Постановление Администрации Тамбовской области от 23.11.2005 № 1037

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.11.2005                    г. Тамбов                         N 1037

          О Порядке предоставления государственных гарантий
                          Тамбовской области

     В целях   создания   механизма   предоставления   государственных
гарантий Тамбовской  области  в  соответствии  со  статьями  115,  117
Бюджетного  кодекса  Российской Федерации,  а также Законом Тамбовской
области  от  23  ноября  1999  г.  N  91-З  "О  государственном  долге
Тамбовской  области,  порядке  заключения кредитных договоров,  выдачи
бюджетных ссуд,  бюджетных кредитов  и  государственных  гарантий  для
обеспечения обязательств третьих лиц" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Порядок  предоставления  государственных   гарантий
Тамбовской области согласно приложению N 1.
     2. Утвердить Положение о порядке проведения открытых конкурсов на
право  получения  государственных гарантий Тамбовской области согласно
приложению N 2.
     3. Управлению   экономической   политики   администрации  области
обеспечить  организацию  и  проведение  открытых  конкурсов  на  право
получения государственных гарантий Тамбовской области.
     4. Функции по  подведению  итогов  открытых  конкурсов  на  право
получения  государственных  гарантий  Тамбовской  области возложить на
экспертный совет по инвестиционной политике  при  главе  администрации
области.
     5. Финансовому управлению области разработать и утвердить типовую
форму Государственной гарантии Тамбовской области,  предоставляемой по
заимствованиям  юридических   лиц   и   типовую   форму   Договора   о
предоставлении  Государственной гарантии по заимствованиям юридических
лиц.
     6. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области К.В.Колончина.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 23.11.2005 N 1037

                               ПОРЯДОК
      предоставления государственных гарантий Тамбовской области

                          1. Общие положения

     Порядок предоставления    государственных   гарантий   Тамбовской
области  (далее  -  Порядок)  устанавливает   правила   предоставления
государственных  гарантий Тамбовской области,  исполнения обязательств
по предоставленным государственным гарантиям Тамбовской области, учета
предоставленных  государственных гарантий Тамбовской области,  а также
отчетности получателей государственных гарантий Тамбовской области  об
исполнении обязательств перед третьими лицами.
     Органом, уполномоченным  заключать  договоры   о   предоставлении
государственных   гарантий   от  имени  Тамбовской  области,  является
финансовое управление области.

          2. Условия предоставления государственных гарантий
                          Тамбовской области

     2.1. Государственные гарантии предоставляются юридическим лицам и
муниципальным   образованиям   Тамбовской  области  в  пределах  сумм,
предусмотренных  на  эти   цели   бюджетом   Тамбовской   области   на
соответствующий финансовый год.
     2.2. Государственные  гарантии  не  предоставляются   юридическим
лицам:
     имеющим задолженность по платежам в бюджеты всех уровней;
     находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
     ограниченным уставными      документами      в      осуществлении
соответствующего вида деятельности.
     Государственные гарантии   не    предоставляются    муниципальным
образованиям:
     имеющим просроченную задолженность перед федеральным  бюджетом  и
бюджетом  Тамбовской  области  по средствам,  полученным на возвратной
основе;
     имеющим превышение предельных значений дефицита местного бюджета,
предельных  объемов   муниципального   долга   и   расходов   по   его
обслуживанию.
     2.3. Государственные  гарантии  предоставляются   на   конкурсной
основе в соответствии с приложением N 2.
     2.4. В случае предоставления государственной гарантии  финансовым
управлением  области в течение 10 дней со дня регистрации заявления на
получение государственной  гарантии  проводится  проверка  финансового
состояния  получателя  гарантии.  Заключение  о  финансовом  состоянии
претендента на  получение  государственной  гарантии  направляется  на
рассмотрение  экспертного  совета по инвестиционной политике при главе
администрации области.
     2.5. Решение    о    предоставлении    государственной   гарантии
принимается постановлением администрации области в течение 15 дней  со
дня  утверждения  протокола  об  итогах  конкурса  на  право получения
государственных гарантий Тамбовской области.
     2.6. Заимствования,    по    которым    исполнение   обязательств
гарантировано Тамбовской областью,  должны быть номинированы в  валюте
Российской Федерации.
     2.7. Государственные  гарантии  предоставляются  с  предъявлением
эквивалентных   требований   со   стороны   гаранта   к  должнику,  не
исполнившему обязательство.
     2.8. Срок государственной гарантии определяется сроком исполнения
обязательства, по которому предоставлена гарантия (но не более 5 лет).
Указанный срок фиксируется в договоре о предоставлении государственной
гарантии и пересмотру не подлежит.

              3. Предоставление государственных гарантий

     3.1. Для получения государственной гарантии  юридическое  лицо  -
претендент  на  право предоставления государственной гарантии (далее -
претендент), кроме случаев, оговоренных разделом 4 настоящего Порядка,
одновременно  с  заявкой  на  участие  в  конкурсе  на право получения
государственной гарантии Тамбовской области,  направляет в  финансовое
управление  области  подписанные  руководителем  и главным бухгалтером
претендента и заверенные печатью претендента следующие документы:
     заявление о  намерении  получить  гарантию с указанием сведений о
предполагаемом   кредиторе   претендента,   включающих   его    полное
наименование  и местонахождение,  предполагаемый срок гарантии и объем
ответственности гаранта по ней;
     анкету претендента, содержащую следующую информацию:
     полное наименование,  организационно-правовую форму, номер и дату
свидетельства     о    государственной    регистрации,    наименование
регистрирующего  органа,  местонахождение  и  почтовый  адрес,  номера
телефонов, факса, телекса;
     размер уставного   (складочного)   капитала,   список    основных
акционеров (владеющих более 5%  акций), размер доли акций, находящихся
в  государственной  и  муниципальной  собственности  (для  акционерных
обществ),   банковские  реквизиты,  вхождение  в  холдинг  или  другие
объединения в качестве дочернего или зависимого общества;
     фамилия, имя  и  отчество руководителя претендента,  заместителей
руководителя и главного бухгалтера;
     бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты о прибылях и убытках
(формы N 1-5) за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату
с отметкой налогового органа;
     подтверждение налоговых  органов  на  дату  подачи   претендентом
документов  об  отсутствии  просроченной  задолженности  по платежам в
бюджеты всех уровней и по платежам во внебюджетные фонды;
     расшифровки дебиторской    и    кредиторской    задолженности   к
представленным  бухгалтерским  балансам   претендента   за   последний
финансовый год и на последнюю отчетную дату;
     расшифровки задолженности по кредитам банков и других юридических
лиц  к  представленным  бухгалтерским балансам за последний финансовый
год и на последнюю отчетную  дату  с  указанием  кредиторов,  величины
долга,  даты  получения  и  погашения кредитов,  видов их обеспечения,
процентной  ставки,   периодичности   погашения,   сумм   просроченных
обязательств, включая проценты и штрафы;
     заключение налогового   органа   об   отсутствии   в    отношении
претендента дела о банкротстве.
     3.2. В   случае,   если   претендентом   является   муниципальное
образование Тамбовской области, то его глава представляет в финансовое
управление области следующие документы:
     заверенную копию правового акта представительного органа местного
самоуправления о бюджете на текущий год;
     выписку из    Долговой    книги    муниципального    образования,
подтверждающую  объем  привлеченных  кредитов  (займов)   и   выданных
гарантий муниципального образования;
     отчет об  исполнении  бюджета   муниципального   образования   за
последний  отчетный  год и на последнюю отчетную дату,  предшествующую
подаче заявки.

     4. Предоставление государственных гарантий по заимствованиям
                на реализацию инвестиционных проектов

     4.1. Для  получения государственных гарантий по заимствованиям на
реализацию инвестиционных проектов (далее - гарантии на инвестиционные
цели)   претендент  направляет  в  управление  экономической  политики
администрации области пакет  документов,  определенный  постановлением
администрации области от 19 мая 2005 г.  N 383 "О порядке формирования
перечня организаций,  реализующих приоритетные инвестиционные проекты,
подлежащие  государственной поддержке,  и осуществления контроля за их
реализацией".
     4.2. Управление   экономической  политики  администрации  области
после получения документов от претендента  рассматривает  соответствие
представленных  документов  законодательству  Российской  Федерации  и
Тамбовской   области,   настоящему    Порядку,    проверяет    полноту
представленных   документов,   их   достоверность,   выполняет  оценку
инвестиционных проектов, подготавливает заключение и направляет данный
пакет  документов на рассмотрение экспертного совета по инвестиционной
политике при главе администрации области.

                5. Оформление государственных гарантий

     5.1. Государственная гарантия выдается в соответствии с Договором
о   предоставлении   государственной   гарантии   Тамбовской  области,
заключенным  между  финансовым  управлением,  получателем  гарантии  и
кредитором.
     5.2. Гарантия вступает в силу с  момента  подписания  гарантии  и
договора.
     5.3. После заключения договора о  предоставлении  государственной
гарантии  получатель  государственной гарантии направляет в финансовое
управление области заверенную копию кредитного договора.

           6. Контроль целевого использования заимствований
                         получателей гарантий

     6.1. Контроль  целевого   использования   средств,   привлеченных
получателями   гарантий  под  государственные  гарантии,  осуществляет
финансовое управление области.
     В случае  получения  гарантий  на  инвестиционные цели управление
экономической политики  администрации  области  осуществляет  контроль
хода реализации инвестиционного проекта.
     6.2. Получатель государственной гарантии  обязан  ежемесячно  (не
позднее  5  числа  месяца,  следующего  за  отчетным)  представлять  в
финансовое управление области отчет об  использовании  и  обслуживании
заимствований, осуществленных под государственные гарантии.
     6.3. Финансовое управление области  (а  в  случае  предоставления
гарантий  на  инвестиционные  цели и управление экономической политики
администрации  области)   имеет   право   запрашивать   у   получателя
государственной    гарантии   документы,   подтверждающие   финансовое
состояние  получателя  государственной  гарантии,  а  также  проводить
проверки  целевого  использования  заимствований,  осуществленных  под
государственные   гарантии,   и   финансового   состояния   получателя
государственной гарантии.

       7. Исполнение обязательств по государственным гарантиям

     7.1. Финансовое  управление  области  предусматривает  в  проекте
закона   Тамбовской  области  о  бюджете  Тамбовской  области  на  тот
финансовый   год,   в   котором    условиями    кредитного    договора
предусматривается   погашение   кредитов,   средства   на   исполнение
обязательств   по   государственным   гарантиям    (при    наступлении
гарантийного случая) в размере гарантированных обязательств получателя
государственной гарантии.
     7.2. Если  получатель  государственной  гарантии  оказался  не  в
состоянии удовлетворить требования кредитора  по  кредитному  договору
(гарантийный  случай),  требование  может  быть предъявлено Тамбовской
области  в  соответствии  с  действующим   федеральным   и   областным
законодательством.
     7.3. При   исполнении   государственной    гарантии    финансовое
управление  области  предъявляет эквивалентные требования к получателю
гарантии до полного возмещения последним средств областного бюджета  в
порядке,   предусмотренном  гражданским  законодательством  Российской
Федерации.
     Исполнение финансовым управлением обязательств по Государственной
гарантии Тамбовской области  подлежит  отражению  в  составе  расходов
областного бюджета на соответствующий год как предоставление бюджетных
кредитов.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                               УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением администрации области
                                          от 23.11.2005 N 1097

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           о порядке проведения открытых конкурсов на право
        получения государственных гарантий Тамбовской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  определяет   порядок   организации   и
проведения открытого конкурса среди юридических лиц на право получения
государственных   гарантий   Тамбовской   области,   за    исключением
государственных    гарантий    по    заимствованиям    на   реализацию
инвестиционных проектов,  (далее именуется - конкурс), условия участия
в нем, а также требования к участникам конкурса.
     Предоставление государственных  гарантий  по  заимствованиям   на
реализацию  инвестиционных  проектов  производится  в  соответствии  с
постановлением администрации области от  19  мая  2005  г.  N  383  "О
порядке  формирования  перечня  организаций,  реализующих приоритетные
инвестиционные  проекты,  подлежащие  государственной   поддержке,   и
осуществления контроля за их реализацией".
     1.2. В  настоящем  Положении  используются  следующие  понятия  и
термины:
     организатор конкурса - администрация области;
     претендент (участник  конкурса) - юридическое лицо (хозяйствующий
субъект  или  муниципальное  образование),  подавшее  в  установленном
порядке заявку на участие в конкурсе.

                 2. Подготовка к проведению конкурса

     2.1. Организатор   конкурса   определяет   дату,   место,   время
проведения конкурса и не менее  чем  за  45  дней  до  его  проведения
публикует в средствах массовой информации извещение о его проведении.
     2.2. Информационное  извещение  о  проведении   конкурса   должно
содержать следующие сведения:
     наименование и адрес организатора конкурса;
     срок подачи заявок на участие в конкурсе;
     адрес места приема заявок и документов на участие в  конкурсе  (с
указанием,  в случае необходимости,  этажа,  комнаты, номера телефона,
времени приема);
     перечень документов,   подаваемых  претендентами  для  участия  в
конкурсе, и требования к их оформлению;
     условия конкурса;
     требования к участникам конкурса и критерии отбора;
     время и место проведения конкурса.
     2.3. Проведение конкурса  осуществляется  экспертным  советом  по
инвестиционной политике при главе администрации области (далее совет),
который:
     рассматривает заявки   с   прилагаемыми   к   ним  документами  и
определяет их соответствие условиям конкурса;
     принимает решение  о  допуске или об отказе в допуске к участию в
конкурсе и уведомляет претендентов;
     оформляет протокол приема заявок и протокол об итогах конкурса;
     определяет победителей конкурса.
     2.4. Для   установления  соответствия  представленных  документов
требованиям законодательства и  условиям  конкурса  совет  вправе  при
необходимости    запросить   дополнительные   сведения   и   проверить
достоверность представленной информации.
     2.5. Совет  самостоятельно  определяет  регламент  своей  работы.
Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета,
принявших  участие  в  заседании.  При  голосовании каждый член совета
имеет один  голос.  При  равенстве  голосов  принимается  решение,  за
которое  голосовал  руководитель  совета.  Решения  совета оформляются
протоколами,  которые подписываются всеми членами  совета,  принявшими
участие в заседании.

                    3. Условия участия в конкурсе

     3.1. К   участию   в   конкурсе   допускаются  юридические  лица,
своевременно  подавшие  заявку  и  представившие  надлежащим   образом
оформленные  документы,  указанные  в  информационном  сообщении,  при
условии,    что    их    деятельность    соответствует     приоритетам
социально-экономического развития региона.
     3.2. Юридические  лица,  имеющие  задолженность  по  платежам   в
бюджеты всех уровней, либо во внебюджетные фонды, к участию в конкурсе
не допускаются.
     3.3. Обязанность  доказать свое право на участие в конкурсе лежит
на претенденте.

             4. Порядок представления заявки и документов
                        для участия в конкурсе

     4.1. Для участия в конкурсе претендент  подает  заявку  по  форме
согласно  приложению,  а  также  документы,  указанные  в  пункте 4.2.
настоящего положения. Заявка подается не позднее десяти дней до начала
проведения   конкурса.   Все   представленные  претендентом  документы
перечисляются в описи, составляемой в двух экземплярах. Один экземпляр
возвращается претенденту с отметкой о получении их советом.
     Заявитель может   отозвать   зарегистрированную   заявку    путем
письменного уведомления совета до окончания срока подачи заявок.
     4.2. Для подтверждения права  на  участие  в  конкурсе  к  заявке
прилагаются следующие документы:
     4.2.1. бизнес-план (программу развития  или  размещения  кредита,
обеспечиваемого государственной гарантией);
     4.2.2. нотариально заверенный документ, подтверждающий полномочия
лица,  представляющего интересы претендента, подписывающего конкурсные
документы и заявку;
     нотариально заверенные копии:
     учредительных документов;
     свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
     лицензий на осуществление хозяйственной деятельности  претендента
в   случае,  когда  для  занятия  соответствующим  видом  деятельности
необходима лицензия  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;
     свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
     4.2.3. справку  налогового  органа  о  состоянии задолженности по
текущим  платежам,  штрафам  и  пеням  в  бюджеты   всех   уровней   и
внебюджетные фонды;
     4.2.4. копии  документов,  заверенные   главным   бухгалтером   и
оттиском печати претендента:
     бухгалтерского баланса с приложениями за последний отчетный год и
на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;
     справки о размере собственного  капитала  на  последнюю  отчетную
дату;
     4.2.5. предложения    по    способам    обеспечения    исполнения
претендентом обязательств по гарантии.
     Претендент имеет право дополнительно приложить материалы с  любой
значимой информацией о себе.
     4.3. Управление  экономической  политики  администрации   области
осуществляет прием,  регистрацию и проверку правильности представления
заявок на  участие  в  конкурсе  и  других  подаваемых  документов.  О
выявленных  нарушениях  заявители  уведомляются  в  письменной форме в
течение трех дней с момента приема документов.  Вносить исправления  в
неправильно оформленные документы заявители имеют право только в сроки
подачи заявок.
     4.4. Совет обязан отстранить претендента от участия в конкурсе на
любом этапе его проведения,  в том числе аннулировать итоги конкурса в
отношении  победителя,  в  случае  представления  им недостоверных или
неполных сведений,  которые  повлияли  на  проведение  конкурса  и/или
решение комиссии.

        5. Подведение итогов и определение победителя конкурса

     5.1. На  заседании  совета  его  члены  представляют  заключение,
выставляя соответствующие ранги (места) каждому из претендентов.
     5.2. Оценке   в   виде   выставления  рангов  подлежат  следующие
показатели:
     необходимость развития   данного   производства   на   территории
Тамбовской области;
     выполнимость предложенных бизнес-планов;
     устойчивость финансового положения претендентов.
     Баллы по  указанным  показателям присваиваются с первого места до
последнего в зависимости от количества претендентов.
     5.3. На   заседании   совета   его   секретарь  оглашает  сводные
результаты  по  каждому   претенденту,   определенные   на   основании
суммирования оценок каждого из членов совета раздельно по показателям.
     5.4. Победителем конкурса решением совета объявляется претендент,
набравший наименьшую сумму баллов по итогам подсчета,  присвоенных ему
всеми членами совета в соответствии с занятыми местами.
     5.5. Протокол  об  итогах  конкурса  составляется  и утверждается
руководителем совета в день проведения конкурса.
     5.6. Протокол  об  итогах  конкурса  с  момента  его  утверждения
приобретает законную силу и является документом,  подтверждающим право
победителя на получение государственной гарантии Тамбовской области.
     5.7. Совет  информирует  каждого   участника   конкурса   о   его
результатах,  рассылая  протокол об итогах конкурса в течение 5 дней с
момента подведения итогов.
     Совет направляет  в  финансовое  управление  области  протокол об
итогах  конкурса  и  пакет  документов,   представленный   победителем
конкурса.
     5.8. В случае,  если после определения победителя конкурса совету
станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к
претендентам,   установленным    Положением,    результаты    конкурса
аннулируются,   новый   победитель   конкурса  определяется  из  числа
остальных претендентов или проведением нового конкурса. Данное решение
оформляется протоколом совета.
     5.9. Представители претендента могут присутствовать на заседаниях
совета при наличии соответствующей доверенности.


                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ
                                      к Положению о порядке проведения
                                        открытых конкурсов на право
                                         получения государственных
                                        гарантий Тамбовской области

                                ЗАЯВКА
               на участие в конкурсе на право получения
             государственной гарантии Тамбовской области

"__" ________ 200_ г.                                        г. Тамбов

     Заявитель ______________________________________________________,
             (полное наименование юридического лица, подающего заявку)
именуемый далее - Претендент, в лице _________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                 (фамилия, имя, отчество, должность)
действующего на основании ____________________________________________
______________________________________________________________________
                       (наименование документа)
уведомляет о  своем  решении участвовать в конкурсе на право получения
государственной  гарантии  Тамбовской  области  и  просит  рассмотреть
прилагаемые в соответствии с условиями конкурса документы.


Подпись Претендента (его полномочного представителя)
________________________________

М.П. "__" ______________ ____ г.

Заявка принята:

час. __ мин. __  "__" ____________ ____ г. за N ______

Подпись уполномоченного лица

К заявке прилагаются:

(перечень документов)