Постановление Администрации Тамбовской области от 26.09.2011 № 1298

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.09.2011                    г. Тамбов                         N 1298

      О программе развития малого и среднего предпринимательства
                в Тамбовской области на 2012-2014 годы

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  24.07.2007  N 209-ФЗ
"О развитии  малого  и  среднего  предпринимательства   в   Российской
Федерации"  (в   редакции   от   01.07.2011)   администрация   области
постановляет:
     1.   Утвердить   программу    развития    малого    и    среднего
предпринимательства в Тамбовской области на  2012-2014  годы  согласно
приложению.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области А.И.Алабичева.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                          от 26.09.2011 N 1298
                                           
       Программа развития малого и среднего предпринимательства
                в Тамбовской области на 2012-2014 годы

                          Паспорт программы

----------------------------------------------------------------------
Наименование Программы       Программа развития малого и среднего
                             предпринимательства   в   Тамбовской
                             области на 2012-2014 годы  (далее  -
                             Программа)

Заказчик-координатор         Управление по               развитию
Программы                    промышленности и предпринимательства
                             области

Заказчики Программы          Управление по               развитию
                             промышленности и предпринимательства
                             области;
                             управление занятости       населения
                             области;   комитет   по   управлению
                             имуществом области

Разработчики Программы       Управление по               развитию
                             промышленности и предпринимательства
                             области;
                             управление занятости       населения
                             области;   комитет   по   управлению
                             имуществом области

Цели и задачи Программы      Цель:
                             обеспечение благоприятных    условий
                             для   развития  субъектов  малого  и
                             среднего предпринимательства в целях
                             формирования  конкурентной  среды  в
                             экономике области.
                             Задачи:
                             финансовая поддержка       субъектов
                             малого           и          среднего
                             предпринимательства;
                             имущественная поддержка    субъектов
                             малого          и           среднего
                             предпринимательства;
                             совершенствование             систем
                             налогообложения  малого  и  среднего
                             предпринимательства;
                             пропаганда и           популяризация
                             предпринимательской    деятельности,
                             развитие  системы  консультационной,
                             учебно-методологической    поддержки
                             субъектов    малого    и    среднего
                             предпринимательства

Сроки реализации             2012-2014 годы
Программы

Объемы и источники           Предполагаемые   объемы    финансирования
финансирования Программы     Программы   за    счет   всех  источников
                             финансирования за весь период  реализации
                             Программы  -  360900 тыс.  рублей,  в том
                             числе:  средства  областного  бюджета   -
                             74100 тыс. рублей:

                             2012 год - 24700 тыс. рублей;
                             2013 год - 24700 тыс. рублей;
                             2014 год - 24700 тыс. рублей;
                             средства федерального бюджета -
                             286800 млн. рублей:
                             2012 год - 95600 тыс. рублей;
                             2013 год - 95600 тыс. рублей;
                             2014 год - 95600 тыс. рублей.
                             Ассигнования из    федерального   бюджета
                             выделяются    в     случае     проведения
                             Минэкономразвития  России соответствующих
                             конкурсов   и   признания   области    их
                             победителем
----------------------------------------------------------------------
                                                                      
         1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
                     программно-целевыми методами

     Развитие малого и среднего предпринимательства является одним  из
главных приоритетов государственной политики, направленной на создание
эффективной конкурентной  экономики,  модернизацию  и  технологическое
обновление   производственной    сферы,    обеспечивающей    повышение
благосостояния  населения  на   основе   динамичного   и   устойчивого
экономического роста.
     Факторы,   определяющие   особую   роль   малого    и    среднего
предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
     развитие малого и среднего предпринимательства является одним  из
важнейших факторов  в  формировании  конкурентной  среды  в  экономике
области, ускоряет ее модернизацию и технологическое обновление;
     развитие  малого  и  среднего  предпринимательства   способствует
постепенному созданию широкого слоя  среднего  класса,  самостоятельно
обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и
являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;
     наличие  у  малого  и   среднего   предпринимательства   большого
потенциала для  создания  новых  рабочих  мест  способствует  снижению
уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.
     Начиная   с   2002    года    развитие    малого    и    среднего
предпринимательства в     области     осуществляется     на     основе
программно-целевых методов.  Программа развития и поддержки  малого  и
среднего  предпринимательства  в  Тамбовской области на 2012-2014 годы
является логическим  продолжением  предыдущей  программы  и  учитывает
результаты ее реализации.  Программно-целевой метод и системный подход
к вопросам развития малого и среднего предпринимательства  в  области,
основанный на реализации областных целевых программ, разрабатываемых с
учетом реального состояния малого и среднего предпринимательства,  его
потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем
и задач,  стоящих перед  областью,  возможностей  областного  бюджета,
полностью себя оправдывает.
     По  состоянию  на  01  января  2011 г.   в   Тамбовской   области
функционировало 8495  малых  и  средних  предприятий,  а  также  27942
индивидуальных предпринимателя, что на  17,4%  и  4,9%  соответственно
больше, чем в 2009 году. Общее количество субъектов малого и  среднего
предпринимательства составило 36437, что  на  7,6%  выше  уровня  2009
года.
     Численность работников малых и средних предприятий  по  состоянию
на 01 января 2011 г. составила 79,2  тыс.  человек,  что  на  2%  выше
уровня 2009 года.
     Оборот малых и средних предприятий  в  2010  году  увеличился  по
сравнению с 2009 годом на 5,3% и составил 89,2 млрд. рублей.
     Доля оборота малых и средних предприятий в обороте предприятий  и
организаций области составила 38%.
     Оборот розничной торговли на 73,8% формировался субъектами малого
предпринимательства.
     Доля субъектов малого предпринимательства в объеме платных  услуг
населению области составила 42,2%.
     Значительна и составляющая малого и среднего  предпринимательства
в консолидированном бюджете области. Общая сумма  поступлений  налогов
на совокупный доход за 2010 год составила 964,4 млн.  рублей,  что  на
16% больше 2009 года.
     Несмотря на положительную динамику  развития  малого  и  среднего
предпринимательства, темп роста оборота малых  и  средних  предприятий
снизился со 114,5% в 2009 году до 105,3% в 2010 году, нельзя  признать
достаточным и темп роста среднесписочной численности работников  малых
и средних предприятий.
     По-прежнему   большинство    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства  не  располагают   достаточными   средствами   для
обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не
получили достаточного развития лизинговые отношения.
     Значительная    часть     субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства  не  располагают  собственными   помещениями   для
ведения предпринимательской деятельности.
     Специальные налоговые  режимы,  предназначенные  в  основном  для
субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшего упрощения  и
оптимизации.
     Имеет   место   негативное   отношение   к    предпринимательской
деятельности у части общества.
     Консультационная,  учебно-методологическая  поддержка   субъектов
малого и среднего предпринимательства также не  получила  достаточного
развития.
     Таким образом, можно сделать вывод о том,  что  многие  проблемы,
мешающие развитию малого  и  среднего  предпринимательства,  сохраняют
свою остроту.
     В соответствии со статьей 10 Федерального  закона  от  24.07.2007
N 209-ФЗ  "О развитии  малого   и   среднего   предпринимательства   в
Российской Федерации" разработка и  реализация  региональных  программ
развития субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  является
важнейшей функцией органов  государственной  власти  области  в  сфере
развития   малого    и    среднего    предпринимательства.    Учитывая
вышеизложенное,  целесообразно  сохранить   программно-целевой   метод
развития малого и среднего предпринимательства.

                 2. Основные цели и задачи Программы

     Целью Программы является:
     обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и
среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в
экономике области.
     Для достижения поставленной цели  должны  быть  решены  следующие
задачи:
     финансовая    поддержка    субъектов    малого     и     среднего
предпринимательства;
     имущественная   поддержка    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства;
     совершенствование  систем  налогообложения  малого   и   среднего
предпринимательства;
     пропаганда  и  популяризация  предпринимательской   деятельности,
развитие системы консультационной,  учебно-методологической  поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
     Приоритетными видами экономической деятельности субъектов  малого
и среднего предпринимательства являются:
     обрабатывающие производства;
     производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
     добыча полезных ископаемых;
     строительство;
     удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность;
     управление недвижимым имуществом;
     сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях;
     научные исследования и разработки;
     деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и
информационных технологий;
     здравоохранение и предоставление социальных услуг;
     деятельность   в    области    права,    бухгалтерского    учета,
консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления  в
интересах субъектов малого и среднего предпринимательства;
     туристская индустрия;
     оказание бытовых услуг населению.
     Сроки реализации Программы - 2012-2014 годы.

                  3. Система программных мероприятий

     Система  программных  мероприятий  включает  в   себя   следующие
направления поддержки:
     финансовая    поддержка    субъектов    малого     и     среднего
предпринимательства;
     имущественная   поддержка    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства;
     совершенствование  систем  налогообложения  малого   и   среднего
предпринимательства;
     пропаганда  и  популяризация  предпринимательской   деятельности,
развитие системы консультационной,  учебно-методологической  поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.

     Финансовая    поддержка    субъектов    малого     и     среднего
предпринимательства

     Данное  направление   поддержки   предусматривает   осуществление
нескольких мероприятий.
     В целях  решения  проблемы  недостаточности  собственных  средств
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  для   обеспечения
выполнения обязательств перед кредитными организациями  и  лизинговыми
компаниями   предусматривается   предоставление    поручительств    по
обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства (в  том
числе под строительство  пилотных  семейных  животноводческих  ферм  и
микрорынков     по     продаже     продукции      сельскохозяйственных
товаропроизводителей) и организаций инфраструктуры поддержки малого  и
среднего  предпринимательства   перед   кредитными   организациями   и
лизинговыми компаниями за счет средств Фонда  содействия  кредитованию
малого и среднего  предпринимательства  Тамбовской  области  (далее  -
Фонд), в  порядке,  определенном  администрацией  области.  Для  этого
предусматривается ежегодное увеличение уставного  фонда  Фонда  на  40
млн. рублей. К концу 2014 года капитализация Фонда должна составить не
менее 460 млн. рублей.
     В целях снижения напряженности на рынке  труда  предусматривается
предоставление      грантов      начинающим      субъектам      малого
предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками,
находящимися  под  угрозой  массового   увольнения,   военнослужащими,
уволенными в запас в связи с  сокращением  Вооруженных  Сил  (далее  -
Грант). Гранты предоставляются в размере 250  тыс.  рублей  на  одного
получателя поддержки - физического лица после прохождения претендентом
краткосрочного обучения и  при  наличии  бизнес-проекта,  оцениваемого
комиссией  с  участием   представителей   некоммерческих   организаций
предпринимателей, в порядке, определенном администрацией области.
     В   целях   развития   лизинговых   отношений   предусматривается
субсидирование   части   затрат   субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства, связанных с уплатой авансовых лизинговых платежей
по   договорам   лизинга    оборудования,    устройств,    механизмов,
автотранспортных  средств  (за  исключением   легковых   автомобилей),
приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и
технологий   (далее    -    Субсидирование    лизинговых    платежей).
Субсидирование лизинговых платежей  производится  субъектам  малого  и
среднего   предпринимательства,   осуществляющим   приоритетные   виды
экономической  деятельности,  определенные  настоящей  Программой,   в
размере 70  процентов  от  суммы  авансового  лизингового  платежа  по
договору лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных
средств (за исключением легковых  автомобилей),  приборов,  аппаратов,
агрегатов,  установок,  машин,  средств  и  технологий,   в   порядке,
определенном администрацией области.
     В целях  поддержки  малых  и  средних  инновационных  предприятий
предусматривается предоставление грантов малым и средним предприятиям,
созданным    в    целях    практического    применения     результатов
интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных
машин,  баз  данных,  изобретений,  полезных   моделей,   промышленных
образцов, селекционных достижений, топологий  интегральных  микросхем,
секретов производства  (ноу-хау)  и  действующим  на  момент  принятия
решения о предоставлении гранта не более 1  года  (далее  -  Грант  на
создание инновационной компании).  Гранты  на  создание  инновационной
компании  предоставляются  в  размере  500  тыс.  рублей   на   одного
получателя  поддержки   при   наличии   бизнес-проекта,   оцениваемого
комиссией  с  участием   представителей   некоммерческих   организаций
предпринимателей, в порядке, определенном администрацией области.
     Помимо этого предусматривается субсидирование части затрат  малых
и средних  предприятий,  действующих  на  момент  принятия  решения  о
предоставлении  субсидии  более  1  года,  производящих  инновационные
товары,  работы  и   оказывающих   инновационные   услуги,   а   также
осуществляющих  затраты  на   технологические   инновации   (далее   -
Субсидирование затрат малых и средних инновационных предприятий).  Для
целей предоставления субсидий термины "инновационные товары, работы  и
услуги, затраты на технологические инновации" применяются в значениях,
установленных в приказах Федеральной службы государственной статистики
от 30.10.2009 N 237 "Об утверждении статистического инструментария для
организации федерального статистического наблюдения за  деятельностью,
осуществляемой в  сфере  науки  и  инноваций",  для  заполнения  формы
федерального статистического наблюдения  N 2МП-инновация  "Сведения  о
технологических инновациях малого предприятия" и от  06.09.2010  N 305
"Об утверждении   статистического   инструментария   для   организации
федерального статистического  наблюдения  за  занятостью  населения  и
деятельностью, осуществляемой в сфере образования, науки и инноваций",
для заполнения   формы   федерального   статистического  наблюдения  N
4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации".
     Субсидирование затрат малых и средних  инновационных  предприятий
производится в размере не более 5 млн.  рублей  на  одного  получателя
поддержки  при  наличии  бизнес-проекта,  оцениваемого   комиссией   с
участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей, в
порядке, определенном администрацией области.

     Имущественная   поддержка    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства

     Предусматривается сохранение  за  субъектами  малого  и  среднего
предпринимательства права аренды областного имущества,  включенного  в
перечень областного имущества, свободного  от  прав  третьих  лиц  (за
исключением   имущественных   прав   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства) (далее - Перечень). Единственным  основанием  для
исключения  областного  имущества  из  Перечня  должно  быть   желание
арендатора выкупить  арендуемое  помещение.  Основания  для  отказа  в
выкупе арендуемого помещения также должны быть строго ограничены,  ими
могут   быть   наличие   в   помещении   субарендаторов,   техническая
невозможность выделения помещения в качестве самостоятельного  объекта
для   продажи   либо   установленный   законодательством   запрет   на
приватизацию помещения.
     Не    менее    важным    мероприятием    является     обеспечение
преимущественного    права     субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества.
     Необходимо обеспечить  эффективную  работу  управляющей  компании
Тамбовского  инновационного  бизнес-инкубатора  -   негосударственного
образовательного учреждения "Региональный центр управления и культуры"
по   предоставлению   в   аренду   субъектам   малого    и    среднего
предпринимательства  нежилых  помещений   Тамбовского   инновационного
бизнес-инкубатора, оснащенных компьютерной, офисной техникой, мебелью.
     В   целях   снижения   стоимости    эксплуатационных    расходов,
оплачиваемых клиентами Тамбовского  инновационного  бизнес-инкубатора,
предусматривается    предоставление    субсидий     негосударственному
образовательному учреждению "Региональный центр управления и культуры"
на  развитие  и  текущее  финансирование  Тамбовского   инновационного
бизнес-инкубатора.
     Источником  для  предоставления  субсидий  должна  быть  арендная
плата, поступающая    от    клиентов    Тамбовского     инновационного
бизнес-инкубатора  в областной бюджет,  соответственно ее размер может
быть  увеличен  только  в  случае  увеличения  количества  клиентов  и
соответственно увеличения поступлений арендной платы от них.

     Совершенствование  систем  налогообложения  малого   и   среднего
предпринимательства

     В целях увеличения налоговых поступлений от  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства в консолидированный бюджет области  будет
продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных
налоговых режимов. По его результатам и в случае изменения  налогового
законодательства  при  необходимости  будет  производиться  разработка
областных  нормативных   правовых   актов,   регулирующих   применение
специальных налоговых режимов.
     В  целях  сохранения  единой  областной  политики  по  применению
специальных налоговых        режимов         будет         оказываться
организационно-методическая  помощь  органам местного самоуправления в
разработке  нормативных  правовых  актов  по   специальным   налоговым
режимам.

     Пропаганда  и  популяризация  предпринимательской   деятельности,
развитие системы консультационной,  учебно-методологической  поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства

     В целях формирования  положительного  образа  малого  и  среднего
предпринимательства в разделе предусмотрены мероприятия по  пропаганде
и   популяризации   предпринимательской    деятельности    посредством
проведения  ежегодных  областных  конкурсов  "Лучший   предприниматель
года",    конференций     представителей     малого     и     среднего
предпринимательства, встреч, "круглых  столов"  по  вопросам  развития
малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки  через
средства массовой информации.
     Будет продолжено оказание консультационных услуг субъектам малого
и   среднего   предпринимательства   по   вопросам    налогообложения,
бухгалтерского  учета,  кредитования,  правовой  защиты   и   развития
предприятия, бизнес-планирования. Оказание этих услуг  является  одной
из основных функций  Тамбовского  инновационного  бизнес-инкубатора  и
соответственно   его   управляющей   компании   -   негосударственного
образовательного   учреждения   "Региональный   центр   управления   и
культуры".
     В  целях  развития  системы   учебно-методологической   поддержки
субъектов малого  и  среднего  предпринимательства,  молодых  людей  в
возрасте  до   30   лет,   желающих   заниматься   предпринимательской
деятельностью,     предусматривается      предоставление      субсидий
негосударственному  образовательному  учреждению  "Региональный  центр
управления  и  культуры"  на  предоставление   образовательных   услуг
субъектам малого предпринимательства и молодым людям в возрасте до  30
лет на базе Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора.
     Также в разделе предусматривается ряд  мероприятий,  направленных
на  совершенствование   информационной,   консультационной   поддержки
субъектов  малого  и  среднего   предпринимательства,   осуществляемых
Тамбовской областной торгово-промышленной палатой.
     Информация  о  конкретных  мероприятиях,  необходимых  объемах  и
источниках их финансирования, сроках выполнения с указанием заказчиков
Программы приведена в приложении N 1 к Программе.

           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Источники финансирования Программы:
     средства областного бюджета;
     средства  федерального  бюджета,  предоставляемые  на  конкурсной
основе и на условиях софинансирования  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации   в   виде   субсидий   для   финансирования    мероприятий,
осуществляемых в рамках оказания государственной  поддержки  малого  и
среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.
     Предполагаемые объемы   финансирования  Программы  за  счет  всех
источников финансирования за весь период реализации Программы - 360900
тыс. рублей, в том числе:
     средства областного бюджета - 74100 тыс. рублей:
     2012 год - 24700 тыс. рублей;
     2013 год - 24700 тыс. рублей;
     2014 год - 24700 тыс. рублей;
     средства федерального бюджета - 286800 тыс. рублей:
     2012 год - 95600 тыс. рублей;
     2013 год - 95600 тыс. рублей;
     2014 год - 95600 тыс. рублей.
     Ассигнования  из  федерального  бюджета   выделяются   в   случае
проведения  Минэкономразвития  России  соответствующих   конкурсов   и
признания области их победителем.
     Финансирование  мероприятий  Программы  из   областного   бюджета
приведено в таблице:

                                                               Таблица
----------------------------------------------------------------------
                   Объем финансирования, тыс. рублей                   
----------------------------------------------------------------------
     Всего    |     2012 год    |     2013 год     |     2014 год
----------------------------------------------------------------------
  Управление по развитию промышленности и предпринимательства области  
----------------------------------------------------------------------
     59100    |       19700     |       19700      |      19700
----------------------------------------------------------------------
                Управление занятости населения области                 
----------------------------------------------------------------------
     15000    |       5000      |       5000       |       5000
----------------------------------------------------------------------

                   5. Механизм реализации Программы

     Основными принципами реализации мероприятий Программы являются:
     заявительный  порядок  обращения  субъектов  малого  и   среднего
предпринимательства за оказанием поддержки;
     доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и  среднего
предпринимательства   для   всех   субъектов   малого    и    среднего
предпринимательства;
     равный доступ субъектов малого  и  среднего  предпринимательства,
соответствующих предусмотренным Программой критериям, к участию в ней;
     оказание  поддержки  с  соблюдением   требований,   установленных
Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
     открытость процедур оказания поддержки.
     Срок  рассмотрения  обращений   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства за  оказанием  поддержки  не  должен  превышать  1
месяца.
     Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика с
исполнителями мероприятий Программы.
     Заказчиком-координатором   Программы   является   управление   по
развитию промышленности  и  предпринимательства  области,  заказчиками
мероприятий  Программы  -  управление  занятости  населения   области,
комитет по управлению имуществом области.
     Заказчики с учетом выделяемых на  реализацию  финансовых  средств
ежегодно  уточняют  целевые  индикаторы  и  показатели,   затраты   по
мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей.
     В ходе реализации Программы заказчики:
     разрабатывают в пределах своей компетенции  нормативные  правовые
акты, необходимые для реализации Программы;
     проводят  анализ  и  формируют   предложения   по   рациональному
использованию финансовых ресурсов Программы;
     готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению
перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;
     уточняют механизм реализации Программы и затраты по  мероприятиям
Программы.
     Заказчик-координатор Программы осуществляет:
     анализ  отчетов  заказчиков  и  исполнителей,  ответственных   за
реализацию соответствующих мероприятий Программы;
     подготовку и    представление     в     установленном     порядке
справочно-аналитической информации о реализации Программы.

           6. Оценка социально-экономической эффективности
              и иной эффективности реализации Программы

     Реализация  мероприятий,  предусмотренных  Программой,   позволит
обеспечить  благоприятные  условия  для  развития  малого  и  среднего
предпринимательства в Тамбовской  области,  что  будет  способствовать
снижению  напряженности   на   рынке   труда,   созданию   эффективной
конкурентной  экономики,   обеспечивающей   повышение   благосостояния
населения и уменьшение бедности на основе  динамичного  и  устойчивого
экономического роста.
     Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения  целей
и задач Программы приведены в приложении N 2 к Программе.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                к Программе развития малого и среднего 
                               предпринимательства в Тамбовской области
                                           на 2012-2014 годы

                    Перечень мероприятий Программы

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N  |    Цель, задача,     | Источники  |   Объемы финансирования   | Сроки |     Основные целевые индикаторы    |     Заказчики
п/п |     мероприятие      | финансиро- |       (тыс. рублей)       | выпол-|------------------------------------|    Программы -
    |                      |   вания    |---------------------------| нения | наименование   | единица| целевое  |   ответственные
    |                      |            | всего|в том числе по годам|       |                | измере-| значение |   за выполнение
    |                      |            |      |--------------------|       |                | ния    | (по годам|
    |                      |            |      | 2012 | 2013 | 2014 |       |                |        | реализа- |
    |                      |            |      |      |      |      |       |                |        | ции      |
    |                      |            |      |      |      |      |       |                |        | Програм- |
    |                      |            |      |      |      |      |       |                |        | мы)      |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Цель: обеспечение благоприятных условий для развития субъектов  малого
и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды
в экономике области

1. Финансовая    поддержка     субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства

1.1. Предоставление         Областной     24000   8000   8000   8000  2012-  Количество       Ед.      2012 г. -  ТОГУП "Фонд
     поручительств по       бюджет                                    2014   поручительств             60         содействия
     обязательствам                                                   годы   для субъектов             2013 г. -  кредитованию малого
     субъектов малого и                                                      малого и                  60         и среднего
     среднего                                                                среднего                  2014 г. -  предпринимательства
     предпринимательства    Федеральный   96000  32000  32000  32000         предприни-                60         Тамбовской области";
     и организаций          бюджет                                           мательства                           управление по
     инфраструктуры                                                                                               развитию
     поддержки малого и                                                                                           промышленности и
     среднего                                                                                                     предпринимательства
     предпринимательства                                                                                          области
     перед кредитными
     организациями и
     лизинговыми
     компаниями за счет
     средств Фонда
     содействия
     кредитованию малого
     и среднего
     предпринимательства
     Тамбовской области

1.2. Предоставление         Областной     15000   5000   5000   5000  2012-  Количество       Ед.      2012 г. -  Управление занятости
     грантов начинающим     бюджет                                    2014   выданных                  100        населения области
     субъектам малого                                                 годы   грантов                   2013 г. -
     предпринимательства,                                                                              100
     создаваемым                                                                                       2014 г. -
     безработными                                                                                      100
     гражданами,            Федеральный   60000  20000  20000  20000
     работниками,           бюджет                                           Количество       Ед.      2012 г. -
     находящимися под                                                        созданных                 170
     угрозой массового                                                       рабочих мест              2013 г. -
     увольнения,                                                                                       170
     военнослужащими,                                                                                  2014 г. -
     уволенными в запас в                                                                              170
     связи с сокращением
     Вооруженных Сил

1.3. Субсидирование         Областной     18000   6000   6000   6000  2012-  Количество       Ед.      2012 г. -  Управление по
     части затрат           бюджет                                    2014   заключенных               40         развитию
     субъектов малого и                                               годы   договоров                 2013 г. -  промышленности и
     среднего                                                                лизинга                   40         предпринимательства
     предпринимательства,   Федеральный   72000  24000  24000  24000                                   2014 г. -  области
     связанных с уплатой    бюджет                                                                     40
     авансовых
     лизинговых платежей
     по договорам лизинга
     оборудования

1.4. Предоставление         Областной      1500    500    500    500  2012-  Количество       Ед.      2012 г. -  Управление по
     грантов малым и        бюджет                                    2014   выданных                  5          развитию
     средним                                                          годы   грантов                   2013 г. -  промышленности и
     предприятиям,                                                                                     5          предпринимательства
     созданным в целях      Федеральный    6000   2000   2000   2000                                   2014 г. -  области
     практического          бюджет                                                                     5
     применения
     результатов                                                             Количество       Ед.      2012 г. -
     интеллектуальной                                                        созданных                 10
     деятельности и                                                          рабочих мест              2013 г. -
     действующим на                                                                                    10
     момент принятия                                                                                   2014 г. -
     решения о                                                                                         10
     предоставлении
     гранта не более
     1 года

1.5. Субсидирование         Областной     12000   4000   4000   4000  2012-  Количество       Ед.      2012 г. -  Управление по
     части затрат малых и   бюджет                                    2014   субъектов                 4          развитию
     средних предприятий,                                             годы   малого и                  2013 г. -  промышленности и
     действующих на                                                          среднего                  4          предпринимательства
     момент принятия        Федеральный   48000  16000  16000  16000         предприни-                2014 г. -  области
     решения о              бюджет                                           мательства,               4
     предоставлении                                                          получивших
     субсидии более 1                                                        поддержку
     года, производящих
     инновационные
     товары, работы и
     оказывающих
     инновационные
     услуги, а также
     осуществляющих
     затраты на
     технологические
     инновации

     Итого:                 Областной     70500  23500  23500  23500
                            бюджет

                            Федеральный  282000  94000  94000  94000
                            бюджет

2. Имущественная    поддержка    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства

2.1. Сохранение за                                                    2012-  Площадь          Кв. м    2012 г. -  Комитет по
     субъектами малого и                                              2014   областного                6036       управлению
     среднего                                                         годы   недвижимого               2013 г. -  имуществом области
     предпринимательства                                                     имущества,                6036
     права аренды                                                            включенного в             2014 г. -
     областного                                                              перечень                  5762
     имущества,                                                              областного
     включенного в                                                           имущества,
     перечень областного                                                     свободного от
     имущества,                                                              прав третьих
     свободного от прав                                                      лиц (за
     третьих лиц (за                                                         исключением
     исключением                                                             имущественных
     имущественных прав                                                      прав
     субъектов малого и                                                      субъектов
     среднего                                                                малого и
     предпринимательства)                                                    среднего
                                                                             предпринима-
                                                                             тельства)

2.2. Обеспечение                                                      2012-  Площадь          Кв. м    2013 г. -  Комитет по
     преимущественного                                                2014   областного                287,3      управлению
     права субъектов                                                  годы   недвижимого               2014 г. -  имуществом области
     малого и среднего                                                       имущества,                261,2
     предпринимательства                                                     приобретенного
     на приобретение                                                         субъектами
     арендуемого ими                                                         малого и
     имущества                                                               среднего
                                                                             предприни-
                                                                             мательства с
                                                                             использованием
                                                                             преимуществен-
                                                                             ного права


2.3. Предоставление в                                                 2012-  Количество       Ед.      2012 г. -  Негосударственное
     аренду субъектам                                                 2014   вновь                     30         образовательное
     малого и среднего                                                годы   созданных                 2013 г. -  учреждение
     предпринимательства                                                     субъектов                 30         "Региональный центр
     нежилых помещений                                                       малого                    2014 г. -  управления и
     Тамбовского                                                             предприни-                30         культуры";
     инновационного                                                          мательства,                          комитет по
     бизнес-инкубатора,                                                      размещенных                          управлению
     оснащенных                                                              в Тамбовском                         имуществом области;
     компьютерной,                                                           инновационном                        управление по
     офисной техникой,                                                       бизнес-                              промышленности и
     мебелью                                                                 инкубаторе                           предпринимательства
                                                                                                                  области

2.4. Предоставление         Областной      1500    500    500    500  2012-  Снижение         Тыс.     2012 г. -  Управление по
     субсидий               бюджет                                    2014   стоимости        рублей   500        развитию
     негосударственному                                               годы   эксплуатаци-              2013 г. -  промышленности и
     образовательному                                                        онных                     500        предпринимательства
     учреждению                                                              расходов,                 2014 г. -  области;
     "Региональный центр                                                     оплачиваемых              500        финансовое
     управления и                                                            клиентами                            управление
     культуры" на развитие                                                   Тамбовского                          области;
     и текущее                                                               инновационного                       негосударственное
     финансирование                                                          бизнес-                              образовательное
     Тамбовского                                                             инкубатора                           учреждение
     инновационного                                                                                               "Региональный центр
     бизнес-инкубатора                                                                                            управления и
                                                                                                                  культуры"
     Итого:                 Областной      1500    500    500    500
                            бюджет

3. Совершенствование  систем   налогообложения   малого   и   среднего
предпринимательства

3.1. Проведение                                                       2012-  Выполнение       Проценты 2012 г. -  Управление по
     мониторинга                                                      2014   бюджетных                 100        развитию
     эффективности                                                    годы   назначений по             2013 г. -  промышленности и
     применения                                                              специальным               100        предпринимательства
     специальных                                                             налоговым                 2014 г. -  области;
     налоговых режимов                                                       режимам в                 100        финансовое
                                                                             консолиди-                           управление
                                                                             рованный                             области;
                                                                             бюджет                               органы местного
                                                                             области                              самоуправления

3.2. Оказание                                                         2012-  Сохранение                           Управление по
     организационно-                                                  2014   единой                               развитию
     методической помощи                                              годы   областной                            промышленности и
     органам местного                                                        политики по                          предпринимательства
     самоуправления в                                                        применению                           области;
     разработке                                                              специальных                          финансовое
     нормативных                                                             налоговых                            управление области
     правовых актов по                                                       режимов
     специальным
     налоговым режимам

4. Пропаганда  и   популяризация   предпринимательской   деятельности,
развитие  системы консультационной,  учебно-методологической поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1. Пропаганда и             Областной     900    300    300    300  2012-  Количество       Ед.      2012 г. -  Администрация
     популяризация            бюджет                                  2014   конференций,              30         области;
     предпринимательской                                              годы   встреч,                   2013 г. -  управление по
     деятельности                                                            конкурсов по              30         развитию
     посредством                                                             вопросам                  2014 г. -  промышленности и
     проведения                                                              развития                  30         предпринимательства
     ежегодных областных                                                     малого и                             области;
     конкурсов "Лучший                                                       среднего                             некоммерческие
     предприниматель                                                         предприни-                           организации,
     года", конференций                                                      мательства                           выражающие
     представителей                                                                                               интересы субъектов
     малого и среднего                                                                                            малого и среднего
     предпринимательства,                                                                                         предпринимательства;
     встреч, "круглых                                                                                             негосударственное
     столов" по вопросам                                                                                          образовательное
     развития малого и                                                                                            учреждение
     среднего                                                                                                     "Региональный центр
     предпринимательства,                                                                                         управления и
     информационной                                                                                               культуры"
     поддержки через
     средства массовой
     информации

4.2. Оказание                                                         2012-  Количество       Ед.      2012 г. -  Негосударственное
     консультационных                                                 2014   оказанных                 200        образовательное
     услуг субъектам                                                  годы   консультацион-            2013 г. -  учреждение
     малого и среднего                                                       ных услуг                 200        "Региональный центр
     предпринимательства                                                                               2014 г. -  управления и
     по вопросам                                                                                       200        культуры"
     налогообложения,
     бухгалтерского учета,
     кредитования,
     правовой защиты и
     развития предприятия,
     бизнес-планирования

4.3. Предоставление         Областной       600    200    200    200  2012-  Количество       Ед.      2012 г. -  Негосударственное
     субсидий               бюджет                                    2014   субъектов                 30         образовательное
     негосударственному                                               годы   малого                    2013 г. -  учреждение
     образовательному       Федеральный    2400    800    800    800         предприни-                30         "Региональный центр
     учреждению             бюджет                                           мательства,               2014 г. -  управления и
     "Региональный центр                                                     получивших                30         культуры";
     управления и                                                            поддержку                            управление по
     культуры" на                                                                                                 развитию
     предоставление                                                                                               промышленности и
     образовательных                                                                                              предпринимательства
     услуг субъектам                                                                                              области
     малого
     предпринимательства
     на базе Тамбовского
     инновационного
     бизнес-инкубатора

4.4. Предоставление         Областной       600    200    200    200  2012-  Количество       Ед.      2012 г. -  Негосударственное
     субсидий               бюджет                                    2014   прошедших                 200        образовательное
     негосударственному                                               годы   обучение                  2013 г. -  учреждение
     образовательному       Федеральный    2400    800    800    800                                   200        "Региональный центр
     учреждению             бюджет                                                                     2014 г. -  управления и
     "Региональный центр                                                                               200        культуры";
     управления и                                                                                                 управление по
     культуры" на                                                                                                 развитию
     предоставление                                                                                               промышленности и
     образовательных                                                                                              предпринимательства
     услуг молодым людям                                                                                          области
     в возрасте до 30 лет на
     базе Тамбовского
     инновационного
     бизнес-инкубатора
     (Школа молодежного
     предпринимательства)

4.5. Издание каталога                                                 2012-  Количество       Ед.      2012 г. -  Тамбовская областная
     предприятий                                                      2014   выпусков                  1          торгово-
     Тамбовской области                                               годы   каталога                  2013 г. -  промышленная
     "Бизнес-каталог"                                                                                  1          палата
                                                                                                       2014 г. -
                                                                                                       1

4.6. Издание                                                          2012-  Количество       Ед.      2012 г. -  Тамбовская областная
     периодического                                                   2014   выпусков                  4          торгово-
     журнала "Деловой                                                 годы   журнала                   2013 г. -  промышленная палата
     Тамбов"                                                                                           4
                                                                                                       2014 г. -
                                                                                                       4

4.7. Проведение                                                       2012-  Количество       Ед.      2012 г. -  Тамбовская областная
     семинаров, тренингов,                                            2014   семинаров,                30         торгово-
     мастер-классов для                                               годы   тренингов,                2013 г. -  промышленная палата
     руководителей и                                                         мастер-                   30
     специалистов                                                            классов                   2014 г. -
     субъектов малого и                                                                                30
     среднего
     предпринимательства

     Итого:                 Областной      2300    700    700    700
                            бюджет

                            Федеральный    4800   1600   1600   1600
                            бюджет

     Всего:                 Областной     74100  24700  24700  24700
                            бюджет

                            Федеральный  286800  95600  95600  95600
                            бюджет
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                к Программе развития малого и среднего 
                               предпринимательства в Тамбовской области
                                           на 2012-2014 годы

                     Основные целевые индикаторы,
        отражающие степень достижения целей и задач Программы

----------------------------------------------------------------------------------------------------
    Цели, задачи      |       Целевой       |  Единица |  Исходные показатели |Показатель целевого
                      |      индикатор      | измерения|  2011 года (оценка)  |индикатора по годам
                      |                     |          |                      |реализации Программы
                      |                     |          |                      |---------------------
                      |                     |          |                      | 2012  | 2013 | 2014
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Цель: обеспечение  благоприятных условий для развития субъектов малого
и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды
в экономике области

1. Финансовая          Количество            Ед.        41                       60      60      60
поддержка субъектов    поручительств для                (ТОГУП "Фонд
малого и среднего      субъектов малого и               содействия
предпринимательства    среднего                         кредитованию малого
                       предпринимательства              и среднего
                                                        предпринимательства
                                                        Тамбовской области")

                       Количество выданных   Ед.        220                     105     105     105
                       грантов                          (управление занятости
                                                        населения области,
                                                        управление по
                                                        развитию
                                                        промышленности и
                                                        предпринимательства
                                                        области)

                       Количество            Ед.        35                       40      40      40
                       заключенных                      (управление по
                       договоров лизинга                развитию
                                                        промышленности и
                                                        предпринимательства
                                                        области)

                       Количество субъектов  Ед.        4                         4       4       4
                       малого и среднего                (управление по
                       предпринимательства,             развитию
                       получивших                       промышленности и
                       поддержку                        предпринимательства
                                                        области)

2. Имущественная       Площадь областного    Кв. м      6036                   6036    6036    5762
поддержка субъектов    недвижимого                      (комитет по
малого и среднего      имущества,                       управлению
предпринимательства    включенного в                    имуществом области)
                       перечень областного
                       имущества,
                       свободного от прав
                       третьих лиц (за
                       исключением
                       имущественных прав
                       субъектов малого и
                       среднего
                       предпринимательства)

                       Площадь областного    Кв. м      -                         -   287,3   261,2
                       недвижимого                      (комитет по
                       имущества,                       управлению
                       приобретенного                   имуществом области)
                       субъектами малого и
                       среднего
                       предпринимательства
                       с использованием
                       преимущественного
                       права

                       Количество вновь      Ед.        30                       30      30      30
                       созданных субъектов              (негосудар-
                       малого                           ственное
                       предпринимательства,             образовательное
                       размещенных в                    учреждение
                       Тамбовском                       "Региональный центр
                       инновационном                    управления и
                       бизнес-инкубаторе                культуры")

3. Совершенствование   Выполнение            Проценты   100                     100     100     100
систем                 бюджетных                        (управление по
налогообложения        назначений по                    развитию
малого и среднего      специальным                      промышленности и
предпринимательства    налоговым режимам в              предпринимательства
                       консолидированный                области)
                       бюджет области

4. Пропаганда и        Количество            Ед.        30                       30      30      30
популяризация          конференций, встреч,             (управление по
предпринимательской    конкурсов по                     развитию
деятельности,          вопросам развития                промышленности и
развитие системы       малого и среднего                предпринимательства
консультационной,      предпринимательства              области)
учебно-
методологической       Количество субъектов  Ед.        -                        30      30      30
поддержки субъектов    малого                           (негосударственное
малого и среднего      предпринимательства,             образовательное
предпринимательства    получивших                       учреждение
                       поддержку                        "Региональный центр
                                                        управления и
                                                        культуры")

                       Количество            Ед.        100                     200     200     200
                       прошедших обучение               (негосударственное
                                                        образовательное
                                                        учреждение
                                                        "Региональный центр
                                                        управления и
                                                        культуры")

Интегрированные        Количество малых и    Ед.        9661                  10981   12485   14197
целевые индикаторы     средних предприятий              (управление по
Программы                                               развитию
                                                        промышленности и
                                                        предпринимательства
                                                        области)

                       Оборот малых и        Млрд.      98                      109     121     134
                       средних предприятий   рублей     (управление по
                                                        развитию
                                                        промышленности и
                                                        предпринимательства
                                                        области)

                       Среднесписочная       Чел.       80800                 82000   84000   86000
                       численность                      (управление по
                       работников (без                  развитию
                       внешних                          промышленности и
                       совместителей) на                предпринимательства
                       малых и средних                  области)
                       предприятиях

                       Доля                  Проценты   28,1                   29,5      31    32,5
                       среднесписочной                  (управление по
                       численности                      развитию
                       работников (без                  промышленности и
                       внешних                          предпринимательства
                       совместителей) малых             области)
                       и средних
                       предприятий в
                       среднесписочной
                       численности
                       работников (без
                       внешних
                       совместителей) всех
                       предприятий и
                       организаций области

                       Количество малых и    Ед.        9                      10,6    12,2      14
                       средних предприятий              (управление по
                       на 1 тыс. человек                развитию
                       населения Тамбовской             промышленности и
                       области                          предпринимательства
                                                        области)

                       Доля продукции,       Проценты   16,8                   18,1    19,5      21
                       произведенной                    (управление по
                       малыми                           развитию
                       предприятиями, в                 промышленности и
                       общем объеме                     предпринимательства
                       валового                         области)
                       регионального
                       продукта

                       Количество            Чел.       29600                 31400   33300   35300
                       индивидуальных                   (управление по
                       предпринимателей                 развитию
                                                        промышленности и
                                                        предпринимательства
                                                        области)
----------------------------------------------------------------------------------------------------