Расширенный поиск

Закон Тамбовской области от 29.10.2003 № 164-З

Документ имеет не последнюю редакцию.
                                                                                       органы
                                                                                       местного са-
                                                                                       моуправления

8. Создание обучающих компьютерных           2004               15,0                   Управление
   программ по ОБЖ.                          2005               20,0                   образования
                                             2006               25,0                   области,
                                                                                       ТОИПКРО

        III. Материально-техническое и кадровое обеспечение, аттестация рабочих мест

1. Материально-техническое и кадровое                                                  Управление
   обеспечение     регионального     центра                                            образования
   безопасности            образовательного                                            области,
   учреждения:                                                                         ТОИПКРО
   а) транспорт;                             2004     300,0
   б) оборудование;                          2004              100,0
                                             2005     300,0    400,0
                                             2006     300,0    600,0
   в) кадры:                                 2004              200,0
   -   директор центра;                      2005              200,0
   -   заведующий лабораторией;              2006              200,0
   -   методисты;
   -   специалисты;
   -   водитель.

2. Создание региональной лаборатории по      2004     400,0    400,0                   Управление
   аттестации   рабочих   мест   и   замеру                                            образования
   сопротивления  изоляции электроустановок                                            области
   и  сетей,  а также обеспечения  пожарной
   безопасности.

3. Создание    служб   охраны    труда    в  2004     150,0     30,0    125,0          Управление
   управлении   образования    области    и  2005     170,0     40,0    150,0          образования
   муниципальных     органах     управления  2006     225,0     50,0    150,0          области,
   образованием, согласно нормативу.                                                   муниципальные
                                                                                       органы
                                                                                       управления
                                                                                       образованием

4. Проведение    конкурса    и     создание  2004     635,0    750,0    500,0    50,0  Управление
   межрайонных   центров   безопасности   в  2005     750,0    850,0    500,0    50,0  образования
   области (не менее 5 ежегодно)             2006    1000,0   1070,0    500,0    50,0  области,
                                                                                       ТОИПКРО,
                                                                                       обком
                                                                                       профсоюзов

5. Проведение    аттестации    рабочих    и  2004                                      ТОИПКРО,
   ученических  мест, по условиям  труда  и  2005                                      муниципальные
   сертификация     работ      во      всех  2006                                      органы
   образовательных учреждениях области.                                                управления
                                                                                       образованием

6. Создание  кабинетов по  охране  труда  в  2004     300,0             150,0   100,0  Управление
   школах области.                           2005     300,0             150,0   130,0  образования
                                             2006     300,0             150,0   130,0  области,
                                                                                       муниципальные
                                                                                       органы
                                                                                       управления
                                                                                       образованием

7. Организация  обучения и проверки  знаний  2004                       100,0          Управление
   по     охране     труда     специалистов  2005                       120,0          образования
   муниципальных     органов     управления  2006                       150,0          области,
   образованием,  культуры,  комитетов   по                                            органы
   делам   молодежи  и  др.,  руководителей                                            местного
   учреждений образования области                                                      самоуправле-
                                                                                       ния, ТОИПКРО

8. Материально-техническое      обеспечение  2004     450,0     50,0    250,0   100,0  Управление
   безопасности             образовательных  2005     580,0     80,0    250,0   200,0  образования
   учреждений,   в  том  числе  обеспечение  2006     700,0    100,0    350,0   230,0  области,
   рабочих     мест    в    образовательных                                            органы
   учреждениях средствами индивидуальной  и                                            местного са-
   коллективной защиты.                                                                моуправления

        IV. Противопожарные мероприятия

1. Обучение педагогических работников,       2004-                                     Муниципальные
   учащихся   и   воспитанников    основам   2006                                      органы
   пожарной  безопасности                                                              управления
2. Организация   деятельности  добровольных  2004-                                     образование
   пожарных     дружин    в     учреждениях  2006                                      области         м
   образования  области
3. Организация    мероприятий    с    целью  2004     100,0     40,0     50,0    25,0
   пропаганды               противопожарной  2005     120,0     60,0     60,0    30,0
   безопасности:    конкурсов     рисунков,  2006     180,0     80,0     70,0    40,0
   соревнований    по   пожарно-прикладному
   спорту, др. массовых мероприятий
4. Материально-техническое      обеспечение                                            Управление
   пожарной   безопасности  образовательных                                            образования
   учреждений:                                                                         области,
   - общеобразовательных школ                  2004 10000,0   5000,0   3000,0          муниципальные
                                               2005  8000,0   5000,0   3000,0          органы
                                               2006  8000,0   5000,0   3000,0          управления
   - детских интернатных учреждений            2004  1500,0   1500,0                   образованием
                                               2005  1500,0   1500,0                   области
                                               2006  1500,0   1500,0                   Администрация
   - дошкольных учреждений                     2004           1000,0   1500,0          области,
                                               2005           1000,0   1500,0          управление
                                               2006           1000,0   1500,0          образования,
   - учреждений дополнительного                2004   250,0    200,0    150,0          органы
     образования                               2005   300,0    240,0    150,0          местного са-
                                               2006   350,0    300,0    150,0          моуправления

        V. Профилактика травматизма

1. Разработка методических рекомендаций        2004             22,0                   Управление
   для организации профилактической работы                                             образования
   по обеспечению безопасности в                                                       области,
   образовательных учреждениях с учетом                                                ТОИПКРО
   региональных условий.

2. Проведение инвентаризации и                 2004-                                   Управление
   паспортизации зданий, сооружений,           2006                                    образования
   инженерных сетей и оборудования                                                     области,
   образовательных учреждений                                                          муниципальные
                                                                                       органы
                                                                                       управления
                                                                                       образования

3. Ликвидация аварийных помещений,                          В рамках                   Администрация
   оборудования, инженерных                                 областной                  области,
   сооружений в учреждениях                                 инвестиционной             управление
   образования:                                             программы                  образования
                                                                                       области,
   - новое строительство и                     2004 15000,0  35000,0                   органы
   реконструкция (в рамках                     2005 15000,0  40000,0                   местного са-
   областной инвестиционной программы);        2006 15000,0  45000,0                   моуправления
   - капитальный ремонт;                       2004           1000,0   8000,0   500,0
                                               2005           1500,0  10000,0   600,0
                                               2006           2000,0  10000,0   700,0
   - приобретение оборудования                 2004           7000,0   3000,0
                                               2005          10000,0   3000,0
                                               2006          12000,0   3000,0
     (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)

4. Проведение  анализа состояния               2004-                                   Управление
   травматизма детей в образовательных         2006                                    образования
   учреждениях с выявлением причин                                                     области,
   несчастных случаев, приведение рабочих                                              муниципальные
   мест в соответствие с требованиями                                                  органы
   безопасного учебного процесса.                                                      управления
                                                                                       образования

5. Разработка организационно-технических       2004-                                   Управление
   мероприятий по предупреждению               2006                                    образования,
   травматизма во время учебно-                                                        ТОИПКРО
   воспитательного процесса.

6. Организация разъяснительной и               2004             40,0                   Управление
   информационной работы по освещению          2005             50,0                   образования
   целей и задач программы                     2006             50,0                   области,
                                                                                       обком
                                                                                       профсоюзов
                                                                                       работников
                                                                                       образования
                                                                                       и науки,
                                                                                       муниципальные
                                                                                       органы
                                                                                       управл.
                                                                                       образования

7. Проведение конкурсов,  слетов,              2004   150,0    120,0     50,0    50,0  Управление
   соревнований  др. мероприятий по теме       2005   200,0    120,0     70,0    70,0  образования
   безопасности образовательных учреждений     2006   250,0    150,0    100,0   100,0  области,
                                                                                       муниципальные
                                                                                       органы
                                                                                       управления
                                                                                       образования

8. Создать региональную информационную         2004    25,0     40,0                   Управление
   базу данных по вопросам безопасности                                                образования
   учебно-воспитательного процесса                                                     области,
                                                                                       ТОИПКРО

9. Проведение научных исследований по          2004    60,0     30,0     30,0          ВУЗы
   профилактике травматизма с изданием         2005   125,0     50,0     50,0          области,
   учебных пособий и методических              2006   140,0     70,0     70,0          ТОИПКРО
   рекомендаций.
----------------------------------------------------------------------------------------------------

              3.8 Паспорт областной целевой подпрограммы
       "Модернизация непрерывного  педагогического образования"

Наименование             "Модернизация непрерывного педагогического
подпрограммы             образования на 2004-2008 гг."

Государственный          Администрация области
заказчик подпрограммы

Основания для            Закон Российской Федерации "Об образовании"
разработки               от 25.07.2002 г. N 112-ФЗ
подпрограммы             Закон Тамбовской области "Об образовании" от
                         29.12.1999 N 96-З
                         Концепция модернизации российского
                         образования до 2010 года (распоряжение
                         Правительства РФ от 29.12.2001 г. N 1756-р)
                         Программа модернизации педагогического
                         образования (приказ МО РФ от 01.04.2003 г. N
                         1313)

Основные разработчики    Управление образования Тамбовской области,
подпрограммы             Тамбовский областной институт повышения
                         квалификации работников образования

Цель подпрограммы        Формирование в области устойчивой кадровой
                         политики и создание необходимых условий для
                         полного обеспечения системы образования
                         области высококвалифицированными
                         педагогическими и руководящими кадрами

Задачи подпрограммы           Создание многоуровневой системы
                         непрерывного педагогического образования.
                              Усиление взаимосвязи системы
                         педагогического образования и потребностей
                         области в педагогических кадрах.
                              Улучшение качества подготовки
                         педагогических кадров для реализации
                         программы модернизации системы образования.
                              Обеспечение преемственности содержания
                         педагогического образования, средств, форм и
                         методов обучения и воспитания на всех уровнях
                         и ступенях системы непрерывного
                         педагогического образования.
                              Разработка национально-регионального
                         компонента стандарта высшего и среднего
                         профессионального педагогического
                         образования.
                              Развитие материально-технической базы и
                         научно-методического обеспечения системы
                         непрерывного педагогического образования.

Основные направления          Оптимизация структуры и
подпрограммы             совершенствование организации
                         профессиональной подготовки педагогов.
                              Совершенствование содержания и форм
                         подготовки педагогов.
                              Научное и учебно-методическое
                         обеспечение обновления педагогического
                         образования.

Сроки реализации         2004-2008 годы
подпрограммы

Объем и источники        Объем финансирования (тыс. руб.) за счет
финансирования           средств:
подпрограммы               Федерального бюджета по годам:
                           2004 - 2000,0
                           2005 - 2500,0
                           2006 - 3010,0
                           2007 - 3570,0
                           2008 - 4325,0

                           Областного бюджета по годам:
                           2004 - 1610,0
                           2005 - 1695,0
                           2006 - 1960,0
                           2007 - 2335,0
                           2008 - 2420,0

                           Муниципальных  бюджетов по годам:
                           2004 - 300,0
                           2005 - 360,0
                           2006 - 430,0
                           2007 - 520,0
                           2008 - 624,0

                           Внебюджетных средств по годам:
                           2004 - 1300,0
                           2005 - 1540,0
                           2006 - 1880,0
                           2007 - 2200,0
                           2008 - 2240,0


Ожидаемые конечные       Степень реализации программы оценивается по
результаты               следующим показателям:
                         Количественные:
                              создание информационной базы данных и
                         механизма учета и прогнозирования потребности
                         в педагогических кадрах;
                              повышение количества педагогических
                         работников, имеющих высшее образование до
                         90%;
                              снижение количества вакансий в сельских
                         школах области;
                              открытие 8 лицейских классов
                         педагогического профиля (гг. Тамбов,
                         Мичуринск, Моршанск, Рассказово, Инжавино,
                         Сосновка);
                              разработка национально-региональных
                         компонентов стандартов высшего и среднего
                         профессионального педагогического
                         образования;
                              введение дополнительных специальностей в
                         учреждениях среднего и высшего
                         педагогического образования;
                              разработка практического инструментария
                         определения качества образовательного
                         процесса на всех уровнях системы непрерывного
                         педагогического образования;
                              открытие в Тамбовском областном
                         институте повышения квалификации работников
                         образования аспирантуры по отрасли 13.00.00
                         Педагогические дисциплины;
                              создание научно-педагогического общества
                         учащихся и студентов;
                              создание областной ассоциации учреждений
                         педагогического образования;
                              открытие в учреждениях педагогического
                         образования медиатек, электронных библиотек,
                         электронных баз данных, разработка научно- и
                         учебно-методических, информационно-справочных
                         пособий.
                         Качественные:
                              совершенствование содержания
                         педагогического образования, обеспечение
                         преемственности на всех уровнях и ступенях,
                         укрепление его фундаментальности и усиление
                         профессиональной направленности;
                              готовность педагогических кадров к
                         продуктивной профессиональной деятельности в
                         условиях модернизации российского
                         образования;
                              создание единого информационного
                         пространства системы непрерывного
                         профессионального образования;
                              укрепление и развитие материально-
                         технической базы и ресурсного обеспечения
                         системы непрерывного профессионального
                         образования.

Контроль за              Областная Дума
исполнением
подпрограммы

             3.8.1. Пояснительная записка к подпрограмме
       "Модернизация непрерывного педагогического образования"

     Введение
     Педагогическое образование,   являясь  составной  частью  системы
образования России,  выполняет актуальную задачу кадрового обеспечения
дошкольного,  среднего,  специального и дополнительного образования, а
также начального,  среднего и высшего  профессионального  образования.
Необходимость  модернизации  педагогического  образования определяется
задачами,   поставленными   в   Концепции   модернизации   российского
образования  на  период  до  2010  года,  внутренними закономерностями
развития педагогического образования  и  перспективными  потребностями
развития  личности,  общества и государства.  Подготовленные в системе
педагогического образования специалисты призваны стать носителями идей
обновления   на  основе  сохранения  и  приумножения  лучших  традиций
отечественного образования и мирового опыта.
     Основная идея  непрерывного  образования  - постоянное творческое
обновление,  развитие  и   совершенствование   каждого   человека   на
протяжении   всей   жизни.   Непрерывное   педагогическое  образование
обеспечивает   формирование   профессионально-компетентной    личности
педагога,     способного    самостоятельно    и    творчески    решать
профессиональные  задачи,   осознавать   личностную   и   общественную
значимость  педагогической  деятельности,  нести ответственность за ее
результаты;  способствует социальной стабильности и развитию общества;
определяет  качество  подготовки кадров для всех сфер функционирования
общества и государства.
     Цель модернизации   непрерывного  педагогического  образования  -
создание  механизма  эффективного   и   динамичного   функционирования
педагогического  образования  в  условиях  осуществления  модернизации
российского образования.
     Результатом модернизации  педагогического  образования Тамбовской
области должна стать обновленная система подготовки,  переподготовки и
повышения     квалификации    педагогов,    отвечающая    требованиям,
предъявляемым обществом к педагогическим кадрам.
     Разработанная система   мер   по   модернизации   педагогического
образования  Тамбовской  области  преемственно   дополняет   Программу
развития  системы непрерывного педагогического образования в России на
2001-2010  годы,  утвержденную  коллегией   Министерства   образования
Российской Федерации в 2001 году.
     В 2002-2003  учебном  году  в  учреждениях образования Тамбовской
области  работало  22780  работников,  из  них  14321  учитель,   3822
дошкольных  работника,  971  педагог дополнительного образования,  563
тренера-преподавателя     и     3103     -      других      работников
(педагогов-психологов,         педагогов-дефектологов,        мастеров
производственного обучения, старших воспитателей и других).
     Подготовку педагогических   кадров    осуществляют:    Тамбовский
государственный    университет    им.    Г.Р.Державина,    Мичуринский
государственный педагогический институт,  педагогический колледж  N  1
(г.   Тамбов),   педагогическое   училище   N  2  (г.  Тамбов)  по  22
специальностям.
     Из общего   количества   учителей   12568  (87,8%)  имеют  высшее
образование. В городских школах этот процент соответственно составляет
92,4, в сельских школах - 84,5.
     Эффективность педагогического  образования  сегодня   существенно
снижается из-за того, что остается нерешенным ряд проблем:
     1. Недостаточная координация между объемом  выпуска  педагогов  и
потребностями общеобразовательной школы.
     2. Несоответствие  содержания  и  форм  подготовки  и   повышения
квалификации  педагогов  современным запросам школы,  особенно в части
современных концепций, подходов и технологий обучения и воспитания.
     3. Недостаточная практическая подготовка выпускников вузов.
     4. Неготовность педагогов к решению проблем изучения  иностранных
языков и информатики в начальной школе.
     5. Недостаточная подготовка учителей  к  работе  в  специфических
условиях малокомплектной сельской школы.
     6. Недостаточное обеспечение преемственности подготовки педагогов
в  высших  и  средних  профессиональных  учебных  заведениях,  системе
повышения квалификации.
     Социологические исследования,    проведенные    среди   педагогов
области,  позволили определить  ориентиры  при  проектировании  данной
Программы.  91,4%  опрошенных  указывают  на  недостатки самой системы
педагогического образования: "слабая методическая подготовка" отмечена
33,3%   опрошенных;   "слабая   практическая   подготовка"   -  20,0%;
"недостаточная психологическая подготовка,  а также  к  воспитательной
работе и классному руководству" - 84%.
     Много проблем  возникает  у  педагогов  в   связи   с   введением
профильного обучения,  изменениями,  обусловленными совершенствованием
структуры и содержания общего образования.  В анкетах,  поступивших из
районных  отделов  образования,  есть  предложение  о профессиональной
переподготовке  учителей   для   работы   в   профильных   классах   и
финансирования этого направления из областного бюджета.

     Цель и задачи подпрограммы
     В подпрограмме   выделяются   четыре    уровня    педагогического
образования:  допрофессиональное, профессиональное (среднее и высшее),
дополнительное    профессиональное    (повышение    квалификации     и
профессиональная  переподготовка),  послевузовское  (подготовка кадров
высшей квалификации - аспирантура, докторантура).
     Основная цель  подпрограммы:  формирование  в  области устойчивой
кадровой  политики  и  создание  необходимых   условий   для   полного
обеспечения   системы   образования  области  высококвалифицированными
педагогическими и руководящими кадрами.

     Основные задачи подпрограммы:
     1. Создание многоуровневой системы  непрерывного  педагогического
образования.
     2. Усиление взаимосвязи  системы  педагогического  образования  и
потребностей области в педагогических кадрах.
     3. Улучшение  качества  подготовки  педагогических   кадров   для
реализации программы модернизации системы образования.
     4. Обеспечение   преемственности    содержания    педагогического
образования,  средств,  форм  и  методов обучения и воспитания на всех
уровнях и ступенях системы непрерывного педагогического образования.
     5. Разработка   национально-регионального   компонента  стандарта
высшего и среднего профессионального педагогического образования.
     6. Развитие  материально-технической  базы и научно-методического
обеспечения системы непрерывного педагогического образования.

     Механизм реализации подпрограммы
     Механизм реализации  подпрограммы  определяется  ее  региональным
статусом и  учитывает  сложившиеся  к  настоящему  моменту  тенденции,
связанные с развитием системы непрерывного педагогического образования
в Тамбовской области и Российской Федерации в целом.
     Управление и  координация деятельности по реализации подпрограммы
осуществляет комиссия,  создаваемая коллегией  Управления  образования
Тамбовской  области.  Контроль  за  исполнением обеспечивает областная
Дума.
     Исполнителями мероприятий    подпрограммы   являются   Управление
образования  Тамбовской  области,  муниципальные   органы   управления
образования, Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина,
Мичуринский  государственный   педагогический   институт,   Тамбовский
областной  институт  повышения  квалификации  работников  образования,
педагогический колледж N 1,  педагогическое училище  N  2,  учреждения
среднего образования.

                   3.8.2. Мероприятия подпрограммы

----------------------------------------------------------------------------------------------------
   |                      |Этапы и   |Сведения об объемах, источниках, формах и| Исполнители
   | Название мероприятий |сроки их  |механизмах     привлечения    финансовых,|
   |                      |выполнения|трудовых   и  материальных  ресурсов  для|
   |                      |          |реализации программы                     |
   |                      |          |-----------------------------------------|
   |                      |          |Объем   |Источники финансирования        |
   |                      |          |финанси-|--------------------------------|
   |                      |          |рования |Феде-  |Област-|Местные|Внебюд- |
   |                      |          |(тыс.   |ральный|ной    |бюджеты|жетные  |
   |                      |          |руб.)   |бюджет |бюджет |       |средства|
----------------------------------------------------------------------------------------------------
        1. Оптимизация структуры и совершенствование организации профессиональной
           подготовки педагогов
1.1  Создание базы данных    2004         5,0            5,0                    Управление
     и         разработка    2005         8,0            5,0                    образования
     механизмов  учета  и    2006         2,0            2,0                    Тамбовской области
     прогнозирования         2007         2,0            2,0                    Тамбовский
     потребности  области    2008         2,0            2,0                    областной институт
     в     педагогических                                                       повышения
     кадрах    с   учетом                                                       квалификации
     кадрового резерва  и                                                       работников
     перспектив области                                                         образования
1.2  Организация             2004                                               Управление
     областной ассоциации    2005                                               образования
     учреждений              2006                                               Тамбовской области
     педагогического         2007                                               Тамбовский
     образования             2008                                               областной институт
                                                                                повышения
                                                                                квалификации
                                                                                работников
                                                                                образования
1.3  Разработка         и    2004       220,0            20,0   200,0           Управление
     создание     системы    2005       265,0            25,0   240,0           образования
     дистанционного          2006       320,0            30,0   290,0           Тамбовской области
     обучения  работников    2007       385,0            35,0   350,0           Тамбовский
     образования        в    2008       465,0            45,0   420,0           областной институт
     системе                                                                    повышения
     дополнительного                                                            квалификации
     профессионального                                                          работников
     педагогического                                                            образования
     образования на  базе
     районных   ресурсных
     центров
1.4  Открытие                2004      1080,0            80,0           1000,0  Управление
     дополнительных          2005      1300,0           100,0           1200,0  образования
     специальностей     в    2006      1570,0           120,0           1450,0  Тамбовской области
     средних   и   высших    2007      1880,0           140,0           1740,0
     учреждениях             2008      2275,0           175,0           2100,0
     педагогического
     образования
1.5  Открытие  областного    2004        50,0            50,0                   Управление
     педагогического         2005        55,0            55,0                   образования
     колледжа   на   базе                                                       Тамбовской области
     педагогического
     училища     N 2    и
     педагогического
     колледжа N 1 им.
     К.Д.Ушинского
1.6  Разработка              2004        10,0            10,0                   Управление
     национально-            2005        10,0            10,0                   образования
     региональных            2006        10,0            10,0                   Тамбовской области
     компонентов             2007        15,0            15,0
     стандартов высшего и    2008        15,0            15,0
     среднего
     профессионального
     педагогического
     образования
1.7  Разработка              2004        18,0     -      18,0                   Управление
     содержания,             2005       120,0   100,0    20,0                   образования
     дидактического          2006       120,0   100,0    20,0                   Тамбовской области
     инструментария          2007       125,0   100,0    25,0                   Учреждения высшего
     определения качества    2008       125,0   100,0    25,0                   профессионального
     образования        в                                                       педагогического
     системе непрерывного                                                       образования
     педагогического                                                            Тамбовский
     образования                                                                областной институт
                                                                                повышения
                                                                                квалификации
                                                                                работников
                                                                                образования
1.8  Организация             2004       300,0           100,0            200,0  Управление
     профессиональной        2005       360,0           120,0            240,0  образования
     подготовки         и    2006       440,0           150,0            290,0  Тамбовской области
     повышения               2007       530,0           180,0            350,0  Тамбовский
     квалификации            2008       640,0           220,0            420,0  областной институт
     учителей   начальных                                                       повышения
     классов,  готовых  к                                                       квалификации
     обеспечению    всего                                                       работников
     цикла        учебных                                                       образования
     предметов
1.9  Обеспечение             2004         3,0             3,0                   Управление
     мониторинга             2005         5,0             5,0                   образования
     состояния    системы    2006         6,0             6,0                   Тамбовской области
     педагогического         2007         9,0             9,0                   Тамбовский
     образования             2008        11,0            11,0                   областной институт
     Тамбовской области                                                         повышения
                                                                                квалификации
                                                                                работников
                                                                                образования
1.10 Развитие                2004      1550,0  1000,0   550,0                   Управление
     материально-            2005      1860,0  1200,0   660,0                   образования
     технической  базы  и    2006      2230,0  1440,0   790,0                   Тамбовской области
     ресурсно-               2007      2680,0  1730,0   950,0                   Тамбовский
     информационного         2008      3240,0  2100,0  1140,0                   областной институт
     обеспечения                                                                повышения
     учреждений                                                                 квалификации
     педагогического                                                            работников
     образования с  целью                                                       образования
     повышения   качества
     образования

        2. Совершенствование содержания и форм подготовки педагогов
2.1  Открытие              2004 - 1 кл. 230,0           130,0   100,0           Управление
     педагогических        2005 - 1 кл. 280,0           160,0   120,0           образования
     классов               2006 - 1 кл. 340,0           200,0   140,0           Тамбовской области
                           2007 - 2 кл. 410,0           240,0   170,0
                           2008 - 2 кл. 495,0           290,0   205,0
     (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)

2.2  Организация        и
     проведение    курсов
     подготовки,
     повышения
     квалификации       и
     профессиональной
     переподготовки    по
     проблемам:
     -    преемственность  2004                                                 Тамбовский
     дошкольного        и  2005                                                 областной институт
     школьного             2006                                                 повышения
     образования,          2007                                                 квалификации
     начальной и  средней  2008                                                 работников
     ступеней образования;                                                      образования
     -         реализации  2004         400,0                            400,0  Тамбовский
     профильного           2005         480,0                            480,0  областной институт
     обучения;             2006         600,0                            600,0  повышения
                           2007         700,0                            700,0  квалификации
                           2008         800,0                            800,0  работников
                                                                                образования
     -          овладения  2004         600,0           200,0            400,0  Тамбовский
     современными          2005         720,0           240,0            480,0  областной институт
     средствами    оценки  2006         890,0           290,0            600,0  повышения
     достижений учащихся;  2007        1050,0           350,0            700,0  квалификации
     -      использования  2008        1220,0           420,0            800,0  работников
     информационных                                                             образования
     технологий         в
     начальной школе;
     -  теории и методики
     преподавания
     иностранного языка в
     начальной школе;
     - реализации учебных  2004         300,0           100,0            200,0  Управление
     предметов             2005         360,0           120,0            240,0  образования
     национально-          2006         440,0           150,0            290,0  Тамбовской области
     регионального         2007         530,0           180,0            350,0  Тамбовский
     компонента базисного  2008         640,0           220,0            420,0  областной институт
     учебного       плана                                                       повышения
     "Экология Тамбовской                                                       квалификации
     области",   "История                                                       работников
     Тамбовской области",                                                       образования
     "География
     Тамбовской области",
     "Краеведение";
     - организации учебно- 2004          40,0            40,0                   Управление
     воспитательного       2005          50,0            50,0                   образования
     процесса           в  2006          60,0            60,0                   Тамбовской области
     малокомплектных       2007          75,0            75,0                   Тамбовский
     сельских школах       2008          90,0            90,0                   областной институт
                                                                                повышения
                                                                                квалификации
                                                                                работников
                                                                                образования
2.3  Создание условий для  2004                  В пре-                         Управление
     полноценного                                делах                          образования
     прохождения                                 выде-                          Тамбовской области
     студентами                                  ленных
     педагогических                              средств
     практик
2.4  Установление          2004         100,0                            100,0  Управление
     международных         2005         100,0                            100,0  образования
     связей            с   2006         100,0                            100,0  Тамбовской области
     учреждениями          2007         100,0                            100,0
     высшего               2008         100,0                            100,0
     педагогического
     образования   стран
     СНГ    и   дальнего
     зарубежья

        3. Научное и учебно-методическое обеспечение обновления педагогического образования
3.1  Развитие сложившихся  2004          20,0            20,0                   Управление
     в            системе  2005          20,0            20,0                   образования
     педагогического       2006          20,0            20,0                   Тамбовской области
     образования  области  2007          20,0            20,0
     научных школ:         2008          30,0            30,0
     -                 по
     здоровьесберегающим
     технологиям;
     -         социальной
     адаптации          и
     реабилитации детей;
     -   обучению  письму
     дошкольников       и
     младших школьников;
     -          проблемам
     современного
     русского языка
3.2  Организация  научно-  2004                                                 Управление
     педагогического                                                            образования
     общества учащихся                                                          Тамбовской области
3.3  Открытие аспирантуры  2004          10,0            10,0                   Управление
     на  базе Тамбовского  2005          10,0            10,0                   образования
     областного института  2006          15,0            15,0                   Тамбовской области
     повышения             2007          15,0            15,0                   Тамбовский
     квалификации      по  2008          20,0            20,0                   областной институт
     отрасли     13.00.00                                                       повышения
     Педагогические науки                                                       квалификации
                                                                                работников
                                                                                образования
3.4  Организация           2004          18,0            18,0                   Управление
     локальных медиатек и  2005          18,0            18,0                   образования
     электронных           2006          20,0            20,0                   Тамбовской области
     библиотек  на   базе  2007          20,0            20,0
     учреждений            2008          20,0            20,0
     педагогического
     образования,
     разработка
     электронных      баз
     данных,      научно-
     методических       и
     информационно-
     справочных   пособий
     для          системы
     непрерывного
     педагогического
     образования
3.5  Формирование          2004          50,0            50,0                   Управление
     регионального         2005          55,0            55,0                   образования
     комплекта  учебников  2006          70,0            70,0                   Тамбовской области
     и            учебно-  2007          70,0            70,0
     методических пособий  2008          70,0            70,0
     по         предметам
     национально-
     регионального
     компонента базисного
     учебного плана
3.6  Проведение ежегодной  2004           5,0             5,0                   Управление
     международной научно- 2005           5,0             5,0                   образования
     практической          2006           5,0             5,0                   Тамбовской области
     конференции           2007           7,0             7,0
     по проблемам          2008          10,0            10,0
     непрерывного
     педагогического
     образования
     (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)

3.7  Проведение            2004           5,0             5,0                   Управление
     межрегиональной       2008          10,0            10,0                   образования
     научно-практической                                                        Тамбовской области
     конференции                                                                Тамбовский
     "Дополнительное                                                            областной институт
     профессиональное                                                           повышения
     педагогическое                                                             квалификации
     образование:                                                               работников
     тенденции,  проблемы                                                       образования
     и перспективы"
3.8  Открытие              2004           2,0             2,0                   Управление
     экспертного   совета  2005           2,0             2,0                   образования
     по  присвоению грифа  2006           2,0             2,0                   Тамбовской области
     управления            2007           2,0             2,0
     образования  области  2008           2,0             2,0
     "Допущено
     управлением
     образования
     Тамбовской области",
     "Рекомендовано
     управлением
     образования
     Тамбовской области"
----------------------------------------------------------------------------------------------------

             3.9. Паспорт областной целевой подпрограммы
              "Социальная защита работников образования
                          на 2004-2008 гг."

Наименование             "Социальная защита работников образования на
подпрограммы             2004-2008 гг."

Заказчик подпрограммы    Администрация Тамбовской области

Основные разработчики    Управление образования области, областной
подпрограммы             комитет профсоюзов работников народного
                         образования и науки

Цели подпрограммы             Создание действенных механизмов
                         социальной защиты педагогических работников и
                         повышение престижа педагогического труда.
                              Создание условий сохранения и развития
                         кадрового потенциала педагогических и иных
                         работников образовательных учреждений.
                              Мотивация высокопрофессионального труда.
                              Повышение уровня профессиональной
                         подготовки педагогических работников
                         образовательных учреждений.

Задачи подпрограммы           Разработка нормативно-правовых актов по
                         защите педагогических работников системы
                         образования, создание для них условий труда и
                         социальных гарантий.
                              Разработка и реализация мер целевой
                         финансовой и социальной поддержки сельских
                         педагогических работников.
                              Разработка предложений по
                         совершенствованию пенсионного обеспечения
                         педагогических и других работников
                         организаций системы образования.
                              Оценка состояния социальной защищенности
                         педагогических и иных работников
                         образовательных учреждений и перспектив ее
                         усиления.
                              Усиление взаимодействия государственных
                         и муниципальных органов управления
                         образованием и профсоюзных организаций в
                         реализации социальных и иных прав и гарантий
                         работников образовательных учреждений

Сроки и этапы            2004-2008 гг.
реализации
подпрограммы

Объемы и источники       Объем финансирования (тыс. руб.) за счет
финансирования           средств:
                         Областного бюджета по годам:
                            2004 год - 5000,0
                            2005 год - 5000,0
                            2006 год - 5000,0
                            2007 год - 5000,0
                            2008 год - 5000,0

Ожидаемые результаты          Повышение общественного престижа и
                         востребованности труда педагогических
                         работников.
                              Усиление социальной защищенности
                         воспитателей дошкольных образовательных
                         учреждений, учителей начальной школы и
                         молодых специалистов.
                              Повышение профессионального мастерства и
                         качества труда педагогических, научно-
                         педагогических и других работников
                         образовательных учреждений системы
                         образования.
                              Расширение спектра социальных гарантий и
                         льгот для работников системы образования.
                              Улучшение условий труда и отдыха
                         педагогических работников.
                              Увеличение материальной помощи педагогам
                         области.
                              Совершенствование пенсионного
                         обеспечения работников образования.
                              Закрепление и обновление кадрового
                         потенциала педагогических работников
                         образовательных учреждений Тамбовской
                         области.
                              Привлечение дополнительных источников
                         финансирования мероприятий по усилению
                         социальной защиты педагогических работников.
                              Создание областной отраслевой
                         нормативной правовой базы, регулирующей
                         вопросы социальной защиты и поддержки
                         педагогических работников образовательных
                         учреждений.

Контроль за              Областная Дума.
исполнением
подпрограммы

             3.9.1. Пояснительная записка к подпрограмме
              "Социальная защита работников образования"

     Анализ ситуации
     Правовая основа  настоящей   подпрограммы   заложена   в   Законе
Российской  Федерации "Об образовании",  Законе Тамбовской области "Об
образовании в Тамбовской области",  Концепции модернизации российского
образования до 2010 г.
     Проблема сохранения,  обновления  и развития кадрового потенциала
педагогических и иных работников образовательных учреждений Тамбовской
области напрямую связана с проблемой их материального положения, роста
жизненного  уровня.  При  существующем  низком  уровне  оплаты   труда
работников  бюджетной  сферы повышение ее размеров становится одной из
главных задач.  Средняя заработная плата в образовании по-прежнему  не
превышает    1,5    размера    официального    прожиточного   минимума
трудоспособного населения, тогда как средняя зарплата в промышленности
выше этого уровня в 2,7 раза.  При этом нельзя не учитывать постоянный
рост затрат на жилищно-коммунальные услуги, связь, транспорт, обучение
детей, медицинское обслуживание.
     Не менее важным фактором  в  условиях  модернизации  образования,
повышения   уровня  требований,  предъявляемых  к  учителю,  педагогу,
является стимулирование труда, повышение квалификации работников.
     Наличие в  сельских  общеобразовательных  учреждениях  Тамбовской
области вакантных должностей учителей иностранного  языка,  математики
связано    с    отсутствием    достаточного    стимулирования   труда,
предоставления государственных льгот и гарантий,  в первую очередь, по
приобретению жилья.
     Ипотечный кредит сроком на 20 лет при 14%  годовых означает,  что
учитель должен ежемесячно выплачивать от 2,5 до 3 тысяч рублей.
     Введение настоящей  подпрограммы  будет  способствовать  усилению
социальных гарантий работникам отрасли, сохранению системы образования
в целом.

     Основные цели и задачи
     Создание условий  для  сохранения и развития кадрового потенциала
педагогических и иных работников образовательных учреждений.
     Мотивация высокопрофессионального труда.
     Повышение уровня   профессиональной   подготовки   педагогических
работников образовательных учреждений.
     Обеспечение социальной   защищенности   педагогических   и   иных
работников образовательных учреждений, разработка нормативных правовых
актов,   регулирующих    вопросы    социальной    защиты    работников
образовательных учреждений.
     Усиление взаимодействия государственных и  муниципальных  органов
управления   образованием   и  профсоюзных  организаций  в  реализации
социальных  и  иных  прав  и   гарантий   работников   образовательных
учреждений.

     Сроки реализации
     Выполнение мероприятий   подпрограммы   рассчитано   на    период
2004-2008 гг.
     Предполагается разработать следующие нормативные  правовые  акты,
направленные на усиление социальной защищенности работников:
     о финансировании мероприятий по созданию условий и охраны труда в
образовательных учреждениях Тамбовской области;
     о финансировании   из   средств   областного   бюджета    выплаты
ежемесячной   денежной  компенсации  на  приобретение  педагогическими
работниками    образовательных    учреждений    Тамбовской     области
книгоиздательской продукции и периодической печати;
     подготовить и направить в Тамбовскую областную  Думу  предложения
по  изменению  порядка  финансирования  льгот  по  оплате коммунальных
услуг,  представляемых педагогическим и  иным  работникам  в  сельской
местности и рабочих поселках (поселках городского типа).
     В целях  закрепления  в   образовательных   учреждениях   молодых
специалистов,   оказания   им  квалифицированной  помощи  и  поддержки
необходимо  разработать  Положение  и  методические  рекомендации   по
созданию Ассоциации молодых специалистов и педагогов-наставников.
     Также планируется    разработка    законопроекта    "О    статусе
педагогического работника";
     создание Фонда  поддержки   учителей   общеобразовательных   школ
области для реализации мероприятий, направленных на улучшение жилищных
условий.

     Ожидаемые результаты реализации
     Закрепление и   обновление  кадрового  потенциала  педагогических
работников образовательных учреждений Тамбовской области.
     Привлечение дополнительных  источников финансирования мероприятий
по усилению социальной защиты педагогических работников.
     Создание областной    отраслевой   нормативной   правовой   базы,
регулирующей вопросы  социальной  защиты  и  поддержки  педагогических
работников образовательных учреждений.

                   3.9.2. Мероприятия подпрограммы

----------------------------------------------------------------------------------------------------
 N |                        |Этапы и   |Сведения об объемах, источниках, формах и механизмах
п/п| Название мероприятий   |сроки их  |привлечения финансовых, трудовых и материальных ресурсов
   |                        |выполне-  |для реализации программы
   |                        |ния       |------------------------------------------------------------
   |                        |          |Объем   |     Источники финансирования        |Исполнители
   |                        |          |финанси-|-------------------------------------|
   |                        |          |рования |Феде-  |Областной|Местные |Внебюд-   |
   |                        |          |(тыс.   |ральный|бюджет   |бюджеты |жетные    |
   |                        |          |руб.)   |бюджет |         |        |средства  |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
             1. Социальная защита работников образования:
1.1. Проведение мероприятий,  2004 г.    5000,0            5000,0
     направленных на          2005 г.    5000,0            5000,0
     повышение мотивации      2006 г.    5000,0            5000,0
     высокопрофессионального  2007 г.    5000,0            5000,0
     труда и повышение        2008 г.    5000,0            5000,0
     уровня профессиональной
     подготовки педагогических
     работников
1.2. Проведение мероприятий
     по оздоровлению 
     работников образования
----------------------------------------------------------------------------------------------------

             3.10. Паспорт областной целевой подпрограммы
            "Модернизация системы управления образованием"

Наименование             Областная целевая подпрограмма "Модернизация
подпрограммы             системы управления образованием"

Государственный          Администрация Тамбовской области
заказчик подпрограммы

Основание для            Конституция Российской Федерации
разработки               Закон Российской Федерации "Об Образовании"
подпрограммы             Гражданский кодекс РФ
                         Концепция модернизации Российского
                         образования на период до 2010 года
                         Закон Тамбовской области "Об образовании"

Основные разработчики    Управление образования Тамбовской области
подпрограммы             Муниципальные органы управления образованием
                         Тамбовской области

Цель подпрограммы        Оптимизация системы управления образованием и
                         повышение эффективности управленческой
                         деятельности

Задачи подпрограммы           Развитие государственно-общественных
                         форм управления образованием
                              Совершенствование управления развитием
                         образования
                              Формирование независимой муниципальной
                         системы оценки качества образования
                              Информатизация систем управления
                         образованием всех уровней и создание
                         оптимальной сети информационно-справочных
                         центров для работников образования и жителей
                         области
                              Подготовка, переподготовка и повышение
                         квалификации управленческих кадров
                              Оптимизация межведомственного и
                         межотраслевого взаимодействия в системе
                         управления образованием в Тамбовской области
                              Развитие межрегионального и
                         международного сотрудничества
                              Модернизация экономических, финансовых
                         отношений в системе образования
                              Нормативно-правовое и методическое
                         обеспечение внебюджетной деятельности
                         образовательных учреждений

Основные направления          Повышение эффективности управления
подпрограммы             образованием
                              Модернизация экономических, финансовых
                         отношений в системе образования
                              Нормативно-правовое обеспечение
                         реформирования системы управления
                         образованием

Сроки реализации         2004-2008 гг.
подпрограммы

Объем и источники        Объем финансирования (тыс. руб.) за счет
финансирования           средств:
подпрограммы                Федерального бюджета по годам:
                            2004 - 300,0
                            2005 - 600,0
                            2006 - 650,0
                            2007 - 800,0
                            2008 - 950,0
                            Областного бюджета по годам:
                            2004 - 340,0
                            2005 - 2132,0
                            2006 - 1760,0
                            2007 - 2145,0
                            2008 - 2528,0
                            Муниципальных бюджетов по годам:
                            2004 - 225,0
                            2005 - 487,0
                            2006 - 646,0
                            2007 - 805,0
                            2008 - 918,0

Ожидаемые конечные            Объединение интересов различных
результаты               ведомств, граждан для учреждений,
                         общественных объединений, формирование
                         государственно-общественного управления
                         образованием
                              Создание территориально обособленных
                         структурных подразделений Управления
                         образования Тамбовской области
                              Сохранение системы централизованного
                         управления отраслью
                              Переход образовательных учреждений на
                         финансовую самостоятельность
                              Комплексная модернизация финансово-
                         экономических отношений в системе образования

Контроль за              Областная Дума
исполнением
подпрограммы

             3.10.1. Пояснительная записка к подпрограмме
            "Модернизация системы управления образованием"

     Обоснование актуальности
     Перед системой образования стоят задачи,  которые должны решаться
единообразно  во  всех муниципальных образованиях.  Они,  по существу,
сводятся к формированию такой системы образования,  которая  позволила
бы   обеспечить  реализацию  государственного  стандарта  образования,
осуществление  единой  государственной  политики  на  всей  территории
Тамбовской области.
     Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" (статьей 6), Законом Российской
Федерации    "Об   образовании"   к   компетенции   органов   местного
самоуправления  в  области  образования  отнесены  лишь   организация,
содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного,  основного
общего и профессионального образования без содержательного  компонента
образовательной деятельности.
     Органы местного  самоуправления  самостоятельны  в формировании и
реализации кадровой и бюджетной политики, структуры органов управления
образованием  на  своей  территории.  Однако  на  практике  в  сложных
экономических  условиях  это  приводит   к   тому,   что   потребности
муниципального  образования  не  удовлетворяются в полном объеме,  что
ведет к нарушениям конституционных прав граждан на образование.
     Реализация же  государственной  политики  в  области  образования
Законом Российской Федерации "Об образовании" (статья 29)  отнесена  к
компетенции субъекта Российской Федерации.
     На уровне  одного  муниципального   образования,   как   правило,
невозможно  реализовать  полноценный  комплекс  образовательных услуг,
рационально организовать сеть образовательных  учреждений.  Происходит
либо  дублирование образовательных услуг,  либо ограничение их объема.
Несовпадение территориальных интересов с задачами отрасли  приводит  к
тому,   что   строительство   новых   и  реконструкция  старых  зданий
образовательных учреждений,  осуществленные по запросам  муниципальных
образований,  формируют малоэффективную образовательную сеть,  либо не
удовлетворяющую  в   полной   мере   образовательные   запросы,   либо
избыточную,   не   использующую   свои   возможности.  Территориальное
разграничение   системы   образования   не   позволяет    использовать
возможности  учреждений  одного муниципального образования в интересах
другого.
     Таким образом,   возникает  необходимость  создания  иной  модели
управления  отраслью  образования,  которая  предполагает,  в   первую
очередь,    воздействие    на    образовательные    учреждения   через
государственные органы управления (по "ведомственной вертикали"), в то
же   время,   сочетая   его   с   управлением  муниципального  уровня,
направленным в основном на решение задач местного значения.
     Предстоит четко разграничить  полномочия,  а  также  распределить
ответственность  органов  государственной  власти Тамбовской области и
органов местного  самоуправления  на  территории  Тамбовской  области.
Должны  быть обеспечены гласность и прозрачность обсуждения и принятия
управленческих решений и финансовых потоков.
     Реализовав это,  можно  говорить  о  создании  единой  и открытой
системы образования,  быстро и адекватно реагирующей  на  изменяющиеся
запросы рынка труда.
     Подобную модель  управления  предполагается   реализовать   путем
создания    территориально-обособленных    структурных   подразделений
Управления   образования   Тамбовской   области   -    территориальных
представительств,   которые   реализовали   бы  полномочия  Управления
образования области на отдельных территориях Тамбовской области.
     Таким образом,  будет создана возможность  объединения  интересов
различных  ведомств  и  граждан для решения единой задачи формирования
социокультурной   среды   в   Тамбовской   области   -   переход    на
государственно-общественное управление образованием.
     В Тамбовской      области      имеется     опыт     использования
программно-целевого   метода   (целевые   программы    по    различным
направлениям  деятельности,  муниципальные программы и образовательные
программы школ) и широкая  практика  межведомственного  взаимодействия
при решении наиболее сложных проблем образования.
     Договорные отношения   на   основе  разграничения  компетенции  и
полномочий между областным управлением образования и  образовательными
учреждениями      способствуют      дальнейшему      совершенствованию
социообразовательного пространства в области.  В практику работы вошли
совместные   коллегии,  подготовка  вопросов  на  заседания  комиссий,
организаций администрации области.
     В последние  годы  в Тамбове начинают складываться многоуровневые
государственно-общественные  формы  управления  образованием.  Созданы
службы, обеспечивающие функции контроля: по лицензированию, аттестации
и аккредитации образовательных  учреждений  и  педагогических  кадров;
инспектированию,    обеспечивающему    контроль    за    деятельностью
образовательных учреждений с позиции защиты прав детей.
     Приступили к     созданию     структуры    сетевых    учреждений,
поддерживающих    функционирование     образовательных     учреждений.
Отрабатываются    механизмы    оценки   эффективности   управленческой
деятельности и мониторинг развития различных сегментов образования.
     Вместе с  тем,  в  настоящее  время  еще  не  созданы необходимые
механизмы соорганизации управленческой деятельности по  "вертикали"  и
"горизонтали";   не   используются   все   ресурсы   межведомственного
взаимодействия в решении  проблем  образования;  медленно  формируется
общественная   составляющая   управленческих  структур,  в  том  числе
попечительские   советы,    советы    родительской    и    ученической
общественности;  отсутствует  единая информационная и коммуникационная
сеть   "школа   -   управление   образования",   а   также   областная
информационная служба по вопросам образования для тамбовчан.
     Относительно экономических  механизмов  в   системе   образования
Тамбовской области можно утверждать,  что одной из основных позитивных
тенденций в системе образовании за прошедшее  десятилетие,  во  многом
обусловливающей  направления  и  перспективы  развития  его экономики,
является сохранение системы централизованного управления отраслью.
     Это позволило, во-первых, избежать распыления бюджетных средств в
системе межбюджетных отношений.
     Перспективы социально-экономического  развития  области  и задачи
обновления   областной   системы   образования   выдвигают    проблему
комплексной  модернизации финансово-экономических механизмов в системе
образования:
     - завершение     перехода     на    нормативное    финансирование
образовательных учреждений;
     - создание     адаптивных     моделей     финансово-экономической
деятельности учреждений образования,  с учетом  как  новых  требований
жизни,   так  и  текущих  трансформаций  в  сфере  законодательства  и
нормативной правовой базы в целом;
     - проведение  серьезных  институционных  преобразований в системе
финансового обеспечения и обслуживания образовательных учреждений. Эти
изменения    должны    адаптировать,    в    частности,   деятельность
централизованных бухгалтерий  к  изменениям  в  правах  и  полномочиях
образовательных   учреждений,   а   также  к  условиям  реформирования
бухгалтерского учета в России.
     В целях  совершенствования  нормативного  правового регулирования
деятельности системы образования Тамбовской области и  обеспечения  ее
модернизации  будут  подготовлены соответствующие нормативные правовые
акты по следующим основным позициям:
     - о   социальных  нормативах  в  системе  образования  области  и
адресной социальной помощи различным категориям  детей  (в  том  числе
детям,  особо нуждающимся в государственной поддержке,  детям-сиротам,
одаренным детям и др.);
     - о статусе и государственной поддержке педагогических кадров;
     - о различных типах и видах  образовательных  учреждений,  формах
дошкольного образования, организации семейного образования;
     - об областных экспериментальных площадках;
     - о   новых  организационно-экономических  механизмах  в  системе
образования Тамбовской области;
     - о целевой контрактной подготовке педагогических кадров;
     - о   подготовке,   переподготовке   и   повышении   квалификации
руководящих работников системы образования;
     - об областной  аттестационной  службе,  справочно-информационной
службе по вопросам образования;
     - об общественно-государственном управлении в системе образования
Тамбовской  области  (в  том  числе  о попечительских советах и фондах
попечителей, о городском предметном совете и др.).
     Задачи модернизации   тамбовского   образования,   повышения  его
качества и эффективности  резко  актуализируют  и  другую  проблему  -
повышение уровня профессионализма работников образования,  что требует
глубокой   и   всесторонней    реорганизации    системы    подготовки,
переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров.
     В связи с этим проектная идея заключается в том,  что при решении
кадровых вопросов система профессиональной подготовки  специалистов  и
руководителей должна быть радикально изменена как по вертикали,  так и
по  горизонтали  с  целью  создания  условия  для   полного   развития
способностей   и   удовлетворения   потребностей  на  протяжении  всей
профессиональной карьеры. Изменения по вертикали связаны с увеличением
сроков профессиональной подготовки специалистов до 9-10 лет,  переходу
к сетевому принципу управления.  Изменения по  горизонтали  связаны  с
качественными   изменениями   в  содержании  обучения.  Предполагается
внедрение  моделей  "студенты  обучают  учеников",  "учителя   обучают
учителей",  "руководители  обучают  руководителей"  и  т.д.,  а  также
проектная и сетевая модели,  обеспечение  доступности  образовательных
услуг и повышение их качества и эффективности.

     Цели и задачи
     Оптимизация системы   управления   образованием    и    повышение
эффективности управленческой деятельности.
     Развитие государственно-общественных       форм        управления
образованием.
     Совершенствование управления развитием образования.
     Формирование независимой муниципальной  системы  оценки  качества
образования.
     Информатизация систем  управления  образованием  всех  уровней  и
создание   оптимальной   сети   информационно-справочных  центров  для
работников образования и жителей области.
     Подготовка, переподготовка      и      повышение     квалификации
управленческих кадров.
     Оптимизация межведомственного  и  межотраслевого взаимодействия в
системе управления образованием в Тамбовской области.
     Развитие межрегионального и международного сотрудничества.
     Модернизация экономических,  финансовых   отношений   в   системе
образования.
     Нормативно-правовое и   методическое   обеспечение   внебюджетной
деятельности образовательных учреждений.

     Ожидаемые конечные результаты
     Объединение интересов различных ведомств, граждан для учреждений,
общественных  объединений,  формирование  государственно-общественного
управления образованием.
     Создание территориально  обособленных  структурных  подразделений
Управления образования Тамбовской области.
     Сохранение системы централизованного управления отраслью.
     Переход образовательных      учреждений       на       финансовую
самостоятельность.
     Комплексная модернизация  финансово-экономических   отношений   в
системе образования.

     Основные направления подпрограммы
     Повышение эффективности управления образованием.
     Модернизация экономических,   финансовых   отношений   в  системе
образования.
     Нормативно-правовое обеспечение реформирования системы управления
образованием.

                   3.10.2. Мероприятия подпрограммы

----------------------------------------------------------------------------------------------------
   |                                  |Этапы  |Сведения об объемах, источниках, формах и механизмах
NN | Название мероприятий             |и      |привлечения   финансовых,  трудовых   и материальных
п/п|                                  |сроки  |ресурсов для реализации программы
   |                                  |их     |-----------------------------------------------------
   |                                  |выпол- |Объем   |Источники финансирования    |  Исполнители
   |                                  |нения  |финанси-|----------------------------|
   |                                  |       |рования |Федераль-|Областной|Местные |
   |                                  |       |(тыс.   |ный      |бюджет   |бюджеты |
   |                                  |       |руб.)   |бюджет   |         |        |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
        1. Повышение эффективности управления образованием
1.1  Оптимизация  системы  управления   2004-                                        Управление
     образованием      и       оценки   2008                                         образования
     эффективности     управленческой                                                области
     деятельности
1.2  Организация         деятельности   2004-                                        Управление
     методических служб на  принципах   2006                                         образования
     сетевой      организации       и                                                области,
     маркетинга             передовых                                                муниципальные
     образовательных         практик,                                                органы
     лабораторий       перспективного                                                управления
     опыта,            педагогических
     мастерских        на        базе
     инновационных    образовательных
     учреждений и др.
1.3  Отработка   системы  диагностики   2004-                                        Управление
     профессионального         уровня   2008                                         образования
     руководителей    образовательных                                                области
     учреждений,      государственных
     служащих  системы образования  и
     мониторинга       управленческой
     деятельности  на уровне  районов
     и образовательных учреждений
1.4  Расширение     открытости      и   2004-                                        Управление
     гласности    управленческой    и   2008                                         образования
     образовательной    деятельности;                                                области,
     введение        в       практику                                                муниципальные
     систематических          отчетов                                                органы
     руководителей    образовательных                                                управления
     учреждений                 перед
     попечительскими        советами,
     школьными советами
1.5  Создание              областного   2004                                         Управление
     общественного     совета      по                                                образования
     образованию                                                                     области
1.6  Подготовка          методических   2004-                                        Управление
     рекомендаций      по      работе   2005                                         образования
     попечительских советов и  фондов                                                области,
     попечителей,             советов                                                Тамбовский
     родительской    и    ученической                                                областной
     общественности                                                                  институт
                                                                                     повышения
                                                                                     квалификации
                                                                                     работников
                                                                                     образования
                                                                                     (ТОИПКРО)
1.7  Создание               целостной   2004     125,0                75,0     50,0  Управление
     многоуровневой                 и   2005     162,0                97,0     65,0  образования
     многофункциональной      системы   2006     210,0               126,0     84,0  области,
     экспериментальных  площадок   по   2007     275,0               165,0    110,0  муниципальные
     разработке  и  апробации   новых   2008     358,0               215,0    143,0  органы
     моделей  и механизмов управления                                                управления
     образованием
1.8  Разработка  механизма  выявления   2004-                                        Управление
     общественно-педагогических         2005                                         образования
     инициатив,     проведения     их                                                области
     экспертизы,           проектного
     оформления  и  создания  условий
     для их реализации
1.9  Создание   системы   постоянного   2004     200,0     100,0      75,0     25,0  Управление
     мониторинга             развития   2005     340,0     200,0     100,0     40,0  образования
     образования                        2006     440,0     250,0     130,0     60,0  области,
                                        2007     570,0     300,0     190,0     80,0  ТОИПКРО
                                        2008     710,0     400,0     210,0    100,0
1.10 Проведение      социологического   2004      40,0                20,0     20,0  Управление
     мониторинга   среди   участников   2005      40,0                20,0     20,0  образования
     образовательного  процесса   для   2006      40,0                20,0     20,0  области,
     прогнозирования   значимых   для   2007      60,0                30,0     30,0  ТОИПКРО
     системы образования изменений      2008      70,0                35,0     35,0
1.11 Обновление           содержания,   2004-                                        Управление
     механизмов      и       процедур   2008                                         образования
     аттестации       образовательных                                                области,
     учреждений      и     аттестации                                                ТОИПКРО
     педагогических кадров  с  учетом
     задач модернизации образования
1.12 Создание  независимой  областной   2005     500,0               500,0           Управление
     системы      оценки     качества   2006     600,0               600,0           образования
     образования (независимая  служба   2007     600,0               600,0           области
     по   аттестации  образовательных   2008     600,0               600,0
     учреждений    и   педагогических
     кадров)
1.13 Укрепление материальной базы       2005     500,0               300,0    200,0  Управление
     учреждений образования и создание  2006     560,0               330,0    230,0  образования
     оптимальной сети информационно-    2007     730,0               430,0    300,0  области,
     справочных центров для             2008     888,0               558,0    330,0  муниципальные
     работников образования и                                                        органы
     жителей области                                                                 управления
     (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)

1.14 Создание    целостной    системы   2004      75,0                50,0     25,0  Управление
     подготовки,   переподготовки   и   2005      97,0                65,0     32,0  образования
     повышения           квалификации   2006     126,0                84,0     42,0  области,
     руководящих           работников   2007     165,0               110,0     55,0  муниципальные
     образовательных   учреждений   и   2008     210,0               140,0     70,0  органы
     государственных  служащих  сферы                                                управления
     образования     с      введением
     механизма их сертификации
1.15 Разработка   учебно-методических   2004      20,0                20,0           Управление
     комплексов  программ подготовки,   2005      30,0                30,0           образования
     переподготовки    и    повышения   2006      50,0                50,0           области,
     квалификации         руководящих   2007      50,0                50,0           муниципальные
     работников          образования,   2008      50,0                50,0           органы
     обеспечивающих  высокий  уровень                                                управления
     финансово-экономической,
     нормативной правовой, психолого-
     педагогической  и управленческой
     компетентности

        2. Модернизация финансово-экономических отношений в системе образования
2.1  Обеспечение     перехода      на   2004-                                        Управление
     договорные    отношения    между   2005                                         образования
     субъектами      образовательного                                                области,
     процесса и другими институтами                                                  муниципальные
                                                                                     органы
                                                                                     управления
2.2  Разработка      и      внедрение   2004                                         Управление
     механизма            конкурсного                                                образования
     распределения     заказов     на                                                области
     выполнение   работ   в    рамках
     целевых программ и подпрограмм
2.3  Развитие   межрегионального    и   2004-                                        Управление
     международного сотрудничества      2008                                         образования
                                                                                     области
2.4  Разработка      принципов      и   2004-                                        Управление
     механизмов          нормативного   2005                                         образования
     распределения          бюджетных                                                области
     ассигнований   (выделенных    по
     гарантированной  норме  расходов
     областного    бюджета)     между
     учреждениями         образования
     различных типов и видов
2.5  Разработка  схем  взаимодействия   2004-                                        Управление
     образовательных   учреждений   -   2005                                         образования
     бюджетополучателей             с                                                области
     региональным         управлением
     казначейства    по    исполнению
     сметы доходов и расходов
2.6  Разработка отраслевых форм  смет                                                Управление
     доходов        и        расходов                                                образования
     бюджетополучателей                                                              области
2.7  Проведение    эксперимента    по   2004     300,0     200,0      50,0     50,0  Управление
     переводу         образовательных   2005     570,0     400,0     100,0     70,0  образования
     учреждений     на    нормативное   2006     570,0     400,0     100,0     70,0  области,
     финансирование     в    условиях   2007     730,0     500,0     150,0     80,0  муниципальные
     казначейского         исполнения   2008     830,0     550,0     200,0     80,0  органы
     бюджета                                                                         управления
2.8  Отработка   моделей   финансово-   2005     300,0               300,0           Управление
     хозяйственной       деятельности   2006     300,0               300,0           образования
     образовательных   учреждений   в                                                области,
     условиях           казначейского                                                муниципальные
     исполнения бюджета                                                              органы
                                                                                     управления
2.9  Поэтапный                перевод   2005-                                        Управление
     образовательных  учреждений   на   2006                                         образования
     нормативное финансирование                                                      области,
                                                                                     муниципальные
                                                                                     органы
                                                                                     управления
2.10 Структурно-функциональная          2005     200,0               200,0           Управление
     реорганизация   централизованных   2006     200,0               200,0           образования
     бухгалтерий  с  целью   усиления   2007     300,0               300,0           области,
     экономической  составляющей   их   2008     400,0               400,0           муниципальные
     деятельности                                                                    органы
                                                                                     управления
2.11 Разработка нормативной  правовой   2004                                         Управление
     базы         для        перевода                                                образования
     централизованных  бухгалтерий  в                                                области
     статус юридического лица
2.12 Отработка                моделей   2004-                                        Управление
     взаимодействия   образовательных   2006                                         образования
     учреждений   и  централизованных                                                области
     бухгалтерий    на     договорной
     основе
2.13 Разработка положения  о  составе   2004                                         Управление
     затрат           образовательных                                                образования
     учреждений,     относимых      к                                                области
     реинвестированию,            при
     осуществлении       внебюджетной
     деятельности
2.14 Отработка              различных   2004-                                        Управление
     организационно-правовых     форм   2005                                         образования
     создания  фонда  попечителей   и                                                области
     попечительских     советов     и
     подготовка    пакета     типовых
     документов, регламентирующих  их
     деятельность
2.15 Проведение       систематической   2004     150,0               100,0     50,0  Управление
     экономической  и правовой  учебы   2005     180,0               120,0     60,0  образования
     руководителей   и    экономистов   2006     260,0               120,0    140,0  области
     системы образования области        2007     270,0               120,0    150,0
                                        2008     280,0               120,0    160,0

        3. Нормативно-правовое обеспечение реформирования системы управления образованием
3.1  Разработка  проекта  Закона   "О   2004                                         Управление
     нормативном            бюджетном                                                образования
     финансировании   образовательных                                                области
     учреждений     и     организаций
     Тамбовской области"
3.2  Разработка    проекта     Закона   2004                                         Управление
     области "О национально-                                                         образования
     региональном компоненте                                                         области
     государственного образовательного
     стандарта основного общего
     образования"
3.3  Разработка          нормативного   2004                                         Управление
     правового            обеспечения                                                образования
     организации              платных                                                области
     дополнительных   образовательных
     услуг
3.4  Разработка    рекомендаций     о   2004                                         Управление
     порядке  и  формах  создания   и                                                образования
     деятельности      попечительских                                                области
     советов   и  фондов  попечителей
     государственных  образовательных
     учреждений
3.5  Разработка Положения  о  порядке   2004                                         Управление
     сдачи  в аренду образовательными                                                образования
     учреждениями     имущества     и                                                области
     порядка                 передачи
     образовательным      учреждениям
     имущества
3.6  Разработка Положения  о  порядке   2004                                         Управление
     присвоения       образовательным                                                образования
     учреждениям              статуса                                                области
     экспериментальных площадок и  их
     аттестации
3.7  Подготовка     Положения      об   2004                                         Управление
     организации         деятельности                                                образования
     дошкольных       образовательных                                                области
     учреждений      с     различными
     режимами              пребывания
     воспитанников
3.8  Разработка Положения  о  целевой   2004                                         Управление
     контрактной          подготовке,                                                образования
     переподготовке    и    повышении                                                области
     квалификации      педагогических
     кадров
3.9  Разработка     Положения      об   2005                                         Управление
     областной        государственной                                                образования
     аттестационной службе                                                           области
3.10 Разработка Положения  о  порядке   2004                                         Управление
     формирования  и исполнения  смет                                                образования
     доходов        и        расходов                                                области
     государственных  образовательных
     учреждений, полученных  за  счет
     внебюджетных источников
----------------------------------------------------------------------------------------------------

             3.11. Паспорт областной целевой подпрограммы
      "Развитие материально-технической базы на 2004-2006 годы"

Наименование             Областная целевая подпрограмма "Развитие
подпрограммы             материально-технической базы на 2004-2006
                         годы"

Государственный          Администрация Тамбовской области
заказчик подпрограммы

Основание для            Закон Российской Федерации "Об образовании",
разработки               Закон Тамбовской области "Об образовании",
подпрограммы             концепция модернизации российского
                         образования

Основные разработчики    Управление образования Тамбовской области
подпрограммы

Цели подпрограммы        Создание условий для модернизации
                         учебно-воспитательного процесса в
                         соответствии с приоритетными принципами
                         образования области: доступностью, качеством
                         и эффективностью

Задачи подпрограммы           Создание условий для осуществления
                         современного учебно-воспитательного процесса
                         в учреждениях образования области.
                              Консолидация усилий и бюджетов различных
                         уровней, привлечение дополнительных средств
                         для укрепления материально-технической базы
                         учреждений образования области.
                              Осуществление единой политики в области
                         развития материально-технической базы,
                         производства товаров и услуг для нужд
                         образования.
                              Обеспечение устойчивого функционирования
                         и поступательного развития учреждений
                         образования области.
                              Развитие сети базовых сельских школ,
                         осуществляющих профильную трудовую подготовку.
                              Восстановление и развитие шефских связей
                         с предприятиями области.

Основные направления          Разработка нормативно-правовых основ по
подпрограммы             вопросам укрепления материально-технической
                         базы.
                              Приобретение учебного, учебно-
                         производственного, технологического
                         оборудования, техники для учреждений
                         образования.
                              Создание инфраструктуры предприятий,
                         обслуживающих систему образования.

Сроки реализации         2004-2006 годы
подпрограммы

Объем и источники        Объем финансирования (тыс. руб.) за счет
финансирования           средств:
подпрограммы                 федерального бюджета по годам:
                         2004 г. - 13680,0
                         2005 г. - 24740,0
                         2006 г. - 27600,0
                             областного бюджета по годам:
                         2004 г. - 8000,0
                         2005 г. - 21590,0
                         2006 г. - 23870,0
                             местного бюджета по годам:
                         2004 г. - 5910,0
                         2005 г. - 7552,0
                         2006 г. - 8571,0
                             внебюджетных средств:
                         2004 г. - 1030,0
                         2005 г. - 1184,0
                         2006 г. - 1557,0

Ожидаемые конечные       Улучшение качества, повышение эффективности
результаты               образовательного процесса, обеспечение
                         доступности качественного образования
                         независимо от места проживания ребенка

Контроль за              Областная Дума
исполнением
подпрограммы

             3.11.1. Пояснительная записка к подпрограмме
      "Развитие материально-технической базы на 2004-2006 годы"

     Обоснование подпрограммы, анализ ситуации
     Образование становится   главным   общенациональным   приоритетом
России.  Укрепление и развитие материально-технической  базы  является
основным направлением модернизации образования области.
     Данная подпрограмма   предусматривает    комплекс    мероприятий,
направленных   на   создание   условий   для  реализации  приоритетных
направлений образовательной политики области:  доступности,  качества,
эффективности образования.
     Начиная с 2000 года,  в Тамбовской области стабильно  укрепляется
материально-техническая база учреждений образования,  наблюдается рост
объемов  капитальных  вложений,  инвестиций,  направляемых   в   сферу
образования.  С 2000 по 2003 год только объемы инвестиций федерального
бюджета возросли в несколько раз.
     Основные показатели    материально-технической    базы    системы
образования области за 1999-2002 год:

----------------------------------------------------------------------
 N | Наименование показателей  | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г.
п/п|                           |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------
 1  Ввод школ (уч. мест)           784       858       863       900
 2  Выделение средств на
    капитальное строительство       11,4      15,1      39,0      55,2
    за счет средств областного
    и местных бюджетов (млн.
    руб.)
 3  Газификация котельных (шт.)     27        28        41        31
 4  Обеспеченность углем            66        69        77        86
    на конец года (%)
 5  Количество аварийных школ       24        22        19        18
    на конец года (шт.)
 6  Количество учащихся,            16,2      14,5      13,5      12,6
    обучающихся во 2 смену (%)
----------------------------------------------------------------------

     Однако инвестиции в образование крайне недостаточны.  В 1992-1999
годах  средства,  направляемые   в   систему   образования,   ежегодно
сокращались,   что  сказалось  на  качестве  получаемого  образования,
недостаточной его эффективности и доступности.
     Основными проблемами   материально-технической   базы  учреждений
образования,  которые сдерживают качество и эффективность образования,
являются:
     - отсутствие   современной   нормативной   базы   для   оснащения
образовательных    учреждений    средствами    обучения,   инвентарем,
учебно-наглядными     пособиями,     лабораторным,     технологическим
оборудованием и др.;
     - высокий  уровень   износа   основных   фондов   образовательных
учреждений и использование морально устаревшего оборудования;
     - сокращение  объемов  финансирования  за  последние  12  лет   и
недостаточный их рост за последние 3 года;
     - низкий уровень систем инженерно-технического обеспечения;
     - недостаток современных средств обучения;
     - отсутствие  или  недостаток  автотранспорта   для   организации
подвоза детей в школы сельской местности;
     - перегруженность отдельных школьных зданий в городах  и  рабочих
поселках области (наличие 2 смены).

     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
     Качественные показатели:
     Улучшение технического состояния помещений объектов образования и
приведение   их   в   соответствие   с   санитарно-гигиеническими    и
противопожарными нормами и правилами.
     Обеспечение учреждений   образования   новой   школьной  мебелью,
наглядными пособиями,  лабораторным оборудованием,  оборудованием  для
мастерских производственного обучения,  спортинвентарем,  компьютерной
техникой,    аудио-видеоаппаратурой,    учебной    и    художественной
литературой, транспортом и т.д.
     Создание сети   предприятий,  обслуживающих  систему  образования
области   (хозяйственно-эксплуатационных    служб,    учреждений    по
организации питания, автохозяйств и т.д.).
     Дальнейшая интеграция общеобразовательных, интернатных учреждений
и  учреждений  начального  профессионального  образования  в  вопросах
развития материально-технической базы.
     Развитие трудового   обучения   и  технологической  подготовки  в
учреждениях образования.
     Количественные показатели:
     Создание в  городах   и   районах   не   менее   9   предприятий,
обслуживающих систему образования области.
     Приобретение не менее 40 единиц автотранспорта для подвоза детей,
в том числе 8 - для детских интернатных учреждений.
     Приобретение не менее 5 единиц техники для подсобных  хозяйств  и
10-ти   для  организации  профильного  обучения  сельскохозяйственного
направления.
     Обеспечение обновления  ученической  мебели,  наглядных  пособий,
лабораторного    оборудования,     оборудования     для     мастерских
производственного   обучения,  спортинвентаря,  компьютерной  техники,
аудио-видеоаппаратуры, учебной и художественной литературы не менее 5%
в год.

                   3.11.2. Мероприятия подпрограммы

----------------------------------------------------------------------------------------------------
 N |  Наименование         |Этапы    и|Объемы   и   источники  финансирования  |    Исполнитель
п/п|  мероприятий          |сроки   их|(тыс. руб.)                             |
   |                       |выполнения|----------------------------------------|
   |                       |          |Федераль-|Областной |Местный |Внебюджет-|
   |                       |          |ный      |бюджет    |бюджет  |ные       |
   |                       |          |бюджет   |          |        |источники |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
1   Обеспечение учебным и    2004     10000,0   5000,0    3950,0     850,0    Управление  образования
    технологическим          2005     12500,0   9290,0    4372,0     954,0    области,         органы
    оборудованием, мебелью:  2006     14800,0  10870,0    4971,0    1057,0    местного самоуправления
     (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)

1.1 учебных кабинетов        2004      5800,0   3500,0    1500,0     500,0    Управление  образования
                             2005      6000,0   5250,0    1560,0     520,0    области,         органы
                             2006      7000,0   6500,0    1650,0     550,0    местного самоуправления

1.2 медицинских              2004       500,0    200,0      60,0      20,0    Управление  образования
    кабинетов                2005       600,0    250,0      75,0      25,0    области,         органы
                             2006       700,0    280,0      84,0      28,0    местного самоуправления

1.3 пищеблоков               2004       300,0    500,0     300,0     100,0    Управление  образования
                             2005       400,0   1250,0     375,0     125,0    области,         органы
                             2006       500,0   1400,0     420,0     140,0    местного самоуправления

1.4 мастерских               2004       400,0    300,0      90,0      30,0    Управление  образования
                             2005       500,0    340,0     102,0      34,0    области,         органы
                             2006       600,0    390,0     117,0      39,0    местного самоуправления

1.5 спортзалов               2004      3000,0    500,0    2000,0     200,0    Управление  образования
                             2005      5000,0   2200,0    2260,0     250,0    области,         органы
                             2006      6000,0   2300,0    2700,0     300,0    местного самоуправления

2   Приобретение             2004      2000,0   1000,0    1000,0              Управление  образования
    автотранспорта для       2005     10000,0  10000,0    2000,0              области,         органы
    образовательных          2006     10000,0  10000,0    2000,0              местного самоуправления
    учреждений
     (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)

3   Обеспечение              2004      1680,0   1600,0     360,0     120,0    Управление  образования
    сельхозтехникой          2005      2240,0   1600,0     480,0     160,0    области,         органы
    всего:                   2006      2800,0   2000,0     600,0     300,0    местного самоуправления
    в том числе:
    -   профильных школ      2004       840,0    800,0     180,0      60,0
                             2005      1120,0    800,0     240,0      80,0
                             2006      1400,0   1000,0     300,0     150,0

    - подсобных хозяйств     2004       840,0    800,0     180,0      60,0
                             2005      1120,0    800,0     240,0      80,0
                             2006      1400,0   1000,0     300,0     150,0

4   Создание        сети     2004                400,0     600,0      60,0    Управление  образования
    предприятий,             2005                700,0     700,0      70,0    области,         органы
    обслуживающих            2006               1000,0    1000,0     200,0    местного самоуправления
    систему образования,
    всего:
    в том числе:
    -      хозяйственно-     2004                400,0     300,0      40,0
    эксплуатационных         2005                500,0     500,0      50,0
    контор                   2006                700,0     700,0     120,0
    -     учреждений  по     2004                  -       300,0      20,0
    организации питания,     2005                200,0     200,0      20,0
    автохозяйств             2006                300,0     300,0      80,0
----------------------------------------------------------------------------------------------------

            3.12. Паспорт областной целевой подпрограммы
       "Содействие инновационному развитию системы образования
                      на селе на 2005-2008 годы"

Наименование        Областная целевая подпрограмма "Содействие
подпрограммы        инновационному развитию системы образования на
                    селе на 2005-2008 годы"

Государственный     Администрация Тамбовской области
заказчик
подпрограммы

Основание для       Закон Российской Федерации от 13.01.1996 N 12-ФЗ
разработки          "Об образовании"
подпрограммы        Постановление Правительства Российской Федерации
                    от 11.10.2001 N 717 "О федеральной целевой
                    программе "Сокращение различий в социально-
                    экономическом развитии регионов Российской
                    Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)"
                    Постановление Правительства Российской Федерации
                    от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой
                    программе "Социальное развитие села до 2010 года"
                    Концепция модернизации российского образования на
                    период до 2010 года (распоряжение Правительства
                    Российской Федерации от 29.12.2001 N 1756-р)
                    Концепция реструктуризации сети
                    общеобразовательных учреждений, расположенных в
                    сельской местности (Постановление Правительства
                    Российской Федерации от 17.12.2001 N 871)
                    Постановление Администрации Тамбовской области от
                    08.06.2004 N 520 "О мерах по реализации Послания
                    Президента Российской Федерации Федеральному
                    Собранию Российской Федерации и постановления
                    Тамбовской областной Думы от 23.04.2004 N 760 "О
                    сообщении главы администрации области о положении
                    в области и основных направлениях ее
                    социально-экономического развития"

Основные            Управление образования Тамбовской области
разработчики        Управление инвестиций Тамбовской области
подпрограммы

Цель подпрограммы   Создание условий для устойчивого развития
                    инновационных процессов, связанных с
                    реструктуризацией учреждений образования,
                    расположенных в сельской местности

Задачи              Проведение эффективной региональной политики по
подпрограммы        государственной поддержке муниципальных
                    образований;

Сроки реализации    2005-2008 годы
подпрограммы        I этап (2005-2006 гг.) - осуществление мер по:
                    - совершенствованию законодательной и нормативной
                    правовой базы преобразований в социальной сфере
                    села;
                    - государственной поддержке и стимулированию
                    реализации инновационных проектов, способствующих
                    созданию новых моделей реструктуризации учреждений
                    социальной сферы.
                    На этом этапе предполагается создание сельских
                    комплексов в качестве экспериментальных моделей.
                    II этап (2007-2008 гг.) - продолжение реализации
                    мер социального характера, закрепляющих позитивные
                    изменения, достигнутые на I этапе реализации
                    подпрограммы.
                    На этом этапе предусмотрена реализация комплекса
                    мер по разработке механизмов переноса
                    апробированных моделей комплексов на другие
                    территориальные образования и переход к их
                    планомерному устойчивому развитию на основе
                    реализации целей и задач подпрограммы.

Объем и источники   Объем финансирования (тыс. руб.) за счет средств:
финансирования        Федерального бюджета по годам:
подпрограммы          2005 г. - 0
                      2006 г. - 30000,0
                      2007 г. - 40000,0
                      2008 г. - 48000,0
                      Областного бюджета по годам:
                      2005 г. - 14000,0
                      2006 г. - 35000,0 (В  редакции Закона Тамбовской
                      области от 13.12.2005 г. N 412-З)
                      2007 г. - 40000,0 (В  редакции Закона Тамбовской
                      области от 13.12.2005 г. N 412-З)
                      2008 г. - 50000,0 (В  редакции Закона Тамбовской
                      области от 13.12.2005 г. N 412-З)
                      местных бюджетов по годам:
                      2005 г. - 7000,0
                      2006 г. - 13000,0
                      2007 г. - 25000,0
                      2008 г. - 25000,0
                    Структура источников финансирования для реализации
                    подпрограммы в процентном отношении следующая:
                    Средства федерального бюджета - 50%,
                    Средства областного бюджета   - 20%,
                    Средства местных бюджетов     - 30%
                    Объемы финансирования за счет средств областного
                    бюджета будут ежегодно уточняться, исходя из
                    возможностей областного бюджета соответствующего
                    года.
                    Средства федерального и местных бюджетов
                    определены расчетным путем.

Ожидаемые конечные  Реализация подпрограммы позволит перевести систему
результаты          образования на селе из режима функционирования в
                    режим развития и обеспечить создание условий для
                    развития трудового, интеллектуального и
                    творческого потенциала жителей сельской местности.
                    К количественным показателям относится разработка
                    и практическая реализация более 50 конкретных
                    проектов реструктуризации учреждений социальной
                    сферы во всех сельских территориях Тамбовской
                    области.

Контроль за         Областная Дума
исполнением
подпрограммы

Исполнители         Администрация области
Программы           Органы исполнительной власти области

                3.12.1. Областная целевая подпрограмма
             "Содействие инновационному развитию системы
                образования на селе на 2005-2008 годы"

           Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Важнейшим приоритетом   реализации   федеральной  и  региональной
политики  в  социальной  сфере  является   увеличение   инвестиций   в
человеческий  капитал,  прежде  всего в образование и здравоохранение,
культуру и социальную защиту населения.
     Сельская школа,  работающая в режиме развития,  становится важным
фактором  подготовки  трудовых  ресурсов  аграрного  сектора   страны,
развития  культуры  села,  решения  демографических проблем в деревне,
социально-педагогической поддержки сельских жителей.
     В качестве основных проблем, присущих сельской школе и подлежащих
решению, выделяются:
     - наличие малокомплектных высокозатратных школ, не обеспечивающих
необходимый уровень качества образования,  аварийность сельских школ в
отдельных населенных пунктах;
     - недоступность  дошкольных  образовательных  услуг  для  широких
слоев населения;
     - несбалансированность  потребностей  экономики   в   кадрах   со
структурой образовательных учреждений;
     - слабая  материально-техническая  база  учреждений  образования,
интернатных учреждений.
     Модернизация сельской    школы    взаимосвязана    с    основными
направлениями     социально-экономической    политики    Правительства
Российской Федерации на долгосрочную перспективу  и  осуществляется  в
контексте   основных  принципов  образовательной  политики  в  России,
которые определены в Концепции модернизации российского образования до
2010   года,   Концепции   реструктуризации  сети  общеобразовательных
учреждений,  расположенных в сельской местности; Федеральной программе
развития образования на 2000-2005 годы.
     Вместе с тем,  стратегически важным является  проведение  сильной
государственной  региональной  политики,  направленной  на сглаживание
различий  в   уровне   социально-экономического   развития   регионов,
формирование условий для устойчивого социально-экономического развития
муниципальных  образований.  Эти   цели   являются   приоритетными   в
федеральной     целевой     программе     "Сокращение    различий    в
социально-экономическом развитии  регионов  Российской  Федерации  (на
2002-2010 годы и до 2015 года)".
     Ведущей идеей  подпрограммы  выступает  идея  развития,   которая
направлена  на качественные преобразования учреждений социальной сферы
села   путем   творческой   реализации   внутреннего   потенциала   ее
составляющих,  резервов и эффективного использования ресурсов области.
Качественные преобразования социальной сферы  необходимы  во  всех  ее
подсистемах.
     Основной организационной    структурой    выступает     комплекс,
объединяющий  на ассоциативной основе общеобразовательные учреждения с
образовательными   учреждениями   начального,   среднего   и   высшего
профессионального     образования,     учреждениями    дополнительного
образования,  а также с объектами социальной сферы,  расположенными  в
сельской местности.
     Основополагающая идея   комплекса   заключается   в    интеграции
культурно-образовательных   ресурсов   района   для   полноценного   и
всестороннего воспитания и образования детей и молодежи,  социализации
личности  на  основе эффективного использования кадровых,  культурных,
материальных возможностей социума.
     Школа как  основной  социальный институт,  оказывающий наибольшее
влияние  на  становление  личности  и   социализацию   индивидуума   в
современном  обществе,  должна  стать системообразующим звеном данного
комплекса вследствие того, что:
     - социум  создает,  учреждает  школу  как социальную организацию,
дает ей определенный статус,  компетенцию,  права и обязанности,  дает
оценку ее деятельности;
     - жизнедеятельность школы  всегда  происходит  на  фоне,  который
образует социум;
     - общество  всегда  создает  определенную   социальную   ситуацию
развития   детей   и  подростков,  которая  во  многом  предопределяет
возможности и ограничения работы школы и системы образования в целом;
     - социальная  среда  является  источником выдвижения требований к
школе, формирует и предъявляет социальный заказ на образование, всегда
имеет определенные ожидания от школы;
     - социальная среда может  выступать  источником  необходимых  для
нормальной жизнедеятельности школы ресурсов.
     Создание таких комплексов требует  консолидации  ресурсов  многих
действующих  федеральных  и  областных целевых программ и концентрации
ресурсов,  которые будут направлены адресно на поддержку муниципальных
образований.
     Подпрограмма рассчитана на долгосрочную  перспективу.  На  каждом
этапе ее реализации проводится оценка эффективности,  и на этой основе
осуществляется уточнение как  методологии  отбора  территорий,  так  и
содержания программных материалов.
     Механизм решения задач изложен в виде системы мер государственной
социальной,   бюджетной   и  инвестиционной  политики,  нацеленной  на
адресную  поддержку  муниципальных  образований.  Неотъемлемой  частью
подпрограммы   является   организация   управления   ее   реализацией,
координация  действий  участников  и  контроль  за  ходом   выполнения
поставленных задач.
     Эффективность затрат на  реализацию  подпрограммы  обеспечивается
путем согласования федеральных, региональных и муниципальных интересов
при разработке соответствующих мероприятий.

     Основные цели и задачи подпрограммы

     Создание условий   для   устойчивого    развития    инновационных
процессов,   связанных  с  реструктуризацией  учреждений  образования,
расположенных в сельской местности.
     Проведение эффективной  региональной  политики по государственной
поддержке муниципальных образований.

     Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

     Федеральное финансирование  подпрограммы   может   осуществляться
через Фонд регионального развития и федеральные отраслевые программы и
проекты.
     Финансирование из  средств  областного бюджета происходит за счет
объединения соответствующих частей областных отраслевых программ  и  в
большей   степени   направлено   на   решение   задач,   связанных   с
научно-методическим   и   информационным   обеспечением,   разработкой
проектно-сметной   документации,   подготовкой   кадров   к  овладению
программно-целевым методом управления.
     Муниципальное финансирование осуществляется из местных бюджетов в
объемах равных или превышающих средства, запрашиваемые из федерального
и областного бюджетов.
     Основной подход  к  финансовому   обеспечению   подпрограммы   на
муниципальном   уровне   заключается   в   перераспределении  средств,
сэкономленных   в   социальной   сфере   в   результате    оптимизации
материально-технической базы сельских учреждений социальной сферы.
     Взаимодействие с Министерством экономического развития и торговли
Российской  Федерации,  Министерством  финансов Российской Федерации и
Министерством образования и науки  Российской  Федерации  обеспечивает
администрация  области самостоятельно либо через органы исполнительной
власти.

     Практическая реализация подпрограммы

     В ходе    реализации    подпрограммы    целесообразно    провести
инвентаризацию всех объектов социальной сферы, действующих нормативных
правовых актов,  форм  и  методов  управления  социально-экономическим
развитием  территорий  со  стороны  органов  государственной  власти и
органов  местного   самоуправления   исходя   из   оценки   выполнения
запланированных   преобразований   с  точки  зрения  их  социальной  и
экономической эффективности и финансирования из всех источников.
     Результаты анализа   включаются   в  систему  мониторинга  оценки
эффективности  практической   реализации   проектов.   Разрабатывается
законодательная  и нормативная правовая база проводимых преобразований
в  социальной  сфере,  готовится  проектно-сметная   документация   на
создание сельских комплексов в качестве экспериментальных моделей и их
практическая реализация.
     К научно-исследовательской  и опытно-конструкторской деятельности
отнесены:
     - разработка методики отбора проектов подпрограммы;
     - создание базы данных финансируемых объектов;
     - создание   автоматизированной   системы  отслеживания  динамики
реализации проектов с целью оптимального управления подпрограммой;
     - разработка   системы  мониторинга  в  качестве  информационного
механизма выполнения подпрограммы.

     Ожидаемые конечные результаты

     Оценка социальной эффективности:
     - перевод  системы образования на селе из режима функционирования
в режим развития;
     - повышение  качества  и  доступности  образования  не только для
учащихся,  но и для других категорий граждан,  проживающих в  сельской
местности;
     - активизация взаимодействия власти, бизнеса и населения в каждом
муниципальном образовании;
     - снижение негативных социальных явлений  в  молодежной  среде  в
результате  расширения  спектра  социальных  и  образовательных услуг,
повышения воспитательной направленности работы комплексов;
     - превращение   муниципальных  образований  области  в  динамично
развивающиеся и инвестиционно привлекательные территории.
     Оценка экономической эффективности:
     - создание  сбалансированной  сети  образовательных   учреждений,
учреждений культуры и других объектов социальной сферы;
     - оптимизация   экономических   составляющих    образовательного,
развивающего   и   оздоровительного   процессов   за   счет   оказания
дополнительных услуг жителям населенных пунктов;
     - снижение затрат на содержание объектов социальной сферы;
     - привлечение   внешних   инвестиционных   ресурсов,    в    т.ч.
внебюджетных источников;
     - сокращения  различий  между  муниципальными   образованиями   в
обеспечении объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

     Основные мероприятия подпрограммы:
     - научно-методическое и информационное обеспечение;
     - создание и материально-техническая поддержка комплексов;
     - апробация моделей комплексов.

       Финансовое обеспечение основных мероприятий подпрограммы

   (В редакции Закона Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 412-З)

----------------------------------------------------------------------
Годы                  |Источники и объемы финансирования (тыс. руб.)
                      |-----------------------------------------------
                      |федеральный|областной   |местные    |Итого
----------------------------------------------------------------------
1. Научно-методическое и информационное обеспечение
2005                           -        500,0           -       500,0
2006                           -        500,0           -       500,0
2007                           -       1000,0           -      1000,0
2008                           -       1000,0           -      1000,0
2. Создание и материально-техническая поддержка комплексов
2005                           -      13500,0      7000,0      20500,0
2006                     24000,0      33500,0     10000,0      67500,0
2007                     30000,0      37000,0     20000,0      87000,0
2008                     36000,0      47000,0     20000,0     103000,0
3. Апробация моделей комплексов
2005                           -            -           -            -
2006                      6000,0       1000,0      3000,0      10000,0
2007                     10000,0       2000,0      5000,0      17000,0
2008                     12000,0       2000,0      5000,0      19000,0
Всего                   118000,0     139000,0     70000,0     327000,0
----------------------------------------------------------------------

     Практическая реализация подпрограммы  осуществляется  в  порядке,
утвержденном постановлением администрации области.
     Контроль за исполнением подпрограммы осуществляет областная Дума.
     (Дополнен - Закон Тамбовской области от 23.12.2004 г. N 279-З)

Информация по документу
Читайте также