|
Расширенный поиск
Закон Тамбовской области от 29.10.2003 № 164-З
Документ имеет не последнюю редакцию.
соревнований по пожарно-прикладному спорту, др. массовых мероприятий 4. Материально-техническое обеспечение Управление пожарной безопасности образовательных образования учреждений: области, - общеобразовательных школ 2004 10000,0 5000,0 3000,0 муниципальные 2005 8000,0 5000,0 3000,0 органы 2006 8000,0 5000,0 3000,0 управления - детских интернатных учреждений 2004 1500,0 1500,0 образованием 2005 1500,0 1500,0 области 2006 1500,0 1500,0 Администрация - дошкольных учреждений 2004 1000,0 1500,0 области, 2005 1000,0 1500,0 управление 2006 1000,0 1500,0 образования, - учреждений дополнительного 2004 250,0 200,0 150,0 органы образования 2005 300,0 240,0 150,0 местного са- 2006 350,0 300,0 150,0 моуправления V. Профилактика травматизма 1. Разработка методических рекомендаций 2004 22,0 Управление для организации профилактической работы образования по обеспечению безопасности в области, образовательных учреждениях с учетом ТОИПКРО региональных условий. 2. Проведение инвентаризации и 2004- Управление паспортизации зданий, сооружений, 2006 образования инженерных сетей и оборудования области, образовательных учреждений муниципальные органы управления образования 3. Ликвидация аварийных помещений: В рамках Администрация областной области, инвестиционной управление программы образования области, - новое строительство 2004 15000,0 35000,0 органы 2005 15000,0 40000,0 местного са- 2006 15000,0 45000,0 моуправления - капитальный ремонт 2004 1000,0 8000,0 500,0 2005 1500,0 10000,0 600,0 2006 2000,0 10000,0 700,0 - реконструкция 2004 7000,0 3000,0 2005 10000,0 3000,0 2006 12000,0 3000,0 4. Проведение анализа состояния 2004- Управление травматизма детей в образовательных 2006 образования учреждениях с выявлением причин области, несчастных случаев, приведение рабочих муниципальные мест в соответствие с требованиями органы безопасного учебного процесса. управления образования 5. Разработка организационно-технических 2004- Управление мероприятий по предупреждению 2006 образования, травматизма во время учебно- ТОИПКРО воспитательного процесса. 6. Организация разъяснительной и 2004 40,0 Управление информационной работы по освещению 2005 50,0 образования целей и задач программы 2006 50,0 области, обком профсоюзов работников образования и науки, муниципальные органы управл. образования 7. Проведение конкурсов, слетов, 2004 150,0 120,0 50,0 50,0 Управление соревнований др. мероприятий по теме 2005 200,0 120,0 70,0 70,0 образования безопасности образовательных учреждений 2006 250,0 150,0 100,0 100,0 области, муниципальные органы управления образования 8. Создать региональную информационную 2004 25,0 40,0 Управление базу данных по вопросам безопасности образования учебно-воспитательного процесса области, ТОИПКРО 9. Проведение научных исследований по 2004 60,0 30,0 30,0 ВУЗы профилактике травматизма с изданием 2005 125,0 50,0 50,0 области, учебных пособий и методических 2006 140,0 70,0 70,0 ТОИПКРО рекомендаций. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.8 Паспорт областной целевой подпрограммы "Модернизация непрерывного педагогического образования" Наименование "Модернизация непрерывного педагогического подпрограммы образования на 2004-2008 гг." Государственный Администрация области заказчик подпрограммы Основания для Закон Российской Федерации "Об образовании" разработки от 25.07.2002 г. N 112-ФЗ подпрограммы Закон Тамбовской области "Об образовании" от 29.12.1999 N 96-З Концепция модернизации российского образования до 2010 года (распоряжение Правительства РФ от 29.12.2001 г. N 1756-р) Программа модернизации педагогического образования (приказ МО РФ от 01.04.2003 г. N 1313) Основные разработчики Управление образования Тамбовской области, подпрограммы Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования Цель подпрограммы Формирование в области устойчивой кадровой политики и создание необходимых условий для полного обеспечения системы образования области высококвалифицированными педагогическими и руководящими кадрами Задачи подпрограммы Создание многоуровневой системы непрерывного педагогического образования. Усиление взаимосвязи системы педагогического образования и потребностей области в педагогических кадрах. Улучшение качества подготовки педагогических кадров для реализации программы модернизации системы образования. Обеспечение преемственности содержания педагогического образования, средств, форм и методов обучения и воспитания на всех уровнях и ступенях системы непрерывного педагогического образования. Разработка национально-регионального компонента стандарта высшего и среднего профессионального педагогического образования. Развитие материально-технической базы и научно-методического обеспечения системы непрерывного педагогического образования. Основные направления Оптимизация структуры и подпрограммы совершенствование организации профессиональной подготовки педагогов. Совершенствование содержания и форм подготовки педагогов. Научное и учебно-методическое обеспечение обновления педагогического образования. Сроки реализации 2004-2008 годы подпрограммы Объем и источники Объем финансирования (тыс. руб.) за счет финансирования средств: подпрограммы Федерального бюджета по годам: 2004 - 2000,0 2005 - 2500,0 2006 - 3010,0 2007 - 3570,0 2008 - 4325,0 Областного бюджета по годам: 2004 - 1610,0 2005 - 1695,0 2006 - 1960,0 2007 - 2335,0 2008 - 2420,0 Муниципальных бюджетов по годам: 2004 - 300,0 2005 - 360,0 2006 - 430,0 2007 - 520,0 2008 - 624,0 Внебюджетных средств по годам: 2004 - 1300,0 2005 - 1540,0 2006 - 1880,0 2007 - 2200,0 2008 - 2240,0 Ожидаемые конечные Степень реализации программы оценивается по результаты следующим показателям: Количественные: создание информационной базы данных и механизма учета и прогнозирования потребности в педагогических кадрах; повышение количества педагогических работников, имеющих высшее образование до 90%; снижение количества вакансий в сельских школах области; открытие 8 лицейских классов педагогического профиля (гг. Тамбов, Мичуринск, Моршанск, Рассказово, Инжавино, Сосновка); разработка национально-региональных компонентов стандартов высшего и среднего профессионального педагогического образования; введение дополнительных специальностей в учреждениях среднего и высшего педагогического образования; разработка практического инструментария определения качества образовательного процесса на всех уровнях системы непрерывного педагогического образования; открытие в Тамбовском областном институте повышения квалификации работников образования аспирантуры по отрасли 13.00.00 Педагогические дисциплины; создание научно-педагогического общества учащихся и студентов; создание областной ассоциации учреждений педагогического образования; открытие в учреждениях педагогического образования медиатек, электронных библиотек, электронных баз данных, разработка научно- и учебно-методических, информационно-справочных пособий. Качественные: совершенствование содержания педагогического образования, обеспечение преемственности на всех уровнях и ступенях, укрепление его фундаментальности и усиление профессиональной направленности; готовность педагогических кадров к продуктивной профессиональной деятельности в условиях модернизации российского образования; создание единого информационного пространства системы непрерывного профессионального образования; укрепление и развитие материально- технической базы и ресурсного обеспечения системы непрерывного профессионального образования. Контроль за Областная Дума исполнением подпрограммы 3.8.1. Пояснительная записка к подпрограмме "Модернизация непрерывного педагогического образования" Введение Педагогическое образование, являясь составной частью системы образования России, выполняет актуальную задачу кадрового обеспечения дошкольного, среднего, специального и дополнительного образования, а также начального, среднего и высшего профессионального образования. Необходимость модернизации педагогического образования определяется задачами, поставленными в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, внутренними закономерностями развития педагогического образования и перспективными потребностями развития личности, общества и государства. Подготовленные в системе педагогического образования специалисты призваны стать носителями идей обновления на основе сохранения и приумножения лучших традиций отечественного образования и мирового опыта. Основная идея непрерывного образования - постоянное творческое обновление, развитие и совершенствование каждого человека на протяжении всей жизни. Непрерывное педагогическое образование обеспечивает формирование профессионально-компетентной личности педагога, способного самостоятельно и творчески решать профессиональные задачи, осознавать личностную и общественную значимость педагогической деятельности, нести ответственность за ее результаты; способствует социальной стабильности и развитию общества; определяет качество подготовки кадров для всех сфер функционирования общества и государства. Цель модернизации непрерывного педагогического образования - создание механизма эффективного и динамичного функционирования педагогического образования в условиях осуществления модернизации российского образования. Результатом модернизации педагогического образования Тамбовской области должна стать обновленная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов, отвечающая требованиям, предъявляемым обществом к педагогическим кадрам. Разработанная система мер по модернизации педагогического образования Тамбовской области преемственно дополняет Программу развития системы непрерывного педагогического образования в России на 2001-2010 годы, утвержденную коллегией Министерства образования Российской Федерации в 2001 году. В 2002-2003 учебном году в учреждениях образования Тамбовской области работало 22780 работников, из них 14321 учитель, 3822 дошкольных работника, 971 педагог дополнительного образования, 563 тренера-преподавателя и 3103 - других работников (педагогов-психологов, педагогов-дефектологов, мастеров производственного обучения, старших воспитателей и других). Подготовку педагогических кадров осуществляют: Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина, Мичуринский государственный педагогический институт, педагогический колледж N 1 (г. Тамбов), педагогическое училище N 2 (г. Тамбов) по 22 специальностям. Из общего количества учителей 12568 (87,8%) имеют высшее образование. В городских школах этот процент соответственно составляет 92,4, в сельских школах - 84,5. Эффективность педагогического образования сегодня существенно снижается из-за того, что остается нерешенным ряд проблем: 1. Недостаточная координация между объемом выпуска педагогов и потребностями общеобразовательной школы. 2. Несоответствие содержания и форм подготовки и повышения квалификации педагогов современным запросам школы, особенно в части современных концепций, подходов и технологий обучения и воспитания. 3. Недостаточная практическая подготовка выпускников вузов. 4. Неготовность педагогов к решению проблем изучения иностранных языков и информатики в начальной школе. 5. Недостаточная подготовка учителей к работе в специфических условиях малокомплектной сельской школы. 6. Недостаточное обеспечение преемственности подготовки педагогов в высших и средних профессиональных учебных заведениях, системе повышения квалификации. Социологические исследования, проведенные среди педагогов области, позволили определить ориентиры при проектировании данной Программы. 91,4% опрошенных указывают на недостатки самой системы педагогического образования: "слабая методическая подготовка" отмечена 33,3% опрошенных; "слабая практическая подготовка" - 20,0%; "недостаточная психологическая подготовка, а также к воспитательной работе и классному руководству" - 84%. Много проблем возникает у педагогов в связи с введением профильного обучения, изменениями, обусловленными совершенствованием структуры и содержания общего образования. В анкетах, поступивших из районных отделов образования, есть предложение о профессиональной переподготовке учителей для работы в профильных классах и финансирования этого направления из областного бюджета. Цель и задачи подпрограммы В подпрограмме выделяются четыре уровня педагогического образования: допрофессиональное, профессиональное (среднее и высшее), дополнительное профессиональное (повышение квалификации и профессиональная переподготовка), послевузовское (подготовка кадров высшей квалификации - аспирантура, докторантура). Основная цель подпрограммы: формирование в области устойчивой кадровой политики и создание необходимых условий для полного обеспечения системы образования области высококвалифицированными педагогическими и руководящими кадрами. Основные задачи подпрограммы: 1. Создание многоуровневой системы непрерывного педагогического образования. 2. Усиление взаимосвязи системы педагогического образования и потребностей области в педагогических кадрах. 3. Улучшение качества подготовки педагогических кадров для реализации программы модернизации системы образования. 4. Обеспечение преемственности содержания педагогического образования, средств, форм и методов обучения и воспитания на всех уровнях и ступенях системы непрерывного педагогического образования. 5. Разработка национально-регионального компонента стандарта высшего и среднего профессионального педагогического образования. 6. Развитие материально-технической базы и научно-методического обеспечения системы непрерывного педагогического образования. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы определяется ее региональным статусом и учитывает сложившиеся к настоящему моменту тенденции, связанные с развитием системы непрерывного педагогического образования в Тамбовской области и Российской Федерации в целом. Управление и координация деятельности по реализации подпрограммы осуществляет комиссия, создаваемая коллегией Управления образования Тамбовской области. Контроль за исполнением обеспечивает областная Дума. Исполнителями мероприятий подпрограммы являются Управление образования Тамбовской области, муниципальные органы управления образования, Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина, Мичуринский государственный педагогический институт, Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования, педагогический колледж N 1, педагогическое училище N 2, учреждения среднего образования. 3.8.2. Мероприятия подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | |Этапы и |Сведения об объемах, источниках, формах и| Исполнители | Название мероприятий |сроки их |механизмах привлечения финансовых,| | |выполнения|трудовых и материальных ресурсов для| | | |реализации программы | | | |-----------------------------------------| | | |Объем |Источники финансирования | | | |финанси-|--------------------------------| | | |рования |Феде- |Област-|Местные|Внебюд- | | | |(тыс. |ральный|ной |бюджеты|жетные | | | |руб.) |бюджет |бюджет | |средства| ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Оптимизация структуры и совершенствование организации профессиональной подготовки педагогов 1.1 Создание базы данных 2004 5,0 5,0 Управление и разработка 2005 8,0 5,0 образования механизмов учета и 2006 2,0 2,0 Тамбовской области прогнозирования 2007 2,0 2,0 Тамбовский потребности области 2008 2,0 2,0 областной институт в педагогических повышения кадрах с учетом квалификации кадрового резерва и работников перспектив области образования 1.2 Организация 2004 Управление областной ассоциации 2005 образования учреждений 2006 Тамбовской области педагогического 2007 Тамбовский образования 2008 областной институт повышения квалификации работников образования 1.3 Разработка и 2004 220,0 20,0 200,0 Управление создание системы 2005 265,0 25,0 240,0 образования дистанционного 2006 320,0 30,0 290,0 Тамбовской области обучения работников 2007 385,0 35,0 350,0 Тамбовский образования в 2008 465,0 45,0 420,0 областной институт системе повышения дополнительного квалификации профессионального работников педагогического образования образования на базе районных ресурсных центров 1.4 Открытие 2004 1080,0 80,0 1000,0 Управление дополнительных 2005 1300,0 100,0 1200,0 образования специальностей в 2006 1570,0 120,0 1450,0 Тамбовской области средних и высших 2007 1880,0 140,0 1740,0 учреждениях 2008 2275,0 175,0 2100,0 педагогического образования 1.5 Открытие областного 2004 50,0 50,0 Управление педагогического 2005 55,0 55,0 образования колледжа на базе Тамбовской области педагогического училища N 2 и педагогического колледжа N 1 им. К.Д.Ушинского 1.6 Разработка 2004 10,0 10,0 Управление национально- 2005 10,0 10,0 образования региональных 2006 10,0 10,0 Тамбовской области компонентов 2007 15,0 15,0 стандартов высшего и 2008 15,0 15,0 среднего профессионального педагогического образования 1.7 Разработка 2004 18,0 - 18,0 Управление содержания, 2005 120,0 100,0 20,0 образования дидактического 2006 120,0 100,0 20,0 Тамбовской области инструментария 2007 125,0 100,0 25,0 Учреждения высшего определения качества 2008 125,0 100,0 25,0 профессионального образования в педагогического системе непрерывного образования педагогического Тамбовский образования областной институт повышения квалификации работников образования 1.8 Организация 2004 300,0 100,0 200,0 Управление профессиональной 2005 360,0 120,0 240,0 образования подготовки и 2006 440,0 150,0 290,0 Тамбовской области повышения 2007 530,0 180,0 350,0 Тамбовский квалификации 2008 640,0 220,0 420,0 областной институт учителей начальных повышения классов, готовых к квалификации обеспечению всего работников цикла учебных образования предметов 1.9 Обеспечение 2004 3,0 3,0 Управление мониторинга 2005 5,0 5,0 образования состояния системы 2006 6,0 6,0 Тамбовской области педагогического 2007 9,0 9,0 Тамбовский образования 2008 11,0 11,0 областной институт Тамбовской области повышения квалификации работников образования 1.10 Развитие 2004 1550,0 1000,0 550,0 Управление материально- 2005 1860,0 1200,0 660,0 образования технической базы и 2006 2230,0 1440,0 790,0 Тамбовской области ресурсно- 2007 2680,0 1730,0 950,0 Тамбовский информационного 2008 3240,0 2100,0 1140,0 областной институт обеспечения повышения учреждений квалификации педагогического работников образования с целью образования повышения качества образования 2. Совершенствование содержания и форм подготовки педагогов 2.1 Открытие лицейских 2004-1 кл. 230,0 130,0 100,0 Управление классов 2005-1 кл. 280,0 160,0 120,0 образования педагогического 2006-1 кл. 340,0 200,0 140,0 Тамбовской области профиля 2007-2 кл. 410,0 240,0 170,0 2008-2 кл. 495,0 290,0 205,0 2.2 Организация и проведение курсов подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки по проблемам: - преемственность 2004 Тамбовский дошкольного и 2005 областной институт школьного 2006 повышения образования, 2007 квалификации начальной и средней 2008 работников ступеней образования; образования - реализации 2004 400,0 400,0 Тамбовский профильного 2005 480,0 480,0 областной институт обучения; 2006 600,0 600,0 повышения 2007 700,0 700,0 квалификации 2008 800,0 800,0 работников образования - овладения 2004 600,0 200,0 400,0 Тамбовский современными 2005 720,0 240,0 480,0 областной институт средствами оценки 2006 890,0 290,0 600,0 повышения достижений учащихся; 2007 1050,0 350,0 700,0 квалификации - использования 2008 1220,0 420,0 800,0 работников информационных образования технологий в начальной школе; - теории и методики преподавания иностранного языка в начальной школе; - реализации учебных 2004 300,0 100,0 200,0 Управление предметов 2005 360,0 120,0 240,0 образования национально- 2006 440,0 150,0 290,0 Тамбовской области регионального 2007 530,0 180,0 350,0 Тамбовский компонента базисного 2008 640,0 220,0 420,0 областной институт учебного плана повышения "Экология Тамбовской квалификации области", "История работников Тамбовской области", образования "География Тамбовской области", "Краеведение"; - организации учебно- 2004 40,0 40,0 Управление воспитательного 2005 50,0 50,0 образования процесса в 2006 60,0 60,0 Тамбовской области малокомплектных 2007 75,0 75,0 Тамбовский сельских школах 2008 90,0 90,0 областной институт повышения квалификации работников образования 2.3 Создание условий для 2004 В пре- Управление полноценного делах образования прохождения выде- Тамбовской области студентами ленных педагогических средств практик 2.4 Установление 2004 100,0 100,0 Управление международных 2005 100,0 100,0 образования связей с 2006 100,0 100,0 Тамбовской области учреждениями 2007 100,0 100,0 высшего 2008 100,0 100,0 педагогического образования стран СНГ и дальнего зарубежья 3. Научное и учебно-методическое обеспечение обновления педагогического образования 3.1 Развитие сложившихся 2004 20,0 20,0 Управление в системе 2005 20,0 20,0 образования педагогического 2006 20,0 20,0 Тамбовской области образования области 2007 20,0 20,0 научных школ: 2008 30,0 30,0 - по здоровьесберегающим технологиям; - социальной адаптации и реабилитации детей; - обучению письму дошкольников и младших школьников; - проблемам современного русского языка 3.2 Организация научно- 2004 Управление педагогического образования общества учащихся Тамбовской области 3.3 Открытие аспирантуры 2004 10,0 10,0 Управление на базе Тамбовского 2005 10,0 10,0 образования областного института 2006 15,0 15,0 Тамбовской области повышения 2007 15,0 15,0 Тамбовский квалификации по 2008 20,0 20,0 областной институт отрасли 13.00.00 повышения Педагогические науки квалификации работников образования 3.4 Организация 2004 18,0 18,0 Управление локальных медиатек и 2005 18,0 18,0 образования электронных 2006 20,0 20,0 Тамбовской области библиотек на базе 2007 20,0 20,0 учреждений 2008 20,0 20,0 педагогического образования, разработка электронных баз данных, научно- методических и информационно- справочных пособий для системы непрерывного педагогического образования 3.5 Формирование 2004 50,0 50,0 Управление регионального 2005 55,0 55,0 образования комплекта учебников 2006 70,0 70,0 Тамбовской области и учебно- 2007 70,0 70,0 методических пособий 2008 70,0 70,0 по предметам национально- регионального компонента базисного учебного плана 3.6 Проведение ежегодной 2004 5,0 5,0 Управление международной научно- 2005 5,0 5,0 образования практической 2006 5,0 5,0 Тамбовской области конференции 2007 7,0 7,0 "Инновационные 2008 10,0 10,0 технологии подготовки учителей в системе непрерывного педагогического образования" 3.7 Проведение 2004 5,0 5,0 Управление межрегиональной 2008 10,0 10,0 образования научно-практической Тамбовской области конференции Тамбовский "Дополнительное областной институт профессиональное повышения педагогическое квалификации образование: работников тенденции, проблемы образования и перспективы" 3.8 Открытие 2004 2,0 2,0 Управление экспертного совета 2005 2,0 2,0 образования по присвоению грифа 2006 2,0 2,0 Тамбовской области управления 2007 2,0 2,0 образования области 2008 2,0 2,0 "Допущено управлением образования Тамбовской области", "Рекомендовано управлением образования Тамбовской области" ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.9. Паспорт областной целевой подпрограммы "Социальная защита работников образования на 2004-2008 гг." Наименование "Социальная защита работников образования на подпрограммы 2004-2008 гг." Заказчик подпрограммы Администрация Тамбовской области Основные разработчики Управление образования области, областной подпрограммы комитет профсоюзов работников народного образования и науки Цели подпрограммы Создание действенных механизмов социальной защиты педагогических работников и повышение престижа педагогического труда. Создание условий сохранения и развития кадрового потенциала педагогических и иных работников образовательных учреждений. Мотивация высокопрофессионального труда. Повышение уровня профессиональной подготовки педагогических работников образовательных учреждений. Задачи подпрограммы Разработка нормативно-правовых актов по защите педагогических работников системы образования, создание для них условий труда и социальных гарантий. Разработка и реализация мер целевой финансовой и социальной поддержки сельских педагогических работников. Разработка предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения педагогических и других работников организаций системы образования. Оценка состояния социальной защищенности педагогических и иных работников образовательных учреждений и перспектив ее усиления. Усиление взаимодействия государственных и муниципальных органов управления образованием и профсоюзных организаций в реализации социальных и иных прав и гарантий работников образовательных учреждений Сроки и этапы 2004-2008 гг. реализации подпрограммы Объемы и источники Объем финансирования (тыс. руб.) за счет финансирования средств: Областного бюджета по годам: 2004 год - 5000,0 2005 год - 5000,0 2006 год - 5000,0 2007 год - 5000,0 2008 год - 5000,0 Ожидаемые результаты Повышение общественного престижа и востребованности труда педагогических работников. Усиление социальной защищенности воспитателей дошкольных образовательных учреждений, учителей начальной школы и молодых специалистов. Повышение профессионального мастерства и качества труда педагогических, научно- педагогических и других работников образовательных учреждений системы образования. Расширение спектра социальных гарантий и льгот для работников системы образования. Улучшение условий труда и отдыха педагогических работников. Увеличение материальной помощи педагогам области. Совершенствование пенсионного обеспечения работников образования. Закрепление и обновление кадрового потенциала педагогических работников образовательных учреждений Тамбовской области. Привлечение дополнительных источников финансирования мероприятий по усилению социальной защиты педагогических работников. Создание областной отраслевой нормативной правовой базы, регулирующей вопросы социальной защиты и поддержки педагогических работников образовательных учреждений. Контроль за Областная Дума. исполнением подпрограммы 3.9.1. Пояснительная записка к подпрограмме "Социальная защита работников образования" Анализ ситуации Правовая основа настоящей подпрограммы заложена в Законе Российской Федерации "Об образовании", Законе Тамбовской области "Об образовании в Тамбовской области", Концепции модернизации российского образования до 2010 г. Проблема сохранения, обновления и развития кадрового потенциала педагогических и иных работников образовательных учреждений Тамбовской области напрямую связана с проблемой их материального положения, роста жизненного уровня. При существующем низком уровне оплаты труда работников бюджетной сферы повышение ее размеров становится одной из главных задач. Средняя заработная плата в образовании по-прежнему не превышает 1,5 размера официального прожиточного минимума трудоспособного населения, тогда как средняя зарплата в промышленности выше этого уровня в 2,7 раза. При этом нельзя не учитывать постоянный рост затрат на жилищно-коммунальные услуги, связь, транспорт, обучение детей, медицинское обслуживание. Не менее важным фактором в условиях модернизации образования, повышения уровня требований, предъявляемых к учителю, педагогу, является стимулирование труда, повышение квалификации работников. Наличие в сельских общеобразовательных учреждениях Тамбовской области вакантных должностей учителей иностранного языка, математики связано с отсутствием достаточного стимулирования труда, предоставления государственных льгот и гарантий, в первую очередь, по приобретению жилья. Ипотечный кредит сроком на 20 лет при 14% годовых означает, что учитель должен ежемесячно выплачивать от 2,5 до 3 тысяч рублей. Введение настоящей подпрограммы будет способствовать усилению социальных гарантий работникам отрасли, сохранению системы образования в целом. Основные цели и задачи Создание условий для сохранения и развития кадрового потенциала педагогических и иных работников образовательных учреждений. Мотивация высокопрофессионального труда. Повышение уровня профессиональной подготовки педагогических работников образовательных учреждений. Обеспечение социальной защищенности педагогических и иных работников образовательных учреждений, разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы социальной защиты работников образовательных учреждений. Усиление взаимодействия государственных и муниципальных органов управления образованием и профсоюзных организаций в реализации социальных и иных прав и гарантий работников образовательных учреждений. Сроки реализации Выполнение мероприятий подпрограммы рассчитано на период 2004-2008 гг. Предполагается разработать следующие нормативные правовые акты, направленные на усиление социальной защищенности работников: о финансировании мероприятий по созданию условий и охраны труда в образовательных учреждениях Тамбовской области; о финансировании из средств областного бюджета выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение педагогическими работниками образовательных учреждений Тамбовской области книгоиздательской продукции и периодической печати; подготовить и направить в Тамбовскую областную Думу предложения по изменению порядка финансирования льгот по оплате коммунальных услуг, представляемых педагогическим и иным работникам в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа). В целях закрепления в образовательных учреждениях молодых специалистов, оказания им квалифицированной помощи и поддержки необходимо разработать Положение и методические рекомендации по созданию Ассоциации молодых специалистов и педагогов-наставников. Также планируется разработка законопроекта "О статусе педагогического работника"; создание Фонда поддержки учителей общеобразовательных школ области для реализации мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий. Ожидаемые результаты реализации Закрепление и обновление кадрового потенциала педагогических работников образовательных учреждений Тамбовской области. Привлечение дополнительных источников финансирования мероприятий по усилению социальной защиты педагогических работников. Создание областной отраслевой нормативной правовой базы, регулирующей вопросы социальной защиты и поддержки педагогических работников образовательных учреждений. 3.9.2. Мероприятия подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------------------------------- N | |Этапы и |Сведения об объемах, источниках, формах и механизмах п/п| Название мероприятий |сроки их |привлечения финансовых, трудовых и материальных ресурсов | |выполне- |для реализации программы | |ния |------------------------------------------------------------ | | |Объем | Источники финансирования |Исполнители | | |финанси-|-------------------------------------| | | |рования |Феде- |Областной|Местные |Внебюд- | | | |(тыс. |ральный|бюджет |бюджеты |жетные | | | |руб.) |бюджет | | |средства | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Повышение социального статуса педагогических работников 1.1 Разработка и 2004 г. 5000,0 5000,0 практическая 2005 г. 5000,0 5000,0 реализация Закона "О 2006 г. 5000,0 5000,0 статусе 2007 г. 5000,0 5000,0 педагогического 2008 г. 5000,0 5000,0 работника" ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.10. Паспорт областной целевой подпрограммы "Модернизация системы управления образованием" Наименование Областная целевая подпрограмма "Модернизация подпрограммы системы управления образованием" Государственный Администрация Тамбовской области заказчик подпрограммы Основание для Конституция Российской Федерации разработки Закон Российской Федерации "Об Образовании" подпрограммы Гражданский кодекс РФ Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 года Закон Тамбовской области "Об образовании" Основные разработчики Управление образования Тамбовской области подпрограммы Муниципальные органы управления образованием Тамбовской области Цель подпрограммы Оптимизация системы управления образованием и повышение эффективности управленческой деятельности Задачи подпрограммы Развитие государственно-общественных форм управления образованием Совершенствование управления развитием образования Формирование независимой муниципальной системы оценки качества образования Информатизация систем управления образованием всех уровней и создание оптимальной сети информационно-справочных центров для работников образования и жителей области Подготовка, переподготовка и повышение квалификации управленческих кадров Оптимизация межведомственного и межотраслевого взаимодействия в системе управления образованием в Тамбовской области Развитие межрегионального и международного сотрудничества Модернизация экономических, финансовых отношений в системе образования Нормативно-правовое и методическое обеспечение внебюджетной деятельности образовательных учреждений Основные направления Повышение эффективности управления подпрограммы образованием Модернизация экономических, финансовых отношений в системе образования Нормативно-правовое обеспечение реформирования системы управления образованием Сроки реализации 2004-2008 гг. подпрограммы Объем и источники Объем финансирования (тыс. руб.) за счет финансирования средств: подпрограммы Федерального бюджета по годам: 2004 - 300,0 2005 - 600,0 2006 - 650,0 2007 - 800,0 2008 - 950,0 Областного бюджета по годам: 2004 - 340,0 2005 - 2132,0 2006 - 1760,0 2007 - 2145,0 2008 - 2528,0 Муниципальных бюджетов по годам: 2004 - 225,0 2005 - 487,0 2006 - 646,0 2007 - 805,0 2008 - 918,0 Ожидаемые конечные Объединение интересов различных результаты ведомств, граждан для учреждений, общественных объединений, формирование государственно-общественного управления образованием Создание территориально обособленных структурных подразделений Управления образования Тамбовской области Сохранение системы централизованного управления отраслью Переход образовательных учреждений на финансовую самостоятельность Комплексная модернизация финансово- экономических отношений в системе образования Контроль за Областная Дума исполнением подпрограммы 3.10.1. Пояснительная записка к подпрограмме "Модернизация системы управления образованием" Обоснование актуальности Перед системой образования стоят задачи, которые должны решаться единообразно во всех муниципальных образованиях. Они, по существу, сводятся к формированию такой системы образования, которая позволила бы обеспечить реализацию государственного стандарта образования, осуществление единой государственной политики на всей территории Тамбовской области. Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статьей 6), Законом Российской Федерации "Об образовании" к компетенции органов местного самоуправления в области образования отнесены лишь организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования без содержательного компонента образовательной деятельности. Органы местного самоуправления самостоятельны в формировании и реализации кадровой и бюджетной политики, структуры органов управления образованием на своей территории. Однако на практике в сложных экономических условиях это приводит к тому, что потребности муниципального образования не удовлетворяются в полном объеме, что ведет к нарушениям конституционных прав граждан на образование. Реализация же государственной политики в области образования Законом Российской Федерации "Об образовании" (статья 29) отнесена к компетенции субъекта Российской Федерации. На уровне одного муниципального образования, как правило, невозможно реализовать полноценный комплекс образовательных услуг, рационально организовать сеть образовательных учреждений. Происходит либо дублирование образовательных услуг, либо ограничение их объема. Несовпадение территориальных интересов с задачами отрасли приводит к тому, что строительство новых и реконструкция старых зданий образовательных учреждений, осуществленные по запросам муниципальных образований, формируют малоэффективную образовательную сеть, либо не удовлетворяющую в полной мере образовательные запросы, либо избыточную, не использующую свои возможности. Территориальное разграничение системы образования не позволяет использовать возможности учреждений одного муниципального образования в интересах другого. Таким образом, возникает необходимость создания иной модели управления отраслью образования, которая предполагает, в первую очередь, воздействие на образовательные учреждения через государственные органы управления (по "ведомственной вертикали"), в то же время, сочетая его с управлением муниципального уровня, направленным в основном на решение задач местного значения. Предстоит четко разграничить полномочия, а также распределить ответственность органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления на территории Тамбовской области. Должны быть обеспечены гласность и прозрачность обсуждения и принятия управленческих решений и финансовых потоков. Реализовав это, можно говорить о создании единой и открытой системы образования, быстро и адекватно реагирующей на изменяющиеся запросы рынка труда. Подобную модель управления предполагается реализовать путем создания территориально-обособленных структурных подразделений Управления образования Тамбовской области - территориальных представительств, которые реализовали бы полномочия Управления образования области на отдельных территориях Тамбовской области. Таким образом, будет создана возможность объединения интересов различных ведомств и граждан для решения единой задачи формирования социокультурной среды в Тамбовской области - переход на государственно-общественное управление образованием. В Тамбовской области имеется опыт использования программно-целевого метода (целевые программы по различным направлениям деятельности, муниципальные программы и образовательные программы школ) и широкая практика межведомственного взаимодействия при решении наиболее сложных проблем образования. Договорные отношения на основе разграничения компетенции и полномочий между областным управлением образования и образовательными учреждениями способствуют дальнейшему совершенствованию социообразовательного пространства в области. В практику работы вошли совместные коллегии, подготовка вопросов на заседания комиссий, организаций администрации области. В последние годы в Тамбове начинают складываться многоуровневые государственно-общественные формы управления образованием. Созданы службы, обеспечивающие функции контроля: по лицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений и педагогических кадров; инспектированию, обеспечивающему контроль за деятельностью образовательных учреждений с позиции защиты прав детей. Приступили к созданию структуры сетевых учреждений, поддерживающих функционирование образовательных учреждений. Отрабатываются механизмы оценки эффективности управленческой деятельности и мониторинг развития различных сегментов образования. Вместе с тем, в настоящее время еще не созданы необходимые механизмы соорганизации управленческой деятельности по "вертикали" и "горизонтали"; не используются все ресурсы межведомственного взаимодействия в решении проблем образования; медленно формируется общественная составляющая управленческих структур, в том числе попечительские советы, советы родительской и ученической общественности; отсутствует единая информационная и коммуникационная сеть "школа - управление образования", а также областная информационная служба по вопросам образования для тамбовчан. Относительно экономических механизмов в системе образования Тамбовской области можно утверждать, что одной из основных позитивных тенденций в системе образовании за прошедшее десятилетие, во многом обусловливающей направления и перспективы развития его экономики, является сохранение системы централизованного управления отраслью. Это позволило, во-первых, избежать распыления бюджетных средств в системе межбюджетных отношений. Перспективы социально-экономического развития области и задачи обновления областной системы образования выдвигают проблему комплексной модернизации финансово-экономических механизмов в системе образования: - завершение перехода на нормативное финансирование образовательных учреждений; - создание адаптивных моделей финансово-экономической деятельности учреждений образования, с учетом как новых требований жизни, так и текущих трансформаций в сфере законодательства и нормативной правовой базы в целом; - проведение серьезных институционных преобразований в системе финансового обеспечения и обслуживания образовательных учреждений. Эти изменения должны адаптировать, в частности, деятельность централизованных бухгалтерий к изменениям в правах и полномочиях образовательных учреждений, а также к условиям реформирования бухгалтерского учета в России. В целях совершенствования нормативного правового регулирования деятельности системы образования Тамбовской области и обеспечения ее модернизации будут подготовлены соответствующие нормативные правовые акты по следующим основным позициям: - о социальных нормативах в системе образования области и адресной социальной помощи различным категориям детей (в том числе детям, особо нуждающимся в государственной поддержке, детям-сиротам, одаренным детям и др.); - о статусе и государственной поддержке педагогических кадров; - о различных типах и видах образовательных учреждений, формах дошкольного образования, организации семейного образования; - об областных экспериментальных площадках; - о новых организационно-экономических механизмах в системе образования Тамбовской области; - о целевой контрактной подготовке педагогических кадров; - о подготовке, переподготовке и повышении квалификации руководящих работников системы образования; - об областной аттестационной службе, справочно-информационной службе по вопросам образования; - об общественно-государственном управлении в системе образования Тамбовской области (в том числе о попечительских советах и фондах попечителей, о городском предметном совете и др.). Задачи модернизации тамбовского образования, повышения его качества и эффективности резко актуализируют и другую проблему - повышение уровня профессионализма работников образования, что требует глубокой и всесторонней реорганизации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров. В связи с этим проектная идея заключается в том, что при решении кадровых вопросов система профессиональной подготовки специалистов и руководителей должна быть радикально изменена как по вертикали, так и по горизонтали с целью создания условия для полного развития способностей и удовлетворения потребностей на протяжении всей профессиональной карьеры. Изменения по вертикали связаны с увеличением сроков профессиональной подготовки специалистов до 9-10 лет, переходу к сетевому принципу управления. Изменения по горизонтали связаны с качественными изменениями в содержании обучения. Предполагается внедрение моделей "студенты обучают учеников", "учителя обучают учителей", "руководители обучают руководителей" и т.д., а также проектная и сетевая модели, обеспечение доступности образовательных услуг и повышение их качества и эффективности. Цели и задачи Оптимизация системы управления образованием и повышение эффективности управленческой деятельности. Развитие государственно-общественных форм управления образованием. Совершенствование управления развитием образования. Формирование независимой муниципальной системы оценки качества образования. Информатизация систем управления образованием всех уровней и создание оптимальной сети информационно-справочных центров для работников образования и жителей области. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации управленческих кадров. Оптимизация межведомственного и межотраслевого взаимодействия в системе управления образованием в Тамбовской области. Развитие межрегионального и международного сотрудничества. Модернизация экономических, финансовых отношений в системе образования. Нормативно-правовое и методическое обеспечение внебюджетной деятельности образовательных учреждений. Ожидаемые конечные результаты Объединение интересов различных ведомств, граждан для учреждений, общественных объединений, формирование государственно-общественного управления образованием. Создание территориально обособленных структурных подразделений Управления образования Тамбовской области. Сохранение системы централизованного управления отраслью. Переход образовательных учреждений на финансовую самостоятельность. Комплексная модернизация финансово-экономических отношений в системе образования. Основные направления подпрограммы Повышение эффективности управления образованием. Модернизация экономических, финансовых отношений в системе образования. Нормативно-правовое обеспечение реформирования системы управления образованием. 3.10.2. Мероприятия подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | |Этапы |Сведения об объемах, источниках, формах и механизмах NN | Название мероприятий |и |привлечения финансовых, трудовых и материальных п/п| |сроки |ресурсов для реализации программы | |их |----------------------------------------------------- | |выпол- |Объем |Источники финансирования | Исполнители | |нения |финанси-|----------------------------| | | |рования |Федераль-|Областной|Местные | | | |(тыс. |ный |бюджет |бюджеты | | | |руб.) |бюджет | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Повышение эффективности управления образованием 1.1 Оптимизация системы управления 2004- Управление образованием и оценки 2008 образования эффективности управленческой области деятельности 1.2 Организация деятельности 2004- Управление методических служб на принципах 2006 образования сетевой организации и области, маркетинга передовых муниципальные образовательных практик, органы лабораторий перспективного управления опыта, педагогических мастерских на базе инновационных образовательных учреждений и др. 1.3 Отработка системы диагностики 2004- Управление профессионального уровня 2008 образования руководителей образовательных области учреждений, государственных служащих системы образования и мониторинга управленческой деятельности на уровне районов и образовательных учреждений 1.4 Расширение открытости и 2004- Управление гласности управленческой и 2008 образования образовательной деятельности; области, введение в практику муниципальные систематических отчетов органы руководителей образовательных управления учреждений перед попечительскими советами, школьными советами 1.5 Создание областного 2004 Управление общественного совета по образования образованию области 1.6 Подготовка методических 2004- Управление рекомендаций по работе 2005 образования попечительских советов и фондов области, попечителей, советов Тамбовский родительской и ученической областной общественности институт повышения квалификации работников образования (ТОИПКРО) 1.7 Создание целостной 2004 125,0 75,0 50,0 Управление многоуровневой и 2005 162,0 97,0 65,0 образования многофункциональной системы 2006 210,0 126,0 84,0 области, экспериментальных площадок по 2007 275,0 165,0 110,0 муниципальные разработке и апробации новых 2008 358,0 215,0 143,0 органы моделей и механизмов управления управления образованием 1.8 Разработка механизма выявления 2004- Управление общественно-педагогических 2005 образования инициатив, проведения их области экспертизы, проектного оформления и создания условий для их реализации 1.9 Создание системы постоянного 2004 200,0 100,0 75,0 25,0 Управление мониторинга развития 2005 340,0 200,0 100,0 40,0 образования образования 2006 440,0 250,0 130,0 60,0 области, 2007 570,0 300,0 190,0 80,0 ТОИПКРО 2008 710,0 400,0 210,0 100,0 1.10 Проведение социологического 2004 40,0 20,0 20,0 Управление мониторинга среди участников 2005 40,0 20,0 20,0 образования образовательного процесса для 2006 40,0 20,0 20,0 области, прогнозирования значимых для 2007 60,0 30,0 30,0 ТОИПКРО системы образования изменений 2008 70,0 35,0 35,0 1.11 Обновление содержания, 2004- Управление механизмов и процедур 2008 образования аттестации образовательных области, учреждений и аттестации ТОИПКРО педагогических кадров с учетом задач модернизации образования 1.12 Создание независимой областной 2005 500,0 500,0 Управление системы оценки качества 2006 600,0 600,0 образования образования (независимая служба 2007 600,0 600,0 области по аттестации образовательных 2008 600,0 600,0 учреждений и педагогических кадров) 1.13 Информатизация системы 2005 500,0 300,0 200,0 Управление управления и создание 2006 560,0 330,0 230,0 образования оптимальной сети информационно- 2007 730,0 430,0 300,0 области, справочных центров для 2008 888,0 558,0 330,0 муниципальные работников образования и органы жителей области управления 1.14 Создание целостной системы 2004 75,0 50,0 25,0 Управление подготовки, переподготовки и 2005 97,0 65,0 32,0 образования повышения квалификации 2006 126,0 84,0 42,0 области, руководящих работников 2007 165,0 110,0 55,0 муниципальные образовательных учреждений и 2008 210,0 140,0 70,0 органы государственных служащих сферы управления образования с введением механизма их сертификации 1.15 Разработка учебно-методических 2004 20,0 20,0 Управление комплексов программ подготовки, 2005 30,0 30,0 образования переподготовки и повышения 2006 50,0 50,0 области, квалификации руководящих 2007 50,0 50,0 муниципальные работников образования, 2008 50,0 50,0 органы обеспечивающих высокий уровень управления финансово-экономической, нормативной правовой, психолого- педагогической и управленческой компетентности 2. Модернизация финансово-экономических отношений в системе образования 2.1 Обеспечение перехода на 2004- Управление договорные отношения между 2005 образования субъектами образовательного области, процесса и другими институтами муниципальные органы управления 2.2 Разработка и внедрение 2004 Управление механизма конкурсного образования распределения заказов на области выполнение работ в рамках целевых программ и подпрограмм 2.3 Развитие межрегионального и 2004- Управление международного сотрудничества 2008 образования области 2.4 Разработка принципов и 2004- Управление механизмов нормативного 2005 образования распределения бюджетных области ассигнований (выделенных по гарантированной норме расходов областного бюджета) между учреждениями образования различных типов и видов 2.5 Разработка схем взаимодействия 2004- Управление образовательных учреждений - 2005 образования бюджетополучателей с области региональным управлением казначейства по исполнению сметы доходов и расходов 2.6 Разработка отраслевых форм смет Управление доходов и расходов образования бюджетополучателей области 2.7 Проведение эксперимента по 2004 300,0 200,0 50,0 50,0 Управление переводу образовательных 2005 570,0 400,0 100,0 70,0 образования учреждений на нормативное 2006 570,0 400,0 100,0 70,0 области, финансирование в условиях 2007 730,0 500,0 150,0 80,0 муниципальные казначейского исполнения 2008 830,0 550,0 200,0 80,0 органы бюджета управления 2.8 Отработка моделей финансово- 2005 300,0 300,0 Управление хозяйственной деятельности 2006 300,0 300,0 образования образовательных учреждений в области, условиях казначейского муниципальные исполнения бюджета органы управления 2.9 Поэтапный перевод 2005- Управление образовательных учреждений на 2006 образования нормативное финансирование области, муниципальные органы управления 2.10 Структурно-функциональная 2005 200,0 200,0 Управление реорганизация централизованных 2006 200,0 200,0 образования бухгалтерий с целью усиления 2007 300,0 300,0 области, экономической составляющей их 2008 400,0 400,0 муниципальные деятельности органы управления 2.11 Разработка нормативной правовой 2004 Управление базы для перевода образования централизованных бухгалтерий в области статус юридического лица 2.12 Отработка моделей 2004- Управление взаимодействия образовательных 2006 образования учреждений и централизованных области бухгалтерий на договорной основе 2.13 Разработка положения о составе 2004 Управление затрат образовательных образования учреждений, относимых к области реинвестированию, при осуществлении внебюджетной деятельности 2.14 Отработка различных 2004- Управление организационно-правовых форм 2005 образования создания фонда попечителей и области попечительских советов и подготовка пакета типовых документов, регламентирующих их деятельность 2.15 Проведение систематической 2004 150,0 100,0 50,0 Управление экономической и правовой учебы 2005 180,0 120,0 60,0 образования руководителей и экономистов 2006 260,0 120,0 140,0 области системы образования области 2007 270,0 120,0 150,0 2008 280,0 120,0 160,0 3. Нормативно-правовое обеспечение реформирования системы управления образованием 3.1 Разработка проекта Закона "О 2004 Управление нормативном бюджетном образования финансировании образовательных области учреждений и организаций Тамбовской области" 3.2 Разработка проекта Закона 2004 Управление области "О национально- образования региональном компоненте области государственного образовательного стандарта основного общего образования" 3.3 Разработка нормативного 2004 Управление правового обеспечения образования организации платных области дополнительных образовательных услуг 3.4 Разработка рекомендаций о 2004 Управление порядке и формах создания и образования деятельности попечительских области советов и фондов попечителей государственных образовательных учреждений 3.5 Разработка Положения о порядке 2004 Управление сдачи в аренду образовательными образования учреждениями имущества и области порядка передачи образовательным учреждениям имущества 3.6 Разработка Положения о порядке 2004 Управление присвоения образовательным образования учреждениям статуса области экспериментальных площадок и их аттестации 3.7 Подготовка Положения об 2004 Управление организации деятельности образования дошкольных образовательных области учреждений с различными режимами пребывания воспитанников 3.8 Разработка Положения о целевой 2004 Управление контрактной подготовке, образования переподготовке и повышении области квалификации педагогических кадров 3.9 Разработка Положения об 2005 Управление областной государственной образования аттестационной службе области 3.10 Разработка Положения о порядке 2004 Управление формирования и исполнения смет образования доходов и расходов области государственных образовательных учреждений, полученных за счет внебюджетных источников ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.11. Паспорт областной целевой подпрограммы "Развитие материально-технической базы на 2004-2006 годы" Наименование Областная целевая подпрограмма "Развитие подпрограммы материально-технической базы на 2004-2006 годы" Государственный Администрация Тамбовской области заказчик подпрограммы Основание для Закон Российской Федерации "Об образовании", разработки Закон Тамбовской области "Об образовании", подпрограммы концепция модернизации российского образования Основные разработчики Управление образования Тамбовской области подпрограммы Цели подпрограммы Создание условий для модернизации учебно-воспитательного процесса в соответствии с приоритетными принципами образования области: доступностью, качеством и эффективностью Задачи подпрограммы Создание условий для осуществления современного учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования области. Консолидация усилий и бюджетов различных уровней, привлечение дополнительных средств для укрепления материально-технической базы учреждений образования области. Осуществление единой политики в области развития материально-технической базы, производства товаров и услуг для нужд образования. Обеспечение устойчивого функционирования и поступательного развития учреждений образования области. Развитие сети базовых сельских школ, осуществляющих профильную трудовую подготовку. Восстановление и развитие шефских связей с предприятиями области. Основные направления Разработка нормативно-правовых основ по подпрограммы вопросам укрепления материально-технической базы. Приобретение учебного, учебно- производственного, технологического оборудования, техники для учреждений образования. Создание инфраструктуры предприятий, обслуживающих систему образования. Сроки реализации 2004-2006 годы подпрограммы Объем и источники Объем финансирования (тыс. руб.) за счет финансирования средств: подпрограммы федерального бюджета по годам: 2004 г. - 13680,0 2005 г. - 24740,0 2006 г. - 27600,0 областного бюджета по годам: 2004 г. - 8000,0 2005 г. - 21590,0 2006 г. - 23870,0 местного бюджета по годам: 2004 г. - 5910,0 2005 г. - 7552,0 2006 г. - 8571,0 внебюджетных средств: 2004 г. - 1030,0 2005 г. - 1184,0 2006 г. - 1557,0 Ожидаемые конечные Улучшение качества, повышение эффективности результаты образовательного процесса, обеспечение доступности качественного образования независимо от места проживания ребенка Контроль за Областная Дума исполнением подпрограммы 3.11.1. Пояснительная записка к подпрограмме "Развитие материально-технической базы на 2004-2006 годы" Обоснование подпрограммы, анализ ситуации Образование становится главным общенациональным приоритетом России. Укрепление и развитие материально-технической базы является основным направлением модернизации образования области. Данная подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, направленных на создание условий для реализации приоритетных направлений образовательной политики области: доступности, качества, эффективности образования. Начиная с 2000 года, в Тамбовской области стабильно укрепляется материально-техническая база учреждений образования, наблюдается рост объемов капитальных вложений, инвестиций, направляемых в сферу образования. С 2000 по 2003 год только объемы инвестиций федерального бюджета возросли в несколько раз. Основные показатели материально-технической базы системы образования области за 1999-2002 год: ---------------------------------------------------------------------- N | Наименование показателей | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. п/п| | | | | ---------------------------------------------------------------------- 1 Ввод школ (уч. мест) 784 858 863 900 2 Выделение средств на капитальное строительство 11,4 15,1 39,0 55,2 за счет средств областного и местных бюджетов (млн. руб.) 3 Газификация котельных (шт.) 27 28 41 31 4 Обеспеченность углем 66 69 77 86 на конец года (%) 5 Количество аварийных школ 24 22 19 18 на конец года (шт.) 6 Количество учащихся, 16,2 14,5 13,5 12,6 обучающихся во 2 смену (%) ---------------------------------------------------------------------- Однако инвестиции в образование крайне недостаточны. В 1992-1999 годах средства, направляемые в систему образования, ежегодно сокращались, что сказалось на качестве получаемого образования, недостаточной его эффективности и доступности. Основными проблемами материально-технической базы учреждений образования, которые сдерживают качество и эффективность образования, являются: - отсутствие современной нормативной базы для оснащения образовательных учреждений средствами обучения, инвентарем, учебно-наглядными пособиями, лабораторным, технологическим оборудованием и др.; - высокий уровень износа основных фондов образовательных учреждений и использование морально устаревшего оборудования; - сокращение объемов финансирования за последние 12 лет и недостаточный их рост за последние 3 года; - низкий уровень систем инженерно-технического обеспечения; - недостаток современных средств обучения; - отсутствие или недостаток автотранспорта для организации подвоза детей в школы сельской местности; - перегруженность отдельных школьных зданий в городах и рабочих поселках области (наличие 2 смены). Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Качественные показатели: Улучшение технического состояния помещений объектов образования и приведение их в соответствие с санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и правилами. Обеспечение учреждений образования новой школьной мебелью, наглядными пособиями, лабораторным оборудованием, оборудованием для мастерских производственного обучения, спортинвентарем, компьютерной техникой, аудио-видеоаппаратурой, учебной и художественной литературой, транспортом и т.д. Создание сети предприятий, обслуживающих систему образования области (хозяйственно-эксплуатационных служб, учреждений по организации питания, автохозяйств и т.д.). Дальнейшая интеграция общеобразовательных, интернатных учреждений и учреждений начального профессионального образования в вопросах развития материально-технической базы. Развитие трудового обучения и технологической подготовки в учреждениях образования. Количественные показатели: Создание в городах и районах не менее 9 предприятий, обслуживающих систему образования области. Приобретение не менее 40 единиц автотранспорта для подвоза детей, в том числе 8 - для детских интернатных учреждений. Приобретение не менее 5 единиц техники для подсобных хозяйств и 10-ти для организации профильного обучения сельскохозяйственного направления. Обеспечение обновления ученической мебели, наглядных пособий, лабораторного оборудования, оборудования для мастерских производственного обучения, спортинвентаря, компьютерной техники, аудио-видеоаппаратуры, учебной и художественной литературы не менее 5% в год. 3.11.2. Мероприятия подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование |Этапы и|Объемы и источники финансирования | Исполнитель п/п| мероприятий |сроки их|(тыс. руб.) | | |выполнения|----------------------------------------| | | |Федераль-|Областной |Местный |Внебюджет-| | | |ный |бюджет |бюджет |ные | | | |бюджет | | |источники | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 Обеспечение 2004 10000,0 5000,0 3950,0 850,0 Управление образования оборудованием, 2005 12500,0 9290,0 4372,0 954,0 области, органы мебелью: 2006 14800,0 10870,0 4971,0 1057,0 местного самоуправления 1.1 учебных кабинетов 2004 5800,0 3500,0 1500,0 500,0 Управление образования 2005 6000,0 5250,0 1560,0 520,0 области, органы 2006 7000,0 6500,0 1650,0 550,0 местного самоуправления 1.2 медицинских 2004 500,0 200,0 60,0 20,0 Управление образования кабинетов 2005 600,0 250,0 75,0 25,0 области, органы 2006 700,0 280,0 84,0 28,0 местного самоуправления 1.3 пищеблоков 2004 300,0 500,0 300,0 100,0 Управление образования 2005 400,0 1250,0 375,0 125,0 области, органы 2006 500,0 1400,0 420,0 140,0 местного самоуправления 1.4 мастерских 2004 400,0 300,0 90,0 30,0 Управление образования 2005 500,0 340,0 102,0 34,0 области, органы 2006 600,0 390,0 117,0 39,0 местного самоуправления 1.5 спортзалов 2004 3000,0 500,0 2000,0 200,0 Управление образования 2005 5000,0 2200,0 2260,0 250,0 области, органы 2006 6000,0 2300,0 2700,0 300,0 местного самоуправления 2 Приобретение 2004 2000,0 1000,0 1000,0 Управление образования автотранспорта для 2005 10000,0 10000,0 2000,0 области, органы детских домов, 2006 10000,0 10000,0 2000,0 местного самоуправления интернатных учреждений, сельских школ 3 Обеспечение 2004 1680,0 1600,0 360,0 120,0 Управление образования сельхозтехникой 2005 2240,0 1600,0 480,0 160,0 области, органы всего: 2006 2800,0 2000,0 600,0 300,0 местного самоуправления в том числе: - профильных школ 2004 840,0 800,0 180,0 60,0 2005 1120,0 800,0 240,0 80,0 2006 1400,0 1000,0 300,0 150,0 - подсобных хозяйств 2004 840,0 800,0 180,0 60,0 2005 1120,0 800,0 240,0 80,0 2006 1400,0 1000,0 300,0 150,0 4 Создание сети 2004 400,0 600,0 60,0 Управление образования предприятий, 2005 700,0 700,0 70,0 области, органы обслуживающих 2006 1000,0 1000,0 200,0 местного самоуправления систему образования, всего: в том числе: - хозяйственно- 2004 400,0 300,0 40,0 эксплуатационных 2005 500,0 500,0 50,0 контор 2006 700,0 700,0 120,0 - учреждений по 2004 - 300,0 20,0 организации питания, 2005 200,0 200,0 20,0 автохозяйств 2006 300,0 300,0 80,0 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Часть 4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Для реализации мероприятий Программы потребуются дополнительно к базовому финансированию областной системы образования средства представленные в таблице 1. Областное управление образования в пределах средств, предусмотренных программой, будет осуществлять централизованную закупку оборудования для областных и муниципальных учреждений образования, а также проводить другие мероприятия с учетом механизма софинансирования: объединения федеральных, областных и муниципальных средств, Органы местного самоуправления районов и городов области в пределах их компетенции будут осуществлять финансирование установленных Программой мероприятий за счет средств местных бюджетов. Основными ориентирами финансовой политики являются: обеспечение поэтапного перехода к гарантированному финансированию системы образования в соответствии с законодательством; разработка финансового и иного ресурсного обеспечения системы образования на нормативной основе с учетом специфики населенных пунктов (село, удаленные районы и тому подобное), типов, видов и категорий образовательных учреждений, контингента обучающихся; достижение федеральных и региональных норм и нормативов государственных социальных гарантий обучающимся и работникам системы образования, социально-бытовых условий учебы и проживания обучающихся, социально-культурного обеспечения; обеспечение финансовыми и иными ресурсами фундаментальных и прикладных исследований, способствующих выполнению основных направлений развития образования и достижению ожидаемых результатов реализации Программы; завершение реализации программ ресурсного и материально-технического обеспечения и переоснащения системы образования, в том числе направленных на повышение эффективности использования выделяемых бюджетных средств, экономии тепло- и энергетических ресурсов. Таблица 1. Финансирование программы развития образования на 2004-2008 гг. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- N |Разделы | Объемы финансирования (тыс. руб.) раз-|Программы |--------------------------------------------------------------------------------- дела| | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. раз-| |--------------------------|--------------------------|--------------------------- Про-| |федер.|обл. |муниц.| внеб.|федер.|обл. |муниц.| внеб.|федер.|обл. |муниц.| внеб. гра-| | | | | | | | | | | | | ммы | | | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.1 "Дошкольное 1000 760 570 660 1300 1000 600 900 1700 1500 650 1400 образование и воспитание" 3.2 "Совершенство- 5335 4450 500 300 6370 54410 600 360 77010 6540 730 4300 вание структуры и содержания общего образования". 3.3 "Сельская 2000 1000 200 50 4000 6000 1000 100 4000 6000 1500 250 школа". 3.4 "Социальная - 2015 1100 2015 1300 2015 1400 защита детей, требующих особой заботы". 3.5 "Дополнитель- 7000 4809 1942 62 10000 8415 1320 43 12000 10630 1340 37 ное образование и воспитание детей и молодежи". 3.6 "Спорт, 3310 4310 560 500 6700 13193 6227 600 6700 13165 6225 800 физкультура и здоровье". 3.7 "Безопасность 15000 9874 6225 395 13155 9973 6390 580 13860 10605 6620 650 образовательных учреждений". 3.8 "Модернизация 2000 1610 300 1300 2500 1695 360 1540 3010 1960 430 1880 непрерывного педагогического образования". 3.9 "Социальная - 5000 5000 5000 защита работников образования". 3.10 "Модернизация 300 340 225 600 2132 487 650 1760 676 системы управления образованием" 3.11 "Развитие 13680 8000 5910 1030 24740 21590 7552 1184 27600 23870 8571 1557 материально- технической базы". ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО 49625 42168 17532 4297 69365 76423 25836 5307 77230 83045 28112 7004 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- N |Разделы | Объемы финансирования (тыс. руб.) раз-|Программы |--------------------------------------------------------------------------------- дела| | 2007 г. | 2008 г. | Всего раз-| |--------------------------|--------------------------|--------------------------- Про-| |федер.|обл. |муниц.| внеб.|федер.|обл. |муниц.| внеб.|федер.|обл. |муниц.| внеб. гра-| | | | | | | | | | | | | ммы | | | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.1 "Дошкольное 2100 2100 700 1700 2500 3000 750 2000 8600 8360 3270 6600 образование и воспитание" 3.2 "Совершенство- 91190 7780 900 510 11060 9350 1090 630 39665 33530 3820 2230 вание структуры и содержания общего образования". 3.3 "Сельская 4000 4000 1000 250 3810 2190 500 50 17810 19190 4200 700 школа". 3.4 "Социальная 6045 3800 защита детей, требующих особой заботы". 3.5 "Дополнитель- 29000 23854 4602 142 ное образование и воспитание детей и молодежи". 3.6 "Спорт, 16710 30668 13014 1900 физкультура и здоровье". 3.7 "Безопасность 42015 30452 19235 1625 образователь- ных учреждений". 3.8 "Модернизация 3570 2335 520 2200 4325 2420 624 2240 15405 10020 2235 9160 непрерывного педагогического образования". 3.9 "Социальная 5000 5000 25000 защита работников образования". 3.10 "Модернизация 800 2145 805 950 2528 918 3300 8905 3081 системы управления образованием" 3.11 "Развитие 66020 53460 22033 3771 материально- технической базы". ---------------------------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО 19660 23360 3925 4660 22645 24488 3882 4920 238525 249484 79290 26128 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Часть 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ Реализацию программы обеспечивают: - управление образования Тамбовской области; - Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования; - органы местного самоуправления; - муниципальные органы управления образованием; - образовательные учреждения различных типов и видов; - организации научной, социальной, культурной сферы. Областная Дума осуществляет контроль, а координацию работы по реализации программы обеспечивает управление образования. Механизм реализации программы Создание координационного совета программы, который: - определяет промежуточные результаты реализации Программы; - производит оценку объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы; - рассматривает вопросы выделения бюджетных средств исполнителям проектов и осуществляет контроль за их целевым и эффективным использованием; - организует в установленном порядке конкурсы и экспертизу проектов по Программе. Приобретение оборудования и инвентаря для учреждений образования производится у фирм-поставщиков на конкурсной основе по фактически действующим ценам. В рамках практической реализации программы предусматривается: - формирование ежегодного перечня первоочередных работ по осуществлению мероприятий Программы и организация их исполнения. Приведение в соответствие с Программой ежегодного плана работ управления образования Тамбовской области; - рассмотрение на коллегиях управления образования Тамбовской области хода выполнения Программы с приглашением представителей заинтересованных министерств и ведомств; - формирование координационных планов ежегодных совместных действий администрации Тамбовской области, органов местного самоуправления по выполнению мероприятий Программы. Организация их выполнения; - создание системы мониторинга оценки качества и эффективности реализации Программы и обеспечение ее функционирования. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
