Закон Тамбовской области от 27.03.2003 № 113-З

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          Тамбовская область

                              З А К О Н

          О Программе "Информационное обеспечение управления
       недвижимостью, реформирования и регулирования земельных
           и имущественных отношений в Тамбовской области"

     Статья 1.  Утвердить   "Программу   "Информационное   обеспечение
управления  недвижимостью,  реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений в Тамбовской области" (прилагается).

     Статья 2.  Финансирование  затрат   на   реализацию   мероприятий
указанной    Программы    производить    в    пределах   ассигнований,
предусмотренных законом Тамбовской области  об  областном  бюджете  на
соответствующий год.

     Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Председатель областной                  Глава администрации
     Думы     В.Н.Карев                      области     О.И.Бетин

     г. Тамбов
     27 марта 2003 г.
     N 113-З
------------------------------

                                                 Утверждена
                                         Законом Тамбовской области
                                        от 27 марта 2003 г. N 113-З

                              ПРОГРАММА
                "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
            НЕДВИЖИМОСТЬЮ, РЕФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ
      ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

                            П А С П О Р Т
   Программы "Информационное обеспечение управления недвижимостью,
       реформирования и регулирования земельных и имущественных
                   отношений в Тамбовской области"

Наименование       - Программа "Информационное обеспечение управления
Программы            недвижимостью, реформирования и регулирования
                     земельных и имущественных отношений в Тамбовской
                     области".

Наименование,      - Постановление Правительства Российской Федерации
номер и дата         N 745 от 25.10.2001 г.
принятия решения
о разработке
Программы

Заказчик Программы - комитет по управлению имуществом Тамбовской
                     области.

Основные           - комитет по управлению имуществом Тамбовской
разработчики         области.
Программы

Основные           - проектные и производственные организации
исполнители          Министерства имущественных отношений Российской
Программы            Федерации, органов исполнительной власти
                     Тамбовской области, определяемые на конкурсной
                     основе в соответствии с порядком, установленным
                     Федеральным законом "О конкурсах на размещение
                     заказов на поставки товаров, выполнение работ,
                     оказание услуг для государственных нужд";
                     Высшая школа приватизации и предпринимательства
                     (головная организация по линии Министерства
                     имущественных отношений Российской Федерации);
                     учреждение юстиции по государственной
                     регистрации прав на недвижимое имущество и
                     сделок с ним на территории Тамбовской области;
                     федеральное государственное учреждение
                     "Земельная кадастровая палата" по Тамбовской
                     области;
                     комитет по управлению имуществом Тамбовской
                     области;
                     главное управление природных ресурсов и охраны
                     окружающей среды МПР России по Тамбовской
                     области.

Цель Программы     - целью Программы является проведение в Тамбовской
                     области разграничения государственной
                     собственности на землю, создание
                     автоматизированной системы управления
                     недвижимостью, обеспечивающей эффективное
                     использование земли и иной недвижимости,
                     вовлечение их в оборот и стимулирование
                     инвестиционной деятельности на рынке
                     недвижимости в интересах удовлетворения
                     потребностей общества и граждан.

Система            - комплекс мероприятий по разграничению
программных          государственной собственности на землю на
мероприятий          собственность Российской Федерации,
                     собственность Тамбовской области, собственность
                     муниципальных образований Тамбовской области;
                     создание автоматизированных баз данных по учету
                     земельных участков и прочно связанных с ними
                     объектов недвижимости;
                     разработка и совершенствование нормативно-
                     методической базы, обеспечивающей реализацию
                     государственной политики в области ведения учета
                     недвижимости, реформирование и регулирование
                     земельных и имущественных отношений;
                     создание автоматизированных системы,
                     обеспечивающей управление недвижимостью,
                     реформирование и регулирование земельных и
                     имущественных отношений;
                     подготовка и переподготовка кадров для
                     обеспечения управления недвижимостью,
                     реформирования и регулирования земельных и
                     имущественных отношений на уровне Российской
                     Федерации, Тамбовской области и муниципальных
                     образований Тамбовской области

Сроки реализации   - 2003-2007 годы, в том числе:
Программы            I этап   -    2003 год;
                     II этап  -    2004-2005 годы;
                     III этап -    2006-2007 годы;

Объем и источники  - всего на 2003-2007 годы 121,91 млн. рублей, в
финансирования       том числе:
Программы            средства федерального бюджета - 28,01 млн.
                     рублей, средства областного бюджета - 34,88 млн.
                     рублей, средства местных бюджетов - 59,02 млн.
                     рублей.

Ожидаемые конечные - комплекс мероприятий по разграничению
результаты           государственной собственности на землю на
реализации           собственность Российской Федерации,
Программы            собственность Тамбовской области и собственность
                     муниципальных образований Тамбовской области;
                     создание автоматизированных баз данных по учету
                     земельных участков и прочно связанных с ними
                     объектах недвижимости;
                     разработка и совершенствование нормативно-
                     методической базы, обеспечивающей реализацию
                     государственной политики в области ведения учета
                     недвижимости, реформирования и регулирования
                     земельных и имущественных отношений;
                     создание автоматизированной системы,
                     обеспечивающей управление недвижимостью,
                     реформирование и регулирование земельных и
                     имущественных отношений;
                     подготовка и переподготовка кадров для
                     обеспечения реформирования и регулирования
                     земельных и имущественных отношений на уровне
                     Российской Федерации, Тамбовской области и
                     муниципальных образований Тамбовской области;
                     увеличение поступлений земельного налога и
                     арендной платы за землю в бюджеты всех уровней
                     за счет реализации программных мероприятий в
                     2003-2007 годах в целях обеспечения окупаемости
                     затрат на реализацию Программы в 2-3 года.

Система контроля   - управление реализацией Программы и контроль за
за реализацией       ходом ее выполнения осуществляет в установленном
Программы            порядке заказчик Программы - комитет по
                     управлению имуществом Тамбовской области.

     Введение

     Программа "Информационное  обеспечение  управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и имущественных  отношений  в
Тамбовской  области"  (далее  -  Программа)  разработана во исполнение
постановления Правительства Российской Федерации от  25  октября  2001
года  N  745.  Программа  нацелена  на  решение стратегических задач в
области     структурной     перестройки     экономики     в      части
земельно-имущественных    отношений   и   направлена   на   проведение
разграничения государственной собственности на землю на  собственность
Российской   Федерации   (федеральную   собственность),  собственность
субъекта  Российской  Федерации  (собственность  Тамбовской  области),
собственность  муниципальных образований (муниципальную собственность)
в соответствии с Федеральным законом от  17.07.2001  г.  N  101-ФЗ  "О
разграничении государственной собственности на землю".
     Реализация Программы   будет   содействовать   проведению  единой
государственной политики,  направленной на обеспечение эффективного  и
рационального  использования  земли  и иной недвижимости как важнейших
составляющих национального богатства Российской Федерации в  интересах
сохранения   общественной   стабильности   и  укрепления  национальной
экономики.

     1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
        программными методами

     Одной из  важнейших стратегических целей государственной политики
в  области  создания  условий  устойчивого   экономического   развития
Тамбовской  области  является  эффективное  использование земли и иной
недвижимости всех форм собственности для  удовлетворения  потребностей
общества и граждан.
     Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем  в
области реформирования земельных и имущественных отношений.
     Возможность на  практике   внедрять   эффективные   экономические
механизмы  в  сфере  управления  недвижимостью  ограничена отсутствием
систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных
объектах   недвижимости,   современных   автоматизированных  систем  и
информационных технологий их учета и оценки.
     Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные
нормы и гарантии права собственности на  землю  и  иную  недвижимость,
активизировать  вовлечение  земли  и  иной  недвижимости в гражданский
оборот,  создать основу для сохранения  природных  свойств  и  качеств
земель  в  процессе  их использования,  сформировать базу экономически
обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества,  а  также
совершенствовать   систему  управления  недвижимостью,  находящейся  в
государственной собственности.
     Необходимость решения   указанных   проблем   программно-целевыми
методами  обусловлена  их  комплексностью  и  взаимосвязанностью,  что
требует    скоординированного   выполнения   разнородных   мероприятий
правового,            организационного,             производственного,
научно-исследовательского,    опытно-конструкторского,   технического,
технологического и образовательного характера.
     Мероприятия Программы   направлены  на  проведение  разграничения
государственной собственности на  землю,  создание  автоматизированной
системы  управления  недвижимостью  на  уровне  Российской  Федерации,
Тамбовской области, муниципальных образований.
     Поставленные задачи в полном объеме невозможно реализовать только
на федеральном уровне,  на территории отдельно взятого субъекта или  в
одном   федеральном   ведомстве.  Выполнение  программных  мероприятий
необходимо осуществлять при межведомственной  координации,  проводимой
специально  уполномоченным  федеральным  органом.  Это также связано с
необходимостью  создания  специального  программного  обеспечения   по
управлению земельными участками и иной недвижимостью,  масштабностью и
ресурсоемкостью  решаемых  в  рамках  программы  задач,  связанных   с
разграничением государственной собственности на землю, инвентаризацией
земель,  что невозможно осуществить в полном  объеме  без  привлечения
средств федерального, областного и местных бюджетов.

     2. Цели и задачи Программы

     Целями Программы     являются    разграничение    государственной
собственности  на  землю   и   создание   автоматизированной   системы
управления   недвижимостью,   обеспечивающей   эффективное  управление
недвижимостью на уровне Российской  Федерации,  Тамбовской  области  и
муниципальных образований Тамбовской области.
     Основными задачами Программы являются:
     разработка нормативно-методических   документов   для  реализации
государственной  политики  в   области   земельных   и   имущественных
отношений;
     проведение мероприятий    по    разграничению     государственной
собственности   на   землю   на  собственность  Российской  Федерации,
собственность  Тамбовской  области   и   собственность   муниципальных
образований Тамбовской области;
     создание автоматизированной системы учета объектов  недвижимости,
обеспечивающей   информационную  поддержку  управления  недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;
     развертывание программно-технических  комплексов,  поддерживающих
информационные базы данных по  управлению  и  распоряжению  земельными
участками,  находящимися  в  государственной  собственности,  и прочно
связанными   с   ними   объектами   недвижимости,   по   контролю   за
использованием   государственных   земель  и  обеспечению  поступлений
платежей за землю в бюджеты всех уровней;
     подготовка высококвалифицированных      кадров      в     системе
государственного   и   муниципального   управления   землей   и   иной
недвижимостью.
     Для решения  указанных  задач  предусмотрен  комплекс   правовых,
организационных,  финансовых,  научно-технических и землеустроительных
программных   мероприятий,   позволяющих   к   2007   году    провести
разграничение  государственной  собственности  на землю и сформировать
эффективную  систему  информационной  поддержки  процессов  управления
недвижимостью,    реформирования    и    регулирования   земельных   и
имущественных отношений.

     3. Сроки и основные этапы выполнения Программы

     Программа рассчитана на 5 лет и реализуется в три этапа.
     На I  этапе  (2003  год)  проводятся мероприятия по разграничению
государственной собственности на землю и  вводу  в  автоматизированные
базы   данных   информации   о   земельных   участках,  находящихся  в
государственной и муниципальной собственности,  на которых расположено
недвижимое имущество.
     Разрабатываются нормативно-методические документы, обеспечивающие
управление  недвижимостью,  реформирование и регулирование земельных и
имущественных   отношений.   Планируется    разработка    специального
программного   обеспечения   автоматизированной   системы   управления
недвижимостью,   реформирования   и    регулирования    земельных    и
имущественных отношений.
     Начинается развертывание    программно-технических     комплексов
поддержки  информационных  баз данных о недвижимости и соответствующей
информационно-технической инфраструктуры.
     На базе    специализированных   учебно-консультационных   центров
организовано  планомерное  обучение  кадров   в   области   управления
недвижимостью,    реформирования    и    регулирования   земельных   и
имущественных отношений.
     На II  этапе (2004-2005 годы) продолжается проведение мероприятий
по разграничению государственной собственности  на  землю  и  вводу  в
автоматизированные  базы  данных  информации о земельных участках,  на
которых расположено недвижимое имущество.
     В целом  будет  завершено  внедрение  автоматизированной  системы
управления недвижимостью и  поддерживающих  ее  программно-технических
комплексов.    На    II   этапе   предусмотрена   разработка   методов
информационно-коммуникационного     взаимодействия     с      внешними
информационными системами, кадастрами и регистрами.
     Создается система учета и  ведения  реестра  областных  земель  и
областного имущества, муниципальных земель и муниципального имущества,
разрабатываются и внедряются методики определения  арендной  платы  за
земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости.
     К концу  II  этапа  (2005  год)  планируется  на  100   процентов
удовлетворить    потребность   в   оснащении   программно-техническими
комплексами  автоматизированной   системы   управления   недвижимостью
органов  по  управлению  недвижимостью  области  и  на  70 процентов -
муниципальных образований.
     В основном  будет  проведена  подготовка  кадров по разграничению
государственной собственности на землю в  системе  государственного  и
муниципального  управления  недвижимостью и продолжится переподготовка
персонала  по  вопросам  правовых  основ   управления   недвижимостью,
экономических   методов   оценки  земель,  землепользования,  а  также
обучение   пользователей   автоматизированной    системы    управления
недвижимостью.
     На III этапе (2006-2007 годы)  планируется  завершить  реализацию
основных мероприятий Программы,  в части разграничения государственной
собственности    на    земли     всех     категорий,     и     создать
информационно-техническую    базу    управления    государственной   и
муниципальной  недвижимостью,  завершить  подготовку  профессиональных
кадров для работы с системой.
     К концу III этапа (2007 год) должно быть  завершено  формирование
информационно-технической  инфраструктуры  территориального  органа по
управлению землей и недвижимостью в Тамбовской области и муниципальных
образованиях,  полностью  удовлетворена  их  потребность  в  оснащении
программно-техническими   комплексами    автоматизированной    системы
управления недвижимостью.
     К 2007  году  должна  быть  полностью  сформирована   эффективная
информационно-техническая   система   поддержки  процессов  управления
недвижимостью,   реформирования   и    регулирования    земельных    и
имущественных отношений.

     4. Система мероприятий Программы

     Система мероприятий    Программы   включает   в   себя   комплекс
мероприятий по разграничению государственной собственности  на  землю,
формированию  автоматизированных  баз  данных  о  земельных участках и
объектах  недвижимости,   находящихся   в   собственности   Российской
Федерации,    Тамбовской   области   и   собственности   муниципальных
образований.
     На первом  этапе  проводятся организационные и землеустроительные
работы,  включающие подготовку,  согласование и  утверждение  перечней
земельных участков, на которые в установленном порядке возникает право
собственности Российской Федерации, Тамбовской области и муниципальных
образований,  с  составлением  планово-картографических материалов,  а
также регистрация соответствующего права собственности на них.
     Мероприятия по  созданию  информационно-технического  обеспечения
управления  и  распоряжения земельными участками и прочно связанными с
ними  объектами  недвижимости  включают  в   себя   проектирование   и
разработку   соответствующей   автоматизированной   системы,  создание
информационно-технической        инфраструктуры,         развертывание
программно-технических   комплексов,   обеспечивающих   информационную
поддержку принятия управленческих решений.
     Всего планируется создать 40 автоматизированных  рабочих  мест  в
Комитете   по   управлению   имуществом   области  и  в  муниципальных
образованиях за счет средств областного и местных бюджетов.
     Будет разработано  и внедрено специальное программное обеспечение
для автоматизированной системы управления недвижимостью.
     Установленные программно-технические   комплексы   предполагается
объединить   в   интегрированную    систему    с    помощью    средств
телекоммуникации и абонентской компьютерной сети,  обеспечив тем самым
возможность взаимного электронного доступа и обмена  сведениями  между
распределенными   автоматизированными   базами   данных  всех  уровней
государственного управления недвижимостью.
     В ходе  подготовки  и  переподготовки  кадров  к  концу 2007 года
предполагается организовать обучение  115  специалистов,  связанных  с
обеспечением    функционирования   земельно-имущественного   комплекса
области и муниципальных образований.
     Специалисты органов  по  управлению  земельными ресурсами пройдут
обучение по вопросам информационно-технического  обеспечения  в  сфере
управления   земельными   ресурсами,  реформирования  и  регулирования
земельных и имущественных отношений,  включая подготовку операторов  и
администраторов   автоматизированной  системы,  а  также  обучение  по
вопросам организации и методологии проведения работ  по  разграничению
государственной собственности на землю, правовым основам и технологиям
кадастрового учета недвижимости,  территориальному зонированию  земель
различных   категорий,  приобретению  и  прекращению  прав  на  землю,
экономическим методам оценки  земель,  стимулированию  рынка  земли  и
недвижимости,     оптимизации    арендных    отношений    на    землю,
государственному регулированию оборота земель.
     Разработанные программы  обучения и учебно-методические материалы
предполагается использовать для обучения  специалистов  по  управлению
недвижимостью   органа  исполнительной  власти  Тамбовской  области  и
органов местного самоуправления за счет средств областного  бюджета  и
местных бюджетов.
     Особое внимание  будет  уделено   созданию   научно-методического
обеспечения   мероприятий,   проводимых   в   процессе   разграничения
государственной  собственности   на   землю,   разработке   механизмов
приобретения  земельных  участков,  относящихся  к  государственной  и
муниципальной  собственности,   оценке   эффективности   использования
земельных  участков  различных  категорий,  оценке стоимости земельных
участков и расположенных на  них  объектов  недвижимости,  методологии
платности  землепользования,  экономическим  механизмам  регулирования
эффективного и рационального использования земель.
     Система мероприятий  Программы,  сгруппированных  по видам работ,
представлена в приложении 1.

     5. Ожидаемые результаты реализации Программы

     В результате      реализации      Программы     будет     создана
информационно-техническая  система  для  обеспечения   планомерной   и
последовательной  реализации  государственной политики по эффективному
использованию земли и иной недвижимости,  активному  вовлечению  их  в
хозяйственный  оборот  и стимулированию инвестиционной деятельности на
рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества  и
граждан,  формированию  банка  данных  о земле и иной недвижимости как
единого государственного информационного ресурса.
     Разграничение государственной  собственности  на  землю   сделает
земельные    отношения    "прозрачными",   оптимизирует   процесс   их
регулирования,  сформирует  дополнительные  условия   для   укрепления
федеративных  отношений и развития местного самоуправления.  Важнейшим
результатом при этом станет обеспечение единого подхода  к  управлению
государственной   и  муниципальной  недвижимостью,  придание  импульса
процессу передачи  в  частную  собственность  земельных  участков  под
приватизированными   объектами   недвижимости,   в   целях  проведения
государственной политики по формированию единых объектов недвижимости,
а  также  стимулированию их рационального использования и гражданского
оборота.
     Создаваемая информационная  система используется при формировании
перечней  земельных  участков,  на  которые  у  Российской  Федерации,
Тамбовской  области  и  муниципальных  образований  Тамбовской области
возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и
учета   государственных   земель,  что  обеспечит  полное  описание  и
структурирование налогооблагаемой базы в сфере  земельных  платежей  и
учет плательщиков земельного налога и арендной платы.
     В процессе  реализации  программных  мероприятий  будут   созданы
информационно-технические  инфраструктуры  и  автоматизированные  базы
данных о недвижимости,  повышена квалификация  управленческих  кадров,
что   обеспечит   достижение   качественно  нового  уровня  управления
недвижимостью.

     6. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий  Программы  осуществляется   за   счет
средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов.
     Объем финансирования Программы составляет 121,91 млн.  рублей,  в
том  числе  за счет средств федерального бюджета - 28,01 млн.  рублей,
областного бюджета - 34,88 млн.  руб.,  местных бюджетов - 59,02  млн.
руб.     Средства     федерального     бюджета     направляются     на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в объеме 0,12
млн. руб., что составляет 0,4 процента, на капитальные вложения - 2,26
млн.  руб.,  или 8,1 процента,  на прочие нужды - 25,63 млн. руб., или
91,5 процента. Средства областного бюджета направляются на капитальные
вложения - в объеме 1,40 млн.  руб.,  что составляет 4,0 процента,  на
прочие нужды - 3,48 млн. руб., или 96,0 процента.
     Источники и объемы финансирования мероприятий Программы приведены
в таблице.
     Средства областного бюджета и местных бюджетов в объеме 93,9 млн.
руб.  предполагается направить на проведение  работ  по  разграничению
государственной   собственности   на  землю  в  Тамбовской  области  и
муниципальных   образованиях,   развертывание   программно-технических
комплексов  для управления недвижимостью,  подготовку и переподготовку
кадров  в  сфере  земельных  и  имущественных  отношений   на   уровне
Тамбовской области и муниципальных образований Тамбовской области.

                                                        Таблица

       Источники и объемы финансирования мероприятий Программы

                                                        (млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------
                    |  Всего  |     в том числе по годам (прогноз)
                    |(прогноз)|---------------------------------------
                    |         |2003 г.|2004 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г.
----------------------------------------------------------------------
Федеральный бюджет,
всего                    28,01   8,83    6,36    6,02    3,51    3,29
в том числе:
научно-исследовательские
и опытно-конструкторские
работы                    0,12   0,06    0,03    0,01    0,01    0,01
капитальные вложения      2,26   1,32    0,51    0,25    0,18    -
прочие нужды             25,63   7,45    5,82    5,76    3,32    3,28
Областной бюджет, всего  34,88   9,00    7,13    6,56    6,19    6,00
в том числе:
капитальные вложения:     1,40   0,93    0,47    -       -       -
- оснащение программно-
техническими комплексами
автоматизированной
системы управления
недвижимостью             1,40   0,93    0,47    -       -       -
прочие нужды:            33,48   8,07    6,66    6,56    6,19    6,00
- проведение работ,
связанных с
разграничением
государственной
собственности на землю
и формирование баз
данных по земельным
участкам
(землеустроительные
работы, работы по
формированию перечней
земельных участков,
регистрация права
собственности на них
и др.)                   30,58   7,63    5,98    6,05    5,76    5,16
- создание информационно-
технической
инфраструктуры
автоматизированной
системы управления
недвижимостью             1,00   0,16    0,40    0,23    0,15    0,06
- подготовка и
переподготовка кадров     1,55   0,21    0,21    0,21    0,21    0,71
- организационно-
техническое обеспечение
управления реализацией
Программы                 0,35   0,07    0,07    0,07    0,07    0,07
Местные бюджеты, всего   59,02  14,99   12,04   11,16   10,57   10,26
в том числе:
капитальные вложения      7,69   2,01    1,78    1,36    1,26    1,28
прочие нужды             51,33  12,98   10,26    9,80    9,31    8,98
----------------------------------------------------------------------
Всего по Программе      121,91  32,82   25,53   23,74   20,27   19,55
----------------------------------------------------------------------

     Потребность в расходах на реализацию Программы  за  счет  средств
местных бюджетов в разрезе городов и районов приведена в приложении 2.
     Средства, выделяемые      на      научно-исследовательские      и
опытно-конструкторские  работы,  предполагается  направить на создание
научно-методической  базы  и  разработку  информационного  обеспечения
управления  недвижимостью,  реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений.
     Капитальные вложения      направляются      на      развертывание
программно-технических    комплексов    автоматизированной     системы
управления недвижимостью.
     По статье "прочие нужды" осуществляется  финансирование  создания
нормативно-методического обеспечения в сфере управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных  и  имущественных  отношений,
комплекса  ресурсоемких  мероприятий  по разграничению государственной
собственности на землю,  а  также  создания  информационно-технической
инфраструктуры  и  коммуникационных средств связи в системе управления
недвижимостью,    развертывания     и     ввода     в     эксплуатацию
учебно-консультационных  центров,  центров подготовки и переподготовки
кадров.
     В ходе  реализации  Программы  отдельные  мероприятия,  объемы  и
источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе
анализа  полученных  результатов  и  с  учетом  реальных  возможностей
бюджетов всех уровней.

     7. Научное обеспечение Программы

     В рамках        Программы        предполагается        проведение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских  работ  по  созданию
научно-методического    и   информационного   обеспечения   управления
недвижимостью,   реформирования   и    регулирования    земельных    и
имущественных отношений по следующим направлениям:
     разработка системного  и технического проектов автоматизированной
системы управления и распоряжения землей и иной недвижимостью;
     разработка методов информационно-коммуникационного взаимодействия
с внешними  информационными  системами,  кадастрами  и  регистрами  на
основе современных технологий;
     разработка научных  рекомендаций по формированию,  согласованию и
утверждению перечней  земельных  участков,  на  которые  у  Российской
Федерации,  Тамбовской  области и муниципальных образований Тамбовской
области возникает  право  собственности,  и  по  проведению  процедуры
закрепления  прав  на  земельные  участки  и  предоставления земельных
участков из государственной и муниципальной собственности;
     разработка научно-методического   обеспечения    государственного
регулирования оборота земель;
     разработка для  целей  страхования  научно-методической  базы  по
оценке различных рисков участников рынка земли и недвижимости;
     научно-методическое обеспечение механизма учета и ведения реестра
федеральных земель и федерального имущества;
     разработка методики     обеспечения     оценки      эффективности
использования земельных участков различных категорий;
     разработка научно-методического обеспечения определения  арендной
платы   за  земельные  участки  и  прочно  связанные  с  ними  объекты
недвижимости;
     разработка научного и учебно-методического обеспечения подготовки
кадров по управлению  недвижимостью,  реформированию  и  регулированию
земельных и имущественных отношений.

     8. Организация управления и контроль за реализацией Программы

     Управление и  контроль  за реализацией Программы осуществляются в
соответствии с Порядком разработки и  реализации  федеральных  целевых
программ   и  межгосударственных  целевых  программ,  в  осуществлении
которых участвует Российская  Федерация,  утвержденным  постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
     Заявки на  выделение  средств   из   федерального   бюджета   для
финансирования     Программы    разрабатываются    и    представляются
государственным заказчиком в установленном порядке.
     Исполнители Программы  определяются государственным заказчиком на
конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на
размещение  заказов  на поставки товаров,  выполнение работ,  оказание
услуг для государственных нужд".


                                            Приложение 1
                              к Программе "Информационное обеспечение
                              управления недвижимостью, реформирования
                             и регулирования земельных и имущественных
                                  отношений в Тамбовской области"

 Система мероприятий Программы "Информационное обеспечение управления
       недвижимостью, реформирования и регулирования земельных
           и имущественных отношений в Тамбовской области"

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   Наименование   |   Срок   |    Головные  | Источники |   Объемы финансирования, млн. руб.     | Ожидаемые
   мероприятий    |исполнения|  исполнители | финансиро-|----------------------------------------| результаты
                  |          |              |   вания   |всего|в том числе по годам (прогноз)    |
                  |          |              |           |(про-|----------------------------------|
                  |          |              |           |гноз)| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                    I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

1. Научно-         2003-2004  Минимущество    федеральный   0,03   0,02   0,01    -     -     -     Нормативно-
методическое       годы       России,         бюджет                                                методические
обеспечение                   Росземкадастр,                                                        документы в
управления                    МПР России,                                                           области
недвижимостью,                Госстрой                                                              управления
реформирования и              России,                                                               недвижимостью,
регулирования                 исполнители на                                                        реформирования
земельных и                   конкурсной                                                            и регулирования
имущественных                 основе                                                                земельных и
отношений                                                                                           имущественных
                                                                                                    отношений

2. Разработка      2003-2007  Минимущество    федеральный   0,09   0,04   0,02   0,01   0,01   0,01
автоматизированной годы       России,         бюджет
системы управления            исполнители на
недвижимостью                 конкурсной
                              основе
в том числе:
а) разработка      2003-2005  Минимущество    федеральный   0,07   0,04   0,02   0,01   -      -    системный
системного и       годы       России,         бюджет                                                проект
технического                  исполнители на                                                        автоматизации
проектов и                    конкурсной                                                            процесса
специального                  основе                                                                управления
программного                                                                                        землей и иной
обеспечения                                                                                         недвижимостью и
автоматизированной                                                                                  соответствующе-
системы управления                                                                                  го специального
и распоряжения                                                                                      программного
землей и иной                                                                                       обеспечения
недвижимостью
б) разработка      2006-2007  Минимущество    федеральный   0,02   -      -      -      0,01   0,01 специальное
программных        годы       России,         бюджет                                                программное
компонентов                   Росземкадастр,                                                        обеспечение
автоматизированной            Госстрой                                                              межведомствен-
системы межведом-             России,                                                               ного обмена
ственного обмена              исполнители на                                                        информацией
информацией,                  конкурсной
взаимодействия с              основе
внешними
информационными
системами,
кадастрами и
регистрами

                                           II. Капитальные вложения

3. Оснащение       2003-2007  Минимущество    федеральный   2,26   1,32   0,51   0,25   0,18   -    оборудование
программно-        годы       России, комитет бюджет                                                программно-
техническими                  по управлению   областной     1,40   0,93   0,47     -     -     -    техническими
комплексами                   имуществом      бюджет                                                комплексами
автоматизированной            области,        местные
системы управления            исполнители на  бюджеты       7,69   2,01   1,78   1,36   1,26   1,28
недвижимостью                 конкурсной
                              основе

                                              III. Прочие нужды

4. Проведение      2003-2007  Минимущество    федеральный  24,38   7,10   5,51   5,55   3,12   3,10 оформление
работ, связанных   годы       России, комитет бюджет                                                права
с разграничением              по управлению   областной    30,58   7,63   5,98   6,05   5,76   5,16 федеральной
государственной               имуществом      бюджет                                                собственности,
собственности на              области,        местные      45,27  11,42   8,90   8,43   8,14   8,38 собственности
землю и                       исполнители на  бюджеты                                               Тамбовской
формирование баз              конкурсной                                                            области и
данных по                     основе                                                                муниципальной
земельным участкам                                                                                  собственности
(землеустроительные                                                                                 на земельные
работы, работы                                                                                      участки и
по формированию                                                                                     формирование
перечней земельных                                                                                  баз данных о
участков,                                                                                           земельных
регистрации права                                                                                   участках
собственности на
них и др.)

5. Создание        2003-2007  Минимущество    федеральный   0,53   0,19   0,14   0,07   0,07   0,06
информационно-     годы       России, комитет бюджет
технической                   по управлению   областной     1,00   0,16   0,40   0,23   0,15   0,06
инфраструктуры                имуществом      бюджет
автоматизированной            области,        местные       1,93   0,62   0,42   0,44   0,26   0,19
системы управления            исполнители на  бюджеты
недвижимостью                 конкурсной
                              основе
в том числе:
а) техническое     2003-2005  Минимущество    федеральный   0,23   0,15   0,08     -      -     -   создание учебно-
оснащение учебно-  годы       России, комитет бюджет                                                консультацион-
консультационных              по управлению   областной     0,36   0,08   0,25   0,03     -     -   ных центров
центров                       имуществом      бюджет
                              области,        местные       0,87   0,53   0,21   0,13     -     -
                              исполнители на  бюджеты
                              конкурсной
                              основе
б) развитие        2003-2007  Минимущество    федеральный   0,24   0,02   0,04   0,06   0,06   0,06 создание
информационно-     годы       России, комитет бюджет                                                инфраструктуры,
технической                   по управлению   областной     0,40   0,04   0,10   0,15   0,09   0,02 обеспечивающей
инфраструктуры                имуществом      бюджет                                                целостность
                              области,        местные       0,93   0,06   0,18   0,28   0,24   0,17 информационной
                              исполнители на  бюджеты                                               системы
                              конкурсной
                              основе
в) сопровождение   2003-2007  Минимущество    федеральный   0,06   0,02   0,02   0,01   0,01    -   обеспечение
автоматизированной годы       России,         бюджет                                                функционирова-
системы управления            исполнители на  областной     0,24   0,04   0,05   0,05   0,06   0,04 ния автомати-
недвижимостью                 конкурсной      бюджет                                                зированной
                              основе          местные       0,13   0,03   0,03   0,03   0,02   0,02 системы
                                              бюджеты                                               управления
                                                                                                    недвижимостью

6. Разработка      2003-2004  Минимущество    федеральный   0,02   0,01   0,01    -      -      -   нормативно-
нормативно-        годы       России,         бюджет                                                правовая база,
методической базы,            Росземкадастр,                                                        обеспечивающая
обеспечивающей                МПР России,                                                           реформирование
реализацию                    Госстрой                                                              и регулирование
государственной               России,                                                               земельных и
политики в области            исполнители на                                                        имущественных
реформирования и              конкурсной                                                            отношений на
регулирования                 основе                                                                основе
земельных и                                                                                         разграничения
имущественных                                                                                       государственной
отношений на                                                                                        собственности
основе                                                                                              на землю
разграничения
государственной
собственности на
землю

7. Подготовка и    2003-2007  Минимущество    федеральный   0,35   0,08   0,09   0,07   0,06   0,05 повышение
переподготовка     годы       России,         бюджет                                                уровня
кадров                        исполнители на  областной     1,55   0,21   0,21   0,21   0,21   0,71 профессиональ-
                              конкурсной      бюджет                                                ной подготовки
                              основе          местные       4,00   0,9    0,9    0,9    0,9    0,4  специалистов по
                                              бюджеты                                               управлению
                                                                                                    недвижимостью

8. Организацион-   2003-2007  Минимущество    федеральный   0,35   0,07   0,07   0,07   0,07   0,07 обеспечение
но-техническое     годы       России          бюджет                                                выполнения
обеспечение                                   областной     0,35   0,07   0,07   0,07   0,07   0,07 мероприятий
управления                                    бюджет                                                Программы
реализацией                                   местные       0,13   0,04   0,04   0,03   0,01   0,01
Программы                                     бюджеты

Всего по Программе:                                       121,91  32,82  25,53  23,74  20,27  19,55
    в том числе:                              федеральный
                                              бюджет       28,01   8,83   6,36   6,02   3,51   3,29
                                              областной
                                              бюджет       34,88   9,00   7,13   6,56   6,19   6,00
                                              местные
                                              бюджеты      59,02  14,99  12,04  11,16  10,57  10,26
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                       Приложение 2
                    к Программе "Информационное обеспечение управления
                    недвижимостью,   реформирования   и  регулирования
                    земельных и имущественных отношений  в  Тамбовской
                    области"

      Потребность в расходах на реализацию мероприятий Программы
                   за счет средств местных бюджетов

                                                       (тыс. руб.)
----------------------------------------------------------------------
 NN|Наименование района|  Всего  |   в том числе по годам (прогноз)
п/п|     (города)      |(прогноз)|------------------------------------
   |                   |         | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007
----------------------------------------------------------------------
 1  Бондарский              227      58     46     43     41     39
 2  Гавриловский            250      64     51     47     45     43
 3  Жердевский              341      87     69     65     61     59
 4  Знаменский              227      58     46     43     40     40
 5  Инжавинский            1998     507    408    378    358    347
 6  Кирсановский            272      69     56     51     49     47
 7  Мичуринский             454     116     92     86     82     78
 8  Мордовский             2315     588    472    438    414    403
 9  Моршанский              613     156    125    116    110    106
10  Мучкапский              250      64     51     47     44     44
11  Никифоровский          1203     305    246    227    216    209
12  Первомайский           1101     280    224    208    197    192
13  Петровский              477     121     97     90     86     83
14  Пичаевский              272      69     56     51     49     47
15  Рассказовский           340      87     69     64     61     59
16  Ржаксинский             500     127    102     95     89     87
17  Сампурский              250      64     51     47     44     44
18  Сосновский             1022     259    209    193    183    178
19  Староюрьевский          318      81     65     60     57     55
20  Тамбовский             1112     282    227    211    199    193
21  Токаревский             613     156    125    125    110    106
22  Уваровский              295      75     60     56     53     51
23  Уметский                159      41     32     30     29     27
24  г. Кирсанов            2474     628    505    468    443    430
25  г. Котовск              165      42     35     31     29     28
26  г. Мичуринск           8574    2178   1750   1620   1535   1491
27  г. Моршанск            4203    1067    858    794    753    731
28  г. Рассказово          7830    1989   1600   1480   1400   1361
29  г. Тамбов             13819    3510   2819   2612   2474   2404
30  г. Уварово             4603    1169    939    870    825    800
31  г. Жердевка            2743     697    560    520    490    476
----------------------------------------------------------------------
    Итого:                59020   14994  12045  11157  10566  10258
----------------------------------------------------------------------