Постановление Администрации Тамбовской области от 02.04.2009 № 360

     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1.

                                                             Таблица 1

              Перечень основных мероприятий подпрограммы
     "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
                   в целях жилищного строительства"

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N | Цель, задача,      | Источники | Объемы финансирования,               |Сроки   | Основные целевые индикаторы|Заказчики
п/п| мероприятие        | финанси-  | (тыс. рублей)                        |выполне-|----------------------------|Подпрограммы -
   |                    | рования   |--------------------------------------|ния     |наименование|еди- |целевое  |ответственные
   |                    |           | Всего   | в том числе по годам       |        |            |ница |значение |за выполнение
   |                    |           |         |----------------------------|        |            |изме-|         |
   |                    |           |         | 2009    | 2010   |  2011   |        |            |рения|         |
   |                    |           |         |         |        |         |        |            |     |         |
   |                    |           |         |         |        |         |        |            |     |         |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 Цель:  обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры
для увеличения жилищного строительства

 1   Задача:                                                                2009-2011  Ввод жилья Тыс.   160,177   Управление
     реализация                                                             годы       за счет    кв. м            инвестиций
     инвестиционных                                                                    реализации                  области
     проектов по                                                                       подпрог-
     обеспечению                                                                       раммы
     земельных
     участков под
     жилищное
     строительство
     коммунальной
     инфраструктурой в
     муниципальных
     образованиях
     области

 1   Мероприятие:                                                           Ежегодно                               Управление
     организация                                                                                                   инвестиций
     конкурсного                                                                                                   области
     отбора инвести-
     ционных проектов
     заемщиков для
     участия в
     подпрограмме

 2   Мероприятие:                                                           Ежегодно                               Управление
     организация                                                                                                   инвестиций
     конкурсного                                                                                                   области
     отбора проектов
     по обеспечению
     автомобильными
     дорогами новых
     микрорайонов
     массовой
     малоэтажной и
     многоквартирной
     застройки
     заемщиков,
     участвующих в
     подпрограмме

 3   Мероприятие:        федеральный                                        В течение                              Управление
     предоставление      бюджет                                             всего                                  инвестиций
     государственных                                                        периода                                области
     капитальных         областной     60000     20000     20000    20000   реализа-
     вложений            бюджет                                             ции

                         местные        3000      1000      1000     1000
                         бюджеты

                         средства     585000    195000    220000   170000
                         частных
                         инвесторов
                         или
                         кредиторов

                         Итого:       648000    216000    241000   191000

 4   Мероприятие:        федеральный   40938     34576      6362            В течение                              Управление
     субсидирование      бюджет                                             всего                                  инвестиций
     затрат на уплату                                                       периода                                области;
     процентов по        областной       206       174        32            реализа-                               органы
     кредитам на         бюджет                                             ции по                                 местного
     обеспечение                                                            результатам                            самоуправления
     земельных           местные                                            отбора и                               (по
     участков            бюджеты                                            пролон-                                согласованию)
     коммунальной и                                                         гации
     инженерной          средства
     инфраструктурой     частных
                         инвесторов
                         или
                         кредиторов

                         Итого:        41144     34750      6394

 5   Мероприятие:        федеральный                                        2009                                   Управление
     субсидирование      бюджет                                             год                                    инвестиций
     социальной и                                                                                                  области
     инженерной          областной     41144     41144
     инфраструктуры в    бюджет
     рамках
     инвестиционных      местные        1000      1000
     проектов в          бюджеты
     муниципальных
     образованиях,       средства
     участвующих в       частных
     реализации          инвесторов
     подпрограммы        или
                         кредиторов

                         Итого:        42144     42144

 6   Мероприятие:                                                                                                  Финансовое
     предоставление      федеральный                                                                               управление
     государственных     бюджет                                                                                    области;
     гарантий по                                                                                                   управление
     заимствованиям,     областной    126200     63100     63100                                                   инвестиций
     осуществляемым на   бюджет                                                                                    области
     обеспечение
     земельных           местные
     участков            бюджеты
     инженерной
     инфраструктурой в   средства
     целях жилищного     частных
     строительства       инвесторов
                         или
                         кредиторов

                         Итого:       126200     63100     63100

 7   Мероприятие:                                                           В течение                              Управление
     оказание                                                               всего                                  инвестиций
     методологической                                                       периода                                области
     помощи органам                                                         реализа-
     местного                                                               ции
     самоуправления по
     реализации
     мероприятий
     подпрограммы

 8   Мероприятие:                                                           В течение                              Управление
     организация в                                                          всего                                  инвестиций
     средствах                                                              периода                                области;
     массовой                                                               реализа-                               органы
     информации                                                             ции                                    местного
     работы,                                                                                                       самоуправления
     направленной на                                                                                               (по
     освещение целей и                                                                                             согласованию)
     задач
     подпрограммы

     Итого:                           857488    355994    310494   191000

 2   Задача: создание                                                       2009-2010  Ввод жилья Тыс.   160,177   Управление
     эффективных и                                                          годы       за счет    кв. м            инвестиций
     устойчивых                                                                        реализации                  области,
     организационных и                                                                 подпрог-                    управление
     финансовых                                                                        раммы                       строительства
     механизмов                                                                                                    и архитектуры
     обеспечения                                                                                                   области
     земельных
     участков под
     жилищное
     строительство
     коммунальной
     инфраструктурой

 1   Мероприятие:                                                           Декабрь                                Управление
     разработка                                                             2009 года                              строительства
     нормативно-правовых                                                                                           и архитектуры
     документов в                                                                                                  области
     области
     градострои-
     тельной
     деятельности:
     постановление
     администрации
     области об
     утверждении схемы
     территориального
     планирования
     Тамбовской
     области

     Всего:                           857488    355994    310494   191000
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
     средства федерального бюджета;
     средства областного бюджета;
     средства бюджетов  муниципальных образований,  прошедших отбор на
участие в подпрограмме или пролонгацию ранее принятых  обязательств  в
соответствующем году и заключивших соглашения о намерениях участвовать
в реализации подпрограммы;
     средства российских    кредитных   организаций,   предоставляющих
кредиты,   используемые   для   кредитования    проектов    участников
подпрограммы  с  целью  обеспечения  земельных  участков  под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой;
     средства частных    инвесторов    и   кредиторов   -   участников
подпрограммы,  используемые для  обеспечения  земельных  участков  под
жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
     Общий объем финансирования подпрограммы  составляет  731288  тыс.
рублей, в том числе:
     средства федерального бюджета - 40938 тыс. рублей, в том числе:
     2009 год - 34576 тыс. рублей;
     2010 год - 6362 тыс. рублей;
     средства областного бюджета - 101350 тыс. рублей, в том числе:
     2009 год - 61318 тыс. рублей;
     2010 год - 20032 тыс. рублей;
     2011 год - 20000 тыс. рублей;
     средства бюджетов муниципальных образований - 4000 тыс. рублей, в
том числе:
     2009 год - 2000 тыс. рублей;
     2010 год - 1000 тыс. рублей;
     2011 год - 1000 тыс. рублей;
     средства частных инвесторов и кредиторов - 585000 тыс.  рублей, в
том числе:
     2009 год - 195000 тыс. рублей
     2010 год - 220000 тыс. рублей
     2011 год - 170000 тыс. рублей
     При обосновании  размера  расходов на возмещение затрат на уплату
процентов  по  кредитам  учитывались  следующие  показатели   рыночной
процентной  ставки по ранее заключенным кредитам в рамках подпрограммы
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой  в  целях
жилищного  строительства  в Тамбовской области на 2007-2010 годы":  по
шести инвестиционным проектам сроком реализации до 2010 года - от 11,0
до 10,75 процента.
     Объемы финансирования  подпрограммы  и  перечень   инвестиционных
проектов будут уточняться ежегодно по результатам конкурсных отборов в
пределах финансовых возможностей федерального,  областного и  местного
бюджетов  на  реализацию  подпрограммы,  сроков  кредитования,  уровня
рыночных  процентных  ставок  по   кредитам,   индикаторов   состояния
экономики  и  другим  условиям,  а  так  же  по результатам исполнения
подпрограммы каждого года.

                 5. Механизм реализации подпрограммы

     Механизмы финансирования развития коммунальной  инфраструктуры  в
целях   жилищного   строительства   должны   обеспечивать  привлечение
банковских кредитных ресурсов для реализации инвестиционных  проектов.
В рамках подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержки
в виде возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских  кредитных  организациях  на обеспечение земельных участков
под    жилищное    строительство     коммунальной     инфраструктурой,
предоставление  государственных  гарантий,  муниципальных гарантий,  а
также предоставление  государственных  капитальных  вложений  за  счет
средств областного и местного бюджетов, и внебюджетных источников.
     Участникам подпрограммы    "Обеспечение    земельных     участков
коммунальной   инфраструктурой   в   целях   жилищного  строительства"
федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на   2002-2010   годы,   на
территории  которых  осуществляется  (планируется) строительство новых
микрорайонов,  включая обеспечение автомобильными  дорогами  указанных
микрорайонов,    по    результатам    конкурсного    отбора   возможно
предоставление  субсидии   из   федерального   бюджета   на   условиях
софинансирования из областного и (или) местного бюджетов.
     В 2008   году   предоставлена   субсидия   бюджету   области   из
федерального    бюджета    на   развитие   социальной   и   инженерной
инфраструктуры  субъектов   Российской   Федерации   и   муниципальных
образований,   участвующих   в  реализации  подпрограммы  "Обеспечение
земельных участков  коммунальной  инфраструктурой  в  целях  жилищного
строительства"  федеральной  целевой  программы  "Жилище" на 2002-2010
годы (далее - федеральная  подпрограмма).  Субсидия  предоставлена  на
условиях  софинансирования из консолидированного бюджета строительства
(реконструкции)  объектов  социальной  инфраструктуры,  в  том   числе
дошкольных   учреждений,  общеобразовательных  учреждений,  учреждений
здравоохранения,  учреждений культурно-досугового типа,  общедоступных
библиотек и объектов инженерной инфраструктуры.
     Органам исполнительной   власти   области,    органам    местного
самоуправления  и юридическим лицам (далее - заемщики),  участвующим в
реализации  федеральной  подпрограммы,  предоставляются  субсидии   на
возмещение  затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам,  полученным в
российских кредитных организациях,  на обеспечение земельных  участков
под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
     Условием предоставления субсидии  является  наличие  заключенного
соглашения между управлением инвестиций области и заемщиками.
     Субсидии предоставляются  в  порядке  компенсации   произведенных
кассовых расходов.
     Предоставление субсидии на возмещение затрат по уплате  процентов
производится  по кредитам,  полученным заемщиками в 2006-2008 годах на
срок до трех лет и в 2009 году, со сроком погашения кредита не позднее
31 декабря 2010 г.
     Предоставление субсидии на возмещение затрат по уплате  процентов
по   кредитам   производится   на   весь   срок   кредита  из  расчета
предусмотренной кредитным договором процентной  ставки,  но  не  более
ставки   рефинансирования  Центрального  банка  Российской  Федерации,
действующей на дату заключения кредитного договора,  увеличенной на  3
процентных пункта.
     Предоставление субсидии на возмещение затрат по уплате  процентов
по   кредитам   производится  при  условии  своевременного  исполнения
заемщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые
установлены графиком погашения кредита.
     Предоставление субсидии на возмещение затрат по уплате процентов,
начисленных  и  уплаченных  по просроченной ссудной задолженности,  не
производится.
     При принятии    решения   о   выделении   средств   муниципальным
образованиям необходимо наличие у  них  разработанных  и  утвержденных
программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
     Отбор муниципальных  образований  и  проектов   для   участия   в
подпрограмме  будет  производиться  ежегодно заказчиком подпрограммы в
соответствии с порядком отбора муниципальных образований  и  проектов,
утвержденных администрацией области в пределах финансовых возможностей
федерального,   областного   и   местного   бюджетов   на   реализацию
подпрограммы.
     Условием для   участия   в   реализации   подпрограммы   является
выполнение основных мероприятий:
     подготовка проектно-сметной документации на инвестиционный проект
с положительным заключением государственной экспертизы;
     принятие правил землепользования и застройки;
     подготовка проектов  планировки  территорий,  предназначенных для
жилищного строительства;
     принятие программ   комплексного   развития  систем  коммунальной
инфраструктуры;
     введение платы    за    подключение   к   системам   коммунальной
инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение;
     наличие утвержденного пакета документации для проведения аукциона
по предоставлению прав на  земельный  участок  (в  границах  квартала,
микрорайона)   для   его   комплексного  освоения  в  целях  жилищного
строительства.
     Заказчик подпрограммы осуществляет:
     общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
     отбор муниципальных   образований,   участвующих   в   реализации
подпрограммы,  и  инвестиционных  проектов  по  обеспечению  земельных
участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
     координацию деятельности  органов   местного   самоуправления   и
организаций, связанных с выполнением ими мероприятий подпрограммы.

           6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

     В ходе  реализации  подпрограммы для осуществления инвестиционных
проектов по обеспечению земельных участков под жилищное  строительство
коммунальной  инфраструктурой будет привлечено 731288 тыс.  рублей,  в
том числе:
     в 2009 году - 292894 тыс. рублей;
     в 2010 году - 247394 тыс. рублей;
     в 2011 году - 191000 тыс. рублей.
     Оценка социально-экономической эффективности  подпрограммы  будет
производиться  на  основе  целевого индикатора,  который отражает ввод
жилья   на    земельных    участках,    обеспечивающихся    инженерной
инфраструктурой  в  целях  жилищного строительства в рамках реализации
подпрограммы.
     Создание рыночных    механизмов   финансирования   инвестиционных
проектов    по    обеспечению    земельных    участков    коммунальной
инфраструктурой    позволит    также   снизить   стоимость   жилищного
строительства и повысить его доступность для населения области.
     Реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2011 году:
     развитие первичного рынка жилья;
     формирование эффективных         механизмов         регулирования
градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
     увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.
     Общий объем ввода жилья в рамках реализации мероприятий поддержки
инвестиционных  проектов  в  рамках  подпрограммы  за  2009-2011  годы
составит не менее 160,177 тыс. кв. м общей площади, в том числе:
     в 2009 году - 45 тыс. кв. м;
     в 2010 году - 55 тыс. кв. м;
     в 2011 году - 60,177 тыс. кв. м.
     Основные целевые индикаторы,  отражающие степень достижения целей
и задач подпрограммы указаны в таблице 2.

                                                             Таблица 2

   Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей
         и задач подпрограммы "Обеспечение земельных участков
                 коммунальной инфраструктурой в целях
                       жилищного строительства"

----------------------------------------------------------------------
 Цели, задачи   | Целевой     |Единица|Исходные  |Показатель
                | индикатор   |измере-|показа-   |целевого
                |             |ния    |тели      |индикатора
                |             |       |базового  |по годам
                |             |       |2008      |реализации
                |             |       |года      |подпрограммы
                |             |       |(согласно |-------------------
                |             |       |отчетам   | 2009 | 2010 |2011
                |             |       |органов   | год  | год  |год
                |             |       |местного  |      |      |
                |             |       |самоуправ-|      |      |
                |             |       |ления)    |      |      |
----------------------------------------------------------------------
1 Цель:  обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры
для увеличения жилищного строительства

1. Задача:       Общий объем    тыс.      560,3   600,0  640,0   680,0
реализация       ввода жилья    кв. м
инвестиционных
проектов по      в том числе:
обеспечению
земельных        объем ввода    тыс.     71,256    45,0   55,0  60,177
участков под     жилья за       кв. м
жилищное         счет
строительство    реализации
коммунальной     мероприятий
инфраструктурой  поддержки
в муниципальных  инвестиционных
образованиях     проектов
области.         в рамках
                 подпрограммы
2. Задача:
создание
эффективных и
устойчивых
организационных
и финансовых
механизмов
обеспечения
земельных
участков под
жилищное
строительство
коммунальной
инфраструктурой.
----------------------------------------------------------------------


                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                         к областной целевой программе
                                                    "Жилище"

                             Подпрограмма
                     "Молодежи - доступное жилье" 

                         Паспорт подпрограммы

Наименование                   Подпрограмма "Молодежи - доступное
подпрограммы                   жилье" (далее - подпрограмма)

Заказчик подпрограммы          Управление инвестиций области

Разработчик                    Управление инвестиций области
подпрограммы

Цели и задачи                  Цель подпрограммы:
подпрограммы                   создание системы государственной
                               поддержки решения жилищной проблемы
                               молодых семей, признанных в
                               установленном порядке нуждающимися в
                               улучшении жилищных условий.
                               Задача подпрограммы:
                               предоставление молодым семьям
                               социальных выплат на приобретение
                               жилья, в том числе на оплату
                               первоначального взноса при получении
                               ипотечного жилищного кредита или займа
                               на приобретение жилья или
                               строительство индивидуального жилого
                               дома, а также на погашение основной
                               суммы долга и уплату процентов по этим
                               ипотечным жилищным кредитам или
                               займам, за исключением иных процентов,
                               штрафов, комиссий и пеней за просрочку
                               исполнения обязательств по этим
                               кредитам или займам

Сроки и этапы                  2009-2011 годы в один этап
реализации подпрограммы

Объемы и источники             Общий объем финансирования составляет -
финансирования                 1169200 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы                   средства федерального бюджета - 348750
                               тыс. рублей, в том числе:
                               в 2009 году - 112500 тыс. рублей;
                               в 2010 году - 131250 тыс. рублей;
                               в 2011 году - 105000 тыс. рублей;
                               средства областного бюджета - 111320
                               тыс. рублей, в том числе:
                               в 2009 году - 34150 тыс. рублей;
                               в 2010 году - 39370 тыс. рублей;
                               в 2011 году - 37800 тыс. рублей;
                               средства бюджетов муниципальных
                               образований - 11630 тыс. рублей, в том
                               числе:
                               в 2009 году - 3750 тыс. рублей;
                               в 2010 году - 4380 тыс. рублей;
                               в 2011 году - 3500 тыс. рублей;
                               собственные и заемные средства молодых
                               семей - 697500 тыс. рублей, в том
                               числе:
                               в 2009 году - 225000 тыс. рублей;
                               в 2010 году - 262500 тыс. рублей;
                               в 2011 году - 210000 тыс. рублей.

         1. Характеристика проблемы и обоснование ее решений
                     програмно-целевыми методами

     За 6  лет  реализации  областной  программы "Молодежи - доступное
жилье" число молодых семей,  которые являлись участниками программы на
начало  отчетного периода выросло с 97 в 2003 г.  до 4264 семей в 2008
г.  (начало 2003 г.  - 97 семей,  конец 2003 г. - 250 семей, 2004 г. -
716 семей,  2005 г. - 1579 семей, 2006 г. - 1830 семей, 2007 г. - 2100
семей,  середина 2008 г. - 3300 семей, конец 2008 г. - 4264 семьи). Из
них  государственную  поддержку  в  виде  социальных выплат из средств
областного,  муниципальных  и  федерального  бюджетов  получили   1550
молодых  семей,  а объем средств,  направленных на решение их жилищных
проблем, составил 348060 тыс. рублей.
     Основным результатом  реализации  указанной  подпрограммы   стало
создание и совершенствование в 2003-2008 годах системы государственной
поддержки молодых семей при решении жилищной  проблемы  для  улучшения
демографической ситуации в области.
     Кроме того,  принятое федеральными  органами  власти  решение  об
увеличении  до  35  лет предельного возраста претендентов на получение
социальных выплат  открывает  возможность  для  более  широкого  круга
молодых семей на участие в подпрограмме.
     Реализация в  области  нормативных  правовых  актов  по  вопросам
формирования  рынка  доступного  жилья  создала  условия  для развития
ипотечного жилищного кредитования путем снижения  рисков  для  банков,
сокращения  затрат  на оформление кредитов,  развития вторичного рынка
кредитования и привлечения долгосрочных ресурсов в жилищную сферу. Это
позволило  более  активно  использовать ипотечные жилищные кредиты как
дополнительный  источник  финансирования  улучшения  жилищных  условий
молодых семей.
     Однако, несмотря   на   принимаемые   разноплановые    меры    по
государственной  поддержке  молодых  семей,  темпы решения их жилищных
проблем не могут быть признаны удовлетворительными.  Острота  проблемы
определяется низкой платежеспособностью населения,  высокой стоимостью
жилья и высокими процентами по ипотечным жилищным кредитам. Сдерживает
решение проблемы и ограниченность бюджетных средств области.
     Как правило,  молодые семьи не могут  получить  доступ  на  рынок
жилья  без  государственной  поддержки.  Даже имея достаточный уровень
дохода для  получения  ипотечного  жилищного  кредита,  они  не  могут
оплатить  первоначальный взнос при получении кредита.  Молодые семьи в
основном являются приобретателями первого  в  своей  жизни  жилья,  а,
значит,  не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было
бы использовать в качестве обеспечения уплаты  первоначального  взноса
при получении ипотечного жилищного кредита или займа.  К тому же,  как
правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые
средства. Однако, данная категория населения имеет хорошие перспективы
роста   заработной   платы   по   мере   повышения   квалификации,   и
государственная    помощь   в   предоставлении   средств   на   уплату
первоначального взноса при получении ипотечных жилищных  кредитов  или
займов является для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального
роста.
     Как показала  практика  реализации  подпрограммы в предшествующие
годы,  поддержка молодых семей в области при решении жилищной проблемы
стала  основой  стабильных  условий  жизни  для этой наиболее активной
части населения,  повлияла на  улучшение  демографической  ситуации  в
области.   Возможность  решения  жилищной  проблемы,  в  том  числе  с
привлечением средств ипотечного жилищного кредита или  займа,  создали
для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня
квалификации в целях роста заработной платы.
     В органах  местного  самоуправления  районов  и  городов  области
разработаны и утверждены аналогичные муниципальные программы.
     
                2. Основные цели и задачи подпрограммы

     Подпрограмма направлена  на   дальнейшее   развитие   одного   из
направлений   приоритетного   национального   проекта   "Доступное   и
комфортное   жилье   -   гражданам   России",   который   предполагает
формирование   системы   оказания  поддержки  определенным  категориям
граждан в приобретении жилья,  в том числе в предоставлении средств на
уплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного  жилищного
кредита  или   займа   на   приобретение   жилья   или   строительство
индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга
и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам,  за
исключением  иных  процентов,  штрафов,  комиссий и пеней за просрочку
исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
     Основной целью      подпрограммы      является     предоставление
государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым  семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий.
     Как установлено  нормативными  правовыми   актами   Правительства
Российской  Федерации  участниками  подпрограммы  может  быть  молодая
семья,  возраст каждого из супругов которой не превышает 35 лет,  либо
неполная   семья,  состоящая  из  одного  молодого  родителя,  возраст
которого не превышает 35 лет,  и одного и более детей,  нуждающаяся  в
улучшении жилищных условий.
     Для целей подпрограммы  под  нуждающимися  в  улучшении  жилищных
условий  понимаются  молодые  семьи,  поставленные  на учет в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г.,  а также
молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их
постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после
01 марта 2005 г.  по тем же основаниям, которые установлены статьей 51
Жилищного  кодекса  Российской   Федерации   для   признания   граждан
нуждающимися   в   жилых   помещениях,  предоставляемых  по  договорам
социального найма.
     Основной задачей подпрограммы является:
     предоставление молодым семьям социальных выплат  на  приобретение
жилья,  в  том  числе  на  уплату первоначального взноса при получении
ипотечного жилищного кредита  или  займа  на  приобретение  жилья  или
строительство  индивидуального  жилого  дома,  а  также  на  погашение
основной суммы долга и уплату процентов  по  этим  ипотечным  жилищным
кредитам или займам,  за исключением иных процентов, штрафов, комиссий
и пеней за просрочку исполнения  обязательств  по  этим  кредитам  или
займам.
     Основными принципами реализации подпрограммы являются:
     добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
     возможность для молодых семей реализовать свое право на получение
поддержки  за счет средств федерального бюджета,  областного бюджета и
местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках  подпрограммы
только один раз.

                  3. Система программных мероприятий

     Основные программные  мероприятия  подпрограммы  включают  в себя
работу по следующим направлениям:
     совершенствование нормативного   правового   и  методологического
обеспечения   реализации    подпрограммы,    включающее    разработку,
корректировку и принятие нормативных правовых документов,  связанных с
функционированием механизмов реализации мероприятий подпрограммы;
     финансовое обеспечение    реализации   подпрограммы,   включающее
разработку   финансовых   и    экономических    механизмов    оказания
государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий,
и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и  расчетов
при разработке проекта областного бюджета на последующие годы;
     организационное обеспечение реализации подпрограммы.
     Организационные мероприятия предусматривают:
     подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения
средств из федерального бюджета;
     сбор данных  о  молодых   семьях   -   участниках   подпрограммы,
предоставляемых   органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований области,  и формирование единой информационной базы данных
об   участниках   подпрограммы,   ведение  единого  реестра  выданных,
оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;
     определение ежегодного  объема средств,  выделяемых из областного
бюджета;
     отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для
обслуживания средств,  предоставляемых в  качестве  социальных  выплат
молодым семьям;
     выпуск, оплату и погашение свидетельств на приобретение жилья;
     осуществление контроля за реализацией подпрограммы на областном и
муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;
     оказание методической  помощи  органам  местного самоуправления в
реализации   подпрограммы   путем   проведения   выездных    семинаров
непосредственно в муниципальных образованиях;
     организацию в средствах массовой информации работы,  направленной
на освещение целей и задач подпрограммы;
     проведение мониторинга  реализации  подпрограммы   на   областном
уровне,  подготовку  информационно-аналитических и отчетных материалов
для представления в федеральные органы.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1.

                                                             Таблица 1

              Перечень основных мероприятий подпрограммы
                     "Молодежи - доступное жилье"

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N | Цель, задача,      | Источники | Объемы финансирования,               |Сроки   | Основные целевые индикаторы|Заказчики
п/п| мероприятие        | финанси-  | (тыс. рублей)                        |выполне-|----------------------------|Подпрограммы -
   |                    | рования   |--------------------------------------|ния     |наименование|еди- |целевое  |ответственные
   |                    |           | Всего   | в том числе по годам       |        |            |ница |значение |за выполнение
   |                    |           |         |----------------------------|        |            |изме-|         |
   |                    |           |         | 2009    | 2010   |  2011   |        |            |рения|         |
   |                    |           |         | год     | год    |  год    |        |            |     |         |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 Цель:  предоставление государственной поддержки в  решении  жилищной
проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий

 1  Задача:                                                                 2009-2011  Молодые    шт.       1295   Управление
    предоставление                                                          годы       семьи                       инвестиций
    молодым семьям                                                                                                 области;
    социальных выплат                                                                                              органы
    на приобретение                                                                                                местного
    жилья, в том                                                                                                   самоуправления
    числе на уплату                                                                                                (по
    первоначального                                                                                                согласованию)
    взноса при
    получении
    ипотечного
    жилищного кредита
    или займа на
    приобретение
    жилья или
    строительство
    индивидуального
    жилья

 1  Мероприятие:                                                            Ежегодно                               Управление
    организация                                                                                                    инвестиций
    конкурсного                                                                                                    области
    отбора
    муниципальных
    образований для
    участия в
    Подпрограмме

 2  Мероприятие:                                                            Ежегодно                               Управление
    организация учета                                                                                              инвестиций
    молодых семей,                                                                                                 области;
    участвующих в                                                                                                  органы
    подпрограмме                                                                                                   местного
                                                                                                                   самоуправления
                                                                                                                   (по
                                                                                                                   согласованию)

 3  Мероприятие:                                                            Ежегодно                               Управление
    отбор банков для                                                                                               инвестиций
    участия в                                                                                                      области
    реализации
    подпрограммы

 4  Мероприятие:                                                            Постоянно                              Управление
    выпуск                                                                                                         инвестиций
    свидетельств на                                                                                                области
    приобретение
    жилья


 5  Мероприятие:                                                            В течение                              Управление
    совершенствование                                                       всего                                  инвестиций
    методического и                                                         периода                                области
    программного                                                            реализации
    обеспечения
    информационной
    системы,
    предназначенной
    для контроля
    реализации
    подпрограммы и
    подготовки
    информационно-
    аналитических
    материалов

 6  Мероприятие:                                                            В течение                              Управление
    расширение                                                              всего                                  инвестиций
    практики                                                                периода                                области
    проведения                                                              реализа-
    выездных                                                                ции
    семинаров в
    органах местного
    самоуправления с
    разъяснением
    условий и
    механизмов
    реализации
    областных и
    федеральных
    жилищных программ

 7  Мероприятие:                                                            Постоянно                              Управление
    организация                                                                                                    инвестиций
    информационно-                                                                                                 области
    разъяснительной и
    методической
    работы среди
    населения по
    освещению целей и
    задач
    Подпрограммы

 8  Мероприятие:         федеральный   348750   112500   131250    105000   Постоянно                              Органы
    выдача молодым       бюджет                                                                                    местного
    семьям социальных                                                                                              самоуправления
    выплат в форме       областной     111320    34150    39370     37800                                          (по
    свидетельств на      бюджет                                                                                    согласованию)
    приобретение
    жилья                местные        11630     3750     4380      3500
                         бюджеты

                         собственные и 697500   225000   262500    210000
                         заемные
                         средства
                         молодых семей

                         Итого        1169200   375400   437500    356300

                         Всего        1169200   375400   437500    356300
 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

          4. Обоснование ресурсного обеспечение подпрограммы

     Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
     средства федерального бюджета;
     средства областного бюджета;
     средства бюджетов муниципальных образований,  прошедших отбор  на
участие в подпрограмме в соответствующем году и заключивших соглашения
о намерениях участвовать в реализации и софинансировании подпрограммы;
     средства банков  и других организаций,  предоставляющих ипотечные
жилищные кредиты (займы),  используемые  для  кредитования  участников
подпрограммы    на   цели   приобретения   жилья   или   строительства
индивидуального жилья;
     средства молодых  семей  - участников подпрограммы,  используемые
для частичной оплаты стоимости приобретения  жилья  или  строительства
индивидуального жилья.
     Общий объем финансирования подпрограммы составляет  1169200  тыс.
рублей, в том числе:
     средства федерального бюджета - 348750 тыс. рублей, в том числе:
     в 2009 году - 112500 тыс. рублей;
     в 2010 году - 131250 тыс. рублей;
     в 2011 году - 105000 тыс. рублей;
     средства областного бюджета - 111320 тыс. рублей, в том числе:
     в 2009 году - 34150 тыс. рублей;
     в 2010 году - 39370 тыс. рублей;
     в 2011 году - 37800 тыс. рублей;
     средства бюджетов муниципальных образований - 11630 тыс.  рублей,
в том числе:
     в 2009 году - 3750 тыс. рублей;
     в 2010 году - 4380 тыс. рублей;
     в 2011 году - 3500 тыс. рублей;
     собственные и  заемные  средства  молодых  семей  -  697500  тыс.
рублей, в том числе:
     в 2009 году - 225000 тыс. рублей;
     в 2010 году - 262500 тыс. рублей;
     в 2011 году - 210000 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит корректировке по мере
изменения    макроэкономических   параметров   (индикаторы   состояния
экономики,  состояние  областного  бюджета  и  бюджетов  муниципальных
образований,  количество  участников  подпрограммы) и в соответствии с
результатами исполнения подпрограммы по итогам каждого года.

                 5. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм реализации    подпрограммы     предполагает     оказание
государственной  поддержки  молодым семьям - участникам подпрограммы в
улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
     Социальная выплата   предоставляется   на  приобретение  у  любых
физических  и  (или)  юридических  лиц  одного   (нескольких)   жилого
помещения  (жилых  помещений) или строительство индивидуального жилого
дома,  отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям,
благоустроенного   применительно   к   условиям   населенного  пункта,
выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том
числе  на  уплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного
жилищного кредита или займа на приобретение  жилья  или  строительство
индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга
и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам,  за
исключением  иных  процентов,  штрафов,  комиссий,  пеней за просрочку
исполнения  обязательств  по   этим   кредитам   или   займам.   Право
использовать  социальную  выплату  на погашение основной суммы долга и
уплату  процентов  по  ипотечным  жилищным  кредитам  или  займам   на
приобретение  жилья  или  строительство  индивидуального  жилого  дома
предоставляется молодым семьям - участникам  подпрограммы,  признанным
нуждающимися   в   улучшении   жилищных   условий   в  соответствии  с
требованиями  подпрограммы  на  момент   заключения   соответствующего
кредитного договора (договора займа), но не ранее 01 января 2006 г.
     Расчет размера социальной выплаты производится исходя из  размера
общей  площади  жилого  помещения,  установленного  для  семей  разной
численности,  количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы
и  норматива  стоимости 1 кв.  м общей площади жилья по муниципальному
образованию,  в котором молодая семья  включена  в  список  участников
подпрограммы.  Норматив  стоимости  1  кв.  м  общей  площади жилья по
муниципальному образованию  для  расчета  размера  социальной  выплаты
устанавливается  органом  местного самоуправления,  но не выше средней
рыночной стоимости 1 кв.  м общей площади жилья по Тамбовской области,
определяемой   уполномоченным   Правительством   Российской  Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
     Размер общей   площади   жилого   помещения,   с  учетом  которой
определяется размер социальной выплаты, составляет:
     для семьи  численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой
родитель и ребенок) - 42 кв. м;
     для семьи  численностью  3  и  более  человек,  включающей помимо
молодых супругов 1 и более детей (либо семьи,  состоящей из 1 молодого
родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
     Размер социальной выплаты составляет не менее:
     35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья,  определяемой в
соответствии с требованиями подпрограммы,  -  для  молодых  семей,  не
имеющих детей;
     40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья,  определяемой в
соответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих
1 ребенка и более,  а также для неполных молодых семей, состоящих из 1
молодого родителя и 1 ребенка и более.
     Доля средств федерального и областного бюджетов,  направляемых на
софинансирование  мероприятий подпрограммы определяется в соответствии
с  федеральным   законодательством,   исходя   из   уровня   бюджетной
обеспеченности Тамбовской области.
     Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы,
за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты
и  займы,  могут  являться  такие,  как  участие  в   софинансировании
предоставления         социальных        выплат,        предоставление
материально-технических ресурсов на строительство  жилья  для  молодых
семей  -  участников  подпрограммы,  а  также  иные  формы  поддержки.
Конкретные формы участия этих организаций  в  реализации  подпрограммы
определяются в соглашении,  заключаемом между организациями и органами
исполнительной   власти   области   и    (или)    органами    местного
самоуправления.
     Общая площадь  приобретаемого  жилого  помещения  в  расчете   на
каждого члена молодой семьи,  учтенного при расчете размера социальной
выплаты,  не может быть меньше  учетной  нормы  общей  площади  жилого
помещения,  установленной  органами  местного  самоуправления  в целях
принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в  улучшении  жилищных
условий  в  месте  приобретения  жилья.  Приобретаемое жилое помещение
оформляется в общую собственность всех членов молодой  семьи,  которой
предоставлена социальная выплата.
     Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная  выплата
за  счет  средств  областного  бюджета  и (или) бюджета муниципального
образования,  участвовавшего в реализации подпрограммы,  в размере  не
менее  5  процентов  расчетной  (средней) стоимости жилья при рождении
(усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для
компенсации  затраченных собственных средств на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилья.
     Администрация области    и    органы   местного   самоуправления,
участвующие в реализации подпрограммы,  определяют  объемы  ежегодного
финансирования  подпрограммы  и предусматривают эти объемы в областном
бюджете и местных бюджетах.
     В качестве механизма доведения социальных выплат до молодой семьи
используется  свидетельство  на  право  получения  социальной  выплаты
(далее - свидетельство).
     Свидетельство является именным документом,  удостоверяющим  право
молодой  семьи  на  получение  социальной  выплаты.  Свидетельство  не
является ценной бумагой,  не подлежит  передаче  другому  лицу,  кроме
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     Срок действия  свидетельства  с  даты  его  выдачи,  указанной  в
свидетельстве, составляет не более 9 месяцев.
     Органы местного     самоуправления,     осуществляющие     выдачу
свидетельств,   информируют  молодые  семьи,  принимающие  решение  об
участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые
семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
     Органы местного самоуправления осуществляют до 01 сентября  года,
предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями
документов,  формируют списки молодых семей - участников подпрограммы,
изъявивших  желание получить социальную выплату в планируемом году,  и
представляют их в управление инвестиций области.  В первую  очередь  в
указанные  списки  включаются  молодые семьи - участники подпрограммы,
поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных  условий  до  01
марта 2005 г.
     Молодые семьи - участники  подпрограммы,  исключенные  из  списка
участников  в  связи  с  превышением возраста каждого из супругов либо
одного родителя в неполной семье 30 лет, но имеющие право на получение
социальной   выплаты  в  соответствии  с  действующим  на  тот  момент
законодательством,  включаются  в  указанные  списки  исходя  из  даты
первоначального обращения с заявлением на участие в подпрограмме.
     Управление инвестиций области на основании списков молодых  семей
-  участников  подпрограммы,  изъявивших  желание  получить социальную
выплату  в  планируемом  году,   поступивших   от   органов   местного
самоуправления,  и  с учетом средств,  которые планируется выделить на
предоставление социальных  выплат  из  областного  бюджета  и  местных
бюджетов на соответствующий год, формирует заявку на выделение средств
из федерального бюджета для софинансирования мероприятий  подпрограммы
и  сводный список молодых семей - участников подпрограммы,  изъявивших
желание  получить  социальную  выплату  в  планируемом  году,  который
подписывается главой администрации области. Заявка и указанный сводный
список представляются управлением инвестиций области  государственному
заказчику  подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы в установленные сроки.
     Управление инвестиций области с момента получения предварительных
контрольных цифр формирует с учетом размера средств, предусмотренных в
областном  и местных бюджетах на соответствующий год на предоставление
социальных выплат,  а также на  основании  сводного  списка  -  список
молодых   семей  -  претендентов  на  получение  социальных  выплат  в
планируемом году.  Указанный список утверждается  приказом  управления
инвестиций области.
     Средства федерального      бюджета,      предусмотренные       на
софинансирование  предоставления  социальных выплат,  перечисляются по
мере их поступления от Министерства финансов  Российской  Федерации  в
доход   бюджета   Тамбовской   области   в   соответствии   с  заявкой
администрации области.
     Управление инвестиций  области  перечисляет средства областного и
федерального бюджетов,  предусмотренные на  предоставление  социальных
выплат,  на  счета  территориальных органов Федерального казначейства,
открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
     При принятии    решения   о   выделении   средств   муниципальным
образованиям необходимо наличие у  них  разработанной  и  утвержденной
муниципальной   подпрограммы   обеспечения   жильем   молодых   семей,
предусматривающей   выделение   из   местного   бюджета   средств   на
софинансирование   подпрограммы,  а  также  соглашения  между  органом
местного  самоуправления  и   Заказчиком   подпрограммы,   содержащего
обязательства   органа  местного  самоуправления  по  софинансированию
подпрограммы в необходимых объемах.
     Орган местного   самоуправления  по  мере  поступления  бюджетных
средств,  предназначенных  для   предоставления   социальных   выплат,
производит  оформление  свидетельств  и  выдачу  их  молодым  семьям -
претендентам на получение социальных  выплат  в  порядке  очередности,
определенной   списком  молодых  семей  -  претендентов  на  получение
социальных выплат.
     
           6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
     
     Эффективность реализации подпрограммы и использования  выделенных
на нее бюджетных средств обеспечиваются за счет:
     исключения возможности   нецелевого    использования    бюджетных
средств;
     прозрачности использования бюджетных средств;
     государственного регулирования    порядка   расчета   размера   и
предоставления социальных выплат;
     адресного предоставления социальных выплат;
     привлечения молодыми   семьями   -    участниками    подпрограммы
собственных  и  кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или
строительства индивидуального жилья.
     Оценка объема  и  эффективности  реализации  мер  по  обеспечению
жильем молодых семей - участников подпрограммы будет осуществляться на
основе следующих индикаторов:
     количество молодых семей,  обеспеченных жильем,  в  том  числе  с
помощью ипотечных кредитов (займов);
     доля молодых  семей,  обеспеченных  жильем,  в  общем  количестве
молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит  обеспечить
жильем молодые семьи, а также обеспечит:
     финансирование мероприятий   подпрограммы   за    счет    средств
федерального   бюджета,  областного  бюджета,  бюджетов  муниципальных
образований;
     привлечение в  жилищную  сферу  дополнительных финансовых средств
банков  и  других  организаций,  предоставляющих  ипотечные   жилищные
кредиты (займы), собственных средств граждан;
     развитие и закрепление положительных демографических тенденций  в
обществе;
     укрепление семейных  отношений  и  снижение   уровня   социальной
напряженности в обществе;
     развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
     Основные целевые индикаторы,  отражающие степень достижения целей
и задач подпрограммы "Молодежи - доступное жилье",  указаны в  таблице
2.

                                                             Таблица 2

   Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей
          и задач подпрограммы "Молодежи - доступное жилье"

----------------------------------------------------------------------
 Цели, задачи   | Целевой     |Единица|Исходные  |Показатель
                | индикатор   |измере-|показатели|целевого
                |             |ния    |базового  |индикатора
                |             |       |2008 года |по годам
                |             |       |(согласно |реализации
                |             |       |отчету о  |подпрограммы
                |             |       |расходо-  |-------------------
                |             |       |вании     | 2009 | 2010 |2011
                |             |       |средств   | год  | год  |год
                |             |       |федераль- |      |      |
                |             |       |ного      |      |      |
                |             |       |бюджета,  |      |      |
                |             |       |предос-   |      |      |
                |             |       |тавленных |      |      |
                |             |       |на        |      |      |
                |             |       |реализацию|      |      |
                |             |       |подпрог-  |      |      |
                |             |       |раммы     |      |      |
                |             |       |"Обеспе-  |      |      |
                |             |       |чение     |      |      |
                |             |       |жильем    |      |      |
                |             |       |молодых   |      |      |
                |             |       |семей"    |      |      |
                |             |       |федераль- |      |      |
                |             |       |ной       |      |      |
                |             |       |целевой   |      |      |
                |             |       |программы |      |      |
                |             |       |"Жилище"  |      |      |
                |             |       |на        |      |      |
                |             |       |2002-2010 |      |      |
                |             |       |годы по   |      |      |
                |             |       |Тамбовской|      |      |
                |             |       |области)  |      |      |
----------------------------------------------------------------------
1 Цель:  предоставление государственной поддержки в  решении  жилищной
проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий

Задача:          Количество     семьи     426       450    475     370
обеспечение      молодых семей,            75       100    125      60
предоставления   обеспеченных
молодым          жильем, в том
семьям           числе с
социальных       использованием
выплат на        ипотечных
приобретение     кредитов,
жилья, в том     из них:
числе на         по постановлению          33         2      0       0
уплату           администрации
первоначального  области от
взноса при       22.06.2007
получении        N 700 "Об
ипотечного       утверждении
жилищного        положения о
кредита или      порядке
займа на         оказания
приобретение     государст-
жилья или        венной
строительство    поддержки
индивидуального  молодым семьям
жилья            при улучшении
                 жилищных
                 условий путем
                 предоставления
                 субсидий на
                 приобретение
                 жилья";
                 с использованием           5        10     11       8
                 дополнительной
                 социальной
                 выплаты
                 молодым семьям -
                 претендентам
                 на получение
                 социальных
                 выплат при
                 рождении
                 (усыновлении)
                 ребенка
----------------------------------------------------------------------