Закон Тамбовской области от 28.04.2006 № 31-З

 


                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

                    О Программе Тамбовской области 
          "Реализация национального проекта по развитию АПК
               в Тамбовской области на 2006-2007 годы"
     
     Статья 1
     Утвердить Программу Тамбовской области "Реализация  национального
проекта  по  развитию  АПК  в  Тамбовской  области  на 2006-2007 годы"
(прилагается).
     
     Статья 2
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.
 
                          
     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     28 апреля 2006 г.
     N 31-З


                                             УТВЕРЖДЕНА
                                    Законом Тамбовской области
                                    "О Программе Тамбовской области
                                    "Реализация национального проекта
                                    по развитию АПК в Тамбовской
                                    области на 2006-2007 годы"
                                    от 28 апреля 2006 г. N 31-З
                                  
                     Программа Тамбовской области
                  "Реализация национального проекта
                 по развитию АПК в Тамбовской области
                          на 2006-2007 годы"
                                  
                              г. Тамбов
                                  
                 Паспорт Программы Тамбовской области
          "Реализация национального проекта по развитию АПК
              в Тамбовской области на 2006-2007 годы"
                                  
Наименование      "Реализация национального проекта по развитию АПК в
                  Тамбовской области на 2006-2007 годы" (далее -
                  Программа)

Основание для     Поручение Президента Российской Федерации
разработки        Правительству Российской Федерации о разработке
                  национального проекта "Развитие АПК". Приоритетные
                  направления развития экономики и социальной сферы

Государственный   Администрация Тамбовской области
заказчик

Разработчик       Управление сельского хозяйства Тамбовской области

Основные цели и   Восстановление и развитие животноводства в области.
задачи            Стимулирование развития малого предпринимательства
                  в АПК, обеспечение доступности к кредитам и займам,
                  создание сети потребительских кооперативов,
                  строительство (приобретение) жилья для молодых
                  семей и молодых специалистов на селе

Целевые           Программа реализуется в 2006-2007 годах.
Индикаторы  и     Важнейшими целевыми индикаторами будут рост
показатели,       производства продукции в сельхозпредприятиях,
сроки реализации  крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных
                  подворьях граждан, повышение жизненного уровня
                  сельских жителей

Объемы и          Общий объем финансирования - 579,2 млн. руб., в том
источники         числе: за счет средств федерального бюджета - 332,7
финансирования    млн. руб., из них: 2006 год - 154,0 млн. руб., 2007
(прогноз)         год - 178,7 млн. руб.; за счет средств областного
                  бюджета - 199,0 млн. руб.,
                  из них: 2006 год - 82,8 млн. руб., 2007 год - 116,2
                  млн. руб.;
                  за счет внебюджетных источников - 47,5 млн. руб.,
                  из них: 2006 год - 20,0 млн. руб., 2007 год - 27,5
                  млн. руб.

Исполнители       Управление сельского хозяйства области
                  Управление инвестиций области
                  Комитет по управлению имуществом области

Ожидаемые         Увеличение производства продукции животноводства в
результаты        2007 году: мяса - на 8%, молока - на 5,1%;
                  увеличение производства продукции:
                  в личных подсобных хозяйствах - на 3,4%;
                  в крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 6,5%.
                  Улучшение жилищных условий для 252 молодых семей
                  и молодых специалистов на селе.
                  Повышение жизненного уровня сельского населения

Система контроля  Контроль за реализацией Программы осуществляют:
                  Тамбовская областная Дума,
                  Администрация Тамбовской области,
                  Управление сельского хозяйства области

                        1. Содержание проблемы
            и обоснование необходимости принятия Программы
                                  
     За последние  годы  в  области  резко  сократилось   производство
животноводческой  продукции  в  хозяйствах  всех  форм  собственности.
Сложившаяся  неблагоприятная  обстановка  в  животноводстве   области,
особенно  в  свиноводстве  и  в  производстве  молока  и мяса крупного
рогатого скота,  имеет несколько основных причин. Одна из них - низкая
производительность       труда,       обусловленная      недостаточной
фондовооруженностью и неудовлетворительным состоянием производственных
фондов,  износ которых достиг 80 процентов.  Низкая производительность
труда  и  постоянный  рост  производственных  издержек  не   позволяют
продукции      большинства     сельхозтоваропроизводителей     области
конкурировать с субсидированной импортной  продукцией,  доля  которой,
например,  на  рынке  мяса достигает 32 процента.  В условиях большого
дефицита     финансовых      ресурсов      у      сельскохозяйственных
товаропроизводителей,    такое   положение   приводит   к   сокращению
инвестиций,  моральному и физическому  износу  материально-технической
базы отрасли.
     В то же время рынок мяса и молокопродуктов  является  чрезвычайно
перспективным  и социально значимым.  Потребление,  например,  мяса на
душу населения в России и Тамбовской области составляет 53 килограмма,
в  то  время как в развитых странах - до 100 килограммов и более.  При
этом потребление животноводческой продукции будет постоянно  расти  по
мере   роста  доходов  населения,  о  чем  свидетельствуют  показатели
последних лет.
     Вследствие этого  к основным мероприятиям по развитию АПК области
отнесены меры по  расширению  доступности  хозяйствующих  субъектов  к
кредитным  ресурсам,  в  первую  очередь  с целью ускоренного развития
животноводства, а также по обновлению его основных фондов.
     Увеличение объемов  и  повышение  доступности  кредитных ресурсов
достигается тем,  что процентная ставка  по  кредитам,  полученным  на
строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и ферм будет
на две трети субсидироваться из федерального бюджета и на  одну  треть
из областного бюджета.
     Основная задача обновления основных  фондов  в  животноводстве  -
повышение  генетического  потенциала  животных,  разводимых  в области
пород скота и создание современных условий их содержания. Решение этой
задачи   будет   осуществляться   через  закупку  племенного  скота  и
современного   технологического   оборудования,   кормозаготовительной
техники, в том числе по системе государственного лизинга.
     Важным направлением   реализации   проекта   станет    дальнейшее
стимулирование малого предпринимательства в агропромышленном комплексе
области.    Предполагается    создание    инфраструктуры    в     виде
снабженческо-сбытовых,   перерабатывающих   и   других   обслуживающих
кооперативов,  что  даст  возможность   обеспечить   сбыт   продукции,
произведенной   в   личных   подсобных   и  крестьянских  (фермерских)
хозяйствах,  повысить  доходность   от   ее   реализации.   Выполнение
мероприятия   по   строительству   (приобретению)  жилья  для  молодых
специалистов,  обеспечит привлечение и закрепление молодых  кадров  на
селе.  Повышение  инвестиционной  привлекательности  животноводства  и
конкурентоспособности  производимой  продукции  приведет,  в  конечном
итоге,  к  увеличению потребления основных продуктов питания в расчете
на душу населения.

                      2. Цели и задачи Программы

     Основными целями и задачами Программы являются:
     - ускоренное восстановление и развитие животноводства области;
     - расширение   доступности    кредитных    ресурсов    финансовых
организаций;
     - стимулирование   развития    малого    предпринимательства    в
агропромышленном комплексе;
     - создание снабженческих,  сбытовых, перерабатывающих и кредитных
кооперативов на селе;
     - повышение        заинтересованности        сельскохозяйственных
товаропроизводителей     в     увеличении     производства    товарной
животноводческой продукции;
     - привлечение   молодых   специалистов   в   сельскохозяйственное
производство;
     - увеличение числа рабочих мест, повышение занятости и жизненного
уровня сельского населения.

                  3. Система программных мероприятий

     Реализация мероприятий  направлена  на  развитие  животноводства,
создание  сети  сельскохозяйственных  потребительских кооперативов для
развития  малого  предпринимательства  в  агропромышленном   комплексе
области.
     Предоставление субсидий из федерального и областного бюджетов для
компенсации  процентных ставок Центрального Банка Российской Федерации
в полном объеме и увеличение сроков кредитования  до  8  лет  позволит
сельхозтоваропроизводителям   шире   использовать  средства  кредитных
организаций,  снизить затраты на строительство животноводческих ферм и
комплексов,  обеспечить  прибыльность  от  реализации  молока  и мяса.
Перечень  хозяйств,  включенных  в  систему  программных   мероприятий
приведен в приложении 1.
     Объемы субсидирования процентных ставок по кредитам и  займам  на
развитие  сельскохозяйственного  производства  в  личных  подсобных  и
крестьянских  (фермерских)  хозяйствах,  а   также   создаваемых   ими
сельскохозяйственных    потребительских   кооперативов   приведены   в
приложении 2.  Обеспечение залоговыми средствами запланировано за счет
имущества областного залогового фонда.
     Показатели развития  сети  сельскохозяйственных   потребительских
кооперативов,  в  том  числе  кредитных,  в  разрезе  районов  области
приведены в приложении 3.
     Субсидирование затрат   на   уплату   процентов  по  кредитам  на
строительство (приобретение) жилья в сельской  местности  для  молодых
семей  и  молодых  специалистов позволит привлечь в сельское хозяйство
квалифицированные кадры (приложение 4).

               4. Финансирование мероприятий Программы
                                  
     Осуществление мероприятий,  предусмотренных настоящей Программой,
осуществляется  при  финансовой поддержке из областного и федерального
бюджетов.  Объемы расходов на выполнение Программы корректируются  при
формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
    
            Источники финансирования мероприятий Программы
    
                                                         (млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------
       Источники           |            |                |
     финансирования        |2006 г.     |2007 г.         | Всего
----------------------------------------------------------------------
Областной бюджет                82,8       116,2           199,0
Федеральный бюджет             154,0       178,5           332,7
Внебюджетные средства           20,0        27,5            47,5
Всего                          256,8       322,4           579,2
----------------------------------------------------------------------
    
           5. Ожидаемые результаты от реализации Программы
                                  
     Выполнение мероприятий Программы позволит:
     - увеличить  производство  мяса  и  молока  в области к 2008 году
соответственно на 8,0 и 5,1 процента;
     - увеличить  объемы  производства  продукции  в личных хозяйствах
населения на 3,4 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - на
6,5 процентов;
     - дополнительно построить  объектов  животноводства  на  25  тыс.
скотомест;
     - обеспечить 252 молодые семьи и  молодых  специалистов  на  селе
доступным жильем;
     - увеличить доступ граждан,  ведущих личное подсобное  хозяйство,
крестьянских (фермерских) хозяйств к кредитам и займам;
     - создать дополнительно в  сельском  хозяйстве  области  более  1
тысячи рабочих мест;
     - организовать   работу   не   менее   58    сельскохозяйственных
потребительских   кооперативов,   в   том  числе  33  кредитных;  7  -
перерабатывающих; 18 - снабженческо-сбытовых и заготовительных;
     - повысить уровень жизни сельских жителей.
                                  
                   6. Механизм реализации Программы
                                  
     Средства областного бюджета предоставляются:
     в размере одной трети ставки  рефинансирования  (учетной  ставки)
Центрального  банка  Российской Федерации - на возмещение части затрат
на   уплату   процентов   по   инвестиционным   кредитам,   полученным
сельскохозяйственными       товаропроизводителями,       организациями
агропромышленного  комплекса  всех  форм  собственности  в  российских
кредитных  организациях  на  срок  до  8  и  5  лет  на строительство,
реконструкцию и  модернизацию  животноводческих  комплексов  (ферм)  и
других  объектов  животноводства,  в  размере  не менее пяти процентов
ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской
Федерации  -  на  возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по
инвестиционным кредитам и займам,  полученным в  российских  кредитных
организациях    и   сельскохозяйственных   потребительских   кредитных
кооперативах  крестьянскими  (фермерскими)  хозяйствами,   гражданами,
ведущими    личное    подсобное    хозяйство,    сельскохозяйственными
потребительскими кооперативами.
    
              7. Контроль за ходом реализации Программы
                                  
     Контроль за ходом реализации  Программы  осуществляет  Тамбовская
областная   Дума,   администрация   Тамбовской  области  и  управление
сельского хозяйства Тамбовской области.
                                  
                       8. Мероприятия Программы
                                  
-----------------------------------------------------------------------------
N  |Наименование |Сроки  |Механизм      |Затра-|Источники      |Ответственные
п. |мероприятий  |выпол- |реализации    |ты,   |финансирования |за исполнение
п. |             |нения, |мероприятий   |млн.  |               |
   |             |годы   |              |руб.  |               |
-----------------------------------------------------------------------------
 1 |     2       |  3    |    4         |  5   |      6        |     7
-----------------------------------------------------------------------------
1  Строительство,   2006  1. Субсидии       93,6  Федеральный   Управление
   реконструкция,         сельхозтоваро-          бюджет        сельского
   модернизация           производителям                        хозяйства
   животноводческих       всех форм         46,8  Областной     области,
   комплексов             собственности           бюджет        финансовое
   (ферм) и других        на возмещение                         управление
   объектов               процентов за                          области,
   животноводства   2007  кредиты,         151,2  Федеральный   управление
                          полученные в            бюджет        инвестиций
                          российских                            области,
                          кредитных         75,6  Областной     комитет по
                          организациях в          бюджет        управлению
                          размере 1/3                           имуществом
                          ставки                                области
                          рефинансирования
                          ЦБ РФ согласно
                          приложению 1
                    2006  2. Обеспечение   405,0  Областной
                          недостающими            залоговый фонд
                    2007  залоговыми
                          средствами
                          сельхозтоваро-
                          производителей
                          всех форм
                          собственности
                          для получения
                          кредитов в
                          соответствии
                          с порядком
                          финансирования
                          согласно
                          приложению 1

2  Реконструкция,   2006  1. Предоставле-  40,42  Федеральный   Управление
   строительство          ние субсидий на         бюджет        сельского
   животноводческих       возмещение                            хозяйства
   помещений,             затрат по          9,0  Областной     области,
   приобретение           уплате                  бюджет        финансовое
   молодняка              процентов за                          управление
   сельско-               кредиты и                             области,
   хозяйственных    2007  займы,               -  Федеральный   управление
   животных,              полученные              бюджет        инвестиций
   кормов,                субъектами                            области,
   ветпрепаратов,         малого             4,1  Областной     комитет по
   средств защиты         предприниматель-        бюджет        управлению
   растений,              ства на                               имуществом
   минеральных            развитие                              области
   удобрений, ГСМ         производства
   и запчастей            сельхозпродукции
   субъектами             и оказание
   малого                 услуг (с учетом
   предприниматель-       переходящих
   ства                   субсидий 2005
   агропромышленного      года) согласно
   комплекса              приложению 2
   области          2006  2. Обеспечение    40,0  Областной
                          недостающих             залоговый фонд
                          залоговых
                    2007  средств           30,0
                          сельскохозяйст-
                          венным
                          потребительским
                          кооперативам
                          для получения
                          кредитов на
                          развитие малого
                          предприниматель-
                          ства

3  Обеспечение      2006                      36                Управление
   создания сети                                                сельского
   заготовительных, 2007                      22                хозяйства
   снабженческо-                                                области
   сбытовых,
   потребительских
   и кредитных
   кооперативов
   согласно
   приложению 3,
   единиц

4  Обеспечение      2006  Предоставление    20,0  Федеральный   Управление
   доступным              субсидий на             бюджет        сельского
   жильем молодых         строительство                         хозяйства
   семей и молодых        (приобретение)    27,0  Областной     области,
   специалистов на        жилья для               бюджет        финансовое
   селе, согласно         молодых семей и                       управление
   приложению 4           молодых           20,0  Внебюджетные  области,
                          специалистов на         источники     управление
                          селе                                  инвестиций
                    2007                    27,5  Федеральный   области
                                                  бюджет

                                            36,5  Областной
                                                  бюджет

                                            27,5  Внебюджетные
                                                  источники
---------------------------------------------------------------------------


                                                               Приложение 1
                                                               к Программе Тамбовской области
                                                               "Реализация национального проекта
                                                               по развитию АПК в Тамбовской
                                                               области на 2006-2007 годы"
                                                                    
                                         Перечень хозяйств,
                 входящих в Программу Тамбовской области "Реализация национального
                  проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006-2007 годы"
                                                                            
                                                                            (млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование      |Направление   |Наименование  |Требуется кредитов   |Потребность в |Требуется
района, хозяйства |специализации |проекта,      |                     |залоговых     |субсидий из
                  |              |годовая       |                     |средствах     |областного
                  |              |мощность      |                     |              |бюджета (1/3
                  |              |              |                     |              |ставки
                  |              |              |                     |              |рефинансиро-
                  |              |              |                     |              |вания ЦБ РФ)
                  |              |              |---------------------|--------------|--------------
                  |              |              |всего|  2006  | 2007 |  2006 | 2007 | 2006 |2007
----------------------------------------------------------------------------------------------------
        1         |       2      |        3     |  4  |   5   |   6   |   7   |   8  |   9  |  10
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Гавриловский
ОАО                Свиноводство  Строительство   819,0  819,0       -      -       -    19,8   32,8
"Агропромышленный                свиноводческого
комплекс                         комплекса
"Михайловский"                   12500 тонн
Никифоровский
ООО "Центральное"  Свиноводство  Строительство   356,7  356,7       -  220,0       -     8,8   14,3
                                 свиноводческого
                                 комплекса
                                 2500 тонн
Моршанский
ООО "Агро-Юнион"   Молочное      Строительство   215,5  215,5       -   70,0       -     5,2    8,6
                   скотоводство  молочного
                                 комплекса
                                 7300 тонн
Токаревский
ООО "Агро-Вилион"  Свиноводство  Строительство   190,0  190,0       -      -       -     5,1    7,6
                                 свиноводческого
                                 комплекса
                                 1200 тонн
ООО "Зверяевское"  Свиноводство  Реконструкция    80,0   80,0       -      -       -     1,9    3,2
                                 свиноводческого
                                 комплекса
                                 1000 тонн
Знаменский
ООО "Золотая       Свиноводство  Реконструкция    77,3   77,3       -      -       -     2,1    3,1
нива"                            свиноводческого
                                 комплекса
                                 3000 тонн
Ижавинский
ООО "Инжавинская   Мясо          Реконструкция    65,0   65,0       -      -       -     1,7    2,6
птицефабрика"      птицы         птицефабрики
                                 8000 тонн
Мичуринский
ЗАО "Приволье"     Свиноводство  Реконструкция    40,0   40,0       -   60,0       -     1,1    1,6
                                 свиноводческого
                                 комплекса
                                 3500 тонн
Жердевский
ООО "Федоровское"  Свиноводство  Реконструкция    32,0   32,0       -   40,0       -     0,8    1,3
                                 свиноводческого
                                 комплекса
                                 300 тонн
Бондарский
ОАО                Свиноводство  Строительство     8,0    8,0       -   15,0       -     0,2    0,3
"Бондариагропром-                свиноводческого
химия"                           комплекса
                                 1000 тонн

Рассказовский
ООО "Пятилетка"    Свиноводство  Реконструкция     5,0    5,0       -      -       -    0,12    0,2
                                 свиноводческого
                                 комплекса
                                 700 тонн
----------------------------------------------------------------------------------------------------
ВСЕГО:                                          1888,5 1888,5       -  405,0       -    46,8   75,6
----------------------------------------------------------------------------------------------------


                                                               Приложение 2
                                                               к Программе Тамбовской области
                                                               "Реализация национального проекта
                                                               по развитию АПК в Тамбовской
                                                               области на 2006-2007 годы"

                                  Субсидирование процентных ставок
         по кредитам и займам на развитие производства сельхозпродукции личными подсобными,
          крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными
                          потребительскими кооперативами на 2006-2007 годы
                                        
                                                                             (млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование          |Хозяйствующие  |                   |2006 г. (план)     |2007 г. (план)
мероприятий           |субъекты       |-------------------|-------------------|---------------------
                      |               |привле-  |потреб-  |привле-  |потреб-  |привле-  |потреб-
                      |               |чено     |ность в  |чено     |ность в  |чено     |ность в
                      |               |кредитов |субсидиях|кредитов |субсидиях|кредитов |субсидиях
                      |               |в 2005 г.|(за      |         |         |         |
                      |               |         |кредиты  |         |         |         |
                      |               |         |2005 г.) |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Реконструкция,         Личные подсобные      55,0      2,3     115,0      0,7     210,0      1,2
строительство          хозяйства
животноводческих
помещений,             Крестьянские         240,5      3,4     280,0      1,6     360,0      2,1
приобретение           (фермерские)
молодняка              хозяйства
сельскохозяйственных
животных, кормов,      Сельскохозяй-          1,8      0,1     150,0      0,9     130,0      0,8
ветпрепаратов,         ственные
средств защиты         потребительские
растений, минеральных  кооперативы
удобрений, ГСМ,
запчастей
----------------------------------------------------------------------------------------------------
                       Итого:               297,3      5,8     545        3,2       700      4,1
----------------------------------------------------------------------------------------------------


                                     Приложение 3
                                     к Программе Тамбовской области
                                     "Реализация национального проекта
                                     по развитию АПК в Тамбовской
                                     области на 2006-2007 годы"

      Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов

----------------------------------------------------------------------
             |         2006 год          |          2007 год
   Районы    |---------------------------|----------------------------
             |Снаб- |Загото-|Пере- |Кре- |Снаб- |Загото-|Пере- |Кре-
             |жен-  |витель-|раба- |дит- |жен-  |витель-|раба- |дитные
             |чес-  |ные    |тыва- |ные  |ческие|ные    |тыва- |
             |кие   |и сбы- |ющие  |     |      |и сбы- |ющие  |
             |      |товые  |      |     |      |товые  |      |
----------------------------------------------------------------------
Бондарский             1                                         1
Гавриловский           1                                         1
Жердевский      1                    1      1                    
Знаменский                     1            1                    1
Инжавинский                          1                     1     1
Кирсановский    1              1                                 1
Мичуринский                          2                           
Мордовский                           1      1                    1
Моршанский                           1                           1
Мучкапский      1                    1                           
Никифоровский                  1     1      1                    
Первомайский                         1             1             
Петровский                           1                     1     1
Пичаевский                           1                           1
Рассказовский                  1     1                           
Ржаксинский     1                    1      1                    
Сампурский      1                    1                           
Сосновский                           2      1                    
Староюрьевский                 1     1      1
Тамбовский                           2             1
Токаревский                          2      1                    
Уваровский      1                    1                           
Уметский                             1                           1
----------------------------------------------------------------------
Итого:          6      2       5    23      8      2       2    10
----------------------------------------------------------------------


                                                Приложение 4
                                                к Программе Тамбовской области
                                                "Реализация национального проекта
                                                по развитию АПК в Тамбовской
                                                области на 2006-2007 годы"

  Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов
                               на селе

                                                                (млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------------------------
Наименование  |Сроки      |Количество |Объемы        |в том числе за счет средств:
мероприятий   |выполнения,|семей/тыс. |финансирования|----------------------------------
              |годы       |кв. м      |(в ценах 2006 |федерального|областного|внебюд-
              |           |           |г.), всего    |бюджета     |бюджета   |жетных
              |           |           |              |            |          |источников
----------------------------------------------------------------------------------------
Улучшение      2006 год      107/8,0        67,0          20,0        27,0        20,0
жилищных
условий        2007 год      145/11,5       91,5          27,5        36,5        27,5

Всего:                       252/19,5      158,5          47,5        63,5        47,5
----------------------------------------------------------------------------------------