|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 31.12.2010 № 1599
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к подпрограмме "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области" Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач подпрограммы "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области" --------------------------------------------------------------------------------------------- Цели, задачи |Целевой |Единица |Исходные |Показатель целевого индикатора |индикатор |измерения|показатели |по годам реализации подпрограммы | | |2009 года |-------------------------------- | | |(Тамбовстат)|2011 |2012 |2013 |2014 |2015 --------------------------------------------------------------------------------------------- Цель: обеспечение строительного рынка области в достаточных объемах высококачественными, энерго-ресурсоэффективными строительными материалами, изделиями и конструкциями местного производства, способными обеспечивать снижение сроков строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов, комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности Задача 1: Степень износа % 27,2 26 25 24 23 22 техническое основных фондов перевооружение и крупных и модернизация средних действующих, а организаций также создание производства новых энерго- прочих ресурсосберегающих, неметаллических экономически минеральных эффективных и продуктов экологически безопасных Коэффициент % 21,6 22 23 24 25 26 производств обновления основных фондов крупных и средних организаций производства прочих неметаллических минеральных продуктов Задача 2: Объем % 0 0,1 0,5 1 3 5 повышение произведенной эффективности НИОКР инновационной и инновационной продукции к активности общему объему предприятий по произведенной производству продукции строительных материалов Задача 3: Прирост запасов содействие в природного сырья обеспечении для воспроизводства и производства: эффективного цемента, млн. тонн 0 0 0 0 0 42 использования карбонатного минерально- сырья; ресурсного потенциала области облицовочного млн. куб. 0 0 0 0 2,5 0,5 и вовлечение в керамического м производство кирпича, строительных глинистых пород; материалов промышленных газосиликатных млн. 0 0 0 3,0 0,1 0,2 отходов блоков, куб. м строительных песков Доля % 0 0 0 5 7 10 использования вторичных ресурсов при производстве гипсосодержащих строительных материалов Задача 4: Число занятых в чел. 4800 4900 5000 5150 5250 5300 организационно- промышленности структурное строительных обеспечение материалов развития промышленности строительных материалов --------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к подпрограмме "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области" Перечень инвестиционных проектов модернизации и создания новых производств строительной индустрии и промышленности строительных материалов на 2011-2015 гг. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 903) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Направление | Наименование | Мощность | Предприятие | Объем инвестиций по годам (млн. рублей) | мероприятий | | |-------------------------------------------------------- | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Итого ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Деревянное Реконструкция Без ввода Закрытое 100,0 120,0 110,0 100,0 115,0 545,0 малоэтажное зданий и дополни- акционерное домостроение сооружений, замена тельных общество производственного мощностей "ТАМАК" (ДСУ-2, оборудования, п. Строитель, мероприятия по Тамбовский энергосбережению район) ИТОГО: 100,0 120,0 110,0 100,0 115,0 545,0 Вяжущие Строительство 1,2 млн. Общество с 1285,758 3775,842 3107,269 313,503 - 8482,373 материалы, цементного завода тонн ограниченной сухие смеси на базе ответственностью Борисовского "Тамбовцемент" месторождения (с. Песковатка, известняков Петровский район, Тамбовская область) Завод по 60 тыс. Общество с 280,0 280,0 560,0 производству сухих тонн ограниченной строительных ответственностью смесей и "Стройарсенал Е" гипсокартона (г. Уварово) Линия по 400 тыс. Общество с 200,0 52,0 252,0 переработке тонн ограниченной фосфогипса ответственностью "Стройарсенал Е" (г. Уварово) ИТОГО: 1285,758 3975,84 3439,269 593,503 0 9294,373 Стеновые Строительство 60 млн. Общество с 262,5 300,0 300,0 862,5 материалы завода по штук усл. ограниченной производству кирпича ответственностью керамического "Сампурский облицовочного кирпичный кирпича и завод" (п. Громок, поризованных Сампурский керамических район, блоков Тамбовская пластического область) метода формования Строительство цеха 19 тыс. Общество с 30,0 20,0 50,0 по производству куб. м ограниченной легкоячеистого ответственностью автоклавного "Лотос-Л", (р. п. бетона Дмитриевка, в р. п. Дмитриевка Никифоровский район) ИТОГО: 30,0 282,5 300,0 300,0 0,0 912,5 Железобетонные Модернизация и 20 Общество с 60,0 60,0 120,0 изделия расширение тыс. куб. м ограниченной Железобетонные производства ответственностью изделия железобетонных "Бокинский завод изделий строительных конструкций", (ДСУ-2, п. Строитель, Тамбовский район) Реконструкция 100 Общество с 200,0 200,0 400,0 мощностей по тыс. кв. м ограниченной производству ответственностью железобетонных "Жилищная изделий с инициатива-5" (г. организацией Тамбов) крупнопанельного домостроения ИТОГО: 260,0 260,0 0 0 0 520,0 Строительные Расширение 15 тыс. Общество с 120,0 метало- производства тонн ограниченной конструкции метало- ответственностью конструкции "Стройсталь - для сборных Тамбовский зданий, Завод приобретение Металлических оборудования для Конструкций" лазерной обработки (ДСУ-2, профиля п. Строитель, Тамбовский район) ИТОГО: 120,0 120,0 ВСЕГО внебюджетные инвестиции по годам: 1675,76 4918,34 3969,27 713,50 115,00 11391,87 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к подпрограмме "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области" ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ ПО ОБЪЕМАМ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ И ЕГО СТРУКТУРЕ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ------------------------------------------------------------------------------------- Наименование показателя |Единица |Отчет | Прогноз |измерения|2009 |------------------------------------------- | |г. | 2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | | | г. | г. | г. | г. | г. | г. | | |оценка | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------- Объем ввода жилья, всего тыс. м2 564,1 565,0 570,0 578,0 590,0 640,0 690,0 общ. площ. Из общего объёма ввода жилья: структура жилья по материалам конструкций стен зданий Многоэтажные здания тыс. м2 146,8 185,0 196,0 198,0 200,0 214,0 288,0 общ. площ. кирпичные и каменные тыс. м2 129,2 176,0 181,0 178,0 162,0 157,0 160,0 общ. площ. крупнопанельные тыс. м2 5,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 общ. площ. каркасные сборно- тыс. м2 12,4 9,0 15,0 20,0 35,0 40,0 100,0 монолитные общ. площ. монолитные тыс. м2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 общ. площ. объемно-блочные тыс. м2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 общ. площ. крупноблочные тыс. м2 0,0 0,0 0,0 0,0 3,0 17,0 28,0 общ. площ. из прочих материалов тыс. м2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 общ. площ. Малоэтажные здания тыс. м2 417,3 380,0 374,0 380,0 3901, 426,0 462,0 общ. 0 площ. кирпичные и каменные тыс. м2 240,0 207,0 203,0 205,0 206,0 210,0 216,0 общ. площ. деревянные брусовые и тыс. м2 98,1 90,0 87,0 83,0 77,0 74,0 72,0 бревенчатые общ. площ. деревянные каркасные и тыс. м2 9,1 15,0 20,0 26,0 35,0 45,0 52,0 каркасно-панельные общ. площ. из ячеистого бетона тыс. м2 67,0 64,0 60,0 61,0 65,0 70,0 93,0 общ. площ. из деревометаллических тыс. м2 0,0 0,0 1,0 1,0 2,0 14,0 15,0 модулей и других общ. прогрессивных материалов площ. из легких стальных тыс. м2 0,2 1,5 1,0 1,0 1,0 2,0 2,0 тонкостенных конструкций общ. площ. монолитные (в т.ч. с тыс. м2 2,2 2,5 2,0 3,0 3,0 10,0 11,0 несъемной опалубкой) общ. площ. прочие тыс. м2 0,6 0,0 0,0 0,0 1,0 1,0 1,0 общ. площ. -------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к подпрограмме "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Тамбовской области" ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Таблица 1. Стеновые материалы (без стеновых железобетонных панелей) млн. шт. условного кирпича ------------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование показателя |Отчет |Прогноз |----------------------------------|------------------------------------------- |2006 г. |2007 г. |2008 г.|2009 г. |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | | | | |г. |г. |г. |г. |г. |г. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- Объем производства в 87,5 102,5 102,2 88,3 90 97 100 103 130 150 регионе Ввоз из других регионов 16,1 21,3 53 24 25 21 20 18 5 0 (покупка) Вывоз в другие регионы 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 23,0 (продажа) Потребление в регионе 103,6 123,8 155,2 112,3 115,0 118,0 120,0 121,0 125,0 127,0 (объем продаж на региональном рынке) Суммарные мощности 106,2 106,2 133,2 139,2 154,2 151,0 149,0 192,0 249,0 247,0 региона (по балансу производственных мощностей предприятий) Ввод производственных 27,0 6,0 15,0 45,0 60,0 мощностей Выбытие производственных 3,2 2 2 3 2 мощностей Средняя цена 2181,7 2818,7 4083,4 4675,5 производителей в регионе (руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет) Средняя цена 3293 3541,5 4969,3 5623,8 приобретения подрядчиками в регионе (руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет) ------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 2. Конструкции и детали сборные железобетонные тыс. куб. м ------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование показателя |Отчет |Прогноз |---------------------------------|-------------------------------------- |2006 г. |2007 г. |2008 г.|2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | | | |г. |г. |г. |г. |г. |г |г. ------------------------------------------------------------------------------------------------- Объем производства в 86 101,8 92 79,1 96 100 108 130 145 150 регионе Ввоз из других регионов 9 11,2 34 47 30 30 27 10 0 0 (покупка) Вывоз в другие регионы 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (продажа) Потребление в регионе 95,0 113,0 126,0 126,1 126,0 130,0 135,0 140,0 145,0 150,0 (объем продаж на региональном рынке) Суммарные мощности 122,7 130,7 155,0 155,0 205,0 160,0 180,0 180,0 165,0 305,0 региона (по балансу производственных мощностей предприятий) Ввод производственных 8,0 24,3 50,0 5,0 20,0 150,0 мощностей Выбытие производственных 50 15 10 мощностей Средняя цена 3066,7 4090,9 4532,7 4274,3 производителей в регионе (руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет) Средняя цена Нет Нет 5909,9 Нет приобретения дан- дан- дан- подрядчиками в регионе ных ных ных (руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет) ------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 3. Нерудные строительные материалы, в том числе щебень и гравий тыс. куб. м ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование показателя |Отчет |Прогноз |---------------------------|----------------------------------------------- |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 г. |2014 г |2015 г. |г. |г. |г. |г. |г. |г. |г. | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Объем производства в 363,3 580,3 576,7 592,3 620 650 685 715 750 800 регионе Ввоз из других регионов 262,3 354,3 363,6 284 280 260 235 215 100 165 (покупка) Вывоз в другие регионы 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (продажа) Потребление в регионе 625,6 934,6 940,3 876,3 900,0 910,0 920,0 930,0 945,0 965,0 (объем продаж на региональном рынке) Суммарные мощности 650,0 710,0 710,0 710,0 710,0 710,0 710,0 1293,0 1293,0 1293,0 региона (по балансу производственных мощностей предприятий) Ввод производственных 60,0 583,0 мощностей Выбытие производственных мощностей Средняя цена Нет Нет Нет 160 производителей в регионе дан- дан- дан- (руб. за 1 единицу ных ных ных измерения в ценах соответствующих лет) Средняя цена 199,9 152,7 187,8 161,3 приобретения подрядчиками в регионе (руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет) ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 4. Цемент тыс. тонн ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование показателя | Отчет | Прогноз |-----------------------------|-------------------------------------------- |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. |г. | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Объем производства в 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 регионе Ввоз из других регионов 82,5 102 117,5 131 130 125 133 135 138 140 (покупка) Вывоз в другие регионы 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (продажа) Потребление в регионе 82,5 102,0 117,5 131,0 130,0 131,0 133,0 135,0 138,0 140,0 (объем продаж на региональном рынке) Суммарные мощности 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 региона (по балансу производственных мощностей предприятий) Ввод производственных 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 мощностей Выбытие 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 производственных мощностей Средняя цена Не производится производителей в регионе (руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет) Средняя цена 2527 3100 5323 3642 приобретения подрядчиками в регионе (руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет) ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 5. Изделия теплоизоляционные из минеральных волокнистых материалов и стекловолокна тыс. куб. м ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование показателя | Отчет | Прогноз |-----------------------------|-------------------------------------------- |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Объем производства в 683,4 1040,5 836,3 951,8 1000 1600 1650 1700 1750 1800 регионе Ввоз из других регионов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (покупка) Вывоз в другие регионы 474,3 687,5 441,3 575,0 575,0 1135,0 1150,0 1160,0 1160,0 1160,0 (продажа) Потребление в регионе 209,1 353,0 395,0 376,8 425,0 465,0 500,0 540,0 590,0 640,0 (объем продаж на региональном рынке) Суммарные мощности 1057,5 1057,5 1057,5 1057,5 1057,5 1866,5 1866,5 1866,5 1866,5 1866,5 региона (по балансу производственных мощностей предприятий) Ввод производственных 809,0 мощностей Выбытие производственных мощностей Средняя цена 1208,6 1434,6 1353,5 1059,3 производителей в регионе (руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет) Средняя цена 2447,7 2175,9 2197,1 1878,4 приобретения подрядчиками в регионе (руб. за 1 единицу измерения в ценах соответствующих лет) ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 16 к областной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы" Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" Паспорт подпрограммы Наименование "Комплексное освоение и развитие подпрограммы территорий в целях жилищного строительства" (далее - подпрограмма) Заказчик Управление строительства и архитектуры подпрограммы области Разработчики Управление строительства и архитектуры подпрограммы области Цель и задачи Цель - обеспечение комплексного освоения и подпрограммы развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, в том числе малоэтажного. Задачи: стимулирование органов местного самоуправления за счет государственной поддержки проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий; создание условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищного строительства; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса Важнейшие целевые В 2015 году: показатели годовой объем ввода жилья экономического подпрограммы класса - 414 тыс. кв. метров Сроки реализации 2011-2015 годы подпрограммы Объемы и Общий объем финансирования - источники 5583863 тыс. рублей, в том числе: финансирования областной бюджет - 4639593 тыс. рублей, подпрограммы местные бюджеты - 435088 тыс. рублей; средства частных инвесторов и кредиторов - 509182 тыс. рублей Ожидаемые Реализация подпрограммы позволит к конечные 2015 году: результаты увеличить долю земельных участков, подпрограммы обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой под жилищное строительство, в общей площади земельных участков, предназначенных под жилищное строительство; сформировать сегмент строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности и увеличить его долю в общем объеме ввода жилья до 60 процентов; стабилизировать цены на жилье 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами Основными проблемами в сфере жилищного строительства, наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков, являются отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Каждый застройщик старается минимизировать затраты на строительство инженерных сетей, приобретая строительную площадку с минимальными затратами на ее подготовку. Таких площадок по области все меньше, многие требуют дополнительных капитальных затрат на отселение, снос и строительство инженерных сетей. Для оказания помощи муниципальным образованиям в решении вопросов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в 2009-2011 годах в Тамбовской области в рамках областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы реализуется подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". За период действия подпрограммы построено около 110 км коммунальных сетей к новым малоэтажным и многоквартирным застройкам, введены в эксплуатацию автомобильные дороги общей протяженностью 18 км. Это способствовало дополнительному вводу жилья в объеме более 100 тыс. кв. метров. Особое место в развитии жилищного строительства области занимает малоэтажное жилье, в первую очередь индивидуальное. Индивидуальное жилищное строительство (далее - ИЖС) на Тамбовщине становится все более популярным среди различных слоев населения. Основные преимущества ИЖС: более низкая себестоимость по сравнению с многоэтажным жильем (до 20%), возможность свободной планировки, наличие земельного участка. За последние 5 лет объемы строительства индивидуального жилья выросли в 2,5 раза. В сельской местности вводится в эксплуатацию около половины от всего построенного индивидуального жилья. Основным строительными материалами в малоэтажном строительстве остаются кирпич и дерево. В последние годы увеличивается строительство домов из сэндвич-панелей различных типов. В настоящее время реализуются проекты комплексной малоэтажной застройки: мкр. "Радужный" в северной части г. Тамбова, мкр. "Солнечный" в Тамбовском районе; мкр. "Академгородок" в г. Мичуринске; мкр. "Энтузиаст" в г. Моршанске; микрорайоны индивидуальной застройки в г. Котовске, Моршанском и Знаменском, Гавриловском районах и другие. В то же время наряду с высокими показателями жилищного строительства остаются проблемы, связанные с внедрением рыночных отношений в сферу жилищного строительства. Эти проблемы препятствуют эффективному решению вопросов улучшения жилищных условий граждан, желающих проживать в индивидуальном доме на собственном участке. Используемая при строительстве индивидуального жилья технология точечной застройки (по области она составляет более 70%) не позволяет достичь каких-либо кардинальных изменений. Современное состояние градостроительства и стоящие перед регионом задачи требуют комплексного и системного подхода к осуществлению жилищного строительства на территории области, в первую очередь малоэтажного и индивидуального. Опыт других субъектов Российской Федерации показывает, что в настоящее время наиболее эффективным способом решения задачи жилищного строительства является комплексная застройка. Реализация подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы подтверждает правильность выбранного направления по реализации комплексного подхода к освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства. Сложившиеся проблемы предопределяют цель и задачи настоящей подпрограммы, а также систему программных мероприятий. Для наращивания годовых темпов ввода жилья, повышения доступности жилья для населения и стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо дальнейшее использование программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на: развитие инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры; массовое строительство жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности; снижение административных барьеров; развитие конкуренции среди застройщиков; внедрение при строительстве малоэтажного жилья новых технологий с использованием современных энергоэффективных материалов, изделий и конструкций. Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья экономического класса, системной застройке территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели. 2. Основные цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности в том числе малоэтажного. Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решение следующих задач: стимулирование органов местного самоуправления за счет государственной поддержки проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий; создание условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищного строительства; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса Подпрограмма реализуется в 2011-2015 годах. 3. Система программных мероприятий Для осуществления программных мероприятий предусматриваются следующие меры государственной поддержки участников, реализующих инвестиционные проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства. Предоставление субсидий муниципальным образованиям на создание: инженерной инфраструктуры; социальной инфраструктуры; транспортной инфраструктуры; государственные инвестиции на создание: инженерной инфраструктуры; социальной инфраструктуры; транспортной инфраструктуры; предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. В рамках подпрограммы планируется также оказание мер государственной поддержки проектам, реализация которых осуществлялась в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, в том числе: микрорайон "Московский" - строительство жилья в объеме 90,1 тыс. кв. метров с вводом в 2011-2012 годах, детского сада на 450 мест в 2012 году; микрорайон "Солнечный" - строительство индивидуального жилья в объеме 4,5 тыс. кв. метров в 2011 году и автомобильных дорог. Направление государственных инвестиций на создание инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры и предоставление муниципальным образованиям субсидий на создание инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры будет осуществляться в целях строительства жилья экономического класса, преимущественно малоэтажного. Предоставление государственных гарантий Тамбовской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, будет осуществляться в соответствии с законодательством Тамбовской области. Порядок и условия предоставления субсидий органам местного самоуправления и юридическим лицам на создание инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры, на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, устанавливаются администрацией области. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы предусматривают: формирование базы данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства; формирование и ведение реестра создаваемого в рамках проектов жилья экономического класса с целью информирования федеральных и областных органов власти и органов местного самоуправления, реализующих программы обеспечения жильем отдельных категорий граждан, о возможности приобретения такого жилья; создание единого электронного реестра категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем и которые смогут решить свои жилищные проблемы за счет приобретения (строительства) жилья в рамках проектов; заключение соглашений с застройщиками, реализующими проекты строительства жилья экономического класса в рамках подпрограммы, о приобретении такого жилья за счет средств областного и местных бюджетов с указанием объемов, стоимости и сроков, для предоставления установленным категориям граждан, формирования жилищного фонда Тамбовской области, замещения аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях области. Организационные мероприятия подпрограммы не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств. Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, увязаны по срокам реализации и по объемам финансирования. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства областного бюджета; средства бюджетов муниципальных образований, прошедших отбор на участие в подпрограмме или пролонгацию ранее принятых обязательств в соответствующем году и заключивших соглашения о намерениях участвовать в реализации подпрограммы; средства частных инвесторов и кредиторов - участников подпрограммы, используемые для обеспечения земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 5583863 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 46395593 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 558990 тыс. рублей; 2012 год - 483985 тыс. рублей; 2013 год - 896660 тыс. рублей; 2014 год - 1343821 тыс. рублей; 2015 год - 1356137 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 435088 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 16528 тыс. рублей; 2012 год - 60616 тыс. рублей; 2013 год - 99680 тыс. рублей; 2014 год - 130145 тыс. рублей; 2015 год - 128119 тыс. рублей; средства частных инвесторов и кредиторов - 509182 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 39895 тыс. рублей; 2012 год - 91370 тыс. рублей; 2013 год - 115288 тыс. рублей; 2014 год - 128744 тыс. рублей; 2015 год - 133885 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы и перечень инвестиционных проектов подлежат уточнению ежегодно по результатам конкурсных отборов в пределах финансовых возможностей областного и местных бюджетов на реализацию подпрограммы, сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам, индикаторов состояния экономики и другим условиям, а также по результатам исполнения подпрограммы за год. Подпрограммой предусматривается привлечение дополнительных средств из федерального бюджета по результатам конкурсных отборов, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. 5. Механизм реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы - управлением строительства и архитектуры Тамбовской области и исполнителями, привлекаемыми для реализации подпрограммы в установленном законом порядке. Заказчик подпрограммы осуществляет: общее руководство и управление реализацией подпрограммы; отбор муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы, и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; координацию деятельности органов местного самоуправления и организаций, участвующих в выполнении мероприятий подпрограммы. В целях выполнения мероприятий подпрограммы предусматривается ежегодный отбор муниципальных образований и проектов для участия в подпрограмме. Порядок отбора муниципальных образований и проектов устанавливается администрацией области. Проекты, прошедшие отбор, в установленном порядке включаются в перечень строек и объектов, утверждаемый в областной адресной инвестиционной программе. Для участия в подпрограмме муниципальные образования, на территории которых будут реализовываться проекты, должны соответствовать следующим условиям: наличие утвержденного генерального плана; наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки; наличие утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; наличие введенной платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения на основе утвержденного тарифа на подключение; наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета; обязательство муниципального образования обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации подпрограммы. Реализация проектов предусматривает: наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, в том числе предоставленные в соответствии с земельным законодательством для комплексного освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Фондом РЖС; деятельность застройщика по подготовке документации по планировке территории, формирование земельных участков для жилищного и иного строительства на данной территории, включая проведение государственного кадастрового учета образованных земельных участков, строительство жилья и иных объектов на данной территории. Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны - решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств. Для строительства жилья экономического класса в планируемых объемах и для снижения стоимости 1 кв. метра необходимо разделение стоимости строительства жилья и стоимости строительства инженерных сетей. Механизмом реализации программы предусматривается, в том числе, строительство объектов инженерной инфраструктуры за счет организаций коммунального комплекса - сетевых компаний с их последующей эксплуатацией. Окупаемость таких затрат должна предусматриваться за счет эксплуатации застройщиком построенных сетей и внедрения долгосрочных тарифов на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Предусматриваемые подпрограммой меры государственной поддержки реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства предоставляются на основании заключаемого соглашения с исполнителями мероприятий подпрограммы. Порядок предоставления мер государственной поддержки, форма соглашения утверждается администрацией области. Жилье экономического класса, создаваемое в рамках проектов, должно соответствовать критериям, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 79. При его строительстве должны применяться современные энергоэффективные и экологичные технологии с учетом климатических и социально-экономических условий региона, а также продукция местной стройиндустрии и промышленности строительных материалов. При строительстве малоэтажного жилья целесообразно применение типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства. При реализации проектов малоэтажного жилищного строительства целесообразно создание автономных систем коммунальной инфраструктуры, которые передаются в общую долевую собственность собственников жилых помещений, а инвестиционные затраты на их создание включаются в себестоимость строительства таких жилых помещений. При реализации отдельных проектов многоквартирного жилищного строительства создание и эксплуатация централизованной коммунальной инфраструктуры будет осуществляться как отдельный бизнес, обеспечивая окупаемость затрат частного инвестора за счет оплаты потребителями коммунальных услуг, в том числе с помощью жилищных субсидий и других видов компенсаций, исключая данные затраты из стоимости жилья. После компенсации понесенных инвестором затрат на создание объектов коммунальной инфраструктуры данные объекты подлежат передаче в муниципальную собственность. Реализуемые в рамках подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест. Объекты социальной инфраструктуры в рамках проектов комплексного освоения и развития территорий должны создаваться в соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р. В целях формирования комфортной городской среды и среды городских и сельских поселений мероприятия подпрограммы направлены на стимулирование градостроительной и строительной деятельности, отвечающей современным требованиям архитектурно-пространственной организации, задачам улучшения состояния окружающей среды, мировым экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения, пенсионеров и инвалидов, благоустройства мест пребывания детей с родителями, повышения безопасности граждан и снижения вандализма, формирования условий для реализации культурной и досуговой деятельности граждан. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы Предусмотренные подпрограммой меры поддержки проектов комплексного освоения и развития территорий на региональном и местном уровнях позволят ввести в 2011-2015 годах 1454 тыс. кв. метров общей площади жилья экономического класса. Применение механизма государственно-частного партнерства при реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства и внедрение стандартов строительства жилья экономического класса позволят снизить стоимость жилищного строительства, что в свою очередь повысит доступность жилья для населения. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет производиться на основе достижения установленных подпрограммой целевых индикаторов и показателей. Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач подпрограммы, представлены в таблице 1. Таблица 1 ---------------------------------------------------------------------------------- Цель, задачи | Целевой |Ед. |Базовый|Показатели целевого | индикатор |изм.|показа-|индикатора по годам реализации | | |тель |программы | | |2009г |----------------------------- | | | | 2011| 2012| 2013| 2014| 2015 ---------------------------------------------------------------------------------- Цель: обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности Задачи: Годовой тыс. 17,0 228 260 295 352 414 стимулирование объем ввода кв. органов местного жилья метров самоуправления за счет экономичес- государственной кого класса поддержки проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства и развития застроенных территорий; создание условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищного строительства; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно- частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса ---------------------------------------------------------------------------------- Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Реализация подпрограммы позволит к 2015 году: увеличить долю земельных участков, обеспеченных инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой под жилищное строительство, в общей площади земельных участков, предназначенных под жилищное строительство; сформировать сегмент строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличить его долю в общем объеме ввода жилья до 60 процентов; стабилизировать цены на жилье; создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы государственно-частного партнерства в вопросах обеспечения земельных участков инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой при строительстве жилья экономического класса. ПРИЛОЖЕНИЕ к подпрограмме "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" ---------------------------------------------------------------------- N | Наименование мероприятий | Срок | Ответственные | | исполнения| исполнители ---------------------------------------------------------------------- 1. Поэтапное внедрение нормативно- 2011 - Управление правовых требований соблюдения 2012 строительства и стандартов жилья экономического архитектуры области, класса при реализации управление инвестиций государственного спроса на жилье области и при строительстве жилья за счет бюджетных средств 2. Вовлечение в гражданский оборот 2011 - Комитет по управлению находящихся в федеральной 2013 имуществом области, собственности земельных управление участков для комплексного строительства и освоения территорий в целях архитектуры области жилищного строительства, в том числе малоэтажного 3. Отбор проектов комплексного ежегодно Управление освоения и развития территорий в строительства и целях строительства жилья архитектуры области экономического класса для участия в подпрограмме 4. Реализация проектов 2011 - Управление комплексного освоения и 2015 строительства и развития территорий в целях архитектуры области строительства жилья экономического класса 5. Введение упрощенного порядка 2011 - Управление предоставления земельных 2013 строительства и участков под малоэтажное архитектуры области, жилищное строительство, органы местного формирование условий для самоуправления создания жилищных некоммерческих объединений граждан 6. Методическое и организационное 2011 - Управление содействие развитию жилищного 2013 строительства и строительства жилищными архитектуры области, некоммерческими объединениями управление инвестиций граждан, в том числе жилищно- области строительными кооперативами 7. Предоставление государственных 2011 - Управление инвестиций гарантий области за счет средств 2015 области, финансовое областного бюджета в качестве управление области, обеспечения исполнения управление обязательств инвесторов по строительства и возврату заемных денежных архитектуры области средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. 8. Заключение инвестиционных 2011- Комитет по соглашений о сотрудничестве с 2015 государственному организациями коммунального регулированию тарифов комплекса - сетевыми области, управление компаниями, предметом которых топливно- будет обеспечение энергетического перспективными нагрузками, комплекса и жилищно- необходимыми для реализации коммунального инвестиционных проектов хозяйства области комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства за счет включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно- коммунальных услуг 9. Контроль, мониторинг и оценка 2011- Управление реализации проектов 2015 строительства и комплексного освоения и архитектуры области развития территорий в целях жилищного строительства ---------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 17 к областной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы" Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования" Паспорт подпрограммы Наименование "Развитие ипотечного жилищного подпрограммы кредитования" (далее - подпрограмма) Заказчик Управление инвестиций области подпрограммы Разработчики Управление строительства и подпрограммы архитектуры области, управление инвестиций области, открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области" (далее - ОАО "АИЖК Тамбовской области") Цель и задачи Цель - развитие инфраструктуры подпрограммы рынка ипотечного жилищного кредитования. Задачи: создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; обеспечение роста доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями; увеличение объемов финансирования жилищного строительства за счет привлечения средств инвесторов (банки, инвестиционные компании, строительные организации). Сроки и этапы 2011-2015 годы реализации подпрограммы Важнейшие Доля семей в 2015 году, имеющих целевые возможность приобрести жилье, индикаторы соответствующее стандартам и показатели обеспечения жилыми помещениями, с подпрограммы помощью собственных и заемных средств - 28 процентов Объемы и Общий объем финансирования источники подпрограммы составит 9763800 тыс. финансирования рублей, в том числе: подпрограммы средства областного бюджета - 458750 тыс. рублей; внебюджетные источники - 9305050 тыс. рублей Ожидаемые количество семей, улучшивших свои конечные жилищные условия с помощью результаты ипотечных кредитов (займов) - подпрограммы 5710 семей; объем предоставляемых ипотечных кредитов (займов) - 5360000 тыс. рублей; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам, с помощью собственных и заемных средств - 28 процентов 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решений программно-целевыми методами Ипотека в России является одним из самых востребованных кредитных инструментов и наиболее эффективным способом привлечения инвестиций в жилищную сферу. Она позволяет согласовывать интересы населения - в улучшении жилищных условий, банков - в эффективной и прибыльной работе, строительного комплекса - в ритмичной загрузке производства, государства - в устойчивом экономическом росте. Проводимые реформы в жилищной сфере обеспечили поворот к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав. До начала экономического кризиса рынок ипотеки в России активно развивался. В 2006 году в Тамбовской области образован региональный оператор АИЖК - открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области" (далее - ОАО "АИЖК Тамбовской области") со 100-% уставным капиталом администрации Тамбовской области. Целью создания ОАО "АИЖК Тамбовской области" явилось внедрение на территории области системы ипотечного кредитования, обеспечивающей доступность жилья для граждан. ОАО "АИЖК Тамбовской области" поставляет участникам рынка определенные технологии по выдаче ипотечного кредита, выступает гарантом сохранения ликвидности, рефинансирующей организацией, сопровождающей и внедряющей все новые ипотечные продукты в рамках федеральной ипотечной программы с целью расширения участников рынка и увеличения доступности ипотечного кредитования для граждан на территории Тамбовской области. ОАО "АИЖК Тамбовской области" участвует в реализации программ повышения доступности ипотеки для граждан по стандартам АИЖК: Программа "Стимул". 27 января 2010 г. подписано Соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья экономического класса N 11-10/68 между администрацией Тамбовской области, ОАО "АИЖК Тамбовской области", ОАО "АИЖК". Предметом настоящего Соглашения является сотрудничество Сторон по реализации на территории Тамбовской области программы по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках указанных проектов. Аккредитован Кредитор проекта АКБ "Тамбовкредитпромбанк" (ОАО) г. Тамбов; Программа "Военная ипотека" - программа по ипотечному кредитованию военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; Программа "Новостройка" - выдача ипотечных займов физическим лицам на цели приобретения жилья во вновь возводимых/возведенных многоквартирных домах по специальным условиям; Программа "Малоэтажное жилье" - направлена на стимулирование спроса при покупке (строительстве) жилья на территории организованной комплексной малоэтажной застройки: квартиры, жилого дома с земельным участком, земельного участка под строительство на нем жилого дома; Реструктуризация ипотечных кредитов (займов) для отдельных категорий заемщиков по стандартам ОАО "АИЖК". Программа обеспечивает разработку и внедрение антикризисных мер, направленных на поддержку заемщиков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и смягчение тем самым социальной напряженности путем предотвращения массового обращения на предмет ипотеки - жилое помещение - из-за невозможности со стороны ипотечных заемщиков исполнять свои обязательства по ипотечному кредиту (займу). С июля 2006 года в ОАО "АИЖК Тамбовской области" обратилось более 6 тыс. семей. Выдано ипотечных займов на сумму 393500 тыс. рублей - 627 семьям, в том числе: --------------------------------------------------------------------- Год | Количество | Сумма | Прирост | Прирост | семей, | выданных | объемов | объемов | улучшивших | ипотечных | кредитования, | кредитования | жилищные | кредитов, | в % к | к 2006 году, | условия при | тыс. рублей | предыдущему | % | ипотечном | | периоду | | кредитовании, ед.| | | --------------------------------------------------------------------- 2006 58 23200 - - 2007 109 56200 142,24% 142,24% 2008 120 81400 44,84% 250,86% 2009 159 107800 32,43% 364,66% 2010 171 125000 15,96% 438,79% Итого 617 393600 - - ---------------------------------------------------------------------- Выдача кредитов в объеме 393,6 млн. рублей позволила привлечь 378,6 млн. рублей собственных средств населения, что позволило осуществить вливание в экономику области только от одного регионального оператора в 2 раза больше средств, чем было выдано ипотечных займов за счет привлечения собственных средств населения. С 2006 года в рамках реализации подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы вопросы ипотечного жилищного кредитования впервые начали решаться комплексно. Данная подпрограмма предусматривала в качестве ожидаемых результатов ее реализации предоставление населению ипотечных жилищных кредитов на сумму 815 млн. рублей. Итоги реализации подпрограммы доказали эффективность решения вопросов по улучшению жилищных условий программным методом, а именно: за период 2006-2009 годы было выдано около 3 тысяч ипотечных кредитов на сумму более 3 млрд. рублей, что в 3,7 раз превысило запланированные показатели. Рынок ипотечных кредитов достаточно широко представлен филиалами и представительствами известных банков страны, среди которых Сбербанк России, Газэнергопромбанк, Внешторгбанк, ВТБ-24, Европейский трастовый банк, Россельхозбанк. Кроме того, на территории области одним из самых активных участников рынка ипотечного жилищного кредитования является ОАО "АИЖК Тамбовской области". Таблица 1 Итоги реализации системы ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области за 2006-2010 годы ---------------------------------------------------------------------- Показатели | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год ---------------------------------------------------------------------- Объем выдачи 185,3 478,9 1802,4 515,0 ипотечных кредитов (млн. руб.), в т. ч. на территории 185,3 478,9 911,3 398,8 области Количество семей, 356 628 1367 572 улучшивших жилищные условия посредством выдачи ипотечных кредитов (займов) (шт.), в т. ч. на территории 356 628 1030 501 области Доля семей, имеющих 10,9 14,1 17,5 18,0 возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам, с помощью собственных и заемных средств (%) ---------------------------------------------------------------------- Таблица 2 ИНФОРМАЦИЯ по предоставлению жилищных ипотечных кредитов (займов) под залог приобретаемого объекта недвижимости за январь-октябрь 2010 года ---------------------------------------------------------------------- N |Наименование |Ипотечные | К анало- |Средняя |Средний п/п|кредитных |кредиты | гичному |процентная|срок |организаций | | периоду |ставка |кредито- | | | 2009 года | |вания | | | (в %) | |(лет) | |-------------| | | | |коли- | сумма| | | | |чество| (млн.| | | | |(шт.) | руб.)| | | ---------------------------------------------------------------------- ВСЕГО 965 891,9 13 17 Итого на территории 930 803 в 2,5 раза 12,2 16 области 1. ОАО "АИЖК 216 155,3 в 3 раза 11,22 16 Тамбовской области" 2. Тамбовское 560 489,7 в 3,1 раза 12,4 17 отделение N 8594 филиала СБ РФ 3. Операционный офис 70 76,8 в 3,7 раза 12,2 15 "Тамбовский" филиала N 3652 Банка ВТБ 24 (ЗАО) в г. Воронеже 4. Тамбовский филиал 18 15,6 в 5 раз 14,7 13 ОАО АКБ "Росбанк" 5. Тамбовский филиал 8 7,4 10,25 14 ОАО "АКБ "Связьбанк" 6. ЗАО 1 1,8 15 20 "Юникредитбанк" 7. ОО "Тамбов АКБ 10 16,9 11 14 МОСОБЛБАНК" ОАО 8. КБ "Евротраст" 8 9,2 10,5 17 (ЗАО) ООО "Тамбовский" 9. ОАО "Альфабанк" 2 10 16,8 15 10.Прочие 72 109,2 ---------------------------------------------------------------------- За период с 2006 по 2009 годы, в том числе с помощью ОАО "АИЖК", были разработаны стандартные продукты, процедуры и документация ипотечного кредитования, упрощающие оценку риска для кредитора и получение кредита для заемщика. Повысилась информированность населения об ипотеке как об инструменте решения жилищной проблемы. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в области требует привлечения к участию в ней муниципальных образований Тамбовской области. Необходимо в период 2011-2015 гг. создать клиентские отделы и консультационные пункты, работающие в режиме "одного окна", в большинстве муниципальных образований Тамбовской области. Совершенствование форм поддержки строительства жилья должно произойти в основном за счет реального внедрения практики кредитования граждан, некоммерческих объединений граждан, юридических лиц под залог недвижимости (ипотеки), мобилизации бюджетных и внебюджетных источников финансирования и направления их в кредитно-финансовую сферу долгосрочного кредитования. В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, а также развивать новые формы кредитования, заложенные в Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1201-р. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является развитие инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования. Задачами являются: создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; обеспечение роста доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями; увеличение объемов финансирования жилищного строительства за счет привлечения средств инвесторов (банки, инвестиционные компании, строительные организации). В период 2011-2012 гг. экономика региона начнет выходить из кризиса, рынок ипотеки начнет восстанавливаться и ключевые показатели достигнут или превзойдут докризисные значения. В указанный срок основными задачами являются восстановление доверия к рынку ипотечного жилищного кредитования у заемщиков, кредиторов и инвесторов, а также стимулирование жилищного строительства с помощью развития механизмов кредитования жилищного строительства под залог недвижимости и поддержки платежеспособного спроса на приобретение жилья на первичном рынке. К концу 2012 года предполагается, что доля семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования, достигнет 22,0 процентов. В период 2013-2015 гг. необходимо исходить из полного восстановления рынка и выхода на устойчивый рост экономики. К концу 2015 года предусматривается полностью сформировать сегменты найма жилья и строительства жилья кооперативами и другими жилищными некоммерческими объединениями граждан. Соответственно, на рынке будет обеспечена дифференциация ипотечных и других видов ипотечных жилищных кредитов: гражданам - на приобретение первичного жилья для постоянного проживания, на приобретение вторичного жилья для сезонного проживания (дача) или для предоставления внаем, на оплату паевых взносов в кооперативах, на строительство индивидуального жилья, на ремонт жилых помещений, на реконструкцию и капитальный ремонт домов; застройщикам - на жилищное строительство для целей продажи жилья или предоставления внаем; объединениям граждан, в том числе кооперативам, - на жилищное строительство. К концу 2015 года доля семей, которым будет доступен ипотечный жилищный кредит, достигнет 28,0 процентов, а средняя ставка - около 9,5-10,5 процентов. В 2015 году предусматривается выдать около 1220 ипотечных жилищных кредитов. 3. Система программных мероприятий Среди программных мероприятий наиболее важными являются сохранение сформированной надежной инфраструктуры рынка ипотеки и ее дальнейшее развитие, поддержание конкуренции на рынке и обеспечение условий для продолжения выдачи и обслуживания ипотечных кредитов региональными банками. Реализация системы программных мероприятий осуществляется по следующим направлениям: нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования; разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования; повышение доступности ипотечных кредитов и других форм жилищного строительства; создание надежной и эффективной инфраструктуры рынка ипотеки и других форм жилищного строительства. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 1 к подпрограмме. Для сохранения эффективно работающей системы ипотечного жилищного кредитования как системы улучшения жилищных условий населения планируется выделение средств из областного бюджета, направляемых на: участие в формировании уставного капитала регионального оператора ипотечного жилищного кредитования; реализацию на территории области программ ОАО "АИЖК"; совместное с ОАО "АИЖК по Тамбовской области" формирование и предоставление жилых помещений в маневренном фонде гражданам, лишившимся жилых помещений в результате расторжения договоров ипотечного займа в связи с невозможностью дальнейшего погашения ипотечных займов. Учитывая реальную экономическую ситуацию, ОАО "АИЖК по Тамбовской области" начата реализация новых ипотечных продуктов, направленных на строительство жилья эконом-класса: программа "Стимул"; программа "Новостройка"; программа "Малоэтажное жилье. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Всего на реализацию подпрограммы намечается привлечь 9763800 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 458750 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников - 9305050 тыс. рублей. Средства областного бюджета направляются на: участие в увеличении уставного капитала регионального оператора ипотечного жилищного кредитования. Увеличение за счет средств областного бюджета уставного капитала ОАО "АИЖК Тамбовской области" в 2011-2015 годах позволит начать реализацию ряда проектов, связанных с малоэтажным строительством. Это позволит сохранить позицию агентства на рынке и влияние на развитие ипотеки в регионе; формирование маневренного фонда. Формирование маневренного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков, заключивших договор ипотечного кредита (займа) не позднее 01 января 2012 г. и утративших единственное жилье в результате продажи предмета залога, позволит снять социальную напряженность в регионе путем предотвращения массового обращения взыскания на жилые помещения (предмет ипотеки) из-за невозможности со стороны ипотечных заемщиков исполнять свои обязательства по ипотечному жилищному кредиту (займу). Таблица 3 Ресурсное обеспечение подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Источник | Всего | в том числе по годам финансирования | (тыс. |------------------------------------------ | руб.) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ---------------------------------------------------------------------- Итого 9763800 1853500 1899300 1954000 2008500 2048500 Областной бюджет, 458750 101750 101750 101750 101750 51750 всего из них: увеличение 450000 100000 100000 100000 100000 50000 уставного капитала ОАО "АИЖК Тамбовской области" средства, 8750 1750 1750 1750 1750 1750 направляемые на формирование маневренного фонда, всего: Внебюджетные 9305050 1751750 1797550 1852250 1906750 1996750 источники, всего из них: средства, 8750 1750 1750 1750 1750 1750 направляемые на формирование маневренного фонда в том числе 8750 1750 1750 1750 1750 1750 средства ОАО "АИЖК Тамбовской области" объем 5360000 1000000 1030000 1065000 1100000 1165000 предоставляемых ипотечных кредитов банками и прочими организациями в том числе 3500000 500000 600000 700000 800000 900000 ОАО "АИЖК Тамбовской области" средства 936300 360000 370800 385500 400000 420000 населения в том числе 962000 155000 172000 185000 210000 240000 средства населения, привлекаемые ОАО "АИЖК Тамбовской области" средства 2000000 390000 395000 400000 405000 410000 целевого займа ОАО "АИЖК" по программе "Стимул" ---------------------------------------------------------------------- 5. Механизм реализации подпрограммы Заказчик подпрограммы осуществляет мониторинг исполнения мероприятий, координирует взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам обеспечения жилыми помещениями граждан, оказывает содействие органам местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий муниципальных программ обеспечения жилыми помещениями граждан. Помимо классической ипотеки на рынке необходимо развивать иные механизмы жилищного кредитования под залог недвижимости. Так, в целях развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, широкое распространение на рынке получат рыночные механизмы кредитования застройщиков (юридических лиц), жилищных некоммерческих объединений граждан, кредитование физических лиц для индивидуального жилищного строительства и оплаты пая в кооперативах, а также кредитование физических и юридических лиц на приобретение (строительство) жилья для дальнейшей сдачи жилья внаем. Активное развитие проектного кредитования строительства под залог земельных участков будет способствовать развитию рынка земли и повышению ее ликвидности. Кредитование заемщиков под залог земельных участков и строящихся на них индивидуальных жилых домов будет действенным механизмом решения жилищных проблем, особенно в районах, где основная доля жилой застройки - частные индивидуальные дома. Кредитование некоммерческих объединений граждан на цели строительства многоквартирных домов или создания малоэтажной застройки, а также на цели реконструкции и капитального ремонта многоквартирных домов будет способствовать не только решению жилищных проблем граждан, но и повышению качества существующего жилищного фонда и снижению уровня его износа. Кредитование юридических и физических лиц для строительства или приобретения жилья с целью дальнейшей сдачи его внаем предполагается развивать по мере формирования рынка жилищного найма. В целях реализации мероприятий подпрограммы на ОАО "АИЖК Тамбовской области" возлагаются следующие функции: массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой "Стимул", обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья экономического класса; разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения; участие в реализации программ поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении; осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО "АИЖК"; разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования; участие в развитии рынка найма жилья; обучение и развитие участников рынка ипотеки; участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования; исполнение обязательств гарантированного выкупа жилья у застройщиков, осуществляющих строительство в рамках программы "Стимул". В настоящее время ОАО "АИЖК Тамбовской области" проводится работа по внедрению новых перспективных направлений и форм вливания инвестиций в строительство жилья в Тамбовской области. Так, одним из способов стимулирования строительства жилых домов стала программа "Стимул". Основными участниками данного проекта являются ОАО "АИЖК", ОАО "АИЖК Тамбовской области" (Гарант по сбыту), АКБ "Тамбовкредитпромбанк" (ОАО) г. Тамбов (Кредитор проекта), ОАО СУ "Атомэнергострой" (юридическое лицо, выполняющее функции заказчика - застройщика по объекту строительства). На сегодняшний день проведена работа по подбору объекта строительства. Выбран девятиэтажный 81-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Тамбов, ул. Победы, 10. Общая площадь квартир 3840,7 кв. м., сметная стоимость объекта строительства 96,0 млн. руб. В сентябре 2010 г. ОАО "АИЖК" согласована Заявка АКБ "Тамбовкредитпромбанк" (ОАО) на участие в программе по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов, на сумму 45 млн. рублей. Кредитором Проекта перед заключением договора на финансирование проекта проанализирован план строительства, проведена проверка на профессиональный опыт и финансовую устойчивость юридического лица. Подготовлено Соглашение о фондировании между ОАО "АИЖК", Кредитором Проекта и ОАО "АИЖК Тамбовской области" - гарантом по сбыту, которое регулирует порядок возникновения обязательств сторон, порядок и сроки заключения договоров между участниками, а также фиксирует объем обязательств, принимаемых на себя сторонами. Проект данного соглашения направлен на заключительную экспертизу в ОАО "АИЖК". Заявка в ОАО "АИЖК" на 2011 год и последующие годы по программе "Стимул" будет направлена в начале первого квартала 2011 года. В первоочередном порядке для включения в Заявку будут отбираться проекты комплексного освоения и развития территорий, представленные в приложении N 16 к Программе, а также иные проекты жилищного строительства, соответствующие целям Программы. Необходимый объем средств (целевой займ) ОАО "АИЖК" на 2011-2015 годы для обеспечения гарантии выкупа порядка 170 тыс. квадратных метров жилья экономического класса, реализуемого в рамках программы "Стимул", составляет 2 млрд. рублей, в том числе: ---------------------------------------------------------------------- | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год ---------------------------------------------------------------------- Целевой займ 390000 395000 400000 405000 410000 ОАО "АИЖК" по программе "Стимул" (тыс. руб.) Количество 33262 33689 34115 34541 34968 введенных кв. м в рамках программы "Стимул" Объем 780000 790000 800000 810000 820000 строительства, всего (тыс. руб.) ---------------------------------------------------------------------- К жилью, создаваемому в рамках проектов, участвующих в программе "Стимул", предъявляются следующие требования: жилье должно соответствовать характеристикам, предъявляемым к жилью экономического класса, установленным приказом Минрегиона России от 27.02.2010 N 79; стоимость реализации одного квадратного метра жилой площади должна быть фиксированной в рамках проекта и не должна превышать устанавливаемую Минрегионом России для Тамбовской области на соответствующий период. В аспекте увеличения количества просроченной задолженности особое внимание заслуживает вопрос формирования в Тамбовской области специализированного жилищного фонда, в том числе для переселения граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, обремененные ипотекой (маневренного фонда) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Создание маневренного фонда осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, разработанными и находящимися в стадии согласования. Исходя из факта утраты заемщиком жилого помещения, которое было приобретено за счет ипотечного кредита и заложено в обеспечение возврата кредита, в результате обращения взыскания на него и при условии, что на момент обращения взыскания такое помещение является для него единственным, муниципальное образование, на территории которого зарегистрирован заемщик, организует работу по предоставлению заемщику временного жилья. Работа по формированию маневренного фонда осуществляется в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1201-р, а также в рамках Соглашения об обеспечении права граждан на реструктуризацию долга по ипотечному кредиту, об обеспечении права граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения взыскания на это жилье, на жилище, о мерах по повышению финансовой грамотности населения, планируемого к заключению между администрацией области, ОАО "АИЖК" и ОАО "АИЖК Тамбовской области" в первом квартале 2011 года, и за счет строительства нового жилья с привлечением средств ОАО "АИЖК Тамбовской области" в качестве сокредитора. На эти цели в 2011-2015 годах предусмотрено 17500 тыс. рублей, в том числе: за счет средств ОАО "АИЖК Тамбовской области" - 8750 тыс. рублей: за счет средств областного бюджета - 8750 тыс. рублей. Общая площадь маневренного фонда составит 746 кв. м. Тамбовской областной Думой в октябре 2010 г. в первом чтении принят проект закона Тамбовской области "О жилищном фонде Тамбовской области", в рамках которого предусматривается формирование маневренного фонда в специализированном жилищном фонде области. Объем финансирования формирования маневренного фонда определяется по фактической потребности и подлежит уточнению каждый финансовый год. 6. Оценка эффективности реализации подпрограммы Реализация данной подпрограммы позволит к 2015 году предоставить населению ипотечные жилищные кредиты на сумму 5360000 тыс. рублей и обеспечить жилыми помещениями более 5710 семей. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств к 2015 году составит 28 процентов. Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы приведены в приложении N 2 к подпрограмме. ОАО "АИЖК Тамбовской области" в 2011-2015 годах планируется: выдача ипотечных займов на сумму 3500000 тыс. рублей; предоставление ипотечных жилищных займов (кредитов) с последующим рефинансированием на сумму 870000 тыс. рублей; привлечение средств населения в размере 962000 тыс. рублей, что позволит ввести в эксплуатацию порядка 50 тыс. кв. м жилья. Таблица 4 Мероприятия, осуществляемые ОАО "АИЖК Тамбовской области" в 2011-2015 годах ---------------------------------------------------------------------- |Всего: |2011 год|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год ---------------------------------------------------------------------- Выдача ипотечных 3500000 500000 600000 700000 800000 900000 займов, всего (тыс. руб.) в том числе, 870000 130000 155000 170000 190000 225000 предоставление ипотечных жилищных займов (кредитов) с последующим рефинансированием (тыс. руб.) внебюджетные 962000 155000 172000 185000 210000 240000 источники (сумма собственных средств граждан) (тыс. руб.) ---------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования" Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования" ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ N | Цель, задача, |Источники| Объемы финансирования (тыс. рублей) | сроки | Основные целевые |Заказчики п/п| мероприятие |финасиро-| | выпол-| индикаторы |подпро- | |вания |-----------------------------------------------------| нения |--------------------------|граммы - | | | всего | в том числе по годам | |наимено- |единица|целевое |ответст- | | | |-------------------------------------------| |вание |изме- |значение|венные за | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | |рения | |исполнение ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Цель: развитие инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования 1. Задача: 2011- количество шт. 5710 Управление создание условий 2015 семей, инвестиций для развития улучшивших области ипотечного жилищного свои кредитования и жилищные деятельности участников условия рынка ипотечного с помощью жилищного кредитования ипотечных кредитов (займов) объем тыс. 5360000 предостав- руб- ляемых лей ипотечных кредитов (займов) доля семей, % 28 имеющих возможность приобрести жилье, соответ- ствующее стандартам, с помощью собственных и заемных средств 1.1.Мероприятие: 2011- Управление нормативное правовое и 2015 инвестиций методологическое области обеспечение мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования 1.2.Мероприятие: разработка 2011- Управление и внедрение финансовых и 2015 инвестиций организационных области механизмов оказания государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования 1.3.Мероприятие: участие в областной 450000 100000 100000 100000 100000 50000 2011- формировании уставного бюджет 2015 капитала ОАО "АИЖК Тамбовской области" 1.4.Мероприятие: областной 8750 1750 1750 1750 1750 1750 2011- формирование бюджет 2015 маневренного фонда средства 8750 1750 1750 1750 1750 1750 ОАО "АИЖК Тамбовской области" итого: 17500 3500 3500 3500 3500 3500 2. Задача: обеспечение роста 2011- Управление доступности жилья в 2015 инвестиций соответствии с области платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями Мероприятие: 2011- Управление повышение доступности 2015 инвестиций ипотечных области кредитов и других форм жилищного кредитования 3. Задача: объем 5360000 1000000 1030000 1065000 1100000 1165000 2011- Управление увеличение объемов предоставля- 2015 инвестиций финансирования емых области жилищного строительства ипотечных за счет кредитов привлечения средств банками и инвесторов прочими организа- циями средства 1936300 360000 370800 385500 400000 420000 населения итого: 7296300 1360000 1400800 1450500 1500000 1585000 Мероприятие: объем пре- 3500000 500000 600000 700000 800000 900000 2011- ОАО реализация на тер- доставляе- 2015 "АИЖК ритории области мых ипо- Тамбовской программ ОАО "АИЖК" течных области" кредитов в том числе 870000 130000 155000 170000 190000 225000 с после- дующим рефинанси- рованием средства 962000 155000 172000 185000 210000 240000 граждан средства 2000000 390000 395000 400000 405000 410000 целевого займа ОАО "АИЖК" по про- грамме "Стимул" Всего по программе: областной 458750 101750 101750 101750 101750 51750 2011- бюджет 2015 средства 9305050 1751750 1797550 1852250 1906750 1996750 частных инвесторов и кредиторов в том числе,3508750 501750 601750 701750 801750 901750 средства ОАО "АИЖК" (прогнозно) средства 2000000 390000 395000 400000 405000 410000 целевого займа ОАО "АИЖК" по программе "Стимул" ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования" Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы ------------------------------------------------------------------------------------------------- Цели, | Целевой |Единица|Исходные |Показатель целевого индикатора по годам задачи | индикатор |изме- |показатели |реализации подпрограммы | |рения |2009 года |---------------------------------------- | | |(Тамбовстат)| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ------------------------------------------------------------------------------------------------- Цель: развитие инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования Задачи: Количество шт. 572 1060 1100 1140 1190 1220 создание условий семей, для развития улучшивших ипотечного жилищного свои кредитования и жилищные деятельности условия с участников рынка помощью ипотечного жилищного ипотечных кредитования; кредитов восстановление (займов) доверия к рынку ипотечного жилищного кредитования у заемщиков, кредиторов и инвесторов; обеспечение повышения доступности жилья в Объем тыс. 515000 1000000 1030000 1065000 1100000 1165000 соответствии с предоста- руб. платежеспособным вляемых спросом граждан и ипотечных стандартами кредитов обеспечения жилыми (займов) помещениями; совершенствование унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов) и Доля семей, % 18 20 22 24 26 28 обеспечение развития имеющих рынка ипотечных возможность ценных бумаг; приобрести увеличение объемов жилье, финансирования соответ- жилищного ствующее строительства за счет стандартам, привлечения средств с помощью инвесторов (банки, собственных инвестиционные и заемных компании, средств строительные организации); организация информационной и рекламной компании для населения ------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 18 к областной целевой программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011-2015 годы" Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании" Паспорт подпрограммы Наименование "Государственная поддержка подпрограммы отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании" (далее - подпрограмма) Заказчик Управление инвестиций области подпрограммы Разработчик Управление инвестиций области подпрограммы Цель и задача Цель - улучшение жилищных подпрограммы условий граждан; задача - оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий Сроки и этапы 2011 - 2015 годы реализации подпрограммы Важнейшие целевые Количество семей, улучшивших индикаторы и свои жилищные условия с показатели помощью государственной подпрограммы поддержки при ипотечном жилищном кредитовании, к 2015 году составит 270 Объемы и источники Средства областного бюджета финансирования всего - 312164 тыс. рублей Ожидаемые конечные Количество семей, результаты улучшивших свои жилищные подпрограммы условия с помощью государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании - 270. 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решений программно-целевыми методами По состоянию на 01.01.2010 г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояло 20,0 тыс. семей. В течение 2009 года для получения жилья на учет принято 2,9 тыс. семей, из них 0,5 тыс. семей малоимущих. По сравнению с аналогичным периодом 2008 г. число очередников увеличилось на 2,2 тыс. семей. За 2009 год получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 891 семья очередников (5 процентов от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на начало 2009 года), что на 151 семью (20,4 процента) больше, чем за 2008 г. Из общего числа семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, приобрели жилые помещения в собственность 693 семьи очередников (77,8 процентов от числа семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в 2009 году), из них 554 семьи купили жилые помещения с использованием средств федеральных субсидий (79,94 процента). Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 46,3 процента составляют: молодые семьи - 7869 семей (39,3 процента), из них 2318 (29,5 процента)- проживают в сельской местности; многодетные семьи - 882 (4,4 процента); семьи инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов - 513 (2,6 процента). Возможность улучшения жилищных условий не должна быть привилегией лишь немногочисленной группы лиц с очень высокими доходами. Для улучшения жилищных условий граждан необходимо добиться повышения доступности жилья для граждан, прежде всего на основе реализации программ ипотечного кредитования, в том числе с использованием механизмов субсидирования первоначальных взносов и процентных ставок. Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Источниками оказания государственной поддержки являются средства областного бюджета, предусматриваемые на эти цели в соответствующем году. На территории области в период с июня 2007 по сентябрь 2009 действовало Положение о порядке оказания финансовой поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании, которое предусматривало 2 формы государственной поддержки: разовую жилищную субсидию, представляющую собой выплачиваемую единовременно денежную сумму, составляющую часть стоимости жилого помещения, приобретаемого с помощью ипотечного жилищного кредита (займа), и субсидирование процентной ставки по ипотечному кредиту (займу). В результате реализации указанного положения было выдано 122 ипотечных жилищных кредита и оказана финансовая поддержка нуждающимся в улучшении жилищных условий семьям в виде разовой жилищной субсидии, в том числе: в 2007 году - 40 семьям; в 2008 году - 69 семьям; в 2009 году - 13 семьям. Начиная с марта 2010 года на территории области реализуется постановление администрации области от 01.03.2010 N222 "Об утверждении Положения о порядке оказания финансовой поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании", предусматривающее только 1 форму государственной поддержки - субсидирование процентной ставки по ипотечному кредиту (займу), которая представляется в меньшем объеме. Следствием этого стало резкое снижение числа обратившихся граждан за оказанием данной поддержки. Таким образом, по итогам 2010 года приняты решения о выплате финансовой поддержки только 12 молодым семьям. Иные категории граждан, предусмотренные в вышеназванном Положении, с заявлениями не обратились. В рамках оказания данной финансовой поддержки в 2008 году уровень объема выданных ипотечных жилищных кредитов в 5 раз выше. 2. Основные цель и задача подпрограммы Настоящая подпрограмма направлена на стимулирование развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории области и дальнейшее развитие одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Основной целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан. Основной задачей подпрограммы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основными принципами реализации подпрограммы являются: добровольность участия в подпрограмме отдельных категорий граждан; возможность для отдельных категорий граждан реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет средств областного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках данной подпрограммы только один раз. Сроки реализации подпрограммы: 2011 - 2015 годы. После завершения сроков реализации подпрограммы действие ее механизмов и мер государственной поддержки граждан при ипотечном жилищном кредитовании может быть пролонгировано на перспективу до 2020 года соответствующим нормативным актом области. 3. Система программных мероприятий Для оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, организационными мероприятиями подпрограммы будут являться: перечисление средств государственной поддержки; определение ежегодного объема средств, выделяемых из областного бюджета, на реализацию подпрограммы; организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы для населения области; проведение мониторинга реализации подпрограммы на областном уровне, подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов. Перечень мероприятий подпрограммы указан в Приложении N 1 к подпрограмме. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы За период 2011-2015 годов в областном бюджете планируется предусмотреть 312164 тыс. рублей на оказание государственной поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании (далее - государственная поддержка). ---------------------------------------------------------------------- | В 2011 | В 2012 | В 2013 | В 2014 | В 2015 | году | году | году | году | году ---------------------------------------------------------------------- Средства 33535,845 53923,275 65889,810 74310,705 84504,420 областного бюджета (тыс. руб.) ---------------------------------------------------------------------- Средства, выделяемые на реализацию подпрограммы, могут подлежать ежегодной корректировке. 5. Механизм реализации подпрограммы 5.1. Категории граждан, имеющих право на получение государственной поддержки 5.1.1. Право на получение государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории области, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с пунктом 5.1.3 настоящей подпрограммы, заключившие договор ипотечного жилищного кредитования (займа) после 01 января 2010 г., и относящиеся к одной из следующих категорий: а) государственные гражданские служащие области; б) работники областных бюджетных учреждений; в) муниципальные служащие и работники учреждений бюджетной сферы, финансируемые из местных бюджетов области; г) спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых высшим органом исполнительной власти области; д) сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, должности которых финансируются за счет средств областного бюджета; е) молодые семьи, которые были признаны в установленном порядке участниками подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" областной целевой программы "Жилище" и приобрели жилое помещение в рамках ее реализации; ж) многодетные семьи, имеющие в своем составе трех и более детей в возрасте до 18 лет; з) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; и) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; к) граждане, если они или члены их семей получили в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 5.1.2. Лица, указанные в подпунктах "а"-"е" пункта 5.1.1 настоящей подпрограммы, имеют право на получение государственной поддержки в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом). Лица, указанные в подпунктах "ж"-"к", имеют право самостоятельного выбора вида государственной поддержки, предусмотренного настоящей подпрограммой. 5.1.3. Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 5.1.4. Источниками оказания государственной поддержки являются средства областного бюджета. 5.1.5. Государственная поддержка оказывается гражданам, взявшим ипотечный жилищный кредит (займ), в случаях: участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица); приобретения жилого помещения на первичном рынке жилья в сданных в эксплуатацию в 2008 году и последующих годах домах, собственником которых является юридическое лицо - застройщик; строительства индивидуального жилого дома. 5.1.6.Строящееся либо приобретенное жилое помещение должно находиться на территории области, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Площадь строящегося либо приобретенного жилого помещения должна быть не менее 14 кв. м общей площади на каждого члена семьи. 5.1.7. Расчетная стоимость жилого помещения определяется по формуле: СтЖ = Н х РЖ, где: СтЖ - расчетная стоимость жилого помещения, используемая при расчете размера государственной поддержки; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
