Постановление Администрации Тамбовской области от 30.09.2009 № 1161

                                                     ------  -------

           Если "да",

                             ----------------------------------------
           укажите причину   | Изменение законодательства           |
           невыполнения      | (указать его суть)                   |
           функции (услуги): |---------------------------------------
                             |                                      |
                             |---------------------------------------
                             | Текст функции (услуги) вступил в     |
                             | противоречие с нормативным           |
                             | правовым актом большей               |
                             | юридической силы, чем тот, в         |
                             | котором она закреплена (указать, в   |
                             | чем заключается противоречие)        |
                             |---------------------------------------
                             | Отсутствие в исполнительном          |
                             | органе государственной власти        |
                             | области, структурном                 |
                             | подразделении администрации          |
                             | области необходимого для             |
                             | выполнения функции (услуги)          |
                             | количества сотрудников               |
                             |---------------------------------------
                             |                                      |
                             |---------------------------------------
                             | Функция (услуга) фактически          |
                             | выполняется иным                     |
                             | государственным органом (указать     |
                             | этот орган)                          |
                             |---------------------------------------
                             |                                      |
                             |---------------------------------------
                             | Отсутствие материально-              |
                             | технических ресурсов,                |
                             | необходимых для выполнения           |
                             | функции (услуги)                     |
                             |---------------------------------------
                             |                                      |
                             |---------------------------------------
                             | Функция (услуга) перестала быть      |
                             | целесообразной (указать, в чем       |
                             | заключается нецелесообразность)      |
                             |---------------------------------------
                             |                                      |
         --------------------|---------------------------------------
           Другая причина    |                                      |
           (указать):        |                                      |
                             |                                      |
                             ----------------------------------------

           Если "да", рекомендуемый результат -
           функция (услуга) должна быть
           исключена, как фактически не
           выполняемая

  1.4.     Адресатом функции (услуги) является       ------   -------
                внешний по отношению к               | да |   | нет |
                ведомству пользователь               |    |   |     |
                                                     ------   -------

          Если "нет", рекомендуемый результат -
                функция (услуга) должна быть
                исключена из положения об
                исполнительном органе
                государственной власти
                области, структурном
                подразделении администрации
                области, как внутренняя
                деятельность

           Если "да",
           укажите конкретного получателя
           функции (услуги):

                                                     ------   -------
  1.4.1.   адресатом функции (услуги) является       | да |   | нет |
           глава администрации области               |    |   |     |
                                                     ------   -------

                                                     ------   -------
  1.4.2.   адресатом функции (услуги) является       | да |   | нет |
           другой государственный орган              |    |   |     |
                                                     ------   -------

                                                     ------   -------
  1.4.3.   адресатом функции (услуги) является       | да |   | нет |
           орган местного самоуправления             |    |   |     |
                                                     ------   -------

                                                     ------   -------
  1.4.4.   адресатами функции (услуги) являются      | да |   | нет |
           участники рынка                           |    |   |     |
                                                     ------   -------

                                                     ------   -------
  1.4.5.   адресатами функции (услуги) являются      | да |   | нет |
           граждане                                  |    |   |     |
                                                     ------   -------

                                                     ------   -------
  1.4.6.   адресатами функции (услуги) являются      | да |   | нет |
           общественные объединения                  |    |   |     |
                         --------------------------------------------
  1.4.7.   другое,       |                                          |
           указать:      |                                          |
                         |                                          |
                         --------------------------------------------

                                                     ------   -------
  1.5.     Функция (услуга) выполняется              | да |   | нет |
           исполнительным органом                    ------   -------
           государственной власти
           области, структурным
           подразделением администрации
           области самостоятельно? (без
           участия других
           государственных органов или
           организаций)

           Если "да", перейти к п. 1.6.
           Если "нет", приведите уточнения уровня
           исполнения функции (услуги)


                                                     ------   -------
  1.5.1.   Выполнение функции (услуги) частично      | да |   | нет |
           передано на другой уровень?               |    |   |     |
           Если "да", рекомендуемый результат -      |    |   |     |
           переформулировка функции (услуги) в       ------   -------
           контрольно-надзорную и ее передача,
           укажите

                                                     ------   -------
  1.5.2.   Функция (услуга) выполняется              | да |   | нет |
           подведомственными организациями?          |    |   |     |
                                                     ------   -------
                                                     ------   -------
  1.5.3.   Выполнение функции (услуги) передано      | да |   | нет |
           органам местного самоуправления?          |    |   |     |
                                                     ------   -------
  1.5.4.   Функция (услуга) выполняется              ------   -------
           полностью или частично прочими            | да |   | нет |
           организациями?                            |    |   |     |
                                                     ------   -------
                                                     ------   -------
  1.5.5.   Функция (услуга) выполняется совместно    | да |   | нет |
           с другими государственными органами?      |    |   |     |
                                                     ------   -------

           Если "да", заполнить по каждому
           государственному органу

                            -----------------------------------------
           Наименование     |                                       |
           государственного |                                       |
           органа           |                                       |
                            |                                       |
                            |                                       |
                            |                                       |
                            -----------------------------------------

                                                     ------   -------
  1.5.6.   Государственный орган является            | да |   | нет |
           головным исполнителем функции             |    |   |     |
           (услуги)?                                 |    |   |     |
                                                     ------   -------

           Если "нет", укажите степень участия в выполнении:

                                                     ------   -------
           обязательное согласование, визирование    | да |   | нет |
                                                     |----|   |-----|
           подготовка заключения                     | да |   | нет |
                                                     |----|   |-----|
           внесение предложений                      | да |   | нет |
                                                     |----|   |-----|
           контроль за исполнением                   | да |   | нет |
                         --------------------------------------------
           другие        |                                          |
           формы         |                                          |
           участия,      |                                          |
           указать:      |                                          |
                         |                                          |
                         --------------------------------------------

                                                     ------   -------
  1.5.7.   Может ли функция (услуга) выполняться     | да |   | нет |
           одним государственным органом?            |    |   |     |
                                                     ------   -------

           Если "да", укажите наименование государственного
           органа, рекомендуемый результат - исключение
           функции (услуги) из положений о других органах

         ------------------------------------------------------------
         |                                                          |
         ------------------------------------------------------------

  1.5.8.   Можно ли сократить количество             ------   -------
           государственных органов, участвующих      | да |   | нет |
           в выполнении функции (услуги)?            ------   -------

           Если  "да",  укажите  государственные  органы,   которые
           должны   исполнять   функцию   (услугу),   рекомендуемый
           результат   -    исключение    функции    (услуги)    из
           положений о других органах:

                              ---------------------------------------
           Наименование       |                                     |
           государственного   |                                     |
           органа             |                                     |
                              |                                     |
                              |                                     |
                              |                                     |
                              ---------------------------------------
           Если "нет", обоснуйте, почему сокращение количества
           государственных органов невозможно:

         ------------------------------------------------------------
         |                                                          |
         ------------------------------------------------------------

  1.6.     Источник финансирования функции (услуги)

                                                     ------   -------
  1.6.1.   Источником финансирования функции         | да |   | нет |
           (услуги) является бюджет субъекта?        |    |   |     |
                                                     ------   -------

                                                     ------   -------
  1.6.2.   Источником финансирования функции         | да |   | нет |
           (услуги) является федеральный бюджет?     |    |   |     |
                                                     ------   -------

                                                     ------   -------
  1.6.3.   Источником финансирования являются        | да |   | нет |
           местные бюджеты всех уровней?             |    |   |     |
                                                     ------   -------

                                                     ------   -------
  1.6.4.   Функция (услуга) финансируется из         | да |   | нет |
           внебюджетных источников?                  |    |   |     |
                                                     ------   -------

                                                     ------   -------
  1.6.5.   Платные услуги?                           | да |   | нет |
                                                     |    |   |     |
                                                     ------   -------

                        ---------------------------------------------
  1.6.6.   Другое       |                                           |
           указать:     |                                           |
                        |                                           |
                        ---------------------------------------------

  2.       Классификация функций (услуг)

                                        -------  --------------------
  2.1.     Функция (услуга) реализуется | нет |  | да | политическая|
           в разработке политики,       |     |  |    |             |
           определении перспективных    |-----|  |------------------|
           направлений и путей их       |     |  |                  |
           реализации?                  |     |  |                  |
                                        -------  --------------------
                                        -------  -------------------|
  2.2.     Функция (услуга) реализуется | нет |  | да | нормативно- |
           в форме разработки и издания |     |  |    | регулятивная|
           законодательных,             |     |  |    |             |
           нормативных правовых и       |     |  |    |             |
           локальных правовых актов,    |     |  |    |             |
           носящих обязательный         |     |  |    |             |
           характер для всех однотипных |     |  |    |             |
           объектов регулирования?      |     |  |    |             |
                                        -------  --------------------
                                        -------  -------------------|
  2.3.     Функция (услуга) реализуется | нет |  | да |международная|
           в форме международного       |     |  |    |             |
           (межрегионального)           |-----|  |------------------|
           сотрудничества?              |     |  |                  |
                                        -------  -------------------|
  2.4.     Функция (услуга) реализуется | нет |  | да|исполнительно-|
           в форме принятия             |     |  |   |распорядитель-|
           конкретных решений по        |     |  |   |ная           |
           объектам регулирования?      |     |  |   |              |
                                        -------  --------------------
                                        -------  --------------------
  2.5.     Функция (услуга) связана с   | нет |  | да | контрольно- |
           проверкой соответствия       |     |  |    | надзорная   |
           декларируемой (контроль) и   |     |  |    |             |
           осуществляемой (надзор)      |     |  |    |             |
           деятельности установленным   |     |  |    |             |
           законодательным и иным       |     |  |    |             |
           нормативным правовым         |-----|  |------------------|
           требованиям?

                        ---------------------------------------------
  2.5.1.   Объект       |                                           |
           контроля:    |                                           |
                        |                                           |
                        --------------------------------------------|

  2.5.2.   Инструменты контроля:

                                ------  -------
           выдача разрешений    | да |  | нет |
                                |----|  |-----|
           регистрация          | да |  | нет |
                                |----|  |-----|
           аттестация           | да |  | нет |
                                |----|  |-----|
           аккредитация         | да |  | нет |
                                |----|  |-----|
           сертификация         | да |  | нет |
                                |----|  |-----|
           лицензирование       | да |  | нет |
                                |----|  |-----|
           квотирование         | да |  | нет |
                                |----|  |-----|
           документальные       | да |  | нет |
           проверки             |    |  |     |
                                ------  -------

                                -------------------------------------
           другие способы,      |                                   |
           указать:             |                                   |
                                |                                   |
                                ------------------------------------|

                                                 ------  ------------
  2.5.3.   Осуществляется ли контроль за         | да |  | нет      |
           указанным объектом (включая иные      |----|  |----------|
           инструменты контроля) другими
           ведомствами?

           Если "да", укажите:

         ---------------------  -------------------------------------
         | Наименование      |  | Способ контроля:                  |
         | ведомства:        |  |                                   |
         |                   |  |                                   |
         |-------------------|  |-----------------------------------|
         |                   |  |                                   |
         |-------------------|  |-----------------------------------|
         |                   |  |                                   |
         |-------------------|  |-----------------------------------|
         |                   |  |                                   |
         ---------------------  ------------------------------------|

                                        -------  --------------------
  2.6.     Функция (услуга) связана с   | нет |  | да | функция     |
           выполнением действий в       |     |  |    | оказания    |
           интересах стороннего         |     |  |    | услуг       |
           пользователя:                |     |  |    |             |
                                        |-----|  |------------------|
                                        |-----|  |-----
  2.6.1.   внешнего по отношению к      | нет |  | да |
           государственному органу      |     |  |    |
           (государственные услуги)     |     |  |    |
                                        |     |  |    |
                                        |-----|  |----|
  2.6.2.   или внутри органа            | нет |  | да |
           (обеспечивающие)?            |     |  |    |
                                        -------  ------

                                                   -------   -------
  2.7.     Существует ли аналогичная рыночная      | да  |   | нет |
           услуга?                                 |     |   |     |
                                                   -------   -------

  3.        Законодательное обоснование
            функции (услуги)
  3.1.
            Уровень полномочий
                                                      ------  -------
  3.1.1.    Функция (услуга) относится к ведению      | да |  | нет |
            Российской Федерации?                     |    |  |     |
                                                      |    |  |     |
            Если "да", то рекомендуемый результат     |    |  |     |
            - исключение функции (услуги) как         |    |  |     |
            нелегитимной                              |    |  |     |
                                                      ------  -------

                                                      ------  -------
  3.1.2.    Функция (услуга) относится к ведению      | да |  | нет |
            субъекта Российской Федерации или к       |    |  |     |
            совместному ведению Российской            |    |  |     |
            Федерации и субъекта Российской           |    |  |     |
            Федерации?                                |    |  |     |
                                                      |    |  |     |
                                                      |----|  |-----|
            Если да, то возможно ли и целесообразно   | да |  | нет |
            ли наделить органы местного               |    |  |     |
            самоуправления отдельными                 |    |  |     |
            государственными полномочиями в           |    |  |     |
            части реализации функции (услуги)?        |    |  |     |
            Если "да", то рекомендуемый результат     |    |  |     |
            - передача функции (услуги) на            |    |  |     |
            уровень местного самоуправления           |    |  |     |
                                                      |    |  |     |
                                                      |----|  |-----|
  3.1.3.    Функция (услуга) относится к вопросам     | да |  | нет |
            местного значения                         |    |  |     |
            Если "да", то рекомендуемый результат -   |    |  |     |
            исключение функции (услуги) как           |    |  |     |
            нелегитимной                              |    |  |     |
                                                      |    |  |     |
                                                      ------  -------
  3.2.                Законодательное обоснование (какими
                 нормативными правовыми актами непосредственно
                     установлена функция (услуга) в данной
                                формулировке?)

                                                      ------  -------
  3.2.1.          Функция (услуга) установлена        | да |  | нет |
                       Конституцией Российской        |----|  |------
                             Федерации?

           Если "да", приводится текст функции (услуги) из
         Конституции Российской Федерации с указанием номера
                    статьи и номера пункта, части:

     -----------------------------------------------------------
     |                                                         |
     -----------------------------------------------------------

                                                      ------  -------
  3.2.2.          Функция (услуга) установлена        | да |  | нет |
                            Кодексом?                 |    |  |     |
                                                      ------  -------

       Если "да", приводится текст функции (услуги) из Кодекса
         с указанием его наименования, номера статьи и номера
                            пункта, части:

     -----------------------------------------------------------
     |                                                         |
     -----------------------------------------------------------

                                                      ------  -------
  3.2.3.          Функция (услуга) установлена        | да |  | нет |
                      Федеральным законом?            |    |  |     |
                                                      ------  -------

           Если "да", приводится текст функции (услуги) из
          федерального конституционного закона, федерального
         закона с указанием его наименования, номера статьи и
                        номера пункта, части:

     -----------------------------------------------------------
     |                                                         |
     -----------------------------------------------------------

                                                      ------  -------
  3.2.4.       Функция (услуга) установлена Указом    | да |  | нет |
                Президента Российской Федерации?      |    |  |     |
                                                      ------  -------

        Если "да", приводится текст функции (услуги) из Указа
          Президента Российской Федерации (включая Положение
              о государственном органе) с указанием его
             наименования, номера статьи и номера пункта:

     -----------------------------------------------------------
     |                                                         |
     -----------------------------------------------------------
                                                      ------  -------
               Функция (услуга) установлена Указом    | да |  | нет |
                Президента Российской Федерации,      |----|  -------
              действующим до принятия Федерального
                             закона?

                                                      ------  -------
  3.2.5.          Функция (услуга) установлена        | да |  | нет |
                  постановлением Правительства        |----|  |------
                      Российской Федерации?

           Если "да", приводится текст функции (услуги) из
           постановления Правительства Российской Федерации
            (включая Положение о государственном органе) с
          указанием его наименования, номера статьи и номера
                               пункта:

     -----------------------------------------------------------
     |                                                         |
     -----------------------------------------------------------

                                                      ------  -------
  3.2.6.       Функция (услуга) установлена актом     | да |  | нет |
                    иного федерального органа         |    |  |     |
                     исполнительной власти?           |    |  |     |
                                                      ------  -------

           Если "да", приводится текст функции (услуги) из
        правового акта государственного органа с указанием его
             наименования, номера статьи и номера пункта:

     -----------------------------------------------------------
     |                                                         |
     -----------------------------------------------------------

                                                      ------  -------
  3.2.7.      Функция (услуга) установлена Уставом    | да |  | нет |
                  (Основным Законом) Тамбовской       ------  -------
                           области?

        Если "да", приводится текст функции (услуги) из Устава
          (Основного Закона) Тамбовской области с указанием
                номера статьи и номера пункта, части:

     -----------------------------------------------------------
     |                                                         |
     -----------------------------------------------------------

                                                      ------  -------
  3.2.8.      Функция (услуга) установлена Законом    | да |  | нет |
                       Тамбовской области?            |    |  |     |
                                                      ------  -------

        Если "да", приводится текст функции (услуги) из Закона
           Тамбовской области с указанием его наименования,
                номера статьи и номера пункта, части:

     -----------------------------------------------------------
     |                                                         |
     -----------------------------------------------------------

                                                      ------  -------
  3.2.9.          Функция (услуга) установлена        | да |  | нет |
                  постановлением администрации        |    |  |     |
                            области?                  |    |  |     |
                                                      ------  -------

           Если "да", приводится текст функции (услуги) из
             постановления администрации области (включая
          положение об исполнительном органе государственной
         власти области) с указанием его наименования, номера
                               пункта:

     -----------------------------------------------------------
     |                                                         |
     -----------------------------------------------------------

                                                      ------  -------
  3.2.10.           Функция (услуга) в данной         | да |  | нет |
                   формулировке не закреплена         |----|  -------
                   нормативным правовым актом?

                                                      ------  -------
                 Необходимо ли закрепить функцию      | да |  | нет |
                         (услугу) нормативно?         |    |  |     |
              Если "нет", рекомендуемый результат -   |    |  |     |
                 исключение функции (услуги) как      |    |  |     |
                          нелегитимной                |    |  |     |
                                                      ------  -------

  3.3.                       Объект регулирования

                                                      ------  -------
  3.3.1.    взаимоотношения между участниками         | да |  | нет |
            рынка                                     |    |  |     |
                                                      |----|  |-----|
  3.3.2.    взаимоотношения между                     | да |  | нет |
            исполнительными органами                  |    |  |     |
            государственной власти субъекта           |    |  |     |
            Российской Федерации                      |    |  |     |
                                                      |----|  |-----|
  3.3.3.    взаимоотношения между гражданами          | да |  | нет |
                                                      |    |  |     |
                                                      |----|  |-----|
  3.3.4.    взаимоотношения между гражданами и        | да |  | нет |
            исполнительными органами                  |    |  |     |
            государственной власти субъекта           |    |  |     |
            Российской Федерации                      |    |  |     |
                                                      |----|  |-----|
  3.3.5.    взаимоотношения между                     | да |  | нет |
            исполнительными органами                  |    |  |     |
            государственной власти субъекта           |    |  |     |
            Российской Федерации и органами           |    |  |     |
            местного самоуправления                   |    |  |     |
                                                      |----|  |-----|
  3.3.6.    взаимоотношения между гражданами и        | да |  | нет |
            организациями                             |    |  |     |
                                                      |----|  |-----|
  3.3.7.    взаимоотношения между организациями       | да |  | нет |
                                                      |    |  |     |
                                     -------------------------------|
  3.3.8.    другое,                  |                              |
            указать:                 |                              |
                                     |                              |
                                     --------------------------------

    4.     Принцип нецелесообразности
           государственного регулирования

                                                 ------  -------
    4.1.   В отношении данного объекта           | да |  | нет |
           регулирования и (или) контроля        |----|  -------
           отсутствует механизм рыночного
           регулирования и контроля?

                                                 ------  -------
    4.2.   В отношении данного объекта           | да |  | нет |
           регулирования и (или) контроля        |    |  |     |
           отсутствуют другие инструменты        ------  -------
           государственного регулирования и
           контроля?

                                                 ------  -------
    4.3.   Возникнут ли масштабные негативные    | да |  | нет |
           социально-экономические последствия   |    |  |     |
           в отношении данного объекта при       ------  -------
           отказе от государственного
           регулирования и (или) контроля?

                                                 ------  -------
    4.4.   Реализация функции (услуги) как не    | да |  | нет |
           государственной (не органами          |    |  |     |
           исполнительной власти) повлечет за    |    |  |     |
           собой нелегитимность результатов ее   |    |  |     |
           исполнения или создаст угрозу         |    |  |     |
           безопасности страны, ее               |    |  |     |
           конституционного строя, правового     |    |  |     |
           статуса граждан?                      |    |  |     |
                                                 ------  -------

           Если Вы ответили "да" на любой вопрос
           блока, то рекомендуемый результат -
           сохранить функцию (услугу) и
           перейти к разделу 6.

    5.     Возможность передачи функции
           (услуги)

                                                 ------  -------
    5.1.   Функцию (услугу) целесообразно        | да |  | нет |
           передать саморегулируемым             |    |  |     |
           организациям или другим участникам    |    |  |     |
           рынка?                                |    |  |     |
           Если "да", то рекомендуемый           |    |  |     |
           результат - передать функцию          |    |  |     |
           (услугу) саморегулируемым             |    |  |     |
           организациям или другим               |    |  |     |
           участникам рынка                      |    |  |     |
           Если "нет", то указать обоснование    |    |  |     |
                                                 ------  -------

                                                 ------  -------
    5.2.   Возможна ли передача функции          | да |  | нет |
           (услуги) государственным              |    |  |     |
           организациям (государственное         |    |  |     |
           учреждение - далее ГУ,                |    |  |     |
           государственное унитарное             |    |  |     |
           предприятие - далее ГУП)?             |----|  -------
           Если "да", то рекомендуемый
           результат - передать функцию
           (услугу) государственным
           организациям
           Если "нет", то указать обоснование

                                                 ------  -------
    5.3.   Для выполнения функции (услуги)       | да |  | нет |
           необходимо создать новое ГУ, ГУП?     |    |  |     |
                                                 ------  -------

                                                 ------  -------
    5.4.   Возможно ли и целесообразно ли        | да |  | нет |
           передать исполнение функции (услуги)  |    |  |     |
           на аутсорсинг (функция (услуга)       |    |  |     |
           финансируется государственным         |    |  |     |
           органом, а осуществляется внешним     ------  -------
           исполнителем)?
           Если "да", то рекомендуемый
           результат - передать функцию
           (услугу) на аутсорсинг
           Если "нет", то указать обоснование

    6.     Приоритетность функции (услуги)

                                                 ------  -------
    6.1.   Функция (услуга) ограничивает         | да |  | нет |
           конституционные права и свободы       |    |  |     |
           граждан?                              |    |  |     |
                                                 ------  -------

                                                 ------  -------
    6.2.   Функция (услуга) оказывает влияние на | да |  | нет |
           внутренний валовой продукт?           |    |  |     |
                                                 ------  -------

                                                 ------  -------
    6.3.   Функция (услуга) оказывает            | да |  | нет |
           значительное влияние на регулирование ------  -------
           отрасли, нескольких отраслей
           экономики и социальной сферы?

                                                 ------  -------
    6.4.   Функция (услуга), связанная с         | да |  | нет |
           предоставлением услуг населению       |    |  |     |
                                                 |    |  |     |
                                                 |    |  |     |
                                                 ------  -------

                                                 ------  -------
    6.5.   Исполнение функции (услуги)           | да |  | нет |
           требует значительного материально-    ------  -------
           технического и финансового
           обеспечения?

                                                 ------  -------
    6.6.   Функция (услуга) затрагивает          | да |  | нет |
           внешнеэкономические и                 ------  -------
           международные связи?

           Если хотя бы один из ответов на
           пп. 6.1. - 6.6. положительный, то
           рекомендуемый результат -
           включение функции (услуги) в
           перечень функций (услуг),
           подлежащих первоочередной
           регламентации
----------------------------------------------------------------------

Вывод -  сохранение  функции  (услуги)  или  переформулирование  ее  в
контрольно-надзорную и передача государственным организациям  (решение
принимается экспертным путем)