Постановление Администрации Тамбовской области от 30.03.2009 № 342

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.03.2009                    г. Тамбов                          N 342

      О программе развития малого и среднего предпринимательства
                в Тамбовской области на 2009-2011 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
          от 04.09.2009 г. N 1061; от 23.10.2009 г. N 1271)

     В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007  N  209-ФЗ  "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
администрация области постановляет:
     1. Утвердить     программу    развития    малого    и    среднего
предпринимательства в Тамбовской области на  2009-2011  годы  согласно
приложению.
     2. Финансовому  управлению   области   (Третьякова)   подготовить
соответствующие  изменения  в Закон Тамбовской области от 01.12.2008 N
462-З "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый  период  2010  и
2011 годов" (в редакции от 27.02.2009).
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области А.И.Алабичева.

 
     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                          от 30.03.2009 N 342

       Программа развития малого и среднего предпринимательства
                в Тамбовской области на 2009-2011 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
          от 04.09.2009 г. N 1061; от 23.10.2009 г. N 1271)

                          Паспорт программы

Наименование Программы  Программа развития малого и среднего
                        предпринимательства в Тамбовской области на
                        2009-2011 годы (далее - Программа)

Заказчик-координатор    Управление по развитию промышленности и
Программы               предпринимательства области

Заказчики Программы     Управление по развитию промышленности и
                        предпринимательства области;
                        управление занятости населения области;
                        комитет по управлению имуществом области;
                        управление информатизации администрации
                        области;
                        Тамбовская областная торгово-промышленная
                        палата

Разработчики Программы  Управление по развитию промышленности и
                        предпринимательства области;
                        комитет по управлению имуществом области,
                        управление занятости населения области;
                        Тамбовская областная торгово-промышленная
                        палата

Цели и задачи Программы Развитие субъектов малого и среднего
                        предпринимательства в целях формирования
                        конкурентной среды в экономике области;
                        обеспечение благоприятных условий для
                        развития субъектов малого и среднего
                        предпринимательства;
                        обеспечение конкурентоспособности субъектов
                        малого и среднего предпринимательства;
                        оказание содействия субъектам малого и
                        среднего предпринимательства в продвижении
                        производимых ими товаров (работ, услуг),
                        результатов интеллектуальной деятельности на
                        рынок Российской Федерации и рынки
                        иностранных государств;
                        увеличение количества субъектов малого и
                        среднего предпринимательства;
                        обеспечение занятости населения и развитие
                        самозанятости;
                        увеличение доли производимых субъектами
                        малого и среднего предпринимательства
                        товаров (работ, услуг) в объеме валового
                        регионального продукта;
                        увеличение уплаченных субъектами малого и
                        среднего предпринимательства налогов в
                        консолидированный бюджет области.
                        Для достижения поставленных целей должны
                        быть решены следующие задачи:
                        финансовая поддержка;
                        имущественная поддержка;
                        совершенствование систем налогообложения
                        малого и среднего предпринимательства;
                        развитие системы информационной,
                        консультационной поддержки субъектов малого
                        и среднего предпринимательства, пропаганда и
                        популяризация предпринимательской
                        деятельности.

Сроки реализации        2009-2011 годы
Программы

Объемы и источники      Предполагаемые объемы финансирования
финансирования          Программы за счет всех источников
Программы               финансирования за весь период реализации
                        Программы - 599549 тыс. рублей, в том числе:
                        средства областного бюджета -
                        152549 тыс. рублей:
                        2009 год - 51129 тыс. рублей;
                        2010 год - 50710 тыс. рублей;
                        2011 год - 50710 тыс. рублей;
                        средства федерального бюджета -
                        452000 тыс. рублей:
                        2009 год - 267000 тыс. рублей;
                        2010 год - 130000 тыс. рублей;
                        2011 год - 55000 тыс. рублей.
                        Ассигнования из федерального бюджета
                        выделяются в случае проведения соответствующих
                        конкурсов и признания области их победителем
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 23.10.2009 г. N 1271)

         1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
                     программно-целевыми методами

     Развитие малого    и    среднего   предпринимательства   является
неотъемлемым    элементом     рыночной     системы     хозяйствования,
соответствующим цели экономических реформ в России, области - созданию
эффективной   конкурентной   экономики,    обеспечивающей    повышение
благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и
устойчивого экономического роста.
     Факторы, определяющие    особую    роль    малого    и   среднего
предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
     развитие малого  и среднего предпринимательства является одним из
важнейших факторов  в  формировании  конкурентной  среды  в  экономике
области;
     развитие малого  и  среднего   предпринимательства   способствует
постепенному  созданию  широкого слоя среднего класса,  самостоятельно
обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и
являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;
     наличие у  малого   и   среднего   предпринимательства   большого
потенциала  для  создания  новых  рабочих  мест  способствует снижению
уровня безработицы и социальной напряженности в обществе, что особенно
актуально в условиях кризиса.
     Начиная с    2002    года    развитие    малого    и     среднего
предпринимательства     в    области    осуществляется    на    основе
программно-целевых методов. Программа является логическим продолжением
предыдущей   программы   и   учитывает   результаты   ее   реализации.
Программно-целевой метод и системный подход к вопросам развития малого
и  среднего  предпринимательства  в области,  основанный на реализации
областных  целевых  программ,  разрабатываемых  с   учетом   реального
состояния  малого  и среднего предпринимательства,  его потребностей и
уровня развития в  различных  отраслях  экономики,  проблем  и  задач,
стоящих  перед  областью,  возможностей областного бюджета,  полностью
себя оправдывает.
     Малый бизнес  Тамбовской  области  на сегодняшний день - это 1329
малых предприятий (численность работников от  16  до  100  человек)  и
порядка 25 тысяч индивидуальных предпринимателей.
     По итогам работы за 2008 год средняя численность работников малых
предприятий составила более 41 тысячи человек.
     Оборот малых предприятий составил порядка 38,5 млрд. рублей.
     Инвестиции в  основной  капитал малых предприятий составили более
5,2 млрд. рублей.
     Растет постоянно  и  составляющая  малого  предпринимательства  в
областном бюджете.  По итогам работы за 2008 год сумма поступлений  по
налогам  на  совокупный  доход  составила порядка 843,7 млн.  рублей с
ростом к уровню 2007 года на 23 процента.
     Объем кредитования     субъектов    малого    предпринимательства
кредитными организациями области  в  2008  году  составил  8,97  млрд.
рублей, что на 28 процентов ниже уровня 2007 года (12,46 млрд. рублей)
и в 1,8 раза ниже уровня 2006 года (16,121 млрд. рублей).
     Такое резкое снижение объемов кредитования связано, прежде всего,
с мировым финансовым кризисом,  в  условиях  которого  банки  серьезно
ужесточили  требования  к  заемщикам,  увеличили  процентные ставки за
кредиты.
     По-прежнему значительная   часть   субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства  не  располагают  собственными   помещениями   для
ведения предпринимательской деятельности.
     Остается достаточно высокой налоговая нагрузка на субъекты малого
и среднего предпринимательства.
     У значительной части общества сохраняется негативное отношение  к
предпринимательской деятельности.
     Информационная, консультационная  поддержка  малого  и   среднего
предпринимательства  на  уровне  городов  и  районов  области также не
получила достаточного развития.
     Таким образом,  можно  сделать вывод о том,  что многие проблемы,
мешающие развитию малого и среднего предпринимательства,  по  прежнему
сохраняют свою остроту.
     В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2007  N
209-ФЗ  "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации" разработка  и  реализация  региональных  программ  развития
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства является важнейшей
функцией органов  государственной  власти  области  в  сфере  развития
малого   и   среднего  предпринимательства.  Учитывая  вышеизложенное,
целесообразно сохранить программно-целевой  метод  развития  малого  и
среднего предпринимательства.
     
                 2. Основные цели и задачи Программы

     Основными целями Программы являются:
     развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в  целях
формирования конкурентной среды в экономике области;
     обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и
среднего предпринимательства;
     обеспечение конкурентоспособности  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства;
     оказание содействия     субъектам     малого      и      среднего
предпринимательства  в  продвижении  производимых  ими товаров (работ,
услуг),  результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской
Федерации и рынки иностранных государств;
     увеличение количества     субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства;
     обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
     увеличение доли   производимых   субъектами   малого  и  среднего
предпринимательства  товаров  (работ,   услуг)   в   объеме   валового
регионального продукта;
     увеличение уплаченных    субъектами     малого     и     среднего
предпринимательства налогов в консолидированный бюджет области.
     Для достижения поставленных целей должны  быть  решены  следующие
задачи:
     финансовая поддержка;
     имущественная поддержка;
     совершенствование систем  налогообложения   малого   и   среднего
предпринимательства;
     развитие системы   информационной,   консультационной   поддержки
субъектов   малого   и   среднего  предпринимательства,  пропаганда  и
популяризация предпринимательской деятельности.
     Приоритетными видами  экономической деятельности субъектов малого
и среднего предпринимательства являются:
     обрабатывающие производства;
     производство и распределение электроэнергии, газа, и воды;
     добыча полезных ископаемых;
     строительство;
     удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность;
     управление недвижимым имуществом;
     сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях;
     научные исследования и разработки;
     разработка программного  обеспечения  и  консультирование  в этой
области;
     деятельность по   созданию   и   использованию   баз   данных   и
информационных ресурсов;
     деятельность в     области     права,    бухгалтерского    учета,
консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления  в
интересах субъектов малого и среднего предпринимательства;
     розничная торговля в сельских населенных пунктах  с  численностью
населения менее 300 человек;
     туристская индустрия;
     оказание бытовых услуг населению.
     Сроки реализации Программы - 2009-2011 годы.
     
                  3. Система программных мероприятий
     
     Система программных мероприятий предусматривает:

     3.1. Финансовая поддержка

     В целях  обеспечения  доступа   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства  к кредитным ресурсам данное направление поддержки
предусматривает осуществление нескольких мероприятий.
     В первую очередь будет продолжено предоставление поручительств по
обязательствам субъектов малого и среднего  предпринимательства  перед
кредитными организациями за счет средств Фонда содействия кредитованию
малого и среднего  предпринимательства  Тамбовской  области  (далее  -
Фонд)  в  порядке,  определенном администрацией области.  Для успешной
реализации этого мероприятия необходимо ежегодно увеличивать  уставной
капитал Фонда за счет средств областного бюджета на 30000 тыс. рублей.
     Не менее важным мероприятием будет субсидирование  части  затрат,
связанных  с уплатой процентов по кредитам,  привлеченным в российских
кредитных организациях (далее - Субсидирование).  Субсидирование будет
производиться   субъектам   малого   и  среднего  предпринимательства,
осуществляющим   приоритетные   виды    экономической    деятельности,
определенные    настоящей    Программой,   в   порядке,   определенном
администрацией области.
     В  целях  снижения напряжённости на рынке труда предусматривается
предоставление      грантов      начинающим      субъектам      малого
предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками,
находящимися  под  угрозой  массового  увольнения,  (далее - Грантов).
Гранты  будут  предоставляться  в  размере  200  тыс. рублей на одного
получателя поддержки - физического лица после прохождения претендентом
краткосрочного  обучения  и  при  наличии бизнес-проекта, оцениваемого
комиссией   с   участием   представителей  некоммерческих  организаций
предпринимателей, в порядке, определённом администрацией области.   (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 23.10.2009 г. N 1271)
     В целях  снижения  энергетических  издержек  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства, начиная с 2010 года, будет производиться
субсидирование   части   затрат   субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства  по  договорам  на присоединение энергопринимающих
устройств к электрической сети (далее - Субсидирование присоединения к
электрической сети). Субсидирование присоединения к электрической сети
будет производиться субъектам малого и  среднего  предпринимательства,
осуществляющим    приоритетные    виды   экономической   деятельности,
определённые настоящей Программой,  в размере не более 50 процентов от
суммы  по  договору  о  присоединении  энергопринимающих  устройств  к
электрической сети,  в порядке,  определённом администрацией  области.
При   этом   максимальная   присоединяемая  мощность,  оплата  которой
возмещается за счёт субсидии, не может превышать 100 кВт. (В  редакции
Постановления         Администрации         Тамбовской         области
от 23.10.2009 г. N 1271)
     Все вышеназванные мероприятия входят в "антикризисный пакет мер",
определенный  пунктом  13  Порядка  проведения  Конкурса   по   отбору
субъектов   Российской   Федерации,   бюджетам  которых  в  2009  году
предоставляются    субсидии    для     финансирования     мероприятий,
осуществляемых  в  рамках  оказания  государственной  поддержки малого
предпринимательства  субъектами  Российской  Федерации,  утвержденного
приказом Минэкономразвития России от 30.01.2009 N 31.  Соответственно,
в случае победы  в  Конкурсе,  размер  бюджетных  средств  может  быть
увеличен как минимум в 2 раза за счет софинансирования из федерального
бюджета.
     
     3.2. Имущественная поддержка

     Предусматривается сохранение  за  субъектами  малого  и  среднего
предпринимательства  права аренды областного имущества,  включенного в
перечень областного имущества,  свободного от  прав  третьих  лиц  (за
исключением   имущественных   прав   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства) (далее - Перечень). Для успешной реализации этого
мероприятия   необходимо  определить  порядок  формирования,  ведения,
обязательного опубликования вышеназванных Перечней,  а также порядок и
условия  предоставления  в  аренду  (в  том числе льготы для субъектов
малого  и   среднего   предпринимательства,   занимающихся   социально
значимыми видами деятельности) включенного в них областного имущества.
Особое внимание следует обратить на определение  механизма  исключения
областного  имущества  из  Перечня,  единственным основанием для этого
должно  быть  желание  арендатора   выкупить   арендуемое   помещение.
Основания  для отказа в выкупе арендуемого помещения также должны быть
строго ограничены,  ими могут быть наличие в помещении субарендаторов,
техническая    невозможность    выделения    помещения    в   качестве
самостоятельного   объекта    для    продажи,    либо    установленный
законодательством запрет на приватизацию помещения.
     Не менее     важным     мероприятием     является     обеспечение
преимущественного     права     субъектов     малого     и    среднего
предпринимательства  на  приобретение   арендуемого   ими   имущества.
Учитывая  то,  что  основная  часть  областного  недвижимого имущества
включена  в  Перечень,  данное  мероприятие  будет  осуществляться   в
основном  за  счет  исключения  из  него  этого  имущества  по желанию
арендаторов.
     Необходимо обеспечить  эффективную  работу  управляющей  компании
Тамбовского  инновационного  бизнес-инкубатора  -   негосударственного
образовательного учреждения "Региональный центр управления и культуры"
по   предоставлению   в   аренду   субъектам   малого    и    среднего
предпринимательства   нежилых   помещений  Тамбовского  инновационного
бизнес-инкубатора, оснащенных компьютерной, офисной техникой, мебелью.
     В целях    снижения    стоимости    эксплуатационных    расходов,
оплачиваемых клиентами Тамбовского  инновационного  бизнес-инкубатора,
предусматривается     предоставление    субсидий    негосударственному
образовательному учреждению "Региональный центр управления и культуры"
на   развитие  и  текущее  финансирование  Тамбовского  инновационного
бизнес-инкубатора.
     Источником для   предоставления  субсидий  должна  быть  арендная
плата,   поступающая   от    клиентов    Тамбовского    инновационного
бизнес-инкубатора в  областной бюджет,  соответственно ее размер может
быть увеличен  только  в  случае  увеличения  количества  клиентов  и,
соответственно, увеличения поступлений арендной платы от них.
     
     3.3. Совершенствование  систем  налогообложения малого и среднего
предпринимательства

     Основным мероприятием  данного  направления  поддержки  малого  и
среднего  предпринимательства  является снижение налоговых ставок с 15
до 5 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих
упрощенную систему налогообложения. Эта мера поддержки носит временный
характер и будет осуществляться до момента стабилизации  экономической
ситуации.
     В целях увеличения налоговых поступлений от  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства в консолидированный бюджет области будет
продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных
налоговых режимов.  По его результатам и в случае изменения налогового
законодательства  при  необходимости  будет  производиться  разработка
областных   нормативных  актов,  регулирующих  применение  специальных
налоговых режимов.
     В целях   сохранения  единой  областной  политики  по  применению
корректирующих  коэффициентов  К2  плательщиков  единого   налога   на
вмененный  доход  в  зависимости  от  места осуществления деятельности
предусматривается оказание организационно-методической помощи  органам
местного  самоуправления  в разработке и принятии нормативных правовых
актов по единому налогу на вмененный доход.
     
     3.4. Развитие системы информационной,  консультационной поддержки
субъектов   малого   и   среднего  предпринимательства,  пропаганда  и
популяризация предпринимательской деятельности
     
     Предусматривается создание общедоступных информационных систем  в
целях  обеспечения  субъектов  малого и среднего предпринимательства и
организаций,  образующих инфраструктуру поддержки субъектов  малого  и
среднего предпринимательства, информацией:
     о реализации региональных программ развития  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства;
     о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об
их классификации по видам экономической деятельности;
     о числе замещенных рабочих мест в  субъектах  малого  и  среднего
предпринимательства  в  соответствии  с  их  классификацией  по  видам
экономической деятельности;
     об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого
и среднего предпринимательства,  в соответствии с их классификацией по
видам экономической деятельности;
     о финансово-экономическом состоянии субъектов малого  и  среднего
предпринимательства;
     об организациях,  образующих инфраструктуру  поддержки  субъектов
малого и среднего предпринимательства;
     иного характера   (экономической,    правовой,    статистической,
производственно-технологической  информацией,  информацией  в  области
маркетинга,   необходимой   для    развития    малого    и    среднего
предпринимательства).
     Данная информация должна быть  размещена  на  официальных  сайтах
органов исполнительной власти области.
     В целях формирования  положительного  образа  малого  и  среднего
предпринимательства  в разделе предусмотрены мероприятия по пропаганде
и   популяризация   предпринимательской    деятельности    посредством
проведения   ежегодных  областных  конкурсов  "Лучший  предприниматель
года",    конференций     представителей     малого     и     среднего
предпринимательства,  встреч,  "круглых  столов"  по вопросам развития
малого и среднего предпринимательства,  информационной поддержки через
средства массовой информации.
     Одним из   главных   мероприятий   раздела   является    оказание
консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства
по  вопросам  налогообложения,  бухгалтерского  учета,   кредитования,
правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения
квалификации  и  обучения.  Оказание  этих  услуг  является  одной  из
основных   функций   Тамбовского  инновационного  бизнес-инкубатора  и
соответственно   его   управляющей   компании   -   негосударственного
образовательного   учреждения   "Региональный   центр   управления   и
культуры".
     Не менее   важное   значение   имеет  предоставление  безработным
гражданам и незанятому населению организационно-консультационных услуг
по    вопросам    организации   предпринимательской   деятельности   и
самозанятости,  проведение тестирования,  содействие  в  разработке  и
экспертизе     бизнес-планов,    содействие    организации    сельской
самозанятости.
     Также в  разделе предусматривается ряд мероприятий,  направленных
на  совершенствование  информационной,   консультационной   поддержки,
содействие  организации и проведению выставочно-ярмарочных мероприятий
с  участием   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства,
осуществляемых Тамбовской областной торгово-промышленной палатой.
     Информация о  конкретных  мероприятиях,  необходимых  объемах   и
источниках их финансирования, сроках выполнения с указанием заказчиков
Программы приведена в разделе 7 Программы.
     
           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
     
     Источники финансирования Программы:
     средства областного бюджета;
     средства федерального  бюджета,  предоставляемые  на   конкурсной
основе  и  на  условиях софинансирования бюджетам субъектов Российской
Федерации   в   виде   субсидий   для   финансирования    мероприятий,
осуществляемых  в  рамках оказания государственной поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.
     Предполагаемые  объемы  финансирования  Программы  за  счет  всех
источников финансирования за весь период реализации Программы - 599549
тыс. рублей, в том числе:
     средства областного бюджета - 
     152549 тыс. рублей:
     2009 год - 51129 тыс. рублей;
     2010 год - 50710 тыс. рублей;
     2011 год - 50710 тыс. рублей;
     средства федерального бюджета - 
     452000 тыс. рублей: 
     2009 год - 267000 тыс. рублей;
     2010 год - 130000 тыс. рублей;
     2011 год - 55000 тыс. рублей.
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 23.10.2009 г. N 1271)
     Ассигнования из  федерального   бюджета   выделяются   в   случае
проведения   соответствующих   конкурсов   и   признания   области  их
победителем.
     Финансирование мероприятий   Программы   из   областного  бюджета
приведено в таблице.

                                                               Таблица
----------------------------------------------------------------------
                  Объем финансирования, тыс. рублей
----------------------------------------------------------------------
      всего      |    2009 год    |    2010 год    |     2011 год
----------------------------------------------------------------------
Управление по развитию промышленности и предпринимательства области
     117049           46129            40710             40710
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 23.10.2009 г. N 1271)
                Управление занятости населения области
      25000            5000            10000             10000
----------------------------------------------------------------------

                      5. Механизм реализации Программы

     Основными принципами реализации мероприятий Программы являются:
     доступность инфраструктуры  поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства   для   всех   субъектов   малого    и    среднего
предпринимательства;
     равный доступ субъектов малого  и  среднего  предпринимательства,
соответствующих предусмотренным Программой критериям, к участию в ней;
     оказание поддержки  с   соблюдением   требований,   установленных
Федеральным   законом   от   26  июля  2006  г.  N  135-ФЗ  "О  защите
конкуренции";
     открытость процедур оказания поддержки.
     Срок рассмотрения   обращений   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства  за  оказанием  поддержки  не  должен  превышать 1
месяца.
     Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика с
исполнителями мероприятий Программы.
     Заказчиком-координатором Программы    является    управление   по
развитию промышленности  и  предпринимательства  области,  заказчиками
мероприятий   Программы  -  управление  занятости  населения  области,
управление  сельского  хозяйства  области,   комитет   по   управлению
имуществом области, управление информатизации администрация области.
     Заказчики, с учетом выделяемых на реализацию финансовых  средств,
ежегодно   уточняют   целевые  индикаторы  и  показатели,  затраты  по
мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей.
     В ходе реализации Программы заказчики:
     разрабатывают в пределах своей компетенции  нормативные  правовые
акты, необходимые для реализации Программы;
     проводят анализ  и   формируют   предложения   по   рациональному
использованию финансовых ресурсов Программы;
     готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению
перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;
     уточняют механизм реализации Программы и затраты по  мероприятиям
Программы.
     Заказчик-координатор Программы   осуществляет   анализ    отчетов
заказчиков и исполнителей, ответственных за реализацию соответствующих
мероприятий Программы.
     Заказчик-координатор Программы    осуществляет    подготовку    и
представление   в   установленном   порядке    справочно-аналитических
информаций о реализации Программы.

           6. Оценка социально-экономической эффективности
              и иной эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий,  предусмотренных   Программой,   позволит
обеспечить  благоприятные  условия  для  развития  малого  и  среднего
предпринимательства в Тамбовской  области,  что  будет  способствовать
снижению   напряженности   на   рынке   труда,   созданию  эффективной
конкурентной  экономики,   обеспечивающей   повышение   благосостояния
населения  и  уменьшение  бедности на основе динамичного и устойчивого
экономического роста.  Основные целевые индикаторы, отражающие степень
достижения целей и задач Программы приведены в таблице.

                                                             Таблица

                Основные целевые индикаторы Программы

----------------------------------------------------------------------
Цели, задачи   |Целевой      |Единица  |Исходные    |Показатель
               |индикатор    |измерения|показатели  |целевого
               |             |         |2008 года   |индикатора по
               |             |         |            |годам реализации
               |             |         |            |Программы
               |             |         |            |-----------------
               |             |         |            |2009 |2010 |2011
----------------------------------------------------------------------
Цели:
развитие субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  в  целях
формирования конкурентной среды в экономике области;
обеспечение благоприятных  условий  для  развития  субъектов  малого и
среднего предпринимательства;
обеспечение конкурентоспособности    субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства;
оказание содействия  субъектам малого и среднего предпринимательства в
продвижении  производимых  ими  товаров  (работ,  услуг),  результатов
интеллектуальной  деятельности  на  рынок Российской Федерации и рынки
иностранных государств;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
увеличение доли    производимых    субъектами    малого   и   среднего
предпринимательства  товаров  (работ,   услуг)   в   объеме   валового
регионального продукта;
увеличение уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства
налогов в консолидированный бюджет области

1. Финансовая   Количество     Ед.       -             230  465    335
поддержка       вновь                    (заказчики
                созданных                Программы)
                рабочих мест
                Количество     Ед.       -             125  250    100
                субъектов                (управление
                малого                   занятости
                предпринима-             населения
                тельства-                области)
                получателей
                грантов
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 23.10.2009 г. N 1271)

2. Имуществен-  Площадь        Кв. м     9103,4       7000 6000   6000
ная поддержка   областного               (комитет
                недвижимого              по
                имущества,               управлению
                включенного в            имуществом
                перечень                 области)
                областного
                имущества,
                свободного от
                прав третьих
                лиц (за
                исключением
                имущественных
                прав
                субъектов
                малого и
                среднего
                предпринима-
                тельства)

                Площадь        Кв. м     -            3000 2000      -
                областного               (комитет
                недвижимого              по
                имущества,               управлению
                приобретенного           имуществом
                субъектами               области)
                малого и
                среднего
                предпринима-
                тельства с
                использованием
                преимуществен-
                ного права

                Количество     Ед.       7              30   30     30
                вновь                    (негосудар-
                созданных                ственное
                субъектов                образова-
                малого                   тельное
                предпринима-             учреждение
                тельства,                "Региональ-
                размещенных в            ный центр
                Тамбовском               управления
                инновационном            и культуры")
                бизнес-
                инкубаторе

3. Совер-       Выполнение     Проценты  100,9         100  100    100
шенствование    бюджетных                (управление
систем          назначений по            по развитию
налогообложения специальным              промышлен-
малого и        налоговым                ности и
среднего        режимам в                предприни-
предпринима-    консолидиро-             мательства
тельства        ванный бюджет            области)
                области

4. Развитие     Количество     Ед.       32             30   30     30
системы         конференций,             (управление
информацион-    встреч,                  по развитию
ной консуль-    конкурсов по             промышлен-
тационной       вопросам                 ности и
поддержки       развития                 предприни-
субъектов       малого и                 мательства
малого и        среднего                 области)
среднего        предпринима-
предпринима-    тельства
тельства,
пропаганда и
популяризация
предпринима-
тельской
деятельности

Интегрированные Количество     Ед.       1329<*>      1398 1471   1547
целевые         малых                    (Тамбов-
индикаторы      предприятий              стат)
Программы
                Оборот малых   Млрд.     38,5<*>        52   69     93
                предприятий    рублей    (Тамбов-
                                         стат)

                Среднесписоч-  Чел.      41075<*>    45000 50000 55000
                ная                      (Тамбов-
                численность              стат)
                работающих на
                малых
                предприятиях

                Доля           Проценты  13,4<*>      15,2 17,3   19,6
                работников               (Тамбов-
                малых                    стат)
                предприятий в
                общей
                численности
                занятых на
                предприятиях
                и
                организациях
                области

                Инвестиции в   Млн.      5227<*>      4420 5865   7905
                основной       рублей    (Тамбов-
                капитал малых            стат)
                предприятий

                Доля           Проценты  11,2         12,2 13,4   14,6
                продукции,               (прогноз)
                произведенной
                малыми
                предприятиями,
                в общем
                объеме
                валового
                регионального
                продукта

                Количество     Чел.      24942      26379 27898  29504
                индивидуальных           (Тамбов-
                предпринима-             стат)
                телей
----------------------------------------------------------------------
     <*> - без микропредприятий

                 7.   Перечень мероприятий Программы
                                  
      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
          от 04.09.2009 г. N 1061; от 23.10.2009 г. N 1271)
                                              
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  N  | Цель, задача,    | Источники|       Объемы финансирования      | Сроки   | Основные целевые индикаторы   |Заказчики
 п/п | мероприятия      | финанси- |           (тыс. рублей)          | выполне-|-------------------------------|Подпрограммы,
     |                  | рования  |----------------------------------| ния     | наименование |единица |целевое|ответственные
     |                  |          | Всего  |  в том числе по годам   |         |              |измере- |значе- |за выполнение
     |                  |          |        |-------------------------|         |              |ния     |ние    |
     |                  |          |        | 2009   | 2010   |  2011 |         |              |        |(пос-  |
     |                  |          |        |        |        |       |         |              |        |ледний |
     |                  |          |        |        |        |       |         |              |        |год    |
     |                  |          |        |        |        |       |         |              |        |реали- |
     |                  |          |        |        |        |       |         |              |        |зации  |
     |                  |          |        |        |        |       |         |              |        |Прог-  |
     |                  |          |        |        |        |       |         |              |        |раммы) |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     Цели:
     развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в  целях
формирования конкурентной среды в экономике области;
     обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и
среднего предпринимательства;
     обеспечение конкурентоспособности  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства;
     оказание содействия     субъектам     малого      и      среднего
предпринимательства  в  продвижении  производимых  ими товаров (работ,
услуг),  результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской
Федерации и рынки иностранных государств;
     увеличение количества     субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства;
     обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
     увеличение доли   производимых   субъектами   малого  и  среднего
предпринимательства  товаров  (работ,   услуг)   в   объеме   валового
регионального продукта;
     увеличение уплаченных    субъектами     малого     и     среднего
предпринимательства налогов в консолидированный бюджет области

1.    Финансовая поддержка
1.1.  Предоставление     Областной     90500    40500    25000   25000    2009-  Количество       Ед.       600   ТОГУП "Фонд
      поручительств по   бюджет                                           2011   вновь                            содействия
      обязательствам                                                      годы   созданных                        кредитованию
      субъектов малого и Федеральный  290000   230000    30000   30000           рабочих                          малого и среднего
      среднего           бюджет                                                  мест                             предпринимательства
      предпринимательства                                                                                         Тамбовской
      перед кредитными                                                                                            области";
      организациями за                                                                                            управление по
      счёт средств Фонда                                                                                          развитию
      содействия                                                                                                  промышленности и
      кредитованию малого                                                                                         предпринимательства
      и среднего                                                                                                  области
      предпринимательства
      Тамбовской области

1.2.  Субсидирование     Областной     25000     5000    10000   10000    2009-  Количество       Ед.       320   Управление по
      части затрат,      бюджет                                           2011   вновь                            развитию
      связанных с уплатой                                                 годы   созданных                        промышленности и
      процентов по       Федеральный   67000    17000    40000   10000           рабочих                          предпринимательства
      кредитам,          бюджет                                                  мест                             области
      привлечённым
      субъектами малого
      и среднего
      предпринимательства
      в российских
      кредитных
      организациях

1.3.  Предоставление     Областной     25000     5000    10000   10000    2009-  Количество       Ед.       475   Управление
      грантов начинающим бюджет                                           2011   субъектов                        занятости населения
      субъектам малого                                                    годы   малого                           области; областные
      предприниматель-   Федеральный   70000    20000    40000   10000           предпринима-                     государственные
      ства, создаваемым  бюджет                                                  тельства-                        учреждения
      безработными                                                               получателей                      занятости населения
      гражданами,                                                                грантов
      работниками,
      находящимися под
      угрозой массового
      увольнения

1.4.  Субсидирование     Областной     10000        -     5000    5000    2009-  Количество       Ед.       110   Управление по
      части затрат       бюджет                                           2011   вновь                            развитию
      субъектов малого и                                                  годы   созданных                        промышленности и
      среднего           Федеральный   25000        -    20000    5000           рабочих                          предпринимательства
      предприниматель-   бюджет                                                  мест                             области
      ства по договорам
      на присоединение
      энергопринимающих
      устройств к
      электрической сети

      Итого:             Областной    150500    50500    50000   50000
                         бюджет

                         Федеральный  452000   267000   130000   55000
                         бюджет
     (Пункт  1.  в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 23.10.2009 г. N 1271)

2.    Имущественная поддержка

2.1.  Сохранение за                                                       2009-  Площадь          Кв. м    6000   Комитет по
      субъектами                                                          2011   областного                       управлению
      малого и                                                            годы   недвижимого                      имуществом
      среднего                                                                   имущества,                       области
      предпринима-                                                               включенного
      тельства права                                                             в перечень
      аренды                                                                     областного
      областного                                                                 имущества,
      имущества,                                                                 свободного
      включенного в                                                              от прав
      перечень                                                                   третьих лиц
      областного                                                                 (за
      имущества,                                                                 исключением
      свободного от                                                              имущественных
      прав третьих                                                               прав
      лиц (за                                                                    субъектов
      исключением                                                                малого и
      имущественных                                                              среднего
      прав субъектов                                                             предпринима-
      малого и                                                                   тельства)
      среднего
      предпринима-
      тельства)

2.2.  Обеспечение                                                         2009-  Площадь          Кв. м    5000   Комитет по
      преимуществен-                                                      2011   областного                       управлению
      ного права                                                          годы   недвижимого                      имуществом
      субъектов                                                                  имущества,                       области
      малого и                                                                   приобретен-
      среднего                                                                   ного
      предпринима-                                                               субъектами
      тельства на                                                                малого и
      приобретение                                                               среднего
      арендуемого                                                                предприни-
      ими имущества                                                              мательства с
                                                                                 использова-
                                                                                 нием
                                                                                 преимущест-
                                                                                 венного
                                                                                 права

2.3.  Предоставление                                                      2009-  Количество       Ед.        30   Негосударствен-
      в аренду                                                            2011   вновь                            ное
      субъектам                                                           годы   созданных                        образовательное
      малого и                                                                   субъектов                        учреждение
      среднего                                                                   малого                           "Региональный
      предпринима-                                                               предприни-                       центр
      тельства                                                                   мательства,                      управления и
      нежилых                                                                    размещенных                      культуры";
      помещений                                                                  в Тамбовском                     комитет по
      Тамбовского                                                                инновацион-                      управлению
      инновационного                                                             ном бизнес-                      имуществом
      бизнес-                                                                    инкубаторе                       области;
      инкубатора,                                                                                                 управление по
      оснащенных                                                                                                  развитию
      компьютерной,                                                                                               промышленности
      офисной                                                                                                     и предпринима-
      техникой,                                                                                                   тельства
      мебелью                                                                                                     области

2.4.  Предоставление     Областной      1380      460      460     460    2009-  Снижение         Тыс.     1380   Управление по
      субсидий           бюджет                                           2011   стоимости        рублей          развитию
      негосударствен-                                                     годы   эксплуатаци-                     промышленности
      ному                                                                       онных                            и предпринима-
      образователь-                                                              расходов,                        тельства
      ному учреждению                                                            оплачиваемых                     области;
      "Региональный                                                              клиентами                        финансовое
      центр                                                                      Тамбовского                      управление
      управления и                                                               инновацион-                      области;
      культуры" на                                                               ного бизнес-                     негосударствен-
      развитие и                                                                 инкубатора                       ное
      текущее                                                                                                     образовательное
      финансирование                                                                                              учреждение
      Тамбовского                                                                                                 "Региональный
      инновационного                                                                                              центр
      бизнес-                                                                                                     управления и
      инкубатора                                                                                                  культуры"

      Итого:             Областной      1380      460      460     460
                         бюджет

3.    Совершенствование систем налогообложения малого и среднего
      предпринимательства

3.1.  Снижение                                                            2009   Снижение         Тыс.    24000   Администрация
      налоговых                                                           год    налоговой        рублей          области;
      ставок с 15 до                                                             нагрузки на                      управление по
      5 процентов                                                                субъекты                         развитию
      для отдельных                                                              малого и                         промышленности
      категорий                                                                  среднего                         и предпринима-
      налогоплатель-                                                             предприни-                       тельства
      щиков,                                                                     мательства                       области
      применяющих
      упрощенную
      систему
      налогообложения

3.2.  Проведение                                                          2009-  Выполнение       Проценты  100   Управление по
      мониторинга                                                         2011   бюджетных                        развитию
      эффективности                                                       годы   назначений                       промышленности
      применения                                                                 по                               и предпринима-
      специальных                                                                специальным                      тельства
      налоговых                                                                  налоговым                        области;
      режимов                                                                    режимам в                        финансовое
                                                                                 консолидиро-                     управление
                                                                                 ванный                           области;
                                                                                 бюджет                           органы
                                                                                 области                          местного
                                                                                                                  самоуправления

3.3.  Оказание                                                            2009-  Сохранение                       Управление по
      организационно-                                                     2011   единой                           развитию
      методической                                                        годы   областной                        промышленности
      помощи органам                                                             политики по                      и предпринима-
      местного                                                                   применению                       тельства
      самоуправления                                                             корректирую-                     области
      в разработке                                                               щих
      нормативных                                                                коэффициентов
      правовых актов                                                             К2 в
      по единому                                                                 зависимости
      налогу на                                                                  от места
      вмененный                                                                  осуществления
      доход                                                                      деятельности

4.    Развитие системы информационной, консультационной поддержки
      субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда
      и популяризация предпринимательской деятельности

4.1.  Создание                                                            2009-  Количество       Ед.        12   Управление по
      общедоступных                                                       2011   обновлений                       развитию
      информационных                                                      годы   информации                       промышленности
      систем в целях                                                                                              и предпринима-
      обеспечения                                                                                                 тельства
      субъектов                                                                                                   области
      малого и
      среднего
      предпринима-
      тельства и
      организаций,
      образующих
      инфраструктуру
      поддержки
      субъектов
      малого и
      среднего
      предпринима-
      тельства,
      информацией,
      предусмотренной
      частью 2
      статьи 19
      Федерального
      закона "О
      развитии
      малого и
      среднего
      предпринима-
      тельства в
      Российской
      Федерации", с
      размещением ее
      на официальных
      сайтах
      органов
      исполнительной
      власти области

4.2.  Разработка                                                          2009   Обеспечение                      Управление
      программного                                                        год    выполнения                       информатизации
      обеспечения                                                                требований                       администрации
      для ведения                                                                статьи 8                         области;
      реестров                                                                   Федерального                     управление по
      субъектов                                                                  закона "О                        развитию
      малого и                                                                   развитии                         промышленности
      среднего                                                                   малого и                         и предпринима-
      предпринима-                                                               среднего                         тельства
      тельства-                                                                  предприни-                       области
      получателей                                                                мательства в
      поддержки,                                                                 Российской
      оказываемой                                                                Федерации"
      органами
      исполнительной
      власти области
      и органами
      местного
      самоуправления,
      и техническая
      поддержка его
      функциониро-
      вания

4.3.  Пропаганда и       Областной       669      169      250     250    2009-  Количество       Ед.        90   Администрация
      популяризация      бюджет                                           2011   конференций,                     области;
      предпринима-                                                        годы   встреч,                          управление по
      тельской                                                                   конкурсов по                     развитию
      деятельности                                                               вопросам                         промышленности
      посредством                                                                развития                         и предпринима-
      проведения                                                                 малого и                         тельства
      ежегодных                                                                  среднего                         области;
      областных                                                                  предприни-                       некоммерческие
      конкурсов                                                                  мательства                       организации,
      "Лучший                                                                                                     выражающие
      предпринима-                                                                                                интересы
      тель года",                                                                                                 субъектов
      конференций                                                                                                 малого и
      представителей                                                                                              среднего
      малого и                                                                                                    предпринима-
      среднего                                                                                                    тельства;
      предпринима-                                                                                                негосударствен-
      тельства,                                                                                                   ное
      встреч,                                                                                                     образовательное
      "круглых                                                                                                    учреждение
      столов" по                                                                                                  "Региональный
      вопросам                                                                                                    центр
      развития                                                                                                    управления и
      малого и                                                                                                    культуры"
      среднего
      предпринима-
      тельства,
      информационной
      поддержки
      через средства
      массовой
      информации

4.4.  Предоставление                                                             Количество       Чел.      750   Управление
      безработным                                                                безработных                      занятости
      гражданам и                                                                граждан и                        населения
      незанятому                                                                 незанятого                       области,
      населению                                                                  населения-                       областные
      организационно-                                                            получателей                      государственные
      консультацион-                                                             поддержки,                       учреждения
      ных услуг по                                                               предусмот-                       занятости
      вопросам                                                                   ренной                           населения
      организации                                                                мероприятием
      предпринима-
      тельской
      деятельности и
      самозанятости,
      проведение
      тестирования,
      содействие в
      разработке и
      экспертизе
      бизнес-планов,
      содействие
      организации
      сельской
      самозанятости

4.5.  Оказание                                                            2009-  Количество       Ед.       600   Негосударствен-
      консультацион-                                                      2011   оказанных                        ное
      ных услуг                                                           годы   консультаци-                     образовательное
      субъектам                                                                  онных услуг                      учреждение
      малого и                                                                                                    "Региональный
      среднего                                                                                                    центр
      предпринима-                                                                                                управления и
      тельства по                                                                                                 культуры"
      вопросам
      налогообложения,
      бухгалтерского
      учета,
      кредитования,
      правовой
      защиты и
      развития
      предприятия,
      бизнес-
      планирования,
      повышения
      квалификации и
      обучения

4.6.  Содействие                                                          2009-  Количество       Ед.        12   Тамбовская
      организации и                                                       2011   выставочно-                      областная
      проведению                                                          годы   ярмарочных                       торгово-
      выставочно-                                                                мероприятий                      промышленная
      ярмарочных                                                                                                  палата
      мероприятий с
      участием
      субъектов
      малого и
      среднего
      предпринима-
      тельства,
      организация
      коллективных
      экспозиций на
      межрегиональных
      и международных
      выставках

4.7.  Формирование                                                        2009-  Количество       Ед.        12   Тамбовская
      делегаций с                                                         2011   проведенных                      областная
      участием                                                            годы   деловых                          торгово-
      представителей                                                             встреч                           промышленная
      субъектов                                                                                                   палата
      малого и
      среднего
      предпринима-
      тельства для
      проведения
      деловых встреч
      в регионах
      России и за
      рубежом

4.8.  Издание                                                             2009-  Количество       Ед.         3   Тамбовская
      каталога                                                            2011   выпусков                         областная
      предприятий                                                         годы   каталога                         торгово-
      Тамбовской                                                                                                  промышленная
      области                                                                                                     палата
      "Бизнес-
      каталог"

4.9.  Издание                                                             2009-  Количество       Ед.        12   Тамбовская
      периодического                                                      2011   выпусков                         областная
      журнала                                                             годы   журнала                          торгово-
      "Деловой                                                                                                    промышленная
      Тамбов"                                                                                                     палата

4.10. Проведение                                                          2009-  Количество       Ед.        12   Тамбовская
      семинаров,                                                          2011   семинаров,                       областная
      тренингов,                                                          годы   тренингов,                       торгово-
      мастер-классов                                                             мастер-                          промышленная
      для                                                                        классов                          палата
      руководителей
      и специалистов
      субъектов
      малого и
      среднего
      предпринима-
      тельства

      Всего:             Областной    152549    51129    50710   50710
                         бюджет

                         Федеральный  452000   267000   130000   55000
                         бюджет
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 23.10.2009 г. N 1271)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------