядке
выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных  отношений,
их  предупреждения  и  действиях,  направленных   на   ликвидацию   их
последствий";
     создание на  базе  ТОГКУ  "Аппарат Общественной палаты Тамбовской
области  колл-центра  по  приему   и   систематизации   информации   о
предконфликтных   (конфликтных)   ситуациях  в  сфере  межнациональных
(межэтнических)      и       межрелигиозных       отношений,       его
материально-техническое оснащение,  кадровое обеспечение,  организацию
силами  специалистов  колл-центра  систематических  телефонных опросов
населения;
     организация и проведение информационно-методических семинаров:
     для муниципальных служащих, ответственных за систематический сбор
и обобщение информации о состоянии межнациональных  (межэтнических)  и
межрелигиозных отношений в городских округах и  муниципальных  районах
области;
     для  членов  общественных  советов,  осуществляющих  общественный
контроль за осуществлением органами местного самоуправления  городских
округов и муниципальных районов области полномочий по реализации  мер,
направленных на  укрепление  межнационального  и  межконфессионального
согласия, сохранение и развитие языков и культуры  народов  Российской
Федерации, социальную и культурную адаптацию  мигрантов,  профилактику
межнациональных (межэтнических) конфликтов.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации Подпрограммы

     Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется  за
счет средств федерального бюджета, бюджета области, местных бюджетов и
внебюджетных источников.
     Распределение бюджетных ассигнований на  реализацию  Подпрограммы
утверждается законом Тамбовской области о бюджете области на очередной
финансовый год и на плановый период.
     Объем финансовых    ресурсов,    необходимых    для    реализации
Подпрограммы,  за  период с 2015 по 2020 годы составляет 111655,0 тыс.
рублей,  в том числе:  за счет средств федерального бюджета -  80590,0
тыс.  рублей,  за счет средств бюджета области - 24980,0 тыс.  рублей,
местных бюджетов - 5,0 тыс. рублей.
     Ассигнования  из  федерального  бюджета   выделяются   в   случае
проведения Минрегионом России соответствующих  конкурсов  и  признания
области их победителем.
     В процессе  реализации  мероприятий  Подпрограммы  предполагается
привлечь  из  внебюджетных  источников  (за  счет  софинансирования со
стороны  социально  ориентированных   некоммерческих   организаций   -
получателей финансовой поддержки администрации области, поступлений от
осуществляемой   в   соответствии   с    учредительными    документами
хозяйственной  деятельности  областных  государственных  учреждений  -
исполнителей отдельных мероприятий  Подпрограммы)  средства  в  объеме
6080,0 тыс. рублей.
     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при
формировании бюджета области на очередной финансовый год и на плановый
период.
     Более подробная информация  о  ресурсном  обеспечении  реализации
Подпрограммы и прогнозной оценке  на  период  до  2020  года  за  счет
средств федерального бюджета, бюджета области и  местных  бюджетов,  а
также  внебюджетных  источников  с  указанием  главных  распорядителей
бюджетных средств представлена соответственно в приложениях N 2 и 3  к
государственной  программе  Тамбовской  области  "Развитие  институтов
гражданского общества" на 2014-2020 годы.

                 6. Механизм реализации Подпрограммы

     Ответственным исполнителем Подпрограммы  является  управление  по
связям с общественностью администрации области.
     Реализация   Подпрограммы   осуществляется   во    взаимодействии
ответственного исполнителя с соисполнителями: управлением  образования
и науки  области,  управлением  культуры  и  архивного  дела  области,
управлением пресс-службы и  информации  администрации  области,  ТОГКУ
"Аппарат Общественной палаты Тамбовской области", ТОГОАУ ДПО "Институт
повышения квалификации  работников  образования",  ТОГБУК  "Тамбовский
областной    краеведческий    музей",    социально    ориентированными
некоммерческими организациями - получателями  поддержки  администрации
области, иными организациями и учреждениями.
     Общественный контроль за  реализацией  Подпрограммы  осуществляет
комиссия Общественной  палаты  Тамбовской  области  по  толерантности,
межэтническому  и  межконфессиональному  взаимодействию   в   порядке,
определяемом Советом Общественной палаты Тамбовской области.
     Ход  реализации  Подпрограммы   рассматривается   на   заседаниях
Общественной палаты Тамбовской области.
     Отбор исполнителей     отдельных     мероприятий     Подпрограммы
осуществляется в соответствии с положениями,  установленными  статьями
78   -   78.1   Бюджетного   кодекса  Российской  Федерации,  и  (или)
процедурами,  установленными Федеральным законом от 05.04.2013 N 44 "О
контрактной   системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд".
     Финансовая  поддержка  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций области,  принимающих  участие  в  реализации  мероприятий
Подпрограммы, осуществляется в соответствии с Порядком  предоставления
на конкурсной основе субсидий из бюджета области с учетом субсидий  из
федерального   бюджета   социально   ориентированным    некоммерческим
организациям (приложение N 1 к подпрограмме  "Повышение  эффективности
государственной  поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций Тамбовской области" на 2014-2020 годы).
     Социологические исследования (экспресс-опросы, опросы  экспертов,
фокус-группы), направленные  на  выявление  степени  достижения  целей
Подпрограммы,  определение  оценки  эффективности  ее   осуществления,
проводятся в  рамках  реализации  мероприятий  в  установленной  сфере
деятельности государственной программы  Тамбовской  области  "Развитие
институтов гражданского общества" на 2014-2020 годы.
     Мероприятия, направленные на гражданско-патриотическое воспитание
населения,   осуществляются   в  рамках  подпрограммы  "Патриотическое
воспитание населения  Тамбовской  области"  государственной  программы
Тамбовской  области  "Развитие  институтов  гражданского  общества" на
2014-2020 годы.
     Ответственный исполнитель организует  реализацию  Подпрограммы  в
соответствии с требованиями  постановления  администрации  области  от
28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка  разработки,  утверждения  и
реализации государственных программ Тамбовской области",  своевременно
представляет в управление экономической политики администрации области
сведения,   необходимые   для   проведения   мониторинга   и    оценки
эффективности Подпрограммы.
     Соисполнители осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы  и
основных   мероприятий,   в    отношении    которых    они    являются
соисполнителями.
     Внесение изменений в Подпрограмму  осуществляется  по  инициативе
ответственного исполнителя, либо во исполнение рекомендаций управления
экономической  политики  администрации  области,  сделанных  с  учетом
результатов оценки эффективности реализации Подпрограммы.
     Ответственный исполнитель 2 раза в год размещает  на  официальном
сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию  о
Подпрограмме, ходе  ее  реализации,  достижении  значений  показателей
(индикаторов)    Подпрограммы,    степени    выполнения    мероприятий
Подпрограммы.


                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                          к  подпрограмме  "Укрепление
                                          гражданского   единства    и
                                          содействие   этнокультурному
                                          развитию народов, населяющих
                                          Тамбовскую          область"
                                          на 2015-2020 годы

                               Система
  мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) отношений и
   раннего предупреждения межнациональных конфликтов, действующая в
           настоящее время на территории Тамбовской области

|-----------------------|  |-----------------------|  | --------------------------------|   |---------------------------|
| УФМС России по        |  | ЦПЭ УМВД России по    |  | Управление охраны общественного |   | Управление Минюста России |
| Тамбовской области 1) |  | Тамбовской области 2) |  |      порядка УМВД России по     |   |  по Тамбовской области 4) |
|                       |  |                       |  |      Тамбовской области 3)      |   |                           |
|-----------------------|  |-----------------------|  |---------------------------------|   |---------------------------|
           ||                         ||                              ||                                   ||
           ||                         ||                              ||                                   ||
           \/                         \/                              \/                                   \/
           --------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                            ||
                                                            ||                              |---------------------------|
                                                            \/                              | Управление пресс-службы и |
|-------------------------------|        |-----------------------------------------|        |  информации администрации |
|                               |        |                                         |<-------|   Тамбовской области 5)   |
|     Управление по связям с    |        | Постоянно действующая рабочая группа по |        |---------------------------|
| общественностью администрации |------->|   вопросам гармонизации межэтнических   |
|     Тамбовской области 10)    |        |              отношений 11)              |        |---------------------------|
|                               |        |                                         |<-------|   Центр религиоведческих  |
|-------------------------------|        |-----------------------------------------|        |      исследований ТГУ     |
            ||               ||                             ||                              |   им. Г.Р.Державина 6)    |
            ||               ||                             ||                              |---------------------------|
|-----------------------|  |----------------------|    |-------------------------------|
| ОМСУ городских округов|  |       Граждане,      |    |Комиссия ОПТО по толерантности,|    |---------------------------|
|    и муниципальных    |  |    некоммерческие    |--->|        межэтническому и       |    | Общественные советы при   |
|  районов области 9)   |  |      организации     |    |      межконфессиональному     |<---| ОМСУ городских округов и  |
|                       |  |                      |    |       взаимодействию 7)       |    |  муниципальных районов    |
|-----------------------|  |----------------------|    |-------------------------------|    |        области 8)         |
                                                                                            |---------------------------|

     1) Данные о тенденциях  миграционных  процессов,  протекающих  на
территории Тамбовской области.
     2) Данные   о   состоянии   оперативной   обстановки   в    сфере
предупреждения  проявлений  этнического  и религиозного экстремизма на
территории области.
     3) Данные о состоянии оперативной обстановки в сфере  обеспечения
общественной безопасности и правопорядка.
     4) Данные о соблюдении национальными общественными  объединениями
и религиозными организациями  требований  законодательства  Российской
Федерации о некоммерческих организациях.
     5) Результаты   анализа   публикаций   (сюжетов)    в    печатных
(электронных)   средствах   массовой   информации   региона,  а  также
информации,     распространяемой     в      региональном      сегменте
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     6) Данные     социологических      исследований      в      сфере
государственно-конфессиональных и межрелигиозных отношений.
     7) Обобщение    информации    о     состоянии     межнациональных
(межэтнических)    и    межрелигиозных   отношений,   поступающей   от
общественных советов,  действующих при органах местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов области.
     8) Осуществление общественного контроля за деятельностью  органов
местного   самоуправления   в   сфере   гармонизации   межнациональных
(межэтнических)  и  межрелигиозных  отношений,  создания  условий  для
этнокультурного   развития   народов,   проживающих   на   территориях
муниципальных образований области.
     9) Проведение      мониторинга      состояния     межнациональных
(межэтнических) и  межрелигиозных  отношений  в  городских  округах  и
муниципальных районах области.
     10) Анализ обращений граждан, данных социологических исследований
в  сфере межнациональных отношений,  результатов мониторинга состояния
межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений в городских
округах  и  муниципальных  районах  области,  результатов  мониторинга
проведения публичных  (и  других  массовых)  мероприятий,  результатов
работы  "горячей  линии"  Общественной  палаты  области  по  приему (и
обобщению) информации о конфликтных ситуациях в сфере  межнациональных
(межэтнических) и межрелигиозных отношений.
     11) Систематизация и анализ информации,  поступившей из различных
источников,   выработка   предложений   главе   администрации  области
(рекомендаций  руководителям  органов   местного   самоуправления)   о
необходимости  принятия  мер  оперативного  реагирования  на возможные
предконфликтные    (конфликтные)    ситуации     этноконфессионального
характера.


                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                          к  подпрограмме  "Укрепление
                                          гражданского   единства    и
                                          содействие   этнокультурному
                                          развитию народов, населяющих
                                          Тамбовскую          область"
                                          на 2015-2020 годы

                               Методика
   расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
    "Укрепление гражданского единства и содействие этнокультурному
  развитию народов, населяющих Тамбовскую область" на 2015-2020 годы
                          (далее - методика)

     Настоящая методика определяет порядок  расчета  значений  целевых
показателей   (индикаторов)   подпрограммы   "Укрепление  гражданского
единства и содействие  этнокультурному  развитию  народов,  населяющих
Тамбовскую область" на 2015-2020 годы (далее - Подпрограмма).
     Показатель (индикатор) "доля  граждан,  положительно  оценивающих
состояние   межнациональных  (межэтнических)  отношений  в  Тамбовской
области" (А1) определяется по формуле:

                              Б1 + В1
                         А1 = ------- х 100%,
                                Гобщ

     где:
     Б1 -  количество  граждан,  признавших,  что  за  последние  годы
межнациональные отношения в Тамбовской области стали более терпимыми;
     В1 -  количество  граждан,  признавших,  что  за  последние  годы
межнациональные отношения в Тамбовской области не изменились;
     Гобщ - общее количество опрошенных.
     Используемые в расчете показатели Б1 и В1 определяются по  итогам
социологического    мониторинга    ключевых    показателей   состояния
межнациональных отношений в Тамбовской области по  вопросу:  "Как,  на
Ваш  взгляд,  за последние годы изменились межнациональные отношения в
Тамбовской  области?"  на  основании  репрезентативной   выборки   при
количестве опрошенных не менее 1500 человек.
     Показатель (индикатор)   "уровень   толерантного   отношения    к
представителям другой национальности" (А2) определяется по формуле:

                               Б2
                         А2 = ---- х 100%,
                              Гобщ

     где:
     Б2 - количество граждан,  отрицающих раздражение или неприязнь по
отношению к представителям какой-либо национальности (определяется  по
итогам  социологического  мониторинга  ключевых  показателей состояния
межнациональных отношений в Тамбовской области по вопросу: "Чувствуете
ли  Вы в настоящее время враждебность к людям других национальностей?"
на основании репрезентативной выборки  при  количестве  опрошенных  не
менее 1500 человек).
     Показатель (индикатор)   "численность   участников   мероприятий,
направленных на этнокультурное развитие народов, населяющих Тамбовскую
область" (А3) определяется по формуле:

                            А3 = Сумма Б3,

     где:
     Б3 - количество участников мероприятий Подпрограммы, направленных
на  этнокультурное  развитие  народов,  населяющих  Тамбовскую область
(показатель рассчитывается ответственным исполнителем Подпрограммы  на
основании мониторинга деятельности соисполнителей Подпрограммы,  в том
числе - социально ориентированных некоммерческих организаций  региона,
осуществляющих соответствующие программы, проекты и мероприятия).