|
Расширенный поиск
Закон Тамбовской области от 03.04.2007 № 166-З
Документ имеет не последнюю редакцию.
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О региональной программе Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (В редакции Закона Тамбовской области от 03.10.2007 г. N 268-З) Принят Тамбовской областной Думой 28 марта 2007 года Статья 1 Утвердить региональную программу Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, согласно приложению. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 03 апреля 2007 года N 166-З УТВЕРЖДЕНА Законом Тамбовской области от 03.04.07 N 166-З Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом 2007 г. ПАСПОРТ региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом Наименование Региональная программа Тамбовской области по программы оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом Наименование, дата Пункт 7 Указа Президента Российской Федерации от и номер 22.06.2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия нормативного добровольному переселению в Российскую Федерацию правового акта о соотечественников, проживающих за рубежом"; разработке Постановление администрации области от 31.03.2006 N программы 330 "О разработке проекта областной программы содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" Дата согласования проекта программы Правительством Российской Федерации Государственный Администрация Тамбовской области заказчик программы Заказчики Управление Федеральной миграционной службы по программы Тамбовской области, управление занятости населения области, управление сельского хозяйства области, управление образования и науки области, управление здравоохранения области, администрация Никифоровского района Тамбовской области, администрация Первомайского района Тамбовской области, администрация Петровского района Тамбовской области, администрация Мичуринского района Тамбовской области, администрация Староюрьевского района Тамбовской области, администрация Сосновского района Тамбовской области Основные Управление экономической политики администрации разработчики области, программы управление Федеральной миграционной службы по Тамбовской области, управление занятости населения области Цели и задачи Главная цель программы - оказание содействия программы полноценному и осознанному процессу переселения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, способствующее решению стратегических задач социально-экономического развития Тамбовской области. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: 1. Разработка механизмов организации процесса переселения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и их обустройства, адаптации на территориях вселения. 2. Формирование информационной среды стимулирования осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания с учетом возможностей переселенцев, а также потребностей и возможностей области и муниципальных образований. 3. Формирование системы мониторинга за ходом переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и обязательств Тамбовской области. Основные Формирование единой нормативно-правовой и направления методической базы реализации программы. реализации Формирование и совершенствование системы приема, программных регистрации и временного размещения переселенцев. мероприятий Обеспечение переселенцев жильем и земельными ресурсами. Проведение мероприятий по организации занятости переселенцев, повышению квалификации и переподготовке кадров. Оказание финансовой, материальной, социальной помощи добровольным переселенцам, содействия их адаптации на территориях вселения. Информационная поддержка процесса добровольного переселения. Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения. Исполнители Межведомственная комиссия администрации основных области по оказанию содействия добровольному мероприятий переселению в область соотечественников, программы проживающих за рубежом, управление Федеральной миграционной службы по Тамбовской области и его территориальные подразделения в Никифоровском, Первомайском, Мичуринском, Староюрьевском, Сосновском, Петровском районах, управление занятости населения области и его территориальные подразделения в Никифоровском, Первомайском, Мичуринском, Староюрьевском, Сосновском, Петровском районах, управление сельского хозяйства области, управление здравоохранения области, управление образования и науки области, управление транспорта и автомобильных дорог области, управление труда и социального развития области, управление внутренних дел области, управление по связям с общественностью администрации области, отдел социологического мониторинга администрации области, управление по взаимодействию со средствами массовой информации области, администрация Никифоровского района Тамбовской области, администрация Первомайского района Тамбовской области, администрация Петровского района Тамбовской области, администрация Мичуринского района Тамбовской области, администрация Староюрьевского района Тамбовской области, администрация Сосновского района Тамбовской области, предприятия и организации области, привлекающие в качестве рабочей силы переселенцев, общественные организации области Объемы и Областной бюджет всего<1> - 140,5 млн. руб., источники в том числе: финансирования первый этап реализации программы (2007-2008 годы) - программы 30,5 млн. руб. второй этап (2009-2012 годы) - 110,0 млн. руб. Местный бюджет<2> всего 21,0 млн. руб., в том числе: на первый этап реализации программы (2007-2008 гг.) - 7,0 млн. руб., на второй этап реализации программы (2009-2012 гг.) - 14,0 млн. руб. Привлекаемые средства иных источников в рамках реализации инвестиционных проектов, собственные средства участников программы. Главный Управление занятости населения области распорядитель бюджетных средств Ожидаемые Реализация программы позволит стабилизировать конечные демографическую ситуацию в области, а также результаты восполнить миграционные потери, вызванные реализации процессом "скрытой миграции", наибольшую убыль от программы которой несут сельскохозяйственные районы области. В результате реализации программы Тамбовская область примет: в 2007 году - 1500 соотечественников, в 2008 году - 3000 соотечественников, в 2009 году - 3000 соотечественников, в 2010 году - 3000 соотечественников, в 2011 году - 5000 соотечественников, в 2012 году - 5000 соотечественников, итого - 20,5 тыс. человек. В 2010 году (к уровню 2005 года): ВРП возрастет не менее, чем в 1,5 раза; уровень занятости населения вырастет на 2%; демографическая нагрузка населения трудоспособного возраста на 1000 населения снизится до 666 промилле против 677 промилле в 2005 году; объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования возрастет в 2,1 раза и составит 40,15 млрд. руб.; объем произведенной сельскохозяйственной продукции возрастет в 1,4 раза. Контроль за Общий контроль за реализацией программы исполнением осуществляют областная Дума и администрация программы области. Общественный контроль - Общественная палата области <1> Объем финансирования уточняется при формировании областного бюджета на очередной финансовый год <2> Объем финансирования определяется при формировании местных бюджетов на очередной финансовый год, исходя из концепции межбюджетных отношений. ВВЕДЕНИЕ Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее - региональная программа), направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития Тамбовской области. Обоснованием необходимости применения программно-целевого подхода к процессам привлечения дополнительных трудовых резервов послужила социально-демографическая ситуация в городах и районах области. Численность населения области, как и всей России, сокращается, происходят серьезные перекосы в соотношении количества сельского и городского населения, его возрастном составе. Областные показатели демографических ресурсов свидетельствуют об их последовательном снижении. Превышение смертности над рождаемостью, сложившееся в последние годы, приводит к уменьшению численности населения области на 14-15 тысяч человек ежегодно, что сравнимо с населением целого района области. Негативные демографические процессы привели к изменению возрастной структуры населения, характеризующейся сокращением численности доли детей и подростков в общей численности населения. Численность лиц пенсионного возраста в области превышает численность детей в 1,6 раза. Число убывающих из Тамбовской области превышает число прибывающих на 2,0 тыс. человек. Таким образом, естественная убыль населения области не восполняется механическим притоком из других регионов страны. Отрицательной стороной миграции, помимо количественной убыли населения, является и качественный состав мигрантов, особенно "скрытых" - выезжает в другие регионы и осуществляет свою деятельность там преимущественно экономически активная часть населения. В конкуренции за рабочую силу у Тамбовской области изначально оказываются более слабые позиции по сравнению с Москвой, Московской областью: меньший уровень оплаты труда, меньшие возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу. Наибольшую убыль от миграции несут сельскохозяйственные районы области. В то время как миграция из городов частично восполняется внутриобластной миграцией населения из районов, потери самих районов ничем не компенсируются. Для изменения существующих негативных тенденций, наряду с мерами стимулирования естественного прироста населения, необходимо активное и продуманное использование миграционного ресурса. Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, дополняет систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции. Для реализации региональной программы Тамбовской областью определены приоритетные территории вселения и инвестиционные проекты, предполагающие привлечение дополнительных трудовых ресурсов из числа соотечественников с возможностью оказания содействия в предоставлении жилья, трудоустройства, наделения земельными участками и оказания мер социальной поддержки переселенцев. Главная цель региональной программы - оказание содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, способствующее решению стратегических задач социально-экономического развития Тамбовской области. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: 1. Разработка механизмов организации процесса переселения в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и их обустройства, адаптации на территориях вселения. 2. Формирование информационной среды стимулирования осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания с учетом возможностей переселенцев, а также потребностей и возможностей области и муниципальных образований. 3. Формирование системы мониторинга за ходом переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и обязательств Тамбовской области. Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, являются: исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, международных обязательств Российской Федерации в области гарантированного обеспечения конституционных прав и свобод человека на территории Тамбовской области; финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников региональной программы (переселенцев); обеспечение баланса интересов участников региональной программы, Российской Федерации, Тамбовской области и ее муниципальных образований; использование механизмов частно-государственного партнерства в вопросах привлечения соотечественников для работы на конкретные предприятия и оказания поддержки переселенцам; обеспечение взаимосвязи содержания мероприятий региональной программы с основными направлениями стратегии и программы социально-экономического развития Тамбовской области, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и Тамбовской области; доступность информации об условиях участия в региональной программе, правах и обязанностях участника региональной программы, а также социально-экономических характеристиках территорий Тамбовской области, предлагаемых для переселения; адресность мер социально-экономической поддержки и их обусловленность соблюдением участниками региональной программы ее условий; защита регионального рынка труда, регулирование трудовых потоков переселенцев; обеспечение общественной безопасности на территории Тамбовской области; стимулирование переселения соотечественников в область одновременно с государственным регулированием рождаемости и смертности в области; постоянная обратная связь, корректировка управляющих воздействий в рамках региональной программы на основе данных мониторинга, социологических опросов. Целесообразность принятия региональной программы обусловлена необходимостью межотраслевой координации и комплексного подхода к проблеме содействия добровольному переселению соотечественников в Тамбовскую область. Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, состоит их трех разделов. В первом разделе представлено обоснование необходимости разработки региональной программы, которое основано на оценке демографической ситуации в Тамбовской области, анализе ситуации на рынке труда и характеристике социально-экономического положения Тамбовской области в целом, сопровождаемые прогнозом динамики основных показателей развития региона. Эти данные обосновывают необходимость и возможность привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, в Тамбовскую область и служат основанием для определения категории территорий вселения Тамбовской области в соответствии с Государственной программой, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". Во втором разделе подробно описаны шесть проектов переселения (Мичуринский, Никифоровский, Петровский, Первомайский, Сосновский, Староюрьевский районы области), характеризуемые возможностями по приему переселенцев и потребностью в рабочей силе. Включенный в региональную программу типовой образец регламента приема участника программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения выступает механизмом поэтапного процесса добровольного переселения соотечественников. Первый этап предусматривает подготовку к прибытию переселенца в область, второй - прием на территории вселения (обустройство и трудоустройство), третий - работу с переселенцем после трудоустройства. В третьем разделе "Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения" описываются механизмы координации и взаимодействия заинтересованных органов и организаций, ответственные исполнители по направлениям реализации региональной программы. I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ 1. Социально-экономическое положение Тамбовской области и перспективы ее развития Тамбовская область имеет выгодное географическое положение, благоприятную экологическую ситуацию, богатые природные ресурсы и климатические условия средней полосы России, что способствует развитию хозяйственной деятельности. Занимая северо-восток Центрально-Черноземного района, она пересекается важными направлениями железных и автомобильных дорог, связывающих ее с Центральной Россией, Поволжьем, Югом и Западом страны в единое целое. За 2000-2005 годы прирост валового регионального продукта (ВРП) составил 53,6 процента (валовой внутренний продукт (ВВП) по РФ - 48,4 процента), промышленности - 36,5 процента (по РФ - 41,4 процента), валовой продукции сельского хозяйства - 37,5 процента (по России - 25,2 процента). Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль сельское хозяйство является ведущим сектором экономики региона. Стоимость валовой продукции сельского хозяйства за 2005 год составила около 21 млрд. рублей или 110 процента к уровню 2004 года. К уровню 1999 года (в сопоставимой оценке) производство валовой продукции возросло на 37,5 процента, среднегодовой темп прироста - 5,5 процента. На долю сельскохозяйственных предприятий приходится 961,2 тыс. га (73 процента) посевных площадей, крестьянских (фермерских) хозяйств - 252,6 тыс. га (19,2 процента), личных подсобных хозяйств - 102,7 тыс. га (7,8 процента). В Тамбовской области производится 10,8 процента зерна от общего объема производства по ЦФО, сахарной свеклы - 14,9 процента, подсолнечника - 24,6 процента, картофеля - 6,9 процента. Сельхозпредприятия являются основными производителями зерна (79,0 процентов), сахарной свеклы (79,0 процентов) и подсолнечника (74,6 процента). В области на 01.01.2006 г. насчитывалось 3005 крестьянских (фермерских) хозяйств с общим земельным наделом 430,5 тыс. га. Доля фермерских хозяйств в общем объеме валовой сельскохозяйственной продукции области составляет 9,1 процент. Фермерами в 2005 году собрано 320,3 тыс. тонн зерна (20,3 процента от общего сбора), 61,1 тыс. тонн подсолнечника (24,8 процента), 341,5 тыс. тонн сахарной свеклы (20,9 процента), 4,4 тыс. тонн картофеля (0,6 процента) и 2,3 тыс. тонн овощей (1,1 процента). Но в целом роль КФХ в продовольственном обеспечении области остается незначительной. В области имеется более 270 тысяч личных подсобных хозяйств, являющихся основным источником дохода для большинства сельского населения области. В личном подворье производится около 50 процентов всей продукции, в том числе мяса - более 80 процентов, молока - более 70 процентов, овощей и картофеля - более 90 процентов. В животноводстве производится более 30 процентов объема валовой продукции. На долю Тамбовской области приходится 5,2 процента общего объема производства мяса в ЦФО, молока и яиц - по 4,3 процента соответственно. Из-за резкого спада поголовья в сельскохозяйственных организациях в 2005 году произведено мяса и молока на 17,9 процента меньше уровня 2004 года. Динамично растет производство и реализация мяса птицы (темп прироста в 2005 г. соответственно 30,4 процента и 19,1 процента). Основными источниками пополнения оборотных средств и приобретения техники, молодняка животных для сельскохозяйственных предприятий являются кредитные ресурсы. За 2005 год на развитие сельского хозяйства направлено 2978,9 млн. рублей кредитных средств, что в 18,4 раза превышает уровень 2000 года. Дополнительным финансовым источником развития агропромышленного комплекса региона являются средства национального проекта "Развитие АПК". На его реализацию в 2006 году из федерального бюджета было предусмотрено 64,16 млн. руб. Реализация на федеральном и региональном уровнях комплекса мер позволила сформировать положительные тенденции развития сельскохозяйственного производства, повышения доходности отраслей АПК, укрепить финансовое положение товаропроизводителей. В агропромышленном комплексе сократилось количество убыточных хозяйств, по сравнению с 2001-2002 годами, улучшились условия кредитования товаропроизводителей. Тамбовская область является аграрно-промышленным регионом, который обладает необходимой сырьевой базой и ресурсами для развития агропромышленных кластеров. Особую роль в социально-экономическом развитии Тамбовской области играет г. Мичуринск, у которого есть все предпосылки для создания особой экономической зоны технико-внедренческого типа. Указом Президента РФ от 4 ноября 2003 года N 1306 городу Мичуринску присвоен статус Наукограда. Главная цель наукограда - способствовать сохранению здоровья населения путем создания полного цикла производства плодоовощной продукции, лежащей в основе рациона питания населения страны. Наиболее перспективные задачи развития наукограда по достижению этой цели - углубление фундаментальных исследований в области генетики, физиологии, биохимии, микробиологии. Промышленное производство, являясь одним из доминирующих сегментов реального сектора экономики, во многом определяет социально-экономическую ситуацию в области. На его долю приходится более 17 процентов валового регионального продукта, обеспечивается более трети всех налоговых поступлений в бюджет, сосредоточено более 11 процентов основных фондов области. На промышленных предприятиях занято 68,2 тысяч человек или пятая часть экономически активного населения области. Среднегодовой темп роста промышленного производства за 2000-2005 гг. составил 104,5 процента (по РФ - 106,2 процента). Основная доля промышленного производства приходится на обрабатывающие производства, которые определяют динамику развития промышленности, большую часть поступлений налоговых платежей в бюджетную систему области обеспечивают хозяйствующие субъекты обрабатывающих производств - 31,3 процента, производства электроэнергии, газа и воды - 8,9 процента. Главным фактором роста промышленного производства за рассматриваемые годы явилось увеличение внутреннего спроса, адаптация значительной части промышленных предприятий к деятельности в условиях рыночной экономики, более гибкая их политика на рынке за счет улучшения менеджмента и маркетинга. Под воздействием спроса за 2003-2005 годы изменилась структура обрабатывающих производств: - увеличился удельный вес производства пищевых продуктов с 27,8 процента в 2003 году до 29,3 процента в 2005 году; производства транспортных средств - с 13,6 до 14,2 процента соответственно; производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования - с 12,5 до 12,9 процента; - снизился удельный вес производства машин и оборудования - с 15,1 до 13,5 процента; химического производства - с 15,6 до 10,3 процента. В настоящее время производство пищевых продуктов, транспортных средств, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования и химическое производство определяют динамику развития промышленности. Их совокупная доля в общем объеме обрабатывающих производств составляет более 80 процентов. Влияние производства пищевых продуктов на макроэкономические показатели промышленного производства за последние годы имеет тенденцию к увеличению. В 2005 году в консолидированный бюджет области от производства пищевых продуктов поступило 52,8 процента (в общем объеме поступлений от обрабатывающих производств). За рассматриваемый период доля продукции выпускаемой производством прочих неметаллических минеральных продуктов в общем объеме обрабатывающих производств возросла с 4,4 до 6,4 процента. Дальнейшее динамичное развитие жилищного строительства позволяет рассматривать строительную индустрию в качестве одной из "точек роста" экономики области. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды за рассматриваемые годы допустило сокращение производства, среднегодовой темп роста за 2002-2005 годы составил 97,5 процента, что вызвано техническим перевооружением производства. Наблюдается рост инвестиций в основной капитал на развитие предприятий промышленного производства. В частности, объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающие производства за период 2003-2005 гг. вырос с 821,2 млн. рублей до 1983,9 млн. рублей. За 2002-2005 годы номинальная среднемесячная заработная плата в обрабатывающих производствах и производстве электроэнергии, газа и воды области (по полному кругу) выросла соответственно в 1,9 и 2,1 раза (по России - соответственно в 1,9 и 1,8 раза). Малый бизнес - один из наиболее динамично развивающихся сегментов экономики области. В 2005 году его доля в общем обороте организаций области составила 24,8 процентов, действовало 27,5 тыс. субъектов малого бизнеса, в том числе 3,39 тысяч малых предприятий. На 1000 населения области приходится 24 субъекта малого бизнеса. Более половины малых предприятий (54 процента) функционируют в оптовой и розничной торговле и общественном питании ввиду более быстрой оборачиваемости капитала. В сфере промышленного производства действует 15,6 процентов малых предприятий, строительстве - 14,0 процентов, сельском хозяйстве - 2,6 процентов. Малыми предприятиями области за 2005 год вложено собственных инвестиций в основной капитал 1021,7 млн. рублей (в 2,9 раза к уровню 2002 г., в 25 раз к уровню 1999 года) или 7,2 процента от общего объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, направленных в экономику и социальную сферу области, против 2,2 процента в 1999 году. За период 2002-2005 годы малыми предприятиями вложено собственных инвестиций в основной капитал в объеме 2,2 млрд. рублей. За период 2000-2005 гг. среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 123,6 процента, что значительно выше среднероссийского уровня (110,8 процентов). За 2000-2004 годы возросли инвестиции в сельское хозяйство с 9,5 процента до 12,6 процента, связь - с 2,3 процента до 6,4 процента. В то же время снизилась доля инвестиций в промышленность с 20,5 процента до 17,3 процента, транспорт - с 22,7 процента до 14,8 процента. Относительно значимым стал сектор жилищного хозяйства, куда инвестируется 25,8 процента всех средств (в 2000 г. - 21,3 процента). Доля инвестиций в торговлю и общественное питание возросла с 1,3 до 4,1 процента. Приоритетным направлением работы строительного комплекса области в 2005 году продолжает оставаться увеличение объемов строительства жилья, объектов инженерной инфраструктуры и социальной сферы в рамках национальных проектов. В 2005 г. объемы построенного жилья превысили уровень 2004 г. на 12,6 процента (РФ - 6,3 процента). Введено в действие общей площади жилых домов 350,3 тыс. кв. м. Ввод жилья на 1000 человек населения в области составил 307,9 кв. м, что почти в 2 раза (157 кв. м) выше, чем в 1999 году. Уверенное наращивание объемов жилищного строительства создает условия, способствующие реализации национального проекта по повышению доступности жилья. Обеспеченность населения области жильем за последние шесть лет поднялась с 19,7 кв. м. до 22,4 кв. м. За 2000-2005 годы последовательное увеличение доходной базы консолидированного бюджета и сдержанная расходная политика стали основой для сохранения в области финансовой стабильности. За 2005 год объем доходов консолидированного бюджета области составил 12699,0 млн. рублей или 134,1 процента к уровню соответствующего периода прошлого года. Расходы составили 12612,2 млн. рублей, или 129,4 процента к соответствующему периоду прошлого года. Основными статьями расходов консолидированного бюджета явились расходы на финансирование образования (24,9 процента), здравоохранения (15,4 процента), социальную политику (12,3 процента). Экономический рост в реальном секторе экономики и замедление темпов инфляции способствовали положительной тенденции роста денежных доходов населения в 2005 году. Объем денежных доходов населения составил 70,2 млрд. рублей и возрос на 25,4 процента по сравнению с уровнем 2004 года. Среднедушевые денежные доходы увеличились в 1,3 раза и составили 5141,59 рубля. Реальные располагаемые доходы на душу населения возросли на 11,8%. Для граждан, занятых трудовой деятельностью на предприятиях и в организациях, основную часть общего объема денежных доходов составляет оплата труда. В 2005 году номинальная начисленная заработная плата одного работающего увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 22,7 процента и составила 5008,5 рублей. Доход от оплачиваемой работы в среднем на одного работника обеспечивал 2,1 величины прожиточных минимума трудоспособного населения (в 2004 г. - 2,0). Продолжилась тенденция снижения численности населения с доходами ниже прожиточного минимума: за 2005 год численность населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, сократилась на 48,6 тыс. человек, их доля в общей численности населения уменьшилась до 17,3 процента с 21,3 процента в 2004 году. Основные показатели, характеризующие социально-экономическое положение Тамбовской области, приведены в таблице приложения 1. 2. Оценка демографической ситуации в Тамбовской области Развитие демографической ситуации в области отражает тенденции демографического развития Российской Федерации. К числу наиболее острых региональных проблем демографической ситуации относятся: снижение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого численного замещения поколений родителей их детьми; высокая смертность мужчин трудоспособного возраста; длительная стабилизация показателей смертности и средней продолжительности жизни на уровне, не соответствующем основным социальным задачам общества; сокращение доли лиц моложе трудоспособного возраста. В Тамбовской области на начало 2006 года проживало 1130,4 тыс. человек (доля в РФ - 0,8 процента, в ЦФО - 3 процента). Преобладающая часть населения области сосредоточена в городах. Удельный вес городского населения в общей численности составляет 57,6 процентов, сельского - 42,4 процента. Доля лиц в возрасте старше трудоспособного составила 25,1 процента. Средний возраст жителей области составляет 40,9 года (в РФ - 38,3 года). Тамбовскую область отличают высокие коэффициенты демографической нагрузки. На 1000 жителей трудоспособного возраста приходится 661 человек нетрудоспособного возраста (по РФ - 580 человек), из них 37,4 процента приходится на детей (по РФ - 44,5 процента), а 62,6 процента - на лиц старше трудоспособного возраста. На фоне снижения общего коэффициента смертности с 19,8 в 2002 году до 19,4 в 2005 году, отмечается незначительный рост коэффициента рождаемости с 8,1 в 2002 году до 8,5 в 2005 году. В 2005 году в области сохранился положительный миграционный прирост со всеми странами СНГ и Балтии, кроме Белоруссии и Латвии. Наибольший миграционный прирост сложился с Узбекистаном, Украиной, Казахстаном, его величина составила 64,0 процента общего сальдо миграции со всеми странами СНГ и Балтии. Большинство переехавших в область - русские (11,8 тыс. человек или 88,0 процентов). Среди территорий, принявших наибольшее число мигрантов нашей области, выделяются г. Москва и Московская область (2598 человек), Воронежская область (514 человек) и Липецкая область (510 человек). В последние годы в области отмечается отрицательное сальдо миграции. В 2005 году миграционное снижение составило 2051 человек (в 2004 году - 2367). Основные демографические показатели и показатели миграции населения Тамбовской области приведены в таблице приложения 2. 3. Анализ ситуации на рынке труда Тамбовской области Трудовая миграция, вызываемая региональными различиями в характере и оплате труда, меньшими возможностями приобретения современных ключевых квалификаций, способствует вымыванию из области наиболее мобильных трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы области в 2005 году составили 678,8 тыс. человек. Около 49 процентов общей численности населения области является экономически активным, в их числе 91,5 процента (506,9 тыс. человек) заняты в отраслях экономики (включая численность лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации). За 2002-2005 годы произошли изменения в структуре занятости: снизился удельный вес занятых в промышленности, сельском хозяйстве, увеличился - в сфере услуг. По сравнению с 2004 годом среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий уменьшилась на 5,2 процента. Наибольшее снижение численности наблюдалось на предприятиях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (на 15,7 процентов), транспорта и связи (на 9,6 процента), обрабатывающих производств (на 8,6 процентов), строительства (на 5,7 процентов). Уровень зарегистрированной безработицы составил 2,7 процентов, что соответствует показателю 2002 года. Уровень общей безработицы сократился в экономически активном населении до 8,5 процентов против 9,5 процентов в 2002 году. Одной из причин, осложняющих ситуацию на регистрируемом рынке труда, остается сохраняющееся на протяжении ряда лет несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, вызванное несоответствием структуры предлагаемых вакансий профессионально-квалификационному и возрастному составу граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве. Так, в структуре лиц, официально зарегистрированных в органах занятости населения по Тамбовской области в первом полугодии 2006 года, на долю лиц в возрасте 16-24 лет приходится 13 процентов безработных, 25-29 лет - 9,8 процента, 30-40 лет - 1,7 процента, от 41 до 53 лет (женщины) и до 58 лет (мужчины) - 57,3 процента, на долю лиц предпенсионного возраста - 18,2 процента. Главным направлением государственной политики исполнительной власти области в трудовой сфере остается формирование эффективной системы создания рабочих мест, сохранение и развитие кадрового потенциала, опережающее предотвращение роста безработицы. В рамках действующей на территории области программы "Содействия занятости населения Тамбовской области на 2006-2008 годы" принимаются меры по расширению возможностей и условий для развития альтернативных форм занятости молодежи, женщин, в том числе по развитию самозанятости, индивидуальной и предпринимательской деятельности. В 2005 году выдано 160 разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы и 900 разрешений на работу иностранным гражданам. Основные сферы применения иностранной рабочей силы: Сельское хозяйство - 297 чел. (33 процента) Строительство - 320 чел. (36 процентов) Оптовая и розничная торговля - 184 чел. (20 процентов) Транспорт - 9 чел.(1 процент) Народное образование - 4 чел. Здравоохранение - 9 чел. Культура и искусство - 3 чел. Информационно-вычислительное обслуживание - 3 чел. Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг - 5 чел. Другие отрасли - 67 чел. Анализ привлечения и использования иностранной рабочей силы в 2005 году по области показывает, что в сравнении с 2004 годом, на фоне сокращения общего числа сезонных иностранных работников возросло число иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность вне зависимости от времени года. В 2005 году наблюдается устойчивая тенденция к увеличению числа работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу в строительную сферу - в 2 раза, в торговлю - более чем в 10 раз. По-прежнему наиболее значительными импортерами иностранных работников являются государства-участники СНГ (Узбекистан - 39 процентов, Украина - 20 процентов, Молдова - 10 процентов, Азербайджан - 8 процентов), доля иностранных граждан данной категории составляет 90,4 процента. Причем более половины (53 процента) работают в районах области и 47 процентов - в городах. Из 900 иностранных граждан, получивших разрешения на работу в 2005 году, 113 прибыли из дальнего зарубежья (Югославия - 31, Турция - 10, Китай - 38, Вьетнам - 21, Германия - 3, Индия - 2) в пределах квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, утвержденной Правительством Российской Федерации по предложениям администрации Тамбовской области с учетом демографической ситуации. По состоянию на 01.01.2006 года количество иностранных граждан, временно и постоянно проживающих на территории Тамбовской области, составило 1486 человек, из них: 584 человек проживают временно на основании разрешения на временное проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации; 902 человека проживают постоянно на основании предоставленного им вида на жительство в Российской Федерации. С учетом ситуации на рынке труда области постановлением Правительства Российской Федерации была определена квота на выдачу 150 иностранным гражданам из дальнего зарубежья приглашений на въезд в РФ для осуществления трудовой деятельности. С учетом возможностей и демографической ситуации в регионе Постановлением Правительства РФ определена квота для Тамбовской области на 2006 год на выдачу иностранным гражданам 1800 разрешений на временное проживание на территории РФ. Количество разрешений на временное проживание иностранным гражданам, определенное квотой Правительства РФ остается постоянным в течение последних 2-х лет, что связано с возможностями области по обустройству иностранных граждан и практически неизменным количеством обращений иностранных граждан по вопросу выдачи разрешения на временное проживание на территории РФ. Основные показатели, характеризующие ситуацию на рынке труда Тамбовской области, приведены в таблице приложения 3. II. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В Тамбовской области проекты переселения планируется реализовать в шести типичных, территориально сопряженных сельских районах области: Первомайский, Петровский, Мичуринский, Никифоровский, Староюрьевский и Сосновский. Сведения о планируемой численности переселенцев с разбивкой по годам, указанием числа участников Государственной программы, а также членов их семей, по территориям вселения представлены в приложении 4. Первомайский, Петровский, Мичуринский, Никифоровский, Староюрьевский и Сосновский районы включены в проект "Поселения 21 века - Тамбов". Устойчивое развитие сельских территорий, как цель данного проекта, подразумевает решение комплексных проблем, охватывающих не только сельское, но и лесное, водное хозяйства, строительство, туризм, местную промышленность, другие отрасли и виды деятельности. В основу такого подхода заложен механизм государственно-частного партнерства. Переселенцы, как и все жители района, имеют право на получение услуг, оказываемых на территории района (образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания и социальной поддержки малоимущих граждан, транспортного обслуживания, связи, торговли и т. д.). Участники программы по своему желанию, исходя из своих возможностей, могут определять первоначальный тип своего жилищного обустройства (временный или постоянный). Временное жилищное обустройство предполагает обеспечение жильем участников программы на стадии приема и адаптации. На этапе приема и адаптации соотечественников на территориях вселения предусматривается жилищное обустройство переселяющихся соотечественников на свободных муниципальных и частных (на условиях аренды) площадях, пригодных для временного проживания, в служебном жилье, а также использование жилого фонда работодателей. Служебное жилье может предоставляться только на условиях их трудоустройства на соответствующих объектах. Постоянное жилищное обустройство на территориях вселения предполагает содействие в обеспечении участников программы жильем по месту постоянного проживания, а также выделение земельных наделов для строительства индивидуального жилья и ведения хозяйства желающим соотечественникам. Определение условий и порядка постоянного жилищного обустройства соотечественников предполагается в рамках участия в соответствующих федеральных и региональных целевых программах, и на условиях, установленных действующим законодательством. Законом Тамбовской области от 20.07.2006 N 67-З утверждена программа "Молодежи - доступное жилье" на 2006-2010 годы. Реализация данной программы предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет предоставления субсидий молодым семьям на компенсацию части стоимости приобретенного (строящегося) жилья. Законом Тамбовской области от 30.11.2004 N 264-З утверждена областная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года". Реализация данной программы предусматривает создание системы государственной поддержки при строительстве (приобретении) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе за счет компенсации части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Привлечение соотечественников на выбранные территории вселения обусловлено наличием крупных инвестиционных проектов, требующих квалифицированных специалистов и рабочей силы. На предприятиях и организациях территорий вселения, заявивших о наличии вакансий для соотечественников, проживающих за рубежом, в случае их переселения в соответствующие районы Тамбовской области, гарантируется полное соблюдение Трудового законодательства Российской Федерации. Продолжительность рабочего дня соотечественников, а также дни отдыха (выходные дни) и праздничные дни устанавливаются по действующему законодательству Российской Федерации. Привлечение к сверхурочным работам производится на условиях, установленных в статьях 99 и 152 Трудового кодекса Российской Федерации. Соотечественники, претендующие на вакантные рабочие места в территориях вселения, обязаны соблюдать законы Российской Федерации, Тамбовской области и общепринятые нормы поведения и морали, а также выполнять принятые на себя при заключении трудового договора обязательства по обеспечению качественных работ и услуг и соблюдения членами своей семьи законов страны пребывания, общепринятых норм поведения и морали. Работа в выходные дни или нерабочие праздничные дни в случае производственной необходимости осуществляется на условиях, установленных в статьях 113 и 153 Трудового кодекса Российской Федерации. Соотечественникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка. Заработная плата каждого соотечественника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда. Продолжительность рабочего дня - не более 40 часов в неделю. Перерыв в течение рабочего дня - не более 2 часов и не менее 30 минут. Число рабочих дней в году - 248. Количество смен при сменной работе - 2, 3 или 4. Продолжительность оплачиваемого отпуска - 28 дней. Система заработанной платы работникам небюджетного сектора экономики устанавливается коллективными, трудовыми договорами, соглашениями, локальными правовыми актами. Минимальный размер оплаты труда (по состоянию на 01.01.2007) - 1100 руб. в месяц. Определение величины заработной платы переселяющихся соотечественников возможно, исходя из среднемесячной заработной платы работников организаций, сложившейся в соответствующем районе области на начало года. По мере создания финансовых возможностей руководители предприятий и организаций могут утвердить порядок назначения надбавок к должностным окладам соотечественников, в том числе за выслугу лет и сложность выполняемых работ. Система оплаты и стимулирования труда (сверхурочные, премии и т. д.) устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Работникам, занятым на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляются: - спецодежда и средства индивидуальной защиты, - доплаты к окладу, - дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, - бесплатное лечебно-профилактическое питание, - ежегодный медицинский осмотр, - санаторно-курортное лечение. В случае несоответствия (недостаточного соответствия) квалификаций переселенцев структуре вакансий территорий вселения Тамбовской области, соотечественникам могут быть предложены образовательные услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации. Для реализации данных целей в территориях вселения планируется создать образовательные учреждения особого типа - ресурсные центры. В ресурсных центрах будут проводиться: 1. Мероприятия по переобучению переселенцев под структуру требующихся работников: - организация вечерних школ, компьютерных курсов; - работа центров профориентации под структуру требующихся работников, изучение рынка труда, мониторинг потребностей предприятий - заказчиков; - организация профессиональной переподготовки для лиц, имеющих родственные профессии по востребованным на рынке труда профессиям; - заключение договоров с предприятиями районов на переобучение соотечественников с последующим трудоустройством; 2. Мероприятия по организации подготовки и повышения квалификации соотечественников: - повышение квалификации соотечественников по договорам с предприятиями - заказчиками кадров на базе ресурсных центров; - проведение социологических исследований на определение потребности в повышении квалификации и профессиональной переподготовки соотечественников, на выявление потребности соотечественников школьного возраста в дополнительном изучении русского языка. 3. Мероприятия в части предоставления услуг по изучению русского языка: - организация курсов русского языка, профессионального общения на русском языке; - создание библиотек, фильмотек для изучающих русский язык; В соответствии с пп. "д" п. 1 ст. 13 главы 2 "Приобретение гражданства РФ" Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (в редакции от 18.07.2006 г.) порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (в редакции от 31.12.2003). Согласно п. 10 раздела II "Прием в гражданство Российской Федерации и восстановление в гражданстве Российской Федерации" Положения одним из документов, подтверждающим владение русским языком, является сертификат о прохождении тестирования по русскому языку, выданный общеобразовательным учреждением (организацией) на территории РФ или за рубежом, которому (которой) Министерством образования и науки РФ разрешено проведение государственного тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку как иностранному языку. Среди данных общеобразовательных учреждений в Тамбовской области указанное тестирование для приема в гражданство РФ проводит только Тамбовский государственный технический университет (Приказ Минобразования РФ от 18.02.2004 N 735), филиалы которого располагаются на территории области в городах Мичуринск, Моршанск, Рассказово, Уварово, Кирсанов. 1. Проект переселения "Мичуринский район" 1.1. Общая характеристика территории вселения "Мичуринский район" Территория района составляет 1655 кв. км. Район расположен в западной части Тамбовской области на расстоянии от областного центра г. Тамбова - 62 км, занимает выгодное транспортно-географическое положение на железнодорожных магистралях, связывающих юг страны с Москвой и автодороге федерального значения "Москва-Волгоград", обеспечивающих его внешние связи. Территорию района пересекает хорошо развитая сеть автомобильных дорог областного назначения. В районе все центральные усадьбы населенных пунктов соединены с г. Мичуринском (центр) дорогами с твердым покрытием. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 333,7 км, в том числе дороги федерального значения - 25 км, опорная сеть (региональные) - 144,2 км и муниципальные - 164,5 км. Протяженность района с севера на юг равна 65 км, а с востока на запад - 67 км. Районный центр располагается в г. Мичуринске и занимает пригородную зону с общей численностью населения 36,7 тыс. человек. На территории района находятся 106 населенных пунктов, 14 муниципальных поселений (сельсоветов). Промышленность района представлена в основном предприятиями, перерабатывающими продукцию сельского хозяйства: ОАО "Кочетовские соки и концентраты", завод по производству концентрированных соков в п. Садострой, ООО "Дружба", ООО "Дружба-М", ООО "Дружба плюс", ООО "Тамбовагропродукт", а также ООО ПКФ "СРРR" по выпуску поршневых колец, МУП ЖКХ и МУП "Коммунальник", осуществляющие подачу воды. Агропромышленный комплекс района представлен 26 сельскохозяйственными формированиями и 99 крестьянско-фермерскими хозяйствами. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 112,7 тыс. га, в том числе 83,6 тыс. га пашни. В хозяйствах района производится зерно, подсолнечник, сахарная свекла, плоды и ягоды, мясо, молоко. Картофель и овощи производятся в основном только в личных подсобных хозяйствах. Дополнительным стимулом для развития производственной сферы Мичуринского района является нахождение на его территории г. Мичуринска - первого и единственного в России наукограда Российской Федерации агропромышленной направленности. Внедрение инноваций в сфере сельского хозяйства обеспечивает развитие растениеводства с применением высококачественных сортов семян, интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, развитие животноводства, комплексное развитие личных подсобных хозяйств, создание торгово-закупочных и потребительских кооперативов, развитие интенсивной технологии производства яблок, земляники и выращивания цветочных культур. На проекты по развитию данных направлений необходимо привлечение специалистов разного профиля. Наибольшая потребность в дополнительной рабочей силе существует при реализации следующих крупных инвестиционных проектов территории вселения "Мичуринский район": 1. Строительство и реконструкция свиноводческого комплекса в ЗАО "Приволье". 2. Производство сельскохозяйственной продукции по интенсивной технологии Мичуринский район ООО "Терновское". 3. Производство мясоколбасной продукции высокого качества по доступным ценам для питания детей в учебных заведениях г. Мичуринска и Мичуринского района ГОУНПО ПУ N 37. 4. Агрохолдинг "Мичуринский". В учреждениях образования района создаются новые модели общеобразовательных учреждений (социокультурные комплексы, базовые школы, школы полного дня, агрошколы, профильные школы, школы экологической направленности). В сфере здравоохранения в рамках реализации национального проекта "Здоровье" осуществляется комплектование современным оборудованием лабораторий, рентгеновских, эндоскопических, ультразвуковых и прививочных кабинетов в соответствие с санитарными нормами. Сведения о территории вселения "Мичуринский район" на момент разработки программы приведены в таблице приложения 4.1. 1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Мичуринский район" Оценка потребности в рабочей силе по территории вселения "Мичуринский район" по имеющимся вакансиям, согласно данным управления занятости населения области, приведена в таблице приложения 3.1, по реализуемым инвестиционным проектам - в приложении 5.1. а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в районе, а также отсутствием квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения Тамбовской области. Демографическая ситуация района из года в год ухудшается: сокращается численность - с 37,6 тыс. человек в 2002 году до 36,7 тыс. человек в 2005 году. На долю лиц пенсионного возраста приходится 31 процент от общей численности населения. Коэффициент естественной убыли населения замедлился: в 2002 году - 15,4 процента, в 2005 году - 12,1 процента. Коэффициент миграционного прироста в 2005 году составил 5,9 против 4,4 в 2002 году. Общая численность населения по состоянию на 01.01.2006 года в районе составила 36,7 тыс. человек, в том числе экономически активное население (в трудоспособном возрасте) - 20,0 тыс. человек, или 85,4 процента. Занято в различных отраслях 9,5 тыс. человек, из них занято в предприятиях промышленности - 5,0 процентов, сельском хозяйстве - 31,0 процент, строительстве - 6,0 процентов, транспорте и связи - 10,0 процентов, торговом и бытовом обслуживании - 3,0 процента, социальной сфере - 32,0 процента, прочих отраслях - 13,0 процентов. В соответствии с проектом переселения соотечественников в Мичуринский район необходимо в течение 2007-2010 гг. обеспечить потребность в медицинских кадрах (врачи всех специальностей) для лечебно-профилактических учреждений района: в 2007 году - 10 врачей, в 2008 году - 6 врачей, в 2009 году - 15 врачей, в 2010 году - 3 врача. б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов Проект N 1. Строительство и реконструкция свиноводческого комплекса в ЗАО "Приволье" Мичуринский район 1. Краткая характеристика проекта. Проектом предусматривается строительство новых и реконструкция старых корпусов, модернизация действующего оборудования, реконструкция комбикормового завода. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 18,4 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 4000 тыс. руб. в год, срок окупаемости привлеченных средств - 60 месяцев. Проект позволит сохранить 54 рабочих места и создать в 2007 году 30 новых. 2. Основные показатели коммерческой эффективности проекта. Таблица 1 Источники финансирования проекта, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Инвестиции по проекту 140,7 50,0 90,7 - - в том числе: - - собственные средства 28,2 10,0 18,2 - - заемные средства 112,5 40,0 72,5 - - другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Инвестиционные затраты по проекту, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Капиталовложения 140,7 46,5 94,2 - - в т. ч. оборудование 29,5 0,2 29,3 - - Оборотные средства - - - - - ---------------------------------------------------------------------- Таблица 3 План производства и реализации продукции ---------------------------------------------------------------------- | Ед. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | изм. | | | | ---------------------------------------------------------------------- Объем производства т 557,9 835,5 1092,6 1092,6 Цена Млн. 0,06 0,06 0,07 0,07 руб./т ---------------------------------------------------------------------- Проект N 2. ООО "Терновское". Производство сельскохозяйственной продукции по интенсивной технологии Мичуринский район. 1. Краткая характеристика проекта. В целях производства и реализации сельхозпродукции до 2010 года планируется освоить до 30 тыс. га пашни. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 21,5 млн. руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 2,2 млн. руб. в год, срок окупаемости привлеченных средств - 60 месяцев. Проект позволит сохранить 50 рабочих мест и в 2007 году создать дополнительно 8 рабочих мест. 2. Основные показатели коммерческой эффективности проекта. Таблица 1 Источники финансирования проекта, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Инвестиции по проекту 877,1 81,7 224,7 293,5 277,2 в том числе: собственные средства 850,4 63,4 216,3 293,5 277,2 заемные средства 26,7 18,3 8,4 - - другие источники - - - - - ---------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Инвестиционные затраты по проекту, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Капиталовложения 51,2 18,3 8,4 20,4 4,1 В т. ч. оборудование 45,2 12,3 8,4 20,4 4,1 Оборотные средства 825,9 63,4 216,3 273,1 273,1 ---------------------------------------------------------------------- Таблица 3 План производства и реализации продукции ---------------------------------------------------------------------- | Ед. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | изм. | | | | ---------------------------------------------------------------------- Объем производства Зерновые т 25200 33838 33838 33838 Подсолнечник т 3000 3000 3000 3000 Сахарная свекла т 55600 68500 68500 68500 Цены Зерновые руб./т 3190 3190 3190 3190 Подсолнечник руб./т 5060 5060 5060 5060 Сахарная свекла руб./т 1473 1473 1473 1473 ---------------------------------------------------------------------- Проект N 3. Производство мясоколбасной продукции высокого качества по доступным ценам для питания детей в учебных заведениях г. Мичуринска и Мичуринского района ГОУ НПО ПУ N 37 1. Краткая характеристика проекта. Цель проекта - организация производства колбасных изделий. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 0,5 млн. руб., срок окупаемости привлеченных средств - 36 месяцев. Проект позволит создать дополнительно 12 рабочих мест в 2007 году. 1. Основные показатели коммерческой эффективности проекта. Таблица 1 Источники финансирования проекта, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Инвестиции по проекту 1,7 0,35 0,35 0,5 0,5 в том числе: собственные средства заемные средства другие источники 1,7 0,35 0,35 0,5 0,5 ---------------------------------------------------------------------- Таблица 2 План производства и реализации продукции ---------------------------------------------------------------------- | Ед. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | изм. | | | | ---------------------------------------------------------------------- Объем производства т 5 5 5 5 млн. руб. 0,75 0,75 0,75 0,75 ---------------------------------------------------------------------- Проект N 4. Агрохолдинг Мичуринский<3> Агрохолдинг Мичуринский основан на организации агропоселений, образуемых соотечественниками на первом этапе переселения в Тамбовскую область. Агропоселение представляет собой населенную площадь, вокруг которой формируются несколько агрозон, разделенных на участки. Каждый участок принадлежит конкретной семье. На этом участке расположен дом и сельскохозяйственные постройки заданного назначения. Промышленная зона Агрохолдинга располагается на расстоянии 3 км от агропоселений, соединяется с ними асфальтированной магистралью и состоит из: - нескольких перерабатывающих заводов соответствующей мощности и направленности, предназначенных для получения, переработки и сбыта товара на основе продукции (сырья), выращенной в агропоселениях; - парка машин (комбайны, трактора, и т. п.), необходимых для обработки сельскохозяйственных угодий, находящихся в коллективном пользовании; - транспортного цеха, обеспечивающего специальные и общие перевозки; - складов для хранения ресурсов, необходимых для деятельности поселений (удобрения, посадочный материал, сезонные запасы и т. п.). В промышленной зоне, которая будет охватывать и часть соседнего Староюрьевского района, за период реализации программы будет создано 2760 рабочих мест (из них 1460 - в Мичуринском, 1300 - в Староюрьевском районе), в том числе по годам: 2007 год - 240 рабочих мест, из них: 140 - в Мичуринском, 100 - в Староюрьевском районе; 2008 год - 950 рабочих мест, из них: 500 - в Мичуринском, 450 - в Староюрьевском районе; 2009 год - 220 рабочих мест, из них: 120 - в Мичуринском, 100 - в Староюрьевском районе; 2010 год - 350 рабочих мест, из них: 200 - в Мичуринском, 150 - в Староюрьевском районе; 2011 год - 500 рабочих мест, из них: 250 - в Мичуринском, 250 - в Староюрьевском районе; 2012 год - 500 рабочих мест. из них: 250 - в Мичуринском, 250 - в Староюрьевском районе. Основными потребителями продукции данных производств будут, прежде всего, жители Тамбовской области. Для скорейшего укрепления положения данным комплексам необходимо будет не только производить, но и перерабатывать и реализовывать продукцию под собственной торговой маркой. Для этого предполагается в местах размещения производственных комплексов Агрохолдинга размещать и перерабатывающие комплексы (мини-заводы, колбасные цеха, линии по консервированию продукции и т. д.). Ввод производственных объектов будет осуществляться в две очереди. ---------------------------------------------------------------------- Производственные проекты | 1 очередь | 2 очередь | (2007-2010 гг.) | (2011-2012 гг.) ---------------------------------------------------------------------- А. Животноводство Бройлерное птицеводство (первая x x очередь - 20,0 тыс. тонн/год. Далее - до 50,0 тыс. тонн/год) Свиноводство 10,0 тыс. тонн/год x Молочное производство на 1000 x голов КРС Создание племенного стада овец x мясного направления Создание племенного стада КРС x мясного направления Б. Растениеводство Производство товарного и x кормового зерна Производство сочных кормов x Производство свеклы x Производство масличных культур x Тепличное овощеводство x В. Садоводство, пчеловодство, рыболовство Садоводство, цветоводство x Пчеловодство x Прудовое рыболовство x Г. Переработка сельскохозяйственной продукции Элеватор, зернохранилище x Фуражный завод x Спиртовое производство, x производство кормовых дрожжей Переработка молока на масло, x творог Убойные, разделочные и x упаковочные цеха для КРС, свиней и птицы Глубокая переработка мяса и птицы x (колбасно-консервный цех и др.) Линия по доработке и упаковке x тепличных овощей Сахарный завод x Д. Несельскохозяйственные производства Производство строительных x материалов Фармацевтическое производство x Развитие сборочных производств x ---------------------------------------------------------------------- Набор услуг населению будет оказываться через центр оказания услуг населению, в состав которого входят: школа, поликлиника со стационаром, многопрофильный магазин, клуб с кинозалом, центр спорта и досуга, автобусная станция, почта, милиция и т. д. Перечень рабочих мест с указанием конкретных вакансий для реализации приоритетных инвестиционных проектов территории вселения "Мичуринский район" приводится в Приложении 5.1. <3> Проектно-сметная документация находится в стадии разработки. 1.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Мичуринский район" Численность соотечественников, планируемых к принятию на территорию вселения "Мичуринский район". В рамках территории вселения "Мичуринский район" за период 2007-2012 гг. планируется принять и оказать содействие в обустройстве 3088 соотечественникам. Исходя из того, что только по два члена каждой семьи будут относиться к экономически активному населению, планируется трудоустроить 1544 переселенца, в том числе: - в 2007 году - 200 чел., - в 2008 году - 506 чел., - в 2009 году - 135 чел., - в 2010 году - 203 чел., - в 2011 году - 250 чел., - в 2012 году - 250 чел. Степень обеспеченности территории вселения объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников Число больничных учреждений 5 на 315 больничных коек, 40 фельдшерско-акушерских пунктов, амбулатория. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10,0 тыс. жителей составляет 235,3 пос. в смену. Обеспеченность врачами, медицинским персоналом составляет соответственно 25,5 и 84,2 ед. В районе 18 дошкольных образовательных учреждений на 550 мест. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет 1122 места на 1000 детей дошкольного возраста. Функционируют 37 общеобразовательных учреждений. Дети занимаются в основном в 1-ю смену - 87,6 процента и 12,4 процента - во вторую. Число библиотек - 39, клубных учреждений - 28, число стационарных киноустановок - 14 на 5,17 тыс. мест в зрительных залах. На территории района расположены: Заворонежский детский дом, где сейчас находятся 83 ребенка, ПУ N 37, где обучается различным профессиям свыше 200 человек. Основные мероприятия, связанные с предоставлением переселенцам образовательных услуг будут осуществляться на базе ресурсного центра на 100 бюджетных мест, организованного на базе ГОУ НПО "Профессиональное училище N 37". Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации будет по следующим квалификациям: каменщик, сварщик, маляр, штукатур, тракторист, плодоовощевод, электромонтер, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ. Формы обучения: очная, очно-заочная, экстернат. Срок обучения - 3-6 месяцев/1-3 года. В районе функционирует Центр занятости по трудоустройству граждан, в т. ч. и соотечественников, решивших переехать в Мичуринский район. Социальная инфраструктура данной территории вселения полностью готова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступ к социальным услугам на равных условиях с гражданами Тамбовской области. Развитие связи и транспортной отрасли В сельской местности в 2005 году на домовладений 14,7 тыс. ед., установлено 3,6 тыс. штук телефонов, что выше 2001 года на 56,5 процента. Функционируют 23 районных автобусных маршрутов и 2 межрайонных маршрута. Пассажирские перевозки на данной территории вселения осуществляются ОГУП "Мичуринская автоколонна 1566". В 2005 году перевезено 702,5 тыс. тонн грузов, или 123,8 процента к уровню 2004 года, а по сравнению с 2001 годом объем перевозок возрос на 18,7 процента. Развитие малого бизнеса В населенных пунктах работают 110 торговых предприятий, 7 предприятий общественного питания, которые в полном объеме удовлетворяют потребности населения в товарах продовольственного и непродовольственного назначения и обладают значительным потенциалом к дальнейшему развитию. Возможности территории вселения по временному расселению соотечественников Гостиницами, свободными общежитиями район не располагает. Однако в целях реализации региональной программы Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, и обеспечения на территории Мичуринского района временным жильем участников программы администрацией Мичуринского района, администрациями сельсоветов будут заключаться договоры аренды с собственниками жилья, находящегося в частной собственности, но временно свободного, для оформления поднайма жилья переселенцам. На территории Красивского сельсовета: А) с. Красивое - 4 дома с земельными участками от 5 до 15 соток Б) с. Лежайка - 5 домов с земельными участками от 30 до 50 соток 2. Изосимовский сельсовет: А) с. Епанчино - 5 домов с земельными участками до 50 соток Б) с. Круглое - 5 домов с земельными участками до 50 соток 3. Глазковский сельсовет - с. Никольское - 8 домов с земельными участками до 50 соток. Итого 27 домов. Цена продажи от 20 тыс. рублей до 400 тыс. руб. в зависимости от их технического состояния. Таким образом, на всех этапах реализации региональной программы в случае необходимости соотечественникам будет предоставлено вторичное жилье для временного обустройства по договору найма. Возможности территории вселения по созданию условий для постоянного обустройства переселенцев Приоритетной территорией для вселения соотечественников в Мичуринский район рассматривается с. Изосимово, где в рамках реализации проекта "Поселения 21 века - Тамбов" предусматривается строительство поселка с размещением 110 домов усадебного типа и 10 квартир в блокированных домах, общественного торгового центра, дома культуры с библиотекой, спортзала, школы, детского ясли-сада и производственного комплекса. Проектируемая площадь - 25 га. В настоящее время на территории Изосимовского сельсовета функционируют: больница, амбулатория, 4 ФАПа, 5 школ, 2 дошкольных учреждения, ПУ N 37, 5 учреждений культуры (2 клуба, 3 библиотеки), 3 отделения связи, 4 магазина, 5 торговых павильонов, 4 кафе. Невостребованный фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Мичуринского района по состоянию на 01.01.2006 г. составляет 4019,3 га, в том числе 600 га - пашня и 1956 га - залежь. Переселенцам из земель фонда перераспределения района будет выделяться до 1 га земли для развития личных подсобных хозяйств, до 40 га земли в аренду на каждое вновь образованное фермерское хозяйство. Каждое личное подсобное и фермерское хозяйство имеет право получить субсидированный кредит в ОАО "Россельхозбанк" с предоставлением залогового фонда района. Переселенцам, желающим стать членами потребительского кооператива, будет оказано содействие. Обеспеченность населения жильем по району составляет 21,1 кв. метров на человека. В настоящее время в районе осуществляется создание оператора системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов. Сведения о наличии земель для переселенцев на территории вселения "Мичуринский район" ---------------------------------------------------------------------- Наименование | Наличие свободных земель (га) муниципальных |------------------------------------------ образований и | - для организации личного | - КФХ хозяйств | подсобного хозяйства и | | индивидуального жилищного | | строительства | |----------------------------|------------- | В черте |Пашни за | Невостре- | населенного |чертой (спец. | бованный | пункта |фонд сельсо- | фонд | |вета) | перераспре- | | | деления | | | земель ---------------------------------------------------------------------- 1. Заворонежский 2,0 - - сельсовет 2. Глазковский сельсовет 5,0 - - 3. Изосимовский 89,6 - - сельсовет 4. Красивский сельсовет 2,5 - - 5. Остролучинский 17,0 - - сельсовет 6. Старотарбеевский 11,33 - - сельсовет 7. Кочетовский сельсовет 123,38 36,3 - 8. Устьинский сельсовет 6,0 - - 9. Новоникольский 2,0 - - сельсовет 10. Староказинский 15,0 - - сельсовет 11. Стаевский сельсовет 17,0 - - 12. СХПК "Крюковский" - - 218,9 13. СХПК "Подъем" - - 76,5 14. СХПК "Зеленый Гай" - - 1235,0 15. СХПК "Нива" - - 272,6 16. СХПК "Рассвет" - - 40,0 17. СХПК им. Ленина - - 64,0 18. СХПК Круглинский - - 20,0 19. СХПК "Желановский" - - 375,6 20. СХПК "Родина" - - 186,2 21. СХПК "Глазковский" - - 40,0 22. СХПК "Нектар" - - 61,3 23. СХПК "Дружба" - - 133,4 24. СХПК им. Коминтерна - - 69,1 25. СХПК "Терновское" - - 396,2 26. ПСХ завода поршневых - - 45,0 колец 27. ПСХ завода "Прогресс" - - 149,9 28. СХПК им. Кирова - - 143,0 29. СХПК "Приволье" - - 163,6 30. СХПК "Восход" - - 212,4 31. КООП "Колос" - 116,6 Итого: 290,81 36,3 4019,3 ---------------------------------------------------------------------- Желающим участвовать в целевых программах "Социальное развитие села до 2010 года" и "Молодежи - доступное жилье" будет оказана всесторонняя помощь. Таким образом, район располагает жилищными и земельными ресурсами для выделения соотечественникам в целях их обустройства на постоянное место жительства. 1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Мичуринский район" Полный комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, приведен в приложении 7.1. 1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством участников программы, основано на принципах нормативно-подушевого финансирования, то есть исходя из стоимости приема одного участника программы и членов его семьи, в виде суммы издержек, связанных с их размещением на территории вселения. Численность участников программы и членов их семей по территории вселения "Мичуринский район" по годам составляет: 2007 год - 100 семей (в среднем - 400 человек); 2008 год - 253 семьи (1012 человек); 2009 год - 68 семей (270 человек); 2010 год - 102 семьи (406 человек); 2011 год - 125 семей (500 человек); 2012 год - 125 семей (500 человек). Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников программы и членов их семей. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости. Расходы осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов. Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации: Федеральными законами N 115-ФЗ от 21.06.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", N 38-ФЗ от 24.02.1995 г. "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", Постановлением Правительства РФ N 789 от 01.11.2002 г. "Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание", Постановлением Правительства РФ N 188 от 02.04.2003 г. "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 г. N 49). Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра из расчета численности участников программы по территории вселения "Мичуринский район" представлен в таблице: РАСЧЕТ расходов для проведения первичного медицинского осмотра ---------------------------------------------------------------------------------------------- Годы | Стоимость обследования на 1 чел. руб. |ИТОГО|Кол-во |Сумма |--------------------------------------------------------------| |человек|тыс. руб. |Осмотры |Обследования |Обследования|Обследования|Обследова-| | | |врачами |для исключения|для |для |ния для | | | |специалис-|инфекционных |исключения |исключения |исключения| | | |тами |заболеваний |заболеваний,|заболевания |ВИЧ- | | | | | |передаваемых|туберкулезом|инфекции | | | | | |половым | | | | | | | |путем | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------- 2007 г. 676 537 256 158 264 1891 400 756,4 2008 г. 736 585 279 172 287 2059 1012 2083,7 2009 г. 803 638 304 187 313 2245 270 606,2 2010 г. 877 695 331 204 341 2448 406 994,0 2011 г. 954 758 361 222 372 2667 500 1333,5 2012 г. 1042 826 393 242 405 2908 500 1454,0 ИТОГО: 7227,8 ---------------------------------------------------------------------------------------------- Медицинская помощь участникам региональной программы оказывается в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой государственных гарантий оказания гражданам Тамбовской области бесплатной медицинской помощи. Оказание участникам региональной программы и членам их семей плановой медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях области за счет средств, предусмотренных Программой государственных гарантий, будет осуществляться в течение 6 месяцев, до получения ими гражданства РФ. РАСЧЕТ расходов на медицинскую помощь соотечественникам в рамках Программы Государственных гарантий ---------------------------------------------------------------------- Годы | Число | Расходы на мед. | Общая сумма | участников | обслуживание одного | расходов | региональной | участника | тыс. руб. | программы, | региональной | | чел. | программы за период | | | 6 мес., руб. | ---------------------------------------------------------------------- 2007 г. 400 1460,0 584,0 2008 г. 1012 1591,4 1610,5 2009 г. 270 1734,6 468,3 2010 г. 406 1890,7 767,6 2011 г. 500 2060,8 1030,4 2012 г. 500 2246,4 1123,2 ИТОГО: 3088 5584,0 ---------------------------------------------------------------------- В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников программы и членов их семей на территории вселения "Мичуринский район" составят: 2007 г. - 1340,4 тыс. руб.; 2008 г. - 3694,2 тыс. руб.; 2009 г. - 1074,5 тыс. руб.; 2010 г. - 1761,6 тыс. руб.; 2011 г. - 2363,9 тыс. руб.; 2012 г. - 2577,2 тыс. руб.; ИТОГО: - 12811,8 тыс. руб. Получатель и распорядитель средств областного бюджета на медицинское обслуживание участников программы и членов их семей - управление здравоохранения Тамбовской области. При добровольном переселении в Тамбовскую область участники программы и члены их семей имеют право на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости, после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации. Расчет суммы компенсационного пакета будет производиться индивидуально для каждого участника программы, в пределах средств, предусмотренных государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим услуги участникам программы и членам их семей в вышеперечисленных сферах. Расчет расходов на оказание дополнительных мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ (произведен в соответствии с нормативами, представленными в приложении 8). Планируется оказание следующих видов социальной поддержки: - социальная поддержка семей, имеющих детей; - адресная помощь малообеспеченным гражданам; - предоставление льгот по коммунальным услугам; - предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Расчеты произведены по 2007 году на 100 семей (предположительно 400 человек) на период 6 месяцев, до получения гражданства РФ. Количество получателей каждой категории рассчитано, исходя из фактической доли семей (граждан) в общей численности населения области, которые получают данные выплаты. Расчет на предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми, переселяющимся в Мичуринский район, на 2007 год ---------------------------------------------------------------------- N |Категория |Вид и размер |Количество |Потребность |получателя |выплаты на 1 ребенка |получателей|в финанси- | |(тыс. руб.) | |ровании на | | | |6 месяцев, | | | |тыс. руб. ---------------------------------------------------------------------- 1. Малообеспеченные Ежемесячное пособие на семьи с ребенка, всего, в том детьми числе семья, получающая пособие в базовом размере (0,11) 6 3,96 семьи одинокой матери 2 2,82 (0,235) семья, воспитывающая 1 0,96 ребенка - инвалида (0,16) Детям от 1 до 3 лет из 2 1,56 многодетных малообеспеченных семей (0,13) Ежемесячное пособие на 2 3,6 ребенка из многодетной семьи (без учета дохода семьи) (0,3) Единовременная 5 28,0 материальная помощь (5,6) 2. Граждане, Единовременная 68 353,6 находящиеся в материальная помощь (5,2) трудной жизненной ситуации (областная комиссия) 3. Многодетные 30% скидка по оплате 1 1,8 семьи коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) (0,3) Итого 396,3 ---------------------------------------------------------------------- Расходы на эти цели на последующие годы в рамках программы рассчитаны с учетом увеличения численности переселенцев и коэффициента дефлятора 1,1 и составят: 2008 год - 1102,9 тыс. руб.; 2009 год - 323,52 тыс. руб.; 2010 год - 533,81 тыс. руб.; 2011 год - 722,83 тыс. руб.; 2012 год - 795,12 тыс. руб.; Всего 2007-2012 годы - 3874,48 тыс. руб. Расчет средств на предоставление мер социальной поддержки на возмещение затрат на оплату ЖКУ льготным категориям граждан, переселяющимся в Мичуринский район ---------------------------------------------------------------------- Количество | Ожидаемое | Средний размер | Ожидаемые соотечественников | количество | возмещения | расходы на и членов их семей | граждан | оплаты ЖКУ на | возмещение по годам | льготной | 1 человека, | оплаты ЖКУ, тыс. | категории | руб. | руб. за 6 | | | месяцев, тыс. руб. ---------------------------------------------------------------------- Всего, 3088 309 946,88 в том числе 2007 400 40 400,00 96,00 2008 1012 101 444,00 269,06 2009 270 27 488,40 79,12 2010 406 41 537,24 132,16 2011 500 50 590,96 177,29 2012 500 50 644,15 193,25 ---------------------------------------------------------------------- Расчет средств на предоставление мер социальной поддержки - субсидии на оплату ЖКУ семьям-переселенцам, переселяющимся в Мичуринский район ------------------------------------------------------------------------------------ Количество |Процент|Коли- |Средний |Расходы|Размер |Фактичес-|Факти- |Потреб- соотечествен-|семей, |чество|размер |граждан|субсидии|кий |ческий |ность в ников и |полу- |семей,|регио- |на |на |размер |размер |денежных членов |чающих |пре- |нального|оплату |оплату |оплаты |субсидии|средствах их семей по |субси- |тенду-|стандар-|ЖКУ в |ЖКУ в |за ЖКУ, |(не |на годам |дии |ющих |та |месяц, |месяц на|руб. за |более |предостав- | |на |стои- |руб. |семью |1 кв. м |факти- |ление | |суб- |мости | |(расчет)| |ческого |субсидий | |сидии |ЖКУ на | | | |начисле-|семьям- | | |семью, | | | |ния |пересе- | | |состоя- | | | |платы |ленцам, | | |щую из | | | |за |тыс. | | |4 чел., | | | |ЖКУ), |руб. | | |руб. | | | |руб. | ------------------------------------------------------------------------------------ Всего, 3088 7,5 58 3398,78 10232,03 10232,03 584,63 в том числе 2007 400 7,5 8 1756,12 437,88 1318,24 2324,53 1318,24 59,32 2008 1012 7,5 19 1949,29 486,05 1463,25 2580,23 1463,25 166,59 2009 270 7,5 5 2144,22 534,65 1609,57 2838,25 1609,57 48,89 2010 406 7,5 8 2358,64 588,12 1770,53 3122,07 1770,53 80,87 2011 500 7,5 9 2594,51 646,93 1947,58 3434,28 1947,58 109,55 2012 500 7,5 9 2828,02 705,15 2122,86 3743,37 2122,86 119,41 ------------------------------------------------------------------------------------ Получатель и распорядитель средств областного бюджета по реализации мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ - управление труда и социального развития Тамбовской области, а также органы местного самоуправления в объемах субвенций, выделенных на эти цели из областного бюджета по предложению управления труда и социального развития Тамбовской области. Конечные получатели средств - участники программы. В целом расходы по реализации дополнительных мер социальной поддержки переселенцам на период до получения ими гражданства РФ по проекту переселения "Мичуринский район" составят: 2007 г. - 551,62 тыс. руб.; 2008 г. - 1538,55 тыс. руб.; 2009 г. - 451,53 тыс. руб.; 2010 г. - 746,84 тыс. руб.; 2011 г. - 1009,67 тыс. руб.; 2012 г. - 1107,78 тыс. руб.; ИТОГО: - 5405,99 тыс. руб. Расчет расходов по оказанию услуг службы занятости населения по содействию трудоустройству. Дополнительно к предусмотренным федеральным законодательством будет осуществляться оказание следующих видов услуг по содействию занятости населения из средств областного бюджета переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации: - выплата пособия в период поиска работы переселенцам, обратившимся в службу занятости за содействием в трудоустройстве и нетрудоустроенным в течение 10 дней; - профессиональное обучение; - выплата стипендий в период профессионального обучения. РАСЧЕТ расходов областного бюджета по оказанию дополнительных услуг службы занятости населения из расчета получения услуг в течение 6 месяцев ------------------------------------------------------------------------------------------------ Годы | Всего,| В том числе | тыс. |--------------------------------------------------------------------------------- | руб. |Выплата пособия в |Профессиональное обучение |Выплата стипендий в | |период поиска работы | |период профессионального | | | |обучения | |-------------------------|---------------------------|--------------------------- | |Ориенти-|Размер |Всего |Ориенти- |Размер |Всего |Ориенти-|Размер |Всего | |ровочное|затрат |затрат |ровочное |затрат |затрат |ровочное|затрат |затрат по | |число |на |по виду|число |на |по виду|число |на |виду | |пересе- |одного |услуг, |пересе- |одного |услуг, |пересе- |одного |услуг, | |ленцев, |участ- |тыс. |ленцев, |участ- |тыс. |ленцев, |участни-|тыс. руб. | |нуждаю- |ника |руб. |нуждаю- |ника |руб. |нужда- |ка | | |щихся |Програм-| |щихся |Програм-| |ющихся в|Програм-| | |в |мы, | |в услугах,|мы, | |услугах,|мы, | | |услугах,|тыс. | |чел. |тыс. | |чел. |тыс. | | |чел. |руб. | | |руб. | | |руб. | ------------------------------------------------------------------------------------------------ 2007 955,6 80 6,48 518,4 40 4,45 178 40 6,48 259,2 2008 2412,89 202 6,48 1308,96 101 4,45 449,45 101 6,48 654,48 2009 715,5 54 7,2 388,8 27 4,9 132,3 27 7,2 194,4 2010 1086,5 82 7,2 590,4 41 4,9 200,9 41 7,2 295,2 2011 1530 100 8,4 840 50 5,4 270 50 8,4 420 2012 1530 100 8,4 840 50 5,4 270 50 8,4 420 итого 8230,49 618 4486,56 309 1500,65 309 2243,28 ------------------------------------------------------------------------------------------------ Получатель и распорядитель средств областного бюджета по оказанию услуг службы занятости населения - управление занятости населения Тамбовской области. Конечные получатели средств: - по выплате пособия в период поиска работы и выплате стипендий в период профессионального обучения - участники программы; - по профессиональному обучению - профессиональные образовательные учреждения, определяемые на конкурсной основе, по отдельным договорам. 2. Проект переселения "Сосновский район" 2.1. Общая характеристика территории вселения "Сосновский район" Сосновский район расположен на Окско-Донской равнине, на водоразделе между реками Дон и Волга. По географическому положению в Тамбовской области район расположен в северной и северо-западной части области. В настоящее время административно-территориальное устройство Сосновского района представлено 22 сельскими и 1 поселковым советами с общей численностью населения 38 тысяч человек. На селе проживают 27,3 тыс. человек или 71,8 процента от общей численности. Районный центр связан железнодорожным сообщением со станцией Богоявленск-Челновая, проходящим по населенным пунктам Ламки, Андреевка. В состав Сосновского района входит 95 сельских населенных пунктов. Протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории Сосновского района, составляет 951,05 км, из них дорог с твердым покрытием - 393,9 км, грунтовых дорог по сельским поселениям 557,15 км. Промышленность района представлена пищевой промышленностью (ОАО маслосырзавод "Сосновский", филиал ОАО "Талвис" спиртзавод "Сосновский"), которая занимает 7,8 процента в структуре промышленного производства и отраслью машиностроения и металлообработки - 92,2 процента. По состоянию на 01.01.2006 г. в районе числится 35 сельскохозяйственных предприятий, зарегистрировано 158 крестьянских (фермерских) хозяйств. В рамках комплексного проекта "Поселение ХХI века - Тамбов" планируется реализация инвестиционных проектов с привлечением соотечественников: 1. Освоение залежных и неиспользуемых земель ООО "Сосновка-АГРО-Инвест", вовлечение в сельскохозяйственный оборот 25 тыс. га залежных и неиспользуемых земель. 2. Развитие плодоовощного хозяйства ООО "Елена", вовлечение в сельскохозяйственный оборот 5 тыс. га неиспользуемых земель. 3. Ноополис "Сосновый". Сведения о территории вселения "Сосновский район" на момент разработки программы приведены в таблице приложения 4.2. 2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Сосновский район" Оценка потребности в рабочей силе по территории вселения "Сосновский район", согласно данным управления занятости области, приведена в таблице приложения 3.2, по имеющимся инвестиционным проектам - в приложении 5.2. а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в районе, а также отсутствием квалифицированных кадров требуемых специальностей из числа постоянного населения Тамбовской области. Численность постоянного населения района снижается. В 2005 году по сравнению с 2002 годом численность населения района сократилась на 1800 человек. Естественная убыль населения за 2005 год составила 712 человек. Численность экономически активного населения также ежегодно снижается. В 2005 году этот показатель равен 14,3 тыс. человек. Это меньше, чем было в 2002 году, почти на одну тысячу человек. б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов Проект N 1. "Освоение залежных и неиспользуемых земель ООО "Сосновка-АГРО-Инвест" 1. Краткая характеристика проекта Проект направлен на вовлечение в сельскохозяйственный оборот 25 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных земель для производства сельскохозяйственных культур. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта составит 60 млн. рублей, срок окупаемости привлеченных средств - 72 месяца. Проект позволит создать дополнительно 200 рабочих мест за период 2007-2010 гг.: в 2007 году - 170 рабочих мест, в 2008 году - 10 рабочих мест, в 2009 году - 10 рабочих мест, в 2010 году - 10 рабочих мест. 2. Основные показатели коммерческой эффективности проекта Таблица 1 Источники финансирования проекта, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Инвестиции по 50 15 15 10 10 проекту в том числе: собственные 50 15 15 10 10 средства ---------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Инвестиционные затраты по проекту, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Капиталовложения 50 15 15 10 10 в том числе 18 4 4 5 5 оборудование Оборотные средства - - - - - ---------------------------------------------------------------------- Таблица 3 План производства и реализации продукции ---------------------------------------------------------------------- | Ед. изм. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Объем производства зерно тыс. тонн 70 80 90 100 сахарная свекла тыс. тонн 30 35 40 50 подсолнечник тыс. тонн 7 8 9 10 Цена зерно тыс. руб. 2,0 - - - за 1 тонну сахарная свекла тыс. руб. 0,9 - - - за 1 тонну подсолнечник тыс. руб. 4,0 - - - за 1 тонну ---------------------------------------------------------------------- Проект N 2. Развитие плодоовощного хозяйства ООО "Елена" с. Верхняя Ярославка, с. Новочеркасовка Сосновский район 1. Краткая характеристика проекта Цель проекта - развитие плодоовощного хозяйства. Реализация данного проекта позволит осуществить вовлечение в сельскохозяйственный оборот 5 тыс. га неиспользуемых земель. Годовая чистая прибыль при полной реализации проекта составит 2,5 млн. рублей. Срок окупаемости привлеченных средств - 60 месяцев. За период 2007-2010 гг. проект позволит создать дополнительно 100 рабочих мест в отраслях растениеводства и животноводства: в 2007 году - 40 рабочих мест, в 2008 году - 20 рабочих мест, в 2009 году - 10 рабочих мест, в 2010 году - 30 рабочих мест. 2. Основные показатели коммерческой эффективности проекта Таблица 1 Источники финансирования проекта, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Инвестиции по 24 8 7 5 4 проекту в том числе: собственные средства - - - - - заемные средства 24 8 7 5 4 ---------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Инвестиционные затраты по проекту, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ---------------------------------------------------------------------- Капиталовложения 24 8 7 5 4 в том числе оборудование 7,8 1,5 2,3 2,0 2,0 Оборотные средства - - - - - ---------------------------------------------------------------------- Таблица 3 План производства и реализации продукции ---------------------------------------------------------------------- | Ед. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | изм. | | | | ---------------------------------------------------------------------- Объем производства мясо тонн 30 32 35 40 молоко тонн 310 340 370 400 яблоки тонн 370 400 430 450 зерно тонн 1500 1600 1700 1800 Цена мясо тыс. руб. 65 за 1 тонну молоко тыс. руб. 6 за 1 тонну яблоки тыс. руб. 3,5 за 1 тонну зерно тыс. руб. 2,0 за 1 тонну ---------------------------------------------------------------------- Проект N 3. Ноополис "Сосновый", Сосновский район 1. Краткая характеристика проекта.<4> ---------- <4> - Проектно-сметная документация данного проекта находится в завершающей стадии разработки ---------- В рамках строительства Ноополиса "Сосновый" будут осуществлены мероприятия по восстановлению необходимых объектов инфраструктуры села Александровка Сосновского района: - ремонт помещения для почты, сберкассы, переговорного телефонного пункта, магазина, - восстановление и капитальный ремонт зданий гаражей, мастерских, складских помещений, зернохранилищ, - строительство конюшни, пилорамы, летней базы для механизаторов, - ремонт сельского клуба с библиотекой, музеем, столовой, залом на 350 мест, - строительство церкви, - экологический спортивно-оздоровительный детский лагерь на двадцать человек в смену, строительство оздоровительного комплекса, - строительство и оборудование пасеки, - оборудование лодочной пристани и зоны отдыха на прудах. Таким образом, первая составляющая комплексного проекта Ноополиса "Сосновый" - это создание высокоэффективного рекреационного комплекса в с. Александровка Сосновского района, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах. Потребность рекреационного комплекса в медицинских кадрах всех специальностей на период 2007-2012 гг. оценивается в 80 человек (врачи всех специальностей). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
