|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 28.10.2013 № 1206
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к государственной программе Тамбовской области "Развитие
институтов гражданского общества" на 2014-2020 годы
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 13.05.2014 г. N 523; от 18.08.2014 г. N 937;
от 06.10.2014 г. N 1196; от 13.01.2015 № 16;
от 04.03.2015 № 213; от 17.04.2015 № 384)
Паспорт подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской
области" (далее - Подпрограмма)
---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление по связям с общественностью
исполнитель администрации области
Подпрограммы Соисполнители Общественная палата Тамбовской области
Подпрограммы (по согласованию);
Тамбовское областное государственное
казенное учреждение "Аппарат
Общественной палаты Тамбовской области"
Цель Подпрограммы Формирование необходимых институциональных
и инфраструктурных условий для обеспечения
развития социально ориентированных
некоммерческих организаций, оказывающих
качественные социальные услуги населению
области
Задачи Подпрограммы Оказание за счет средств областного бюджета
финансовой поддержки деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций,
направленной на достижение конкретных
значений показателей результативности
реализуемых социально значимых программ
(проектов);
обеспечение прозрачности и конкурентности системы государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций
области;
оказание содействия реализации муниципальных программ поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций
в городах и районах области;
развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций, расширение масштабов
предоставления информационной,
образовательной и консультационной поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям;
содействие привлечению социально
ориентированными некоммерческими
организациями труда добровольцев;
обеспечение открытости информации о
государственной поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций
(далее - СО НКО)
Целевые индикаторы Количество социально ориентированных
и показатели некоммерческих организаций, за исключением
Подпрограммы, их государственных и муниципальных учреждений,
значения на осуществляющих деятельность по социальной
последний год поддержке и социальной защите граждан (22 в
реализации 2020 году);
количество граждан, принимающих участие в
деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций (5000 человек в
2020 году);
количество социально ориентированных
некоммерческих организаций, которые реализуют
программы по оказанию поддержки деятельности
других социально ориентированных
некоммерческих организаций (4 в 2020 году);
количество социально ориентированных
некоммерческих организаций, которым оказана
финансовая поддержка (66 в 2020 году);
количество социально ориентированных
некоммерческих организаций, которым оказана
поддержка в нефинансовых формах (70 в 2020
году)
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 13.01.2015 № 16)
Сроки и этапы 2014-2020 годы.
реализации Подпрограмма реализуется в один этап
Подпрограммы
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 17.04.2015 № 384)
---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Существенной особенностью формирующегося в настоящее время регионального рынка социальных услуг является то, что его наиболее активными субъектами, наряду с государственными или муниципальными учреждениями соответствующего профиля, должны являться социально ориентированные некоммерческие организации, созданные для участия в решении различных социальных проблем. Официальное начало возникновения сектора СО НКО было положено принятием Федерального закона от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". Фактически сектор СО НКО формируется в области, как и в целом по стране, уже более двух десятилетий. Следует отметить, что развитие сектора СО НКО в области сталкивается с целым комплексом различных проблем. К их числу могут быть отнесены:
отсутствие достаточного количества кадров, подготовленных для работы в некоммерческом секторе, недостаток профессиональных знаний и
умений у сотрудников некоммерческих организаций; отсутствие необходимых для поддержания деятельности и дальнейшего
развития некоммерческих организаций материальных и финансовых ресурсов, льгот по налоговым и иным платежам, помещений и оборудования; слабое развитие благотворительности (ее "теневой" характер), неумение некоммерческих организаций региона работать с бизнес-структурами; недостаточное развитие добровольческого (волонтерского) движения,
его фрагментарность и эпизодичность; слабая общественная поддержка деятельности некоммерческих организаций, отсутствие у населения области доверия и интереса к их работе и опыту. Наиболее выраженным следствием этих проблем, стала тенденция сокращения общего количества некоммерческих организаций, действующих на территории области. Согласно данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области общее количество зарегистрированных некоммерческих организаций (за исключением автономных, бюджетных и казенных учреждений, государственных корпораций, государственных компаний, политических партий и их структурных подразделений) на территории области в 2010 году составляло 1320, в 2011 - 1070, в 2012
- 1008. Область находится на последнем месте в Центральном федеральном округе по количеству социально ориентированных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, на 1 тыс. человек населения (0,65). Данные были получены при анализе информации, размещенной на информационном портале Министерства юстиции Российской
Федерации и официальном сайте Федеральной службы государственной статистики (оценка численности постоянного населения на 01.01.2013). На указанную выше дату в области насчитывалось 698 социально ориентированных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. В этот показатель не включены некоммерческие организации, на которые не распространяется действие федерального и областного законодательства о поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций: государственные (муниципальные учреждения), государственные компании, государственные корпорации, политические партии и их структурные подразделения, садоводческие, огороднические,
дачные некоммерческие товарищества, объединения (союзы) крестьянских (фермерских) хозяйств, товарищества собственников жилья. Весьма незначительным остается количество действующих на территории области благотворительных организаций, в 2012 году число таких организаций сократилось до 22 (в 2011 их было 24). В течение трех последних лет (2010-2012 годы) в регионе была создана и работает
только одна специализированная некоммерческая организация управления целевым капиталом (Некоммерческая специализированная организация "Фонд целевого капитала ТГУ имени Г.Р.Державина). В соответствии со сведениями территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (Тамбовстат) в 2011 году объем услуг (выполненных работ) оказанных некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, в общем объеме валового регионального продукта составил 0,04%. Численность работников (без внешних совместителей) некоммерческих
организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства составила чуть более 700
человек. Средняя численность добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства составила в 2013 году 515 человек. Согласно методическим рекомендациям Министерства экономического развития Российской Федерации уровень развития регионального сектора СО НКО (а также благотворительной деятельности и добровольчества) определяется при анализе таких показателей, как: рост количества некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, на территории субъекта Российской Федерации; рост численности работников (без внешних совместителей) некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, на территории субъекта Российской Федерации; увеличение объема продукции (работ, услуг), выполненного на территории субъекта Российской Федерации некоммерческими организациями, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, в общем объеме валового регионального продукта; увеличение средней численности добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, на территории субъекта Российской Федерации; увеличение количества зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации благотворительных организаций; увеличение количества зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации специализированных некоммерческих организаций управления целевым капиталом. Приведенные выше данные свидетельствуют о том, что в настоящий момент сектор СО НКО в области фактически находится в состоянии стагнации. Тем не менее, данный сектор обладает значительным потенциалом развития. СО НКО области адекватно реагируют на сложные и неоднозначные явления общественно-политического характера, возникающие в ходе социально-экономического развития области, стремятся к конструктивному взаимодействию с органами исполнительной власти области и местного самоуправления, пытаются отыскать свою "нишу" на формирующемся региональном рынке поставщиков социальных услуг. Только в 2012 году СО НКО - получателями поддержки администрации области было реализовано свыше 50 программ (проектов) общественно значимого характера. Было организовано и проведено свыше 200 некоммерческих мероприятий консультационного, просветительского, образовательного, культурно-нравственного, оздоровительного, спортивного и досугового характера, в которых приняли участие более 30 тыс. жителей области. 4715 гражданам были предоставлены социальные услуги в соответствии с положениями Национального стандарта Российской Федерации "Социальное обслуживание населения". Термины и определения"
(ГОСТ Р 52495-2005, утвержден приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 N 532-ст). СО НКО - получателями поддержки администрации области было привлечено для осуществления своих программ 4251,0 тыс. рублей внебюджетных средств. Традиционным стало участие СО НКО области в конкурсах на предоставление государственной поддержки из средств федерального бюджета некоммерческим неправительственным организациям, реализующим социально значимые проекты и участвующим в развитии гражданского общества. В 2007 году среди победителей федеральных конкурсов было 16 областных организаций, в 2008 году - 8 организаций, в 2009 - 4 организации, в 2010, 2011 и 2012 годах - по 5 организаций. Максимальная сумма полученных некоммерческими организациями области федеральных грантов составила 6170,0 тыс. рублей (2008 год), минимальная - 3100,0 тыс. рублей (2011 год). В 2011 году областными организациями было подано 28 заявок на участие в федеральных конкурсах, в 2012 году - 47 заявок. Общая сумма грантов, полученных СО НКО области в 2012 году по итогам федеральных конкурсов, составила 3965,0 тыс. рублей. СО НКО области накоплен значительный опыт деятельности по разработке и реализации проектов в сфере профилактики социального сиротства, поддержки материнства и детства, охраны здоровья граждан, предупреждения социально опасных явлений в подростковой и молодежной среде, социальной адаптации инвалидов и их семей. Как правило, эти проекты направлены на охрану детского здоровья и
приобщение к здоровому образу жизни, социально-педагогическую и творческую реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями, предотвращение правонарушений несовершеннолетних, повышение качества жизни людей пожилого возраста, развитие межнационального сотрудничества, приобщение молодежи к общественно полезной деятельности. Некоторые областные некоммерческие организации работают по вышеназванным направлениям уже в течение многих лет: Некоммерческое партнерство "Четвертое измерение", Тамбовская городская общественная организация "Спортивный клуб "Феникс", Тамбовское региональное отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд", Автономная некоммерческая организация "Региональный центр образовательных технологий", Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз социальных педагогов и социальных работников", Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Ассоциация молодых инвалидов России "Аппарель", Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Региональное общественное движение активных доноров Тамбовской области "ДОНОРЫ ТАМБОВЩИНЫ", Автономная некоммерческая организация "Молодежный Информационный Ресурс". Другие некоммерческие организации начали развивать данные виды деятельности сравнительно недавно (Тамбовская региональная общественная организация "Центр поддержки гражданских и общественных инициатив "Открытый мир", Фонд "Тамбовский Центр стратегических разработок", Некоммерческое партнерство "Союз трудовых мигрантов", Тамбовское региональное общественное учреждение "Центр реабилитации и
интеграции инвалидов войны" и целый ряд других организаций). В 2012 году проекты некоммерческого партнерства "Четвертое измерение", Тамбовской городской общественной организации "Спортивный
клуб "Феникс" и Тамбовского регионального отделения Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" были
включены в Каталог лучших социальных практик Российской Федерации в сфере работы с детьми и молодежью (составитель каталога - некоммерческий фонд "Национальный фонд развития здравоохранения"). В марте - апреле 2013 года СО НКО области приняли активное участие в Выставке-форуме проектов социально ориентированных некоммерческих организаций Центрального федерального округа "Саммит позитивных перемен", организованной при поддержке полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и Общественной палаты Российской Федерации. Форум стал местом обмена профессиональным опытом для 450 представителей СО НКО из 17 областей Центрального федерального округа, в интерактивной выставочной экспозиции приняло участие более 180 проектов. 12 апреля Федерации состоялось итоговое голосование за лучшие проекты СО НКО Центрального федерального округа. В число лучших из них вошли и два проекта СО НКО Тамбовской области. Так, в номинации "Развитие межнационального сотрудничества" второе место занял проект "Восточноевропейский молодежный контактный форум "Славянская интеграция" (разработчик проекта - Автономная некоммерческая организация "Молодежный Информационный Ресурс"), в номинации "Работа с детьми и молодежью" третье место было присуждено проекту "Клуб информационных технологов "Рекурсия" (разработчик проекта - Тамбовская региональная общественная организация "Центр поддержки гражданских и общественных инициатив "Открытый мир"). 25 апреля Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны" предоставлена субсидия для реализации программы по содействию трудоустройства инвалидов, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, в размере 24954,04 тыс. рублей. Таким образом, несмотря на высокие темпы сокращения общей численности некоммерческих организаций области, крайне незначительный
в настоящем вклад СО НКО в формирование валового регионального продукта, прочие застойные (кризисные) явления, характерные для современного состояния регионального сектора СО НКО, в нем сохранились и динамично развиваются активные, творческие силы. В данном случае имеются ввиду некоммерческие организации, занимающие ответственную гражданскую позицию, отвергающие идеологию "социального иждивенчества", деятельность которых направлена на решение конкретных социальных задач, а не просто на представительство
(лоббирование) интересов отдельных социальных групп и слоев. Именно такие организации в перспективе могут стать реальной альтернативой государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим социальные услуги населению области, способствовать оптимизации расходов областного бюджета, направляемых на обеспечение социальных обязательств государства. В ближайшем будущем не представляется возможным радикально повлиять на уже сформировавшийся в некоммерческом секторе области тренд по сокращению общей численности некоммерческих организаций. В сложившихся условиях государственная поддержка сектора СО НКО области должна быть направлена на укрепление ресурсного и кадрового потенциала действующих СО НКО, создание инфраструктуры поддержки СО НКО на местном уровне, увеличение объемов предоставления ими социальных услуг населению области, поощрение и развитие в регионе добровольчества и благотворительности. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации Подпрограммы, цели, задачи, сроки и
этапы Подпрограммы
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, установлено, что к приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения отнесено развитие сектора СО НКО в сфере оказания социальных услуг, в том числе: создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению; реализацию органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций; сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций; содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства). Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-р, включает подпрограмму "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", согласно которой осуществляется оказание содействия в разработке и реализации мер по поддержке СО НКО в субъектах Российской Федерации, в том числе методическое обеспечение и предоставление на конкурсной основе субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки СО НКО. Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики, государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться СО НКО, осуществляющим деятельность, направленную на: профилактику беспризорности и безнадзорности;
удовлетворение потребностей пожилого населения в постоянном постороннем уходе; содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе; организацию занятости инвалидов;
поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" приоритетными направлениями поддержки СО НКО определены: профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; повышение качества жизни людей пожилого возраста;
социальная адаптация инвалидов и их семей;
развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии; развитие межнационального сотрудничества;
иные направления деятельности, мероприятия по которым осуществляются субъектами Российской Федерации в соответствии с утвержденными ими программами поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Согласно ст. 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов поддержки СО НКО относится "разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей". В соответствии с Законом области от 26.05.2011 N 14-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций в Тамбовской области" администрация области в целях поддержки СО НКО утверждает и реализует областную целевую программу. Долгосрочная целевая программа области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на 2012-2014 годы была утверждена постановлением администрации области от 24.10.2011 N 1468. В 2011-2012 годах реализация комплекса мероприятий данной программы позволила: усовершенствовать нормативно-правовую базу области по вопросам оказания финансовой и имущественной поддержки СО НКО; усилить информационную, образовательную и консультационную поддержку СО НКО, действующих на территории области; оказать финансовую поддержку СО НКО, разрабатывающим и реализующим различные общественно значимые проекты и программы на территории области. Исходя из целей государственной социальной политики и в соответствии с определенными выше приоритетами, целью настоящей Подпрограммы является увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития СО НКО. Достижение цели Подпрограммы требует решения следующих задач:
оказание за счет средств областного бюджета финансовой поддержки деятельности СО НКО, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности реализуемых социально значимых программ (проектов); обеспечение прозрачности и конкурентности системы государственной
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций области; оказание содействия реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городах и районах области; развитие инфраструктуры поддержки СО НКО, расширение масштабов предоставления информационной, образовательной и консультационной поддержки СО НКО, содействие привлечению СО НКО труда добровольцев; содействие увеличению объемов целевых поступлений, получаемых СО НКО от физических и юридических лиц; обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО. Сроки реализации Подпрограммы: 2014-2020 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные
ожидаемые результаты Подпрограммы
Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач
Подпрограммы являются:
количество социально ориентированных некоммерческих организаций,
за исключением государственных и муниципальных учреждений,
осуществляющих деятельность по социальной поддержке и социальной
защите граждан (22 в 2020 году);
количество граждан, принимающих участие в деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций (5000 человек в 2020 году);
количество социально ориентированных некоммерческих организаций,
которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности других
социально ориентированных некоммерческих организаций (4 в 2020 году);
количество социально ориентированных некоммерческих организаций,
которым оказана финансовая поддержка (66 в 2020 году);
количество социально ориентированных некоммерческих организаций,
которым оказана поддержка в нефинансовых формах (70 в 2020 году).
Данные показатели рассчитываются на основе анализа:
сведений, содержащихся в реестре СО НКО – получателей поддержки
администрации области, информации, представленной исполнительными
органами государственной власти области, территориальными органами
федеральных органов государственной власти, органами местного
самоуправления;
информации (в том числе отчетности), представляемой СО НКО –
получателями субсидий из федерального бюджета и бюджета Тамбовской
области в управление по связям с общественностью администрации.
Значения показателей по годам реализации Подпрограммы приведены в
приложении № 1 к государственной программе Тамбовской области
«Развитие институтов гражданского общества» на 2014-2020 годы.
Развитие сектора СО НКО во многом зависит от правовых условий их
деятельности, включая вопросы государственной регистрации, отчетности,
налогообложения, бухгалтерского учета, осуществления государственного
контроля (надзора) и другие, а также объемов и эффективности мер
государственной поддержки.
В случае успешной реализации Подпрограммы к 2020 году
прогнозируется увеличение:
количества социально ориентированных некоммерческих организаций,
за исключением государственных и муниципальных учреждений,
осуществляющих деятельность по социальной поддержке и социальной
защите граждан – до 22 в 2020 году;
количества граждан, принимающих участие в деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций – до 5000 человек в 2020
году;
количества социально ориентированных некоммерческих организаций,
которые реализуют программы по оказанию поддержки деятельности других
социально ориентированных некоммерческих организаций – до 4 в 2020
году;
количества социально ориентированных некоммерческих организаций,
которым оказана финансовая поддержка – до 66 в 2020 году;
количества социально ориентированных некоммерческих организаций,
которым оказана поддержка в нефинансовых формах – до 70 в 2020 году.
Ожидаемыми конечными результатами реализации Подпрограммы
являются:
создание прозрачной и конкурентной системы государственной
поддержки СО НКО;
расширение масштабов предоставления финансовой и имущественной
поддержки СО НКО на местном уровне;
повышение эффективности и финансовой устойчивости СО НКО;
увеличение объемов и повышение качества социальных услуг,
оказываемых населению области СО НКО.
(Раздел 3 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 13.01.2015 № 16)
4. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы
В рамках Подпрограммы разрабатываются и проводятся следующие мероприятия: изучение современного состояния некоммерческого сектора области, выявление проблем, сдерживающих его развитие, определение перспектив этого развития; нормативное закрепление и регламентация действий положений законодательства Российской Федерации и Тамбовской области по поддержке СО НКО, целью деятельности которых является решение различных социальных проблем и (или) оказание социальных услуг населению области, а также развитие благотворительности и добровольчества на территории области; обеспечение финансовой поддержки из средств областного бюджета инициатив, программ и проектов СО НКО по приоритетным направлениям; формирование новых механизмов межсекторного взаимодействия, направленного на поддержку благотворительности и добровольчества на территории области; обеспечение активного взаимодействия СО НКО с органами местного самоуправления муниципальных образований области, местными бизнес-сообществами; осуществление последовательной разработки (и реализации) муниципальных (межмуниципальных) программ по поддержке СО НКО в муниципальных образованиях области. Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых непосредственных результатах реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями Подпрограммы приводится в приложении N 2 к государственной программе Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014-2020 годы. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за
счет средств федерального бюджета, бюджета области, местных бюджетов и
внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы
утверждается законом Тамбовской области о бюджете области на очередной
финансовый год и на плановый период.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
Подпрограммы, за период с 2014 по 2020 гг. составляет 198520,4
тыс. рублей, в том числе: за счёт средств федерального бюджета –
60000,0 тыс. рублей, за счёт средств бюджета Тамбовской области –
88553,4 тыс. рублей, местных бюджетов – 4413,0 тыс. рублей. (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 17.04.2015 № 384)
Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае
проведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов и
признания области их победителем.
Предусмотрено финансирование Подпрограммы из внебюджетных
источников в объеме 45554,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 13.01.2015 № 16)
Указанные объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации
Подпрограммы, определены исходя из объемов бюджетных ассигнований,
использованных на поддержку СО НКО в 2011-2012 годах и прогнозного
уровня инфляции.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при
формировании бюджета области на очередной финансовый год и на плановый
период.
Более подробная информация о ресурсном обеспечении реализации
Подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет
средств федерального бюджета, бюджета области и местных бюджетов, а
также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей
бюджетных средств представлена соответственно в приложениях N 2 и 3 к
государственной программе Тамбовской области "Развитие институтов
гражданского общества" на 2014-2020 годы.
(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 06.10.2014 г. N 1196)
6. Механизм реализации Подпрограммы
Ответственным исполнителем Подпрограммы является управление по связям с общественностью администрации области. Реализация Подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя с соисполнителями в лице Общественной палаты области, Тамбовским областным государственным казенным учреждением "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области", СО НКО - получателями поддержки администрации области, иными организациями и учреждениями. Отбор исполнителей отдельных мероприятий госпрограммы осуществляется в соответствии с положениями, установленными статьями 78 - 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) процедурами, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 N 44 "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Подпрограмма предусматривает использование такого инструмента государственной поддержки СО НКО, как предоставление им финансирования
(в виде субсидирования) из средств бюджета области с учетом субсидий
из федерального бюджета. Финансовая поддержка СО НКО осуществляется в
соответствии с Порядком предоставления на конкурсной основе субсидий
из бюджета области с учетом субсидий из федерального бюджета социально
ориентированным некоммерческим организациям (приложение N 1 к
Подпрограмме). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 06.10.2014 г. N 1196)
Предоставление субсидий из бюджета области органам местного
самоуправления районов и городов области осуществляется при условии
наличия у них утвержденных муниципальных программ по поддержке СО НКО,
финансируемых из местных бюджетов, в соответствии с Порядком
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов
и городских округов из бюджета области на софинансирование мероприятий
муниципальных программ поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций (приложение N 2 к Подпрограмме). (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 06.10.2014 г. N 1196)
Порядок организации и проведения ежегодного конкурса публичных отчетов социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей субсидий из средств областного и федерального бюджетов утверждается постановлением администрации области. Ответственный исполнитель организует реализацию Подпрограммы в соответствии с требованиями постановления администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области", своевременно
представляет в управление экономической политики администрации области сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности госпрограммы. Соисполнители (Общественная палата Тамбовской области, Тамбовское
областное государственное казенное учреждение "Аппарат Общественной палаты Тамбовской области") осуществляют: реализацию мероприятий Подпрограммы и основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями; разработку независимой системы оценки качества социальных услуг, предоставляемых населению СО НКО; разработку (совершенствование) критериев и методики оценки эффективности деятельности СО НКО - получателей государственной поддержки области ("общественный аудит эффективности СО НКО");
проведение социологических исследований по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, определения степени осведомленности граждан об их работе, уровня доверия к ним населения. Внесение изменений в Подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, либо во исполнение рекомендаций управления экономической политики администрации области, сделанных с учетом результатов оценки эффективности реализации Подпрограммы. СО НКО - получатели финансовой поддержки администрации области:
в соответствии со сроками, определенными в договоре о предоставлении субсидии из средств областного бюджета для реализации социально значимой программы (проекта), представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (подготовки годового отчета) и оценки эффективности Подпрограммы; в обязательном порядке размещают публичные отчеты о расходовании субсидий, полученных из средств областного бюджета, количественных и качественных показателях, достигнутых в ходе осуществления социально значимых программ (проектов), на реализацию которых им были предоставлены субсидии из средств областного бюджета, в информационно-коммуникационной сети Интернет; своевременно представляют в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (Тамбовстат) годовую форму федерального статистического наблюдения N 1 - СО НКО "Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации", утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 633 "Об организации официального статистического учета социально ориентированных некоммерческих организаций". Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет информацию о Подпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Подпрограммы, степени выполнения мероприятий Подпрограммы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к подпрограмме "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области"
ПОРЯДОК
предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета области с учетом субсидий из федерального бюджета социально ориентированным
некоммерческим организациям
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 13.05.2014 г. N 523; от 18.08.2014 г. N 937;
от 06.10.2014 г. N 1196; от 13.01.2015 № 16;
от 04.03.2015 № 213)
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета области с учетом субсидий из федерального бюджета социально
ориентированным некоммерческим организациям (далее - Порядок) устанавливает механизм финансового обеспечения затрат социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - организации), связанных с реализацией социально значимых программ (проектов) (далее
- программы). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 06.10.2014 г. N 1196)
1.2. Субсидии предоставляются в рамках государственной программы области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014-2020 годы
по итогам проведения конкурсного отбора организаций, претендующих на предоставление субсидий, (далее - Отбор). 1.3. Предметом Отбора является право на заключение договора о предоставлении субсидии (далее - Договор). 1.4. К участию в Отборе не допускаются организации:
являющиеся государственными и муниципальными учреждениями, профессиональными союзами, политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями; не прошедшие процедуру государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации; деятельность которых приостановлена в соответствии с требованиями
Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации, банкротства; сообщившие о себе недостоверные сведения.
1.5. Организатором Отбора является управление по связям с общественностью администрации области. 1.6. Отбор осуществляет комиссия по конкурсному отбору социально ориентированных некоммерческих организаций, претендующих на предоставление субсидий, (далее - Комиссия), список которой утверждается постановлением администрации области. 2. Условия предоставления субсидий
2.1. Условиями предоставления субсидий являются:
2.1.1. осуществление в соответствии с учредительными документами видов деятельности по следующим направлениям: профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; повышение качества жизни людей пожилого возраста;
социальная адаптация инвалидов и их семей;
развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии; профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни; оказание юридической помощи на безвозмездной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; деятельность в области культуры, искусства, духовного развития личности; развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации; профилактика социально опасных форм поведения граждан, содействие
охране общественного правопорядка; деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации; деятельность в области предупреждения и (или) тушения пожаров и содействие указанной деятельности; (Дополнен - Постановление
Администрации Тамбовской области от 13.05.2014 г. N 523)
деятельность по оказанию помощи безнадзорным животным; (Дополнен
- Постановление Администрации Тамбовской области
от 13.05.2014 г. N 523)
деятельность по организации и проведению научно-исследовательских
работ, изучению общественного мнения по проблемам развития институтов
гражданского общества, повышения гражданской активности населения,
определения состояния и тенденций в сфере межэтнических и
межрелигиозных отношений, выявления уровня конфликтогенности и
конфликтогенных факторов; (Дополнен - Постановление Администрации
Тамбовской области от 13.05.2014 г. N 523)
деятельность по созданию и развитию специализированных
некоммерческих организаций управления целевым капиталом; (Дополнен -
Постановление Администрации Тамбовской области от 13.05.2014 г. N 523)
деятельность по оказанию информационной, консультационной и
методической поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям, а также обобщению и распространению их лучших практик;
(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 13.05.2014 г. N 523)
2.1.2. наличие утвержденной программы организации, направленной на осуществление видов деятельности, указанных в подпункте 2.1.1 настоящего Порядка, и предусматривающей привлечение для осуществления
программных мероприятий собственных ресурсов организации; 2.1.3. государственная регистрация организации в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление деятельности на территории Тамбовской области. 2.2. Организациям, получившим субсидии в рамках иных государственных программ области и муниципальных программ в текущем году, субсидии не предоставляются. 2.3. Организациям, не прошедшим Отбор, субсидии не предоставляются. 2.4. Субсидии предоставляются в объеме не более 3 млн. рублей. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 04.03.2015 № 213)
3. Обязанности организатора Отбора
В обязанности организатора Отбора входит:
оповещение о предстоящем Отборе;
прием заявок с необходимыми документами и их регистрация;
учет и хранение документов;
передача заявок и документов на рассмотрение Комиссии;
размещение информации о результатах Отбора на официальном Интернет-портале администрации области по адресу http://publ.tambov.gov.ru/. 4. Объявление о проведении Отбора
Объявление о проведении Отбора (далее - Объявление) размещается организатором Отбора на официальном Интернет-портале администрации области (http://publ.tambov.gov.ru/) не позднее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема документов на участие в Отборе и включает: постановление администрации области о проведении Отбора;
сроки приема документов на участие в Отборе;
требования, предъявляемые к участникам Отбора и оформлению документов на участие в Отборе; контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки документов на участие в Отборе; время и место приема документов на участие в Отборе, почтовый адрес для направления документов на участие в Отборе; направления, по которым проводится Отбор.
5. Подача документов на участие в Отборе
5.1. Организации, претендующие на участие в Отборе, (далее - Претендент) представляют организатору Отбора следующие документы: заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Заявка) на печатном и электронном носителях; опись документов, входящих в состав Заявки;
удостоверенные в установленном порядке копии учредительных документов; (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
