Постановление Администрации Тамбовской области от 17.04.2009 № 434

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.04.2009                    г. Тамбов                          N 434

      Об утверждении Положения об управлении образования и науки
                          Тамбовской области

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 03.12.2009 г. N 1436; от 20.07.2010 г. N 862)

     В соответствии со статьями 71  и  75  Устава  (Основного  Закона)
Тамбовской области, постановлением администрации области от 05 декабря
2005 г.  N 1108 "О структуре  исполнительных  органов  государственной
власти  области"  (в  редакции  от  17.12.2007),  в  целях  приведения
нормативных правовых актов области в соответствие с  законодательством
администрация области постановляет:
     1. Утвердить  Положение  об  управлении   образования   и   науки
Тамбовской области согласно приложению.
     2. Признать утратившими силу постановления администрации области:
     от 21  февраля  2006  г.  N  148  "Об  утверждении  Положения  об
управлении образования и науки Тамбовской области";
     от 25  апреля 2006 г.  N 414 "О внесении изменений в Положение об
управлении образования и науки Тамбовской области";
     от 25  июня  2007  г.  N 704 "О внесении изменений в Положение об
управлении образования и науки Тамбовской области";
     от 09 ноября 2007 г.  N 1210 "О внесении изменений в Положение об
управлении образования и науки Тамбовской области";
     от 09  апреля 2008 г.  N 440 "О внесении изменений в Положение об
управлении образования и науки Тамбовской области".
     3. Контроль  за  исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
    
    
     Глава администрации
     области          О.И.Бетин
 
 
                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                               УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением администрации области
                                          от 17.04.2009 N 434
    
                              Положение
         об управлении образования и науки Тамбовской области

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 03.12.2009 г. N 1436; от 20.07.2010 г. N 862)

                          1. Общие положения

     1.1. Управление  образования  и науки Тамбовской области (далее -
Управление) является органом исполнительной власти области.
     Управление образуется   постановлением  администрации  области  в
соответствии с законом  области  и  входит  в  систему  исполнительных
органов государственной власти области.
     1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,   Уставом  (Основным  Законом)
Тамбовской области, законами области, постановлениями и распоряжениями
администрации  Тамбовской  области  и  главы  администрации Тамбовской
области,  нормативными правовыми  актами  Министерства  образования  и
науки Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     1.3. Управление  обладает  правами   юридического   лица,   имеет
самостоятельный баланс и смету, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки, а
также   открытый  в  установленном  порядке  лицевой  счет  в  органах
Федерального казначейства по Тамбовской области.
     1.4. Имущество Управления является государственной собственностью
Тамбовской области и находится в безвозмездном пользовании.
     1.5. Финансирование    расходов    на    содержание    Управления
осуществляется за счет  средств  областного  бюджета  и  субвенций  из
федерального   бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на
осуществление переданных полномочий  Российской  Федерации  в  области
образования.
     1.6. В ведении  Управления  находятся  областные  государственные
учреждения    образования    (бюджетные   и   автономные)   (далее   -
подведомственные учреждения).
     1.7. Координацию   деятельности   Управления  осуществляет  глава
администрации области в соответствии с распределением обязанностей.
     1.8. Юридический адрес: ул. Советская, 108, г. Тамбов, 392000.
     1.9. Адрес электронной почты: [email protected].
     1.10. Реорганизация  и  ликвидация  Управления  осуществляются  в
порядке, установленном законодательством.

                          2. Основные задачи

     2.1. Основными задачами Управления являются:
     2.1.1. обеспечение    государственных   гарантий   на   получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования в общеобразовательных учреждениях;
     2.1.2. организация   предоставления   общедоступного  бесплатного
дошкольного,  общего  образования  по   основным   общеобразовательным
программам    для    обучающихся,    воспитанников   с   ограниченными
возможностями  здоровья,  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей,   для   детей,  направленных  решением  суда  в
специальные учебно-воспитательные  учреждения  открытого  и  закрытого
типа,  для  детей,  нуждающихся  в  длительном  лечении,  в психолого-
педагогической и медико-социальной помощи в областных  государственных
образовательных учреждениях;
     2.1.3. организация   предоставления   начального,   среднего    и
дополнительного    профессионального   образования   (за   исключением
образования,  получаемого в федеральных  образовательных  учреждениях,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
     2.1.4. организация  предоставления  дополнительного   образования
детей в учреждениях регионального значения;
     2.1.5. обеспечение  конституционных  прав  и  законных  интересов
детей-сирот    и    детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,
детей-инвалидов,  а  также  прав  и  законных  интересов   обучающихся
(воспитанников)  и педагогических работников областных государственных
образовательных учреждений;
     2.1.6. обеспечение  реализации  полномочий Российской Федерации в
области   образования,   переданных    для    осуществления    органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.

                              3. Функции

     3.1. Управление,   в  пределах  компетенции  субъекта  Российской
Федерации в области образования, осуществляет следующие функции:
     3.1.1. разработка  проектов программ и нормативных правовых актов
области в установленной сфере деятельности;
     3.1.2. реализация   программ   и  нормативных  правовых  актов  в
установленной сфере деятельности;
     3.1.3. разработка    на    основе   федеральных   государственных
образовательных стандартов или федеральных государственных  требований
примерных   основных   образовательных  программ  дошкольного,  общего
образования,  начального и среднего  профессионального  образования  с
учетом     демографических,     социально-экономических,    культурно-
исторических особенностей области;
     3.1.4. организация   обеспечения   учебниками  в  соответствии  с
федеральными перечнями учебников,  рекомендованных  или  допущенных  к
использованию  в  образовательном  процессе  в имеющих государственную
аккредитацию   и   реализующих   образовательные   программы    общего
образования   образовательных   учреждениях,   и  учебными  пособиями,
допущенными  к  использованию  в  образовательном  процессе  в   таких
образовательных учреждениях;
     3.1.5. обеспечение  и   проведение   государственной   (итоговой)
аттестации обучающихся,  освоивших образовательные программы основного
общего и среднего (полного) общего образования,  в том числе  в  форме
единого государственного экзамена;
     3.1.6. организация   обеспечения   образовательных    учреждений,
имеющих     государственную     аккредитацию     (кроме    федеральных
образовательных учреждений  и  образовательных  учреждений  высшего  и
послевузовского  профессионального  образования),  бланками документов
государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;
     3.1.7. координация  и регулирование деятельности подведомственных
учреждений;
     3.1.8. проведение предварительной экспертной оценки последствий:
     ликвидации, реорганизации        областных        государственных
образовательных учреждений;
     договора аренды     недвижимости,     заключаемого      областным
государственным образовательным учреждением;
     3.1.9. направление    детей    в    областные     государственные
общеобразовательные   школы-интернаты,   специальные   (коррекционные)
образовательные учреждения для  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
     3.1.10. предоставление путевок для направления несовершеннолетних
в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
     3.1.11. обеспечение  разработки  и  внедрения  в  практику работы
образовательных  учреждений  программ,  направленных  на  формирование
законопослушного поведения несовершеннолетних;
     3.1.12. выполнение      функций      Регионального      оператора
государственного банка данных о детях-сиротах и детях,  оставшихся без
попечения родителей;
     3.1.13. проведение  работы  по  развитию семейных форм устройства
детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  оказание
содействия созданию патронатных и приемных семей;
     3.1.14. назначение и выплата единовременного пособия при передаче
ребенка на воспитание в семью;
     3.1.15. согласование открытия филиалов (представительств)  высших
учебных заведений на территории области;
     3.1.16. определение региональной потребности в подготовке рабочих
кадров   и   специалистов   в   учреждениях   начального   и  среднего
профессионального образования;
     3.1.17. организация  и  проведение областных предметных олимпиад,
олимпиад   профессионального   мастерства,   конкурсов,    фестивалей,
соревнований   и   других   мероприятий,  направленных  на  выявление,
поддержку и развитие  детей  и  молодежи,  педагогических  работников,
образовательных учреждений;
     3.1.18. участие в организации летнего  отдыха  несовершеннолетних
детей, в т. ч. проведение профильных оздоровительных смен;
     3.1.19. организация   подготовки,    переподготовки,    повышения
квалификации   педагогических   кадров   областных  государственных  и
муниципальных образовательных учреждений;
     3.1.20. проведение аттестации педагогических работников областных
государственных и муниципальных образовательных учреждений;
     3.1.21. обеспечение деятельности комиссий (советов) администрации
области по направлениям деятельности Управления;
     3.1.22. информационное  обеспечение  образовательных  учреждений,
формирование  и  развитие  государственных  федеральных  и   областных
информационных  ресурсов  в  сфере  образования  и науки,  в том числе
формирование,  ведение  и  использование  банков  и   баз   данных   в
установленной сфере деятельности;
     3.1.23. участие    в    разработке    региональных     нормативов
финансирования образования,  установлении дополнительных к федеральным
требований к образовательным учреждениям в части строительных  норм  и
правил,  санитарных норм,  охраны здоровья обучающихся, воспитанников,
оснащенности учебного процесса и оборудования помещений;
     3.1.24. разработка предложений по формированию консолидированного
бюджета области в части расходов на образование;
     3.1.25. осуществление функции главного распорядителя и получателя
средств  федерального,   областного   бюджетов,   предусмотренных   на
содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;
     3.1.26. осуществление  функции  государственного   заказчика   по
организации   закупок   и   поставок   товаров,   работ  и  услуг  для
государственных нужд области в установленной сфере деятельности;
     3.1.27. осуществление   администрирования   неналоговых   доходов
областного бюджета;
     3.1.28.  осуществление  администрирования  доходов, зачисляемых в
федеральный бюджет Российской Федерации; (Дополнен   -   Постановление
Администрации Тамбовской области от 20.07.2010 г. N 862)
     3.1.29. осуществление  в установленном порядке сбора,  обработки,
анализа  и  представления  государственной   статистической   и   иной
отчетности   в   сфере  дошкольного,  общего,  начального  и  среднего
профессионального образования;
     3.1.30. рассмотрение  и  анализ  письменных  и  устных  обращений
граждан и юридических лиц в установленной сфере деятельности;
     3.1.31. проведение    мониторингов    в    установленной    сфере
деятельности.
     3.2. Управление,  в  пределах  переданных  Российской  Федерацией
полномочий в сфере образования, осуществляет следующие функции:
     3.2.1. проведение  государственной  аккредитации  образовательных
учреждений,  расположенных на территории области,  по всем реализуемым
ими   образовательным   программам,   за  исключением  образовательных
учреждений,   государственная   аккредитация   которых   относится   к
полномочиям    федеральных    органов    государственной   власти   по
лицензированию   и   государственной   аккредитации    образовательных
учреждений;
     3.2.2. лицензирование образовательных  учреждений,  расположенных
на   территории  области,  по  всем  реализуемым  ими  образовательным
программам,  за исключением образовательных учреждений, лицензирование
которых  относится  к  полномочиям федеральных органов государственной
власти    по    лицензированию    и    государственной    аккредитации
образовательных учреждений;
     3.2.3. контроль за соблюдением лицензионных требований и  условий
в   образовательных   учреждениях   и   организациях,   лицензирование
образовательной  деятельности  в  которых   отнесено   к   компетенции
Управления;
     3.2.4. осуществление контроля качества образования,  в том  числе
качества  подготовки  обучающихся  и  выпускников,  в  соответствии  с
федеральными   государственными   образовательными   стандартами   или
федеральными    государственными    требованиями   в   образовательных
учреждениях,  расположенных на территории Тамбовской области,  по всем
реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в
подпункте 23 статьи 28 Закона Российской  Федерации  "Об  образовании"
полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению
контроля качества образования;
     3.2.5. осуществление    надзора   и   контроля   за   соблюдением
законодательства   Российской   Федерации   в   области    образования
расположенными   на  территории  Тамбовской  области  образовательными
учреждениями (за исключением образовательных учреждений,  указанных  в
подпункте  21 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"),
а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в
сфере образования;
     3.2.6. принятие  мер  по  устранению  нарушений  законодательства
Российской   Федерации  в  области  образования,  в  том  числе  путем
направления обязательных для  исполнения  предписаний  соответствующим
образовательным   учреждениям   и   органам  местного  самоуправления,
осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением
предписаний;
     3.2.7. анализ  и  учет  результатов   контроля   и   надзора   за
соблюдением законодательства Российской Федерации и Тамбовской области
в области образования,  причин нарушений  законодательства  в  области
образования, подготовка предложений по его совершенствованию;
     3.2.8. ведение реестра лицензий на право ведения  образовательной
деятельности,  выданных  Управлением,  а  также реестра свидетельств о
государственной     аккредитации      образовательных      учреждений,
аккредитованных Управлением.

                               4. Права

     4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:
     4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от  органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного  самоуправления  и
учреждений образования, независимо от их организационно-правовой формы
и формы собственности,  необходимую информацию по вопросам, входящим в
компетенцию Управления;
     4.1.2. создавать   в   установленном  порядке  комиссии,  рабочие
группы, советы для решения оперативных вопросов текущей деятельности;
     4.1.3. привлекать   в   установленном   порядке   для  проработки
вопросов,  отнесенных  к  полномочиям  Управления,  научные   и   иные
организации,   специалистов  органов  исполнительной  власти  области,
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
ученых и других специалистов;
     4.1.4. учреждать Почетную грамоту Управления;
     4.1.5. передавать отдельные функции госзаказчика подведомственным
учреждениям в соответствии с действующим законодательством;
     4.1.6. участвовать  в  установленном  порядке в межрегиональном и
международном сотрудничестве в установленной сфере деятельности;
     4.1.7. вносить  предложения  по вопросам,  входящим в компетенцию
Управления,  на  рассмотрение   главы   администрации   области,   его
заместителей,  руководителей органов исполнительной власти области,  а
также органов местного самоуправления;
     4.1.8. участвовать и проводить совещания, конференции, коллегии и
другие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     4.1.9.  составлять  протоколы об административных правонарушениях
по признакам составов административных правонарушений, предусмотренных
статьей  5.57,  частью  1  статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями
19.6,  19.7,  19.30  Кодекса  Российской Федерации об административных
правонарушениях; (В  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской
области от 03.12.2009 г. N 1436)
     4.1.10.   осуществлять   иные   полномочия   по  поручению  главы
администрации области и его заместителей. (Дополнен   -  Постановление
Администрации Тамбовской области от 03.12.2009 г. N 1436)

                        5. Организация работы

     5.1. Структура Управления:
     начальник Управления;
     первый заместитель начальника Управления;
     заместители начальника Управления;
     отдел кадрового обеспечения образования;
     отдел регионализации   высшего  профессионального  образования  и
науки;
     отдел начального и среднего профессионального образования;
     отдел общего и дошкольного образования;
     отдел дополнительного образования и воспитания детей;
     отдел интернатных учреждений;
     отдел охраны прав детства;
     отдел надзора и контроля за соблюдением законодательства в  сфере
образования;
     отдел лицензирования и государственной аккредитации;
     отдел контроля и оценки качества образования;
     отдел по реализации проектов и программ;
     отдел планирования и исполнения бюджета;
     отдел комплексного анализа, прогнозирования и мониторинга.
     5.2. Работа   Управления   осуществляется  на  основе  текущих  и
перспективных планов Управления  и  администрации  области,  поручений
главы   администрации   области  и  заместителей  главы  администрации
области.
     5.3. Управление  возглавляет  начальник,  который  назначается на
должность и освобождается от должности главой администрации области  в
соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
     Права и   обязанности    начальника    Управления    определяются
должностным регламентом и служебным контрактом.
     5.4. Начальник Управления:
     руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия;
     издает приказы в пределах своей компетенции;
     действует без доверенности от имени Управления,  представляет его
интересы во взаимоотношениях с федеральными  органами  государственной
власти,  территориальными органами федеральных органов государственной
власти,  органами   государственной   власти   области,   структурными
подразделениями     администрации     области,    органами    местного
самоуправления, учреждениями, предприятиями, организациями, гражданами
по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
     распоряжается в  установленном  порядке  имуществом   Управления,
заключает  договоры,  выдает  доверенности,  открывает лицевые счета в
Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области;
     имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;
     утверждает в установленном порядке штатное расписание Управления;
     утверждает смету    расходов    на   содержание   Управления   на
соответствующий год;
     назначает на должность и освобождает от должности в установленном
порядке  работников  Управления,  являясь  при   этом   представителем
нанимателя   для   государственных   гражданских  служащих  области  и
работодателем   по   отношению    к    работникам,    не    являющимся
государственными  гражданскими  служащими  области,  заключает  с ними
контракты (трудовые  договоры),  принимает  к  ним  меры  поощрения  и
дисциплинарного   взыскания   в  соответствии  с  законодательством  о
государственной гражданской службе и трудовым законодательством;
     решает в   соответствии   с   федеральным   законодательством   и
законодательством  области  о   государственной   гражданской   службе
вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении;
     распределяет обязанности     и     определяет     ответственность
заместителей    начальника   Управления,   руководителей   структурных
подразделений и других работников Управления;
     утверждает положения  о  структурных  подразделениях  Управления,
положение об оплате труда работников Управления;
     направляет в   установленном   порядке  работников  Управления  в
служебные командировки;
     согласовывает уставы  подведомственных учреждений и предложения о
внесении изменений и дополнений в них;
     назначает на  должность  и освобождает от должности руководителей
областных государственных учреждений,  применяет к  ним  установленные
законодательством  дисциплинарные  меры  ответственности  за нарушение
законодательства;
     подписывает служебную документацию;
     представляет в  установленном  порядке  работников  Управления  и
подведомственных учреждений к присвоению почетных званий и награждению
государственными  наградами   Российской   Федерации,   ведомственными
наградами, наградами области;
     решает иные вопросы, связанные с деятельностью Управления.
     5.5. В  период  отсутствия  начальника Управления его обязанности
исполняют первый заместитель или заместители начальника  Управления  в
соответствии с распределением обязанностей.
     5.6. На    работников    Управления    распространяются     нормы
законодательства  Российской  Федерации  и  области  о государственной
гражданской службе и  защите  сведений,  составляющих  государственную
тайну.
     5.7. При Управлении создается коллегия.  Списочный состав  членов
коллегии  утверждается постановлением администрации области.  Коллегия
является совещательным  органом,  на  своих  заседаниях  рассматривает
вопросы,   отнесенные   к  компетенции  Управления.  Решения  коллегии
оформляются  протоколами   и   реализуются   в   приказах   начальника
Управления.
     5.8. Управление  для  выполнения  возложенных  на  него  задач  и
функций проводит научно-практические конференции, семинары, выставки и
другие мероприятия в рамках своей компетенции.
     5.9. Управление  освещает в средствах массовой информации вопросы
образования и деятельности Управления по  обеспечению  прав,  законных
интересов   и   социальных   гарантий   обучающихся,  воспитанников  и
педагогических работников образовательных учреждений.
     5.10. Управление   осуществляет  мероприятия  по  мобилизационной
подготовке.
     5.11. Управление  обеспечивает своевременное предоставление главе
администрации области и в  федеральный  орган  исполнительной  власти,
осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:
     ежеквартального отчета о расходовании  предоставленных  субвенций
из федерального бюджета, о достижении целевых прогнозных показателей в
случае их установления;
     экземпляров нормативных  правовых актов,  принимаемых Управлением
по вопросам переданных полномочий;
     сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и
ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в  сфере
образования;
     иных документов и информации,  необходимых для контроля и надзора
за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий.

                      6. Взаимоотношения. Связи

     Управление при    выполнении    возложенных   на   него   функций
осуществляет   взаимодействие    в    соответствии    с    действующим
законодательством:
     с федеральными   органами   исполнительной   власти    в    сфере
образования;
     с органами исполнительной власти в  сфере  образования  субъектов
Российской Федерации;
     с администрацией области и ее структурными подразделениями;
     с областной Думой;
     с исполнительными органами государственной власти области;
     с территориальными органами федеральных органов власти;
     с органами местного самоуправления;
     с образовательными   учреждениями  профессионального  образования
федерального подчинения;
     с профессиональными и другими общественными организациями;
     со средствами массовой информации;
     с гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями.
    
                          7. Ответственность

     7.1. Начальник   Управления   в   установленном   порядке   несет
персональную  ответственность  за  исполнение  задач,  возложенных  на
Управление,  с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением и
должностным  регламентом,  в  пределах   полномочий,   предоставленных
Управлению.
     7.2. Заместители начальника управления,  руководители структурных
подразделений   Управления   несут   персональную  ответственность  за
исполнение  задач,  возложенных  на   них   обязанностей,   с   учетом
предоставленных  им  прав  в  соответствии  с  настоящим  Положением и
должностными регламентами.
     7.3. Государственные  гражданские служащие и работники Управления
несут ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей  в
соответствии    с    действующим    законодательством,    должностными
регламентами и должностными инструкциями.