Закон Тамбовской области от 23.07.2003 № 141-З

 


                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               З А К О Н

                    Об областной целевой программе
              "Пожарная безопасность на 2003-2005 годы"

     Статья 1.   Утвердить   областную   целевую  программу  "Пожарная
безопасность на 2003-2005 годы" согласно приложению.

     Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.


     Председатель областной                  Глава администрации
     Думы     В.Н.Карев                      области     О.И.Бетин

     г. Тамбов

     23 июля 2003 г.
     N 141-З
------------------------------

                                                  Утверждена
                                        Законом Тамбовской области "Об
                                         областной целевой программе
                                            "Пожарная безопасность
                                              на 2003-2005 годы"
                                          от 23 июля 2003 г. N 141-З

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
              "Пожарная безопасность на 2003-2005 годы"

                              Введение.

     Актуальность проблемы    пожарной    безопасности    в    области
определяется устойчивой тенденцией к ухудшению обстановки с пожарами и
росту  тяжести  их  последствий.  Тот  факт,  что обстановка в области
пожарной безопасности продолжает оставаться напряженной,  не может  не
оказывать  негативного  влияния  на  экономическую  и социальную сферы
общества.  Несмотря на принимаемые меры,  нерешенными остаются  многие
проблемы   в  области  пожарной  безопасности.  Особенно  остро  стоят
вопросы,  связанные с  обеспеченностью  подразделений  Государственной
противопожарной   службы   пожарной   техникой  и  пожарно-техническим
вооружением,  а также со строительством,  реконструкцией и капитальным
ремонтом  объектов,  предназначенных  для размещения личного состава и
пожарной техники.

     1. Содержание проблемы и  обоснование  необходимости  ее  решения
программными методами

     Оперативная обстановка   с   пожарами  на  территории  Тамбовской
области остается напряженной.  По сравнению с 2001 годом в 2002 году в
области  произошел  рост  пожаров  на  10%  (с  1894 до 2087 случаев).
Материальный ущерб возрос на 35%  (с  15,4  миллиона  рублей  до  20,8
миллиона рублей. Количество погибших увеличилось со 170 до 192 человек
(13%), а травмированных - со 129 до 143 человек (11%).
     Если учесть,  что  потери  от пожаров - это не только повреждение
имущества,  но и  расходы  на  восстановление  пострадавших  объектов,
недополученные  доходы  в  обычных условиях функционирования объектов,
затраты на возмещение  вреда,  нанесенного  жизни  и  здоровью  людей,
расходы  государства на обеспечение функций пожарной безопасности,  то
полные потери от пожаров в 2002 году составили 262,3 миллиона  рублей.
В большинстве случаев пожары приводят к трудно восполнимым потерям.
     Только за последние 2 года  огнем  уничтожено:  11  магазинов,  4
здания   с   массовым   пребыванием   людей,   1   торговая   база,  1
производственный цех,  590 жилых домов,  800  надворных  построек,  87
единиц  автотракторной  техники  и т.д.  Несмотря на принимаемые меры,
добиться снижения уровня погибших не  удалось.  Наибольшее  количество
погибших при пожарах в 2002 году зарегистрировано в г. Мичуринске - 23
человека,  в Тамбовском районе - 16 человек,  в Сосновском районе - 15
человек, в Моршанском районе - 12 человек.
     На частный сектор приходится 88%  от  общего  количества  пожаров
(или 1838 случаев); 66,8% материальных потерь (13,9 миллиона рублей) и
94,8% погибших (или 182 человека).
     Сложившееся положение  дел,  кроме  снижения  внимания со стороны
руководителей предприятий и граждан к вопросам пожарной  безопасности,
ничем необъяснимо.
     Наиболее слабым  местом  является   организация   противопожарной
защиты  сельской местности,  где происходит более 50%  от общего числа
пожаров.
     Ликвидируются добровольные   пожарные  дружины  с  круглосуточным
дежурством  в  сельхозпредприятиях,  боеспособность   существующих   -
значительно упала.
     Серьезной проблемой  становится  сокращение  объектовой  пожарной
охраны,   а   также   недостаточное  ее  финансирование.  Руководители
предприятий не изыскали необходимых финансовых средств для  содержания
пожарных частей, следствием этого стало уменьшение на 47 человек числа
работников объектовой пожарной охраны.  В  2001  году  была  полностью
сокращена  пожарная  часть  N  11,  осуществляющая пожарную охрану ОАО
"Котовский лакокрасочный завод", в 2002 году подразделение по пожарной
охране ФГУП "Котовский завод пластмасс" сокращено на 15 человек.
     Ухудшается материально-техническая  база  подразделений  пожарной
охраны. Около 80% автотехники отслужило установленные сроки и подлежит
списанию.  В частях недостаточно пожарных  рукавов,  стволов,  средств
защиты  органов  дыхания,  средств  связи,  технических  и огнетушащих
средств тушения пожаров.  Личный состав  обеспечен  боевой  одеждой  и
снаряжением   лишь   на  50%  от  норм  положенности.  Приостановилось
строительство  пожарных  депо.  Требует  ремонта  треть   существующих
зданий.
     Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы  с
пожарами   необходимы   целенаправленные,  скоординированные  действия
органов  исполнительной  и  законодательной  ветвей  власти,   органов
местного   самоуправления,   объединений,  предприятий  и  организаций
области.
     При жестком   ограничении   бюджетного   финансирования  успешное
комплексное решение подобных  задач  возможно  лишь  с  использованием
программно-целевых методов.

     2. Цель Программы. Сроки реализации Программы

     Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального закона
от 21.12.94 г.  N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Закона  Тамбовской
области  от  6.12.96  г.  N 82-З "О пожарной безопасности в Тамбовской
области".
     Основной целью   Программы   является   обеспечение   необходимых
экономических  условий  для  укрепления   пожарной   безопасности   на
территории  Тамбовской  области,  защиты  жизни  и здоровья граждан от
различных факторов пожаров,  укрепление  материально-технической  базы
подразделений пожарной охраны.
     Сроки реализации Программы: 2003-2005 годы.

     3. Финансовое обеспечение Программы

     Мероприятия Программы  реализуются  за  счет  средств  областного
бюджета.  В  целом  на  реализацию  Программы прогнозируется выделение
средств в сумме 16000,0 тысяч рублей.

----------------------------------------------------------------------
Источники                       |Всего     |   в том числе по годам
финансирования                  |на 2003-  |--------------------------
                                |2005 годы:|2003 год|2004 год|2005 год
----------------------------------------------------------------------
Областной бюджет (тысяч рублей)    16000,0    4500,0   5500,0   6000,0
----------------------------------------------------------------------

     Объем средств  областного  бюджета,  выделяемых   на   реализацию
Программы,  подлежат  ежегодному уточнению и корректировке,  исходя из
возможностей бюджета на соответствующий год.

     4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении
своевременных инвестиций в области противопожарной защиты на 2003-2005
годы возможно обеспечить относительное сокращение потерь  от  пожаров,
предотвращение  гибели  и  травмирования  на  пожарах  многих  людей и
укрепление материально-технической базы подразделений  Государственной
противопожарной службы области.

     5. Механизм  реализации мероприятий Программы и контроль за ходом
ее реализации

     Исполнителем Программы   является   Управление    Государственной
противопожарной   службы   МЧС   России   области,   которое   обязано
обеспечивать   выполнение   мероприятий   Программы,    координировать
реализацию  мер  по  обеспечению  пожарной  безопасности на территории
области,  представлять отчеты о выполнении,  нести ответственность  за
целевое использование средств, выделяемых на выполнение Программы.
     Контроль за ходом реализации Программы  в  установленном  порядке
осуществляет областная Дума, администрация области.

         6. Основные мероприятия областной целевой Программы
              "Пожарная безопасность на 2003-2005 годы"

----------------------------------------------------------------------------------------------
 N |Наименование         |Срок  |Затраты на |     В том числе    |Источник      |Исполнители
п/п|предприятия          |испол-|реализацию |--------------------|финансирования|
   |                     |нения |всего      | 2003 | 2004 | 2005 |              |
   |                     |      |(тыс. руб.)| год  | год  | год  |              |
----------------------------------------------------------------------------------------------
  1. Приобретение
1.1. 3 основных пожарных  2003-2005  5200,0  1200,0  2000,0  2000,0  Областной   Администрация
     автоцистерн          годы                                       бюджет      области,
                                                                                 УГПС области
1.2. горюче-смазочных     2003-2005  1000,0  1000,0     -       -    Областной   Администрация
     материалов,          годы                                       бюджет      области,
     энерготеплоносителей                                                        УГПС области
1.3. расходных материалов 2003-2005  1700,0   700,0     -    1000,0  Областной   Администрация
     на техническое       годы                                       бюджет      области,
     обслуживание                                                                УГПС области
     и ремонт
1.4. пожарно-технического 2003-2005  1000,0     -       -    1000,0  Областной   Администрация
     вооружения           годы                                       бюджет      области,
                                                                                 УГПС области
1.5. средств              2003-2005  2000,0     -    1000,0  1000,0  Областной   Администрация
     индивидуальной       годы                                       бюджет      области,
     защиты органов                                                              УГПС области
     дыхания
1.6. 26 станций           2003-2005  1800,0     -    1000,0   800,0  Областной   Администрация
     оперативной связи    годы                                       бюджет      области,
                                                                                 УГПС области
1.7. 28 радиостанций      2003-2005   730,0   730,0     -       -    Областной   Администрация
     стационарных         годы                                       бюджет      области,
                                                                                 УГПС области
1.8. 113 радиостанций     2003-2005  1670,0   570,0  1100,0     -    Областной   Администрация
     автомобильных        годы                                       бюджет      области,
                                                                                 УГПС области
 1.  Газифицирование      2003-2005   100,0   100,0     -       -    Областной   Администрация
     здания пожарного     годы                                       бюджет      области,
     депо пожарной                                                               УГПС области
     части N 29
     (п.г.т. Ржакса)
 2.  Газифицирование      2003 год    150,0   150,0     -       -    Областной   Администрация
     здания пожарного                                                бюджет      области,
     депо пожарной                                                               УГПС области
     части N 19
     (п.г.т. Инжавино)                                                                                                                                                    УГПС области 3.
 3.  Газифицирование
     здания пожарного     2003 год     50,0    50,0     -       -    Областной   Администрация
     депо пожарной                                                   бюджет      области,
     части N 17                                                                  УГПС области
     (с. 2-я Гавриловка)
 4.  Газифицирование      2003-2004   200,0     -     200,0     -    Областной   Администрация
     здания пожарного     годы                                       бюджет      области,
     депо пожарной                                                               УГПС области
     части N 33
     (р.п. Токаревка)
 5.  Газифицирование      2003-2004   200,0     -     200,0     -    Областной   Администрация
     здания пожарного     годы                                       бюджет      области,
     депо пожарной                                                               УГПС области
     части N 30
 6.  Газифицирование      2003-2005   200,0     -       -     200,0  Областной   Администрация
     здания пожарного     годы                                       бюджет      области,
     депо пожарной                                                               УГПС области
     части N 22
     (р.п. Мордово)                                                                                                                                                   УГПС области Всего                                                         16000,0
----------------------------------------------------------------------------------------------
     Всего                          16000,0  4500,0  5500,0  6000,0
----------------------------------------------------------------------------------------------