Закон Тамбовской области от 23.07.1996 № 74-З

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          Тамбовская область

                              З А К О Н

                    О погребении и похоронном деле

    (В редакции Законов Тамбовской области от 16.12.97 г. N 144-З;
                       от 24.05.2002 г. N 28-З)

     Настоящий Закон определяет гарантии, общие принципы, содержание и
меры государственной поддержки,  связанные с  погребением  умерших,  а
также основы организации похоронного дела в Тамбовской области.


                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Задачи Закона

     Настоящий Закон регулирует  отношения,  связанные  с  погребением
умерших и устанавливает:
     1) гарантии  погребения   умершего   с   учетом   волеизъявления,
выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников;
     2) гарантии  предоставления  материальной  и  иной   помощи   для
погребения умершего;
     3) санитарные и экологические требования к  выбору  и  содержанию
мест погребения;
     4) основы организации похоронного дела в Тамбовской области,  как
самостоятельного вида деятельности.

     Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

     1) Правовую  основу  погребения  и  похоронного  дела  составляют
Федеральный  закон  "О  погребении  и  похоронном  деле",  федеральные
законы,  настоящий Закон,  другие нормативные правовые акты Российской
Федерации и области.
     2) Вопросы   погребения   умерших  на  территориях  муниципальных
образований   регулируются   правовыми   актами    органов    местного
самоуправления,   не   противоречащими   федеральному   и   областному
законодательству.
     3) Если  международным договором Российской Федерации установлены
иные правила,  чем предусмотренные Федеральным законом "О погребении и
похоронном   деле"   и   настоящим  Законом,  то  применяются  правила
международного договора.

     Статья 3. Полномочия областной Думы в вопросах погребения
               и похоронного дела

     К полномочиям  областной Думы в вопросах погребения и похоронного
дела относятся:
     1) принятие  законов  о  погребении  и похоронном деле в области,
внесение изменений и дополнений в них;
     2) принятие  программ  о развитии ритуальных услуг в области;
     3) установление порядка и утверждения проектной документации  для
отвода земельных участков для размещения места погребения.

     Статья 4. Полномочия Администрации области в вопросах
               погребения и похоронного дела

     К полномочиям  Администрации  области  в  вопросах  погребения  и
похоронного дела относятся:
     1) принятие  решений  о  создании  и  переносе  мест  погребения,
находящихся в государственном ведении;
     2) содействие лицам,  взявшим на  себя  обязанность  осуществлять
погребение  умершего,  в  соответствии  с  волеизъявлением умершего на
территории иностранного государства;
     3) установление  требований  к  качеству гарантированного перечня
услуг по погребению;
     4) определение   стоимости   гарантированного  перечня  услуг  по
погребению;
     5) определение  стоимости  услуг,  оказываемых специализированной
службой  по  вопросам  похоронного  дела,   при   погребении   умерших
(погибших),   не   имеющих   супруга,   близких   родственников,  иных
родственников либо законного представителя умершего;
     6) установление  размера бесплатно предоставляемого участка земли
на территории кладбища, находящегося в государственном ведении;
     7) установление    правил    содержания   мест   погребения;
     8) установление  порядка  деятельности  общественных  и  воинских
кладбищ,    приостановление    или    прекращение    деятельности   на
государственных     кладбищах     в      случаях,      предусмотренных
законодательством;
     9) лицензирование деятельности по оказанию отдельных видов  услуг
по погребению;
     10) установление порядка деятельности специализированных служб по
вопросам похоронного дела;
     11) разработка и реализация программ развития ритуальных услуг  в
области.

     Статья 5. Полномочия  органов местного самоуправления
               в вопросах погребения и похоронного дела

     К полномочиям  органов   местного   самоуправления   в   вопросах
погребения и похоронного дела относятся:
     1) принятие  решений  о  создании  и  переносе  мест  погребения,
находящихся в муниципальном ведении;
     2) содействие лицам,  взявшим  на  себя  обязанность  осуществить
погребение   в   соответствии   с  волеизъявлении  умершего  в  другом
населённом пункте;
     3) отвод земельных участков для размещения мест погребения;
     4) установление размера бесплатно предоставляемого участка  земли
на территории муниципального кладбища;
     5) установление правил содержания мест погребения,  находящихся в
муниципальном ведении;
     6) приостановление и прекращение  деятельности  на  муниципальных
местах погребения в случаях, предусмотренных законодательством;
     7) определение      порядка      деятельности       общественных,
вероисповедальных и воинских муниципальных кладбищ;
     8) установление порядка формирования и полномочий  попечительских
(наблюдательных)  советов  по  вопросам  похоронного  дела при органах
местного самоуправления;
     9) создание специализированных служб по вопросам похоронного дела
и установление порядка их деятельности.

     Статья 6. Погребение

     Настоящий Закон определяет погребение как обрядовые  действия  по
захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с
обычаями  и  традициями,  не   противоречащими   санитарным   и   иным
требованиям.  Погребение  может  осуществляться  путем  предания  тела
(останков) или праха умершего земле (захоронение в могилу, склеп).

     Статья 7. Места погребения

     1. Местами  погребения  являются  отведенные  в  соответствии   с
этическими,  санитарными и экологическими требованиями участки земли с
сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших,
а   также   иными   зданиями   и  сооружениями,  предназначенными  для
осуществления погребения умерших.
     Места погребения    могут    относиться   к   объектам,   имеющим
культурно-историческое значение.
     2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат
сносу и могут быть перенесены только по решению Администрации  области
или   органов  местного  самоуправления  в  случае  угрозы  постоянных
затоплений, оползней и других стихийных бедствий.

     Статья 8. Волеизъявление лица о достойном отношении к его
               телу после смерти

     1. Волеизъявление  лица  о  достойном  отношении к его телу после
смерти ( далее - волеизъявление умершего) -  пожелание,  выраженное  в
устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
     о согласии      или      несогласии       быть       подвергнутым
патолого-анатомическому вскрытию;
     о согласии или несогласии на изъятие органов и  (или)  тканей  из
его тела;
     быть погребенным на том или ином месте,  по тем или иным  обычаям
или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
     быть подвергнутым кремации;
     о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
     2. Действия  по  достойному  отношению  к  телу  умершего  должны
осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего,  если
не возникли  обстоятельства,  при  которых  исполнение  волеизъявления
умершего   невозможно,  либо  иное  не  установлено  законодательством
Российской Федерации.
     3. В   случае   отсутствия   волеизъявления  умершего,  право  на
разрешение действий,  указанных в  пункте  1  настоящей  статьи  имеют
супруг,    близкие   родственники   (дети,   родители,   усыновлённые,
усыновители,  родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка),
иные   родственники   либо  законный  представитель  умершего,  а  при
отсутствии  таковых   иные   лица,   взявшие   на   себя   обязанность
осуществления погребения умершего.

     Статья 9. Исполнители волеизъявления умершего

     Исполнителями волеизъявления умершего являются лица,  указанные в
его  волеизъявлении,  при  их  согласии  взять  на  себя   обязанность
исполнить    волеизъявление    умершего.   В   случае   отсутствия   в
волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления,  либо
в   случае  их  отказа  от  исполнения  волеизъявления  умершего,  оно
осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками
либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа
кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления  умершего  оно
может   быть   исполнено  иным  лицом,  взявшим  на  себя  обязанность
осуществить     погребение     умершего,      либо      осуществляется
специализированной службой по вопросам похоронного дела.


             ГЛАВА II. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ

     Статья 10. Исполнение волеизъявления умершего о погребении

     1. На  территории  области  каждому  человеку  после  его  смерти
гарантируются  погребение с учетом его волеизъявления,  предоставление
бесплатно участка земли для погребения тела  (останков)  или  праха  в
соответствии с настоящим Законом.
     2. Исполнение  волеизъявления  умершего  о  погребении  его  тела
(останков)  или праха на указанном им месте погребения,  рядом с ранее
умершим,  гарантируется при  наличии  на  указанном  месте  погребения
свободного   участка   земли   или   могилы  ранее  умершего  близкого
родственника,  либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность
исполнения  волеизъявления  умершего  о погребении его тела (останков)
или   праха   на   указанном   им   месте   погребения    определяется
специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места
смерти,  наличия на указанном им месте погребения  свободного  участка
земли,   а   также   с   учетом  заслуг  умершего  перед  обществом  и
государством.
     3. Исполнение  волеизъявления  умершего  о  погребении  его  тела
(останков) или праха на указанном им месте  погребения  в  случае  его
смерти  в  ином  населенном  пункте  или  на  территории  иностранного
государства гарантируется в части содействия лицу,  взявшему  на  себя
обязанность  осуществить  погребение  умершего  и  оплатить,  расходы,
связанные с погребением, в получении в установленные законодательством
Российской  Федерации сроки справки о смерти,  разрешения на перевозку
тела  (останков  умершего),  а  также  проездных  документов,  включая
документы на пересечение государственных границ.  Указанное содействие
обязаны  оказывать   Администрация   области   или   органы   местного
самоуправления,  а  также  иные юридические лица,  оказывающие по роду
своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.

     Статья 11. Гарантии при осуществлении погребения умершего

     Супругу, близким  родственникам,  иным  родственникам,  законному
представителю умершего или иному лицу,  взявшему на  себя  обязанность
осуществить погребение умершего, гарантируются:
     1) выдача документов,  необходимых  для  погребения  умершего,  в
течение суток с момента установления причины смерти,  в случаях,  если
для установления причины смерти возникли основания для помещения  тела
умершего в морг,  выдача тела умершего по требованию супруга,  близких
родственников,  иных родственников,  законного представителя  умершего
или  иного  лица,  взявшего на себя обязанность осуществить погребение
умершего,  не может быть задержана на срок более двух суток с  момента
установления причины смерти;
     2) предоставление возможности нахождения тела  умершего  в  морге
бесплатно  до  семи  суток  с  момента  установления  причины смерти в
случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный
представитель  умершего  или  иное  лицо,  взявшее на себя обязанность
осуществить погребение умершего,  извещены  о  смерти,  но  существуют
обстоятельства,  затрудняющие  осуществление ими погребения,  в случае
поиска  супруга,  близких  родственников,  иных  родственников,   либо
законного представителя умершего,  этот срок может быть увеличен до 14
дней;
     3) оказание   содействия   в  решении  вопросов,  предусмотренных
пунктом 3 статьи 10 настоящего Закона;
     4) исполнение  волеизъявления умершего в соответствии со статьями
8 и 10 настоящего Закона.

     Статья 12. Гарантированный перечень услуг по погребению

     1. Супругу,  близким родственникам,  иным лицам,  взявшим на себя
обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на
безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению;
     а) оформление документов,  необходимых для погребения;
     б) предоставление  и   доставка   гроба   и   других   предметов,
необходимых для погребения;
     в) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
     г) погребение.
     Качество предоставляемых     услуг     должно     соответствовать
требованиям, устанавливаемым Администрацией области.
     2. Услуги по погребению,  указанные в пункте 1 настоящей  статьи,
оказываются  специализированной  службой по вопросам похоронного дела,
которая может наделяться Администрацией области или органами  местного
самоуправления   оборотными  средствами  в  размере,  необходимом  для
оказания данных услуг в течение месяца,  за счет средств областного  и
местного бюджетов.
     3. Администрация   области   по   согласованию   с    отделениями
Пенсионного   фонда  Российской  Федерации  по  Тамбовской  области  и
Тамбовского  регионального  отделения  Фонда  социального  страхования
определяет стоимость услуг,  предоставляемых согласно гарантированному
перечню услуг по погребению,  которая  возмещается  специализированной
службе  по  вопросам  похоронного  дела  в  десятидневный срок за счет
средств:
     отделения  Пенсионного  фонда  Российской Федерации по Тамбовской
области  -  на  погребение  умерших пенсионеров, не работавших на день
смерти; (В редакции Закона Тамбовской области от 16.12.97 г. N 144-З)
     Государственного  фонда  занятости населения Российской Федерации
-  на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших
пенсию  по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть
пенсионера   наступила   в   период   получения  досрочной  пенсии  до
достижения  им  возраста,  дающего  право на получение соответствующей
пенсии).   Расчеты   со   специализированной   службой   по   вопросам
похоронного  дела  за  погребение  умерших  неработавших  пенсионеров,
досрочно  оформивших  пенсию  по предложению органов службы занятости,
осуществляются  отделением  Пенсионного  фонда Российской Федерации по
Тамбовской   области  с  последующим  возмещением  расходов  отделению
Пенсионного  фонда  Российской Федерации по Тамбовской области за счет
средств   Государственного   фонда   занятости   населения  Российской
Федерации в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;
(Дополнен - Закон Тамбовской области от 16.12.97 г. N 144-З)
     Фонда социального   страхования   в  счет  начисленных  страховых
взносов организаций (страхователей) - на погребение умерших работавших
граждан  и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан.
При отсутствии у страхователя средств необходимые суммы  перечисляются
на   счет  страхователя  исполнительными  органами  Фонда  социального
страхования в установленном порядке;
     местных  бюджетов  -  в  случаях,  если  умерший  не работал и не
являлся  пенсионером,  а  также  в случае рождения мертвого ребенка по
истечении 196 дней беременности. (В    редакции    Закона   Тамбовской
области от 16.12.97 г. N 144-З)
     Отделение  Пенсионного  фонда  Российской Федерации по Тамбовской
области,   Тамбовское   региональное   отделение   фонда   социального
страхования,  местные  бюджеты  возмещают специализированной службе по
вопросам  похоронного  дела  стоимость услуг, предоставляемых согласно
гарантированному   перечню   услуг   по   погребению,  в  размере,  не
превышающем  более  чем  в десять раз минимальный размер оплаты труда,
установленный  федеральным  законом, который действовал на день смерти
(далее - минимальный размер оплаты труда). (Дополнен      -      Закон
Тамбовской области от 16.12.97 г. N 144-З)
     В случае,  если   стоимость   услуг,   предоставляемых   согласно
гарантированному  перечню  услуг по погребению,  превышает более чем в
десять   раз   минимальный    размер    оплаты    труда,    возмещение
специализированной  службе  по  вопросам  похоронного  дела  стоимости
указанных услуг  в  части,  превышающей  десять  минимальных  размеров
оплаты труда, осуществляется за счет местного бюджета. (Дополнен     -
Закон Тамбовской области от 16.12.97 г. N 144-З)
     4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного
перечня  услуг  по  погребению,  производится за счет средств супруга,
близких родственников,  иных  родственников,  законного  представителя
умершего,   иного  лица,  взявшего  на  себя  обязанность  осуществить
погребение умершего.
     5. Гражданам,  получившим  предусмотренные  пунктом  1  настоящей
статьи  услуги,  социальное  пособие  на  погребение,  предусмотренное
статьей 13 настоящего Закона, не выплачивается.
     (Исключен - Закон Тамбовской области от 16.12.97 г. N 144-З)

     Статья 13. Социальное пособие на погребение

     1.  В  случае,  если  погребение  осуществлялось  за счет средств
супруга,   близких   родственников,   иных   родственников,  законного
представителя  умершего  или  иного лица, взявшего на себя обязанность
осуществить  погребение  умершего, им выплачивается социальное пособие
на  погребение  в  размере,  равном  стоимости  услуг, предоставляемых
согласно  гарантированному  перечню  услуг по погребению, указанному в
пункте  1  статьи  12  настоящего  Закона,  но  не  превышающем десять
минимальных размеров оплаты труда. (В   редакции   Закона   Тамбовской
области от 16.12.97 г. N 144-З)
     2. Выплата  социального пособия на погребение производится в день
обращения на основании справки о смерти:
     органом, в котором умерший получал пенсию;
     организацией,  в  которой  работал  умерший либо работает один из
родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;       (В
редакции Закона Тамбовской области от 16.12.97 г. N 144-З)
     органом социальной   защиты   населения  по  месту  жительства  в
случаях,  если умерший не работал и не являлся пенсионером,  а также в
случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
     3.   Социальное   пособие   на   погребение  выплачивается,  если
обращение  за  ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
Размер  социального  пособия на погребение определяется в соответствии
с   пунктом   1  настоящей  статьи.  Выплата  социального  пособия  на
погребение  производится  соответственно  за  счет  средств  отделения
Пенсионного   фонда   Российской   Федерации  по  Тамбовской  области,
Тамбовского  регионального  отделения  Фонда социального страхования в
счет   начисленных   страховых  взносов  организаций  (страхователей),
местных бюджетов.
     Государственный фонд  занятости  населения  Российской  Федерации
возмещает  отделению  Пенсионного  фонда   Российской   Федерации   по
Тамбовской  области расходы,  связанные с выплатой социального пособия
на погребение умерших неработавших  пенсионеров,  досрочно  оформивших
пенсию по предложению органов службы занятости (в случае,  если смерть
пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения
им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии).
     (Дополнен - Закон Тамбовской области от 16.12.97 г. N 144-З)


     Статья 14. Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих,
                граждан,  призванных на военные сборы,  сотрудников
                органов внутренних дел, сотрудников учреждений и 
                органов уголовно-исполнительной системы, участников 
                войны (В    редакции    Закона    Тамбовской   области
от 24.05.2002 г. N 28-З)

     1.  Погребение  военнослужащих,  граждан,  призванных  на военные
сборы,  сотрудников  органов  внутренних дел, сотрудников учреждений и
органов  уголовно-исполнительной  системы,  погибших  при  прохождении
военной  службы  (военных  сборов,  службы  или  умерших  в результате
увечья   (ранения,  травмы,  контузии),  заболевания  в  мирное  время
осуществляется  в  соответствии  с Федеральным законом "О погребении и
похоронном  деле",  другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми   актами  Российской  Федерации,  настоящим  Законом.  Нормы
расходов  на  погребение  умерших  (погибших)  военнослужащих граждан,
призванных  на  военные  сборы,  сотрудников  органов  внутренних дел,
сотрудников  учреждений  и  органов  уголовно-исполнительной  системы,
определяются  Правительством  Российской Федерации. (В редакции Закона
Тамбовской области от 24.05.2002 г. N 28-З)
     Оплата расходов  на  оформление   документов,   необходимых   для
погребения  умершего,  перевозку  умершего  в морг,  услуги морга;  на
предоставление гроба,  урны,  венка,  на перевозку тела  (останков)  к
месту погребения,  на погребение (кремацию),  изготовление и установку
надгробия производится за счет средств министерств и иных  федеральных
органов  исполнительной власти,  в которых умерший (погибший) проходил
военную службу, военные сборы, службу.
     Министерства  и  иные  федеральные органы исполнительной власти в
соответствии   с   заслугами   умершего  (погибшего)  военнослужащего,
гражданина,   призванного   на   военные   сборы,  сотрудника  органов
внутренних      дел,      сотрудника      учреждений     и     органов
уголовно-исполнительной  системы,  имеют  право  ходатайствовать перед
специализированной  службой  по вопросам похоронного дела о погребении
умершего  (погибшего)  на  поименованном месте погребения, если это не
противоречит   волеизъявлению  умершего,  пожеланию  супруга,  близких
родственников   или   иных   родственников  умершего  (погибшего).  (В
редакции Закона Тамбовской области от 24.05.2002 г. N 28-З)
     2.  Погребение  военнослужащих,  сотрудников  органов  внутренних
дел,   сотрудников   учреждений   и   органов  уголовно-исполнительной
системы,  умерших  (погибших)  в  период  прохождения службы в военное
время,   в   период   ведения   боевых   действий,   осуществляется  в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (В     редакции
Закона Тамбовской области от 24.05.2002 г. N 28-З)
     3. Погребению в соответствии с пунктом 1 настоящей  статьи  также
подлежат:
     а)  умершие  (погибшие)  граждане,  уволенные  с  военной  службы
(службы    в   органах   внутренних   дел,   учреждениях   и   органах
уголовно-исполнительной  системы)  по  достижении предельного возраста
пребывания  на  военной  службе  (службе), по состоянию здоровья или в
связи   с   организационно-штатными   мероприятиями  и  имеющие  общую
продолжительность военной службы двадцать и более лет; (В     редакции
Закона Тамбовской области от 24.05.2002 г. N 28-З)
     б)  сотрудники  органов  внутренних  дел, сотрудники учреждений и
органов  уголовно-исполнительной  системы, умершие вследствие ранения,
контузии, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности;
(В редакции Закона Тамбовской области от 24.05.2002 г. N 28-З)
     в) ветераны военной службы;
     г)   военнослужащие   и   сотрудники   органов   внутренних  дел,
сотрудники  учреждений  и  органов  уголовно-исполнительной  системы -
участники  войны,  проходившие  службу  в действующей армии и ветераны
боевых  действий  на территориях других государств независимо от общей
продолжительности военной службы (службы). (В      редакции     Закона
Тамбовской области от 24.05.2002 г. N 28-З)
     Оплата расходов   на  погребение  указанных  лиц  производится  в
соответствии  с  пунктом  1  настоящей  статьи,  а   также   с   иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     4. Погребение умерших (погибших),  указанных  в  пунктах  1  и  3
настоящей  статьи,  осуществляется на воинских кладбищах,  на воинских
участках общественных кладбищ или на других местах погребения с учетом
волеизъявления  умершего  (погибшего) либо пожелания супруга,  близких
родственников или иных родственников.
     5.  Погребение  умерших участников Великой Отечественной войны, в
том  числе  инвалидов  Великой  Отечественной  войны, осуществляется в
местах  погребения  с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его
родственников.  Расходы,  связанные  с  подготовкой  к  перевозке тела
умершего   участника   или   инвалида   Великой  Отечественной  войны,
перевозкой   тела   к   месту   погребения,  погребением  (кремацией),
изготовлением   и   установкой   надгробия,   возмещаются  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. (Дополнен      -
Закон Тамбовской области от 24.05.2002 г. N 28-З)


     Статья 15. Гарантии погребения умерших  (погибших),  не  имеющих
                супруга, близких родственников, иных родственников
                либо законного представителя умершего

     1. При   отсутствии   супруга,   близких   родственников,    иных
родственников   либо   законного   представителя   умершего   или  при
невозможности осуществить ими погребение,  а также при отсутствии иных
лиц,  взявших  на себя обязанность осуществить погребение.  Погребение
умершего на дому,  на  улице  или  в  ином  месте  после  установления
органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной
службой по вопросам похоронного дела в течение трех  суток  с  момента
установления    причины    смерти,    если   иное   не   предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     2. Погребение  умерших,  личность которых не установлена органами
внутренних дел в определенные законодательством  Российской  Федерации
сроки,   осуществляется   специализированной   службой   по   вопросам
похоронного дела с согласии указанных органов путем предания земле  на
определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
     3. Услуги,  оказываемые специализированной  службой  по  вопросам
похоронного  дела  при  погребении умерших,  указанных в пунктах 1 и 2
настоящей статьи, включают:
     оформление документов,  необходимых для погребения;
     облачение тела;
     предоставление гроба;
     перевозку умершего на кладбище;
     погребение.
     Стоимость указанных услуг определяется Администрацией  области  и
возмещается в порядке,  предусмотренном пунктом 3 статьи 12 настоящего
Закона.

     Статья 16. Погребение умерших в период отбывания наказания
                в местах лишения свободы

     Погребение умерших  в период отбывания наказания в местах лишения
свободы  осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным  законом   "О
погребении  и  похоронном  деле",  настоящим  Законом.  При отсутствии
супруга,  близких родственников или иных  родственников  либо  при  их
отказе осуществить погребение,  умерший подлежит погребению в порядке,
установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

     Статья 17. Погребение умерших после приведения в исполнение
                исключительной меры наказания (смертной казни)

     Погребение умерших  после  приведения в исполнение исключительной
меры   наказания   (смертной   казни)   осуществляется   в    порядке,
установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.


               ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ

     Статья 18. Предложения по созданию места погребения

     1. Предложения по созданию мест погребения  вносятся:
     а) министерствами  и  иными  федеральными органами исполнительной
власти,  в которых предусмотрены  военная  служба,  служба  в  органах
внутренних  дел,  для создания воинских кладбищ,  воинских участков на
общественных кладбищах;
     б) массовыми    религиозными    объединениями,   уставы   которых
предусматривают осуществление религиозных обрядов  на  кладбищах,  для
создания вероисповедальных кладбищ;
     в) собраниями   (сходами)   граждан,   проживающих   в   сельских
поселениях, если это предусмотрено уставом муниципального образования.
     2. Решение о создании мест погребения принимается  Администрацией
области  или органами местного самоуправления,  на территориях которых
они создаются.
     Места погребения могут быть:
     по принадлежности - государственные, муниципальные;
     по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;
     по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

     Статья 19. Санитарные и экологические требования к размещению
                мест погребения

     1. Выбор  земельного  участка  для  размещения  места  погребения
осуществляется в соответствии с правилами застройки города  или  иного
поселения  с  учетом  гидрогеологических  характеристик,  особенностей
рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических
нагрузок  на  окружающую  природную  среду,  а  также в соответствии с
санитарными правилами и нормами и  должен  обеспечивать  неопределенно
долгий срок существование места погребения.
     2. Вновь  создаваемые  места  погребения  должны  размещаться  на
расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
     Не разрешается устройство кладбищ на территориях;
     а) первого  и  второго  поясов  зоны санитарной охраны источников
водоснабжения,  минерального источника первой зоны  округа  санитарной
охраны курортов;
     б) с выходами на поверхность  закарстованных,  сильнотрещиноватых
пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
     в) на берегах озер,  рек и других открытых водоемов, используемых
населением     для     хозяйственно-бытовых     нужд,     купания    и
культурно-оздоровительных целей;
     г) со  стоянием  грунтовых  вод  более двух метров от поверхности
земли,  при наиболее высоком их стоянии,  а  также  на  затапливаемых,
подверженных оползням и обвалам, заболоченных.
     3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест
погребения    возможны    при    наличии   положительного   заключения
экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
     4. Отвод  земельного  участка  для  размещения  места  погребения
осуществляется  органами  местного  самоуправления  в  соответствии  с
земельным  законодательством,  а  также  в  соответствии  с  проектной
документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и области.
     5. Размер земельного участка для кладбища определяется  с  учетом
количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может
превышать сорока гектаров.
     Размер бесплатно  предоставляемого  участка  земли  на территории
кладбища  для  погребения  умершего   устанавливается   Администрацией
области  или  органом  местного  самоуправления  таким образом,  чтобы
гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или
близкого родственника.
     6. Использование  территории  места  погребения  разрешается   по
истечении  двадцати  лет  с  момента  его  переноса.  Территория  мест
погребения в этих случаях может быть использована только  под  зеленые
насаждения.
     Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

     Статья 20. Санитарные и экологические требования к содержанию
                мест погребения

     1. Деятельность    на    местах   погребения   осуществляется   в
соответствии с санитарными и экологическими требованиями или правилами
содержания  мест  погребения,  устанавливаемыми Администрацией области
или органами местного самоуправления в зависимости от принадлежности.
     2.  Санитарно-эпидемиологический  надзор и экологический контроль
за  состоянием мест погребения осуществляется Центром государственного
санитарно-эпидемиологического   надзора   в   Тамбовской   области   и
Комитетом природных ресурсов по Тамбовской области. (В        редакции
Закона Тамбовской области от 24.05.2002 г. N 28-З)
     3. Порядок   ведения  санитарного  и  экологического  мониторинга
устанавливается Правительством Российской Федерации.
     4. При   нарушении   санитарных   и  экологических  требований  к
содержанию места погребения Администрация области или органы  местного
самоуправления  обязаны  приостановить  или прекратить деятельность на
месте погребения и принять меры по устранению допущенных  нарушений  и
ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую
природную среду и здоровье человека,  а также по созданию нового места
погребения.
     5. Осквернение   или   уничтожение   мест    погребения    влечет
ответственность,    предусмотренную    законодательством    Российской
Федерации.
     6. Предметы и вещества, используемые для погребения (гробы, венки
бальзамирующие  вещества)  допускаются  к  использованию  при  наличии
сертификата,     подтверждающего    их    санитарно-гигиеническую    и
экологическую безопасность.

     Статья 21. Общественные кладбища

     1. Общественные кладбища предназначены для погребения  умерших  с
учетом их волеизъявления, либо по решению специализированной службы по
вопросам похоронного дела.
     Общественные кладбища  могут  находиться  в ведении Администрации
области или органов местного самоуправления.
     2. На  общественных  кладбищах  погребение может осуществляться с
учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
     3.    На   общественных   кладбищах   для   погребения   умершего
предоставляется  участок  земли  в  соответствии с пунктом 5 статьи 19
настоящего   Закона.  На  общественных  кладбищах  погребения  умерших
(погибших),   указанных   в   статье   14   настоящего  Закона,  могут
создаваться воинские участки. (В  редакции  Закона  Тамбовской области
от 16.12.97 г. N 144-З)
     4. Порядок   деятельности   общественных   кладбищ   определяется
Администрацией   области   или   органами  местного  самоуправления  в
зависимости  от  принадлежности.  Деятельность  общественных   кладбищ
сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

     Статья 22. Вероисповедальные кладбища

     1. Вероисповедальные   кладбища   предназначены   для  погребения
умерших одной веры.  Вероисповедальные  кладбища  могут  находиться  в
ведении органов местного самоуправления.
     2. Порядок деятельности  вероисповедальных  кладбищ  определяется
органами  местного  самоуправления  по согласованию с соответствующими
религиозными объединениями.  Деятельность вероисповедальных кладбищ на
территории   сельских   поселений   может   осуществляться  гражданами
самостоятельно.

     Статья 23. Воинские кладбища

     1.   Воинские   кладбища  предназначены  для  погребения  умерших
(погибших)  военнослужащих,  граждан,  призванных  на  военные  сборы,
сотрудников  органов  внутренних дел, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной  системы,  участников  войны, лиц, уволенных с
военной  службы  (службы),  если  это  не  противоречит волеизъявлению
указанных  лиц  или  пожеланию супруга, близких родственников или иных
родственников.   Воинские   кладбища   могут   находиться   в  ведении
Администрации области или органов местного самоуправления.          (В
редакции Закона Тамбовской области от 24.05.2002 г. N 28-З)
     2. Порядок    деятельности    воинских    кладбищ    определяется
Администрацией области и органами местного самоуправления.
     3. Порядок   содержания   отечественных   воинских   захоронений,
находящихся  на  территориях других государств,  и порядок захоронений
военнослужащих  иностранных  государств   на   территории   Российской
Федерации   определяется  соответствующими  международными  договорами
Российской Федерации.

     Статья 24. Семейные (родовые) захоронения

     Гражданам Тамбовской  области могут предоставляться участки земли
на общественных кладбищах для создания семейных (родовых)  захоронений
в соответствии с федеральными законами и законами области.

     Статья 25. Старые военные и ранее неизвестные захоронения

     1. Старыми  военными и ранее неизвестными захоронениями считаются
захоронения погибших в боевых  действиях,  проходивших  на  территории
Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий.
     2. Перед проведением любых работ на территориях боевых  действий,
концентрационных   лагерей  и  возможных  захоронений  жертв  массовых
репрессий Администрация  области  или  орган  местного  самоуправления
обязаны  провести  обследование  местности в целях выявления возможных
неизвестных захоронений.
     3. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений
Администрация  области  и  органы  местного   самоуправления   обязаны
обозначить  и  зарегистрировать  места  захоронения,  а  в необходимых
случаях организовать перезахоронение останков погибших.
     4. Запрещается   поиск   и   вскрытие   старых  военных  и  ранее
неизвестных  захоронений  гражданами  или  юридическими   лицами,   не
имеющими официального разрешения на такую деятельность.

     Статья 26. Стены скорби

     Стены скорби  для  захоронения  урн с прахом умерших создаются на
специально выделенных участках  земли  в  соответствии  с  положениями
Федерального закона "О погребении и похоронном деле". Стены скорби для
захоронения  урн  с  прахом  умерших  могут   находиться   в   ведении
Администрации области или органов местного самоуправления.

     Статья 27. Установка памятных знаков

     1. Установка   памятных   знаков  на  месте  захоронения  умерших
производится  в  соответствии  с  нормами,   установленными   органами
местного самоуправления.
     2. Запрещается установление памятных знаков вне  отведенных  мест
погребения,  кроме  случаев,  предусмотренных  федеральным и областным
законодательством,  нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления.


                      ГЛАВА IV. ПОХОРОННОЕ ДЕЛО

     Статья 28. Организация похоронного дела

     1. Гарантии осуществления погребения умершего  в  соответствии  с
настоящим  Законом реализуются путем организации в области похоронного
дела как самостоятельного вида деятельности.
     2. Погребение   умершего   и   оказание   услуг   по   погребению
осуществляется специализированными службами  по  вопросам  похоронного
дела или лицами, взявших на себя обязанность по погребению умершего.
     Службы по вопросам похоронного дела создаются  органами  местного
самоуправления.

     Статья 29. Источники финансирования похоронного дела

     Источниками финансирования  похоронного  дела являются:
     средства федерального бюджета;
     средства областного бюджета и местных бюджетов;
     внебюджетные фонды,  а  также  иные  источники,  не   запрещенные
законами области и федеральными законами.

     Статья 30. Попечительские (наблюдательные) советы по вопросам
                похоронного дела

     Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере
похоронного дела при органах местного самоуправления могут создаваться
попечительские (наблюдательные) советы по вопросам  похоронного  дела,
Порядок  формирования  и  полномочия  попечительских  (наблюдательных)
советов по  вопросам  похоронного  дела  определяются  исполнительными
органами местного самоуправления.

     Статья 31. Лицензирование деятельности по оказанию отдельных
                видов услуг по погребению

     1. Деятельность по оказанию отдельных видов услуг  по  погребению
подлежит  лицензированию  в  порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации.
     2. Лицензирование     указанной    деятельности    осуществляется
Администрацией области.
     3. Лицензирование  деятельности по оказанию отдельных видов услуг
по   погребению   на   вероисповедальных   кладбищах    осуществляется
Администрацией  области  по  представлению соответствующих религиозных
объединений.

     Статья 32. Специализированные службы по вопросам похоронного дела

     1. Органы   местного  самоуправления  создают  специализированные
службы по вопросам похоронного дела,  на  которые,  в  соответствии  с
настоящим Законом, возлагается обязанность по осуществлению погребения
умерших.
     2. Порядок  деятельности  специализированных  служб  по  вопросам
похоронного   дела  определяется  Администрацией  области  и  органами
местного самоуправления.

     Статья 33. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Лица, виновные   в    нарушении    настоящего    Закона,    несут
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации и законами области.

     Статья 34. О порядке вступления настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Председатель Тамбовской
     областной Думы          В.Карев

     г. Тамбов
     23 июля 1996 г.
     N 74-3