|
1. Настоящий Порядок
устанавливает требования к организации и осуществлению регионального
государственного надзора в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории
Тамбовской области (далее – региональный государственный надзор).
2. Региональный
государственный надзор осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами
области, настоящим Порядком и задачами, возложенными на единую
государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в
целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, готовности сил и средств, должностных лиц к действиям в случае их
возникновения.
3. Региональный
государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и
внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным
законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
4. Региональный
государственный надзор осуществляется управлением по вопросам безопасности и
правопорядка администрации области (далее – Управление).
5. Управление в пределах
своих полномочий:
организует и осуществляет
государственный региональный надзор за выполнением органами местного
самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления,
юридическими лицами (их филиалами, представительствами, структурными
подразделениями), организациями, индивидуальными предпринимателями, за
исключением попадающих под действие федерального законодательства о
федеральном государственном надзоре (далее – объекты проверок), установленных
норм и требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также за готовностью
должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;
организует и проводит
плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки, систематическое
наблюдение за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования
состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности
объектов проверки (далее – систематическое наблюдение) выполнения норм и
требований законодательства в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
реализует единую
государственную политику в области защиты прав объектов проверки и соблюдения
законодательства Российской Федерации при осуществлении регионального
государственного надзора на территории области;
проводит анализ выполнения
требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
взаимодействует с
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
области, органами местного самоуправления по вопросам осуществления
регионального государственного надзора;
в установленные сроки на
официальном сайте управления по вопросам безопасности и правопорядка
администрации области размещает план проведения проверок на следующий год,
согласованный с прокуратурой области и утвержденный начальником управления по
вопросам безопасности и правопорядка администрации области, с указанием
наименований органов местного самоуправления, юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений), фамилий, имен,
отчеств индивидуальных предпринимателей, места нахождения юридических лиц (их
филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места
жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления
ими своей деятельности, целей, оснований, объемов, даты начала и сроков
проведения плановых проверок, а также информацию о нормативных правовых актах
и методических документах по вопросам организации и осуществления
регионального государственного надзора;
информирует органы
государственной власти области, органы местного самоуправления, общественные
организации и население о принимаемых и принятых мерах в области
предупреждения чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и
средств к действиям в случае их возникновения;
рассматривает в
установленном порядке информацию и обращения органов государственной власти
области, органов местного самоуправления, а также обращения, жалобы граждан и
юридических лиц по вопросам, связанным с осуществлением регионального
государственного надзора.
6. Содержание, сроки и
последовательность выполнения административных процедур при осуществлении
регионального государственного надзора устанавливаются административным
регламентом, утверждаемым постановлением главы администрации области.
7. Проверка проводится на
основании приказа начальника Управления.
8. Должностными лицами
Управления, уполномоченными осуществлять региональный государственный надзор
(далее – должностные лица), являются:
начальник Управления;
заместитель начальника
Управления;
начальник отдела
гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций Управления;
заместитель начальника
отдела гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций Управления;
консультанты отдела
гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций Управления.
9. Должностные лица в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, в пределах своих
полномочий осуществляют:
организацию и проведение
проверок выполнения объектами проверок обязательных требований;
взаимодействие с
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения
выполнения обязательных требований;
производство по делам об
административных правонарушениях;
рассмотрение обращений и
жалоб организаций и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательных
требований.
10. Должностные лица при
осуществлении регионального государственного надзора имеют право:
беспрепятственно по
предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке
копии приказа начальника Управления, осуществляющего региональный
государственный надзор, посещать территории, здания, строения, сооружения и
помещения, используемые при осуществлении деятельности объектами проверки, а
также проводить их обследование;
запрашивать у объектов
проверки документы и информацию, необходимые для организации и проведения
проверки выполнения обязательных требований, если указанные документы и
информация относятся к предмету проверки;
выдавать предписания об
устранении нарушений обязательных требований.
11. Должностные лица при
осуществлении регионального государственного надзора обязаны:
своевременно и в полной
мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством области полномочия по предупреждению, выявлению и
пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать требования
законодательства Российской Федерации и законодательства области,
регламентирующие деятельность по организации и осуществлению регионального
государственного надзора;
проводить проверку на
основании приказа о ее проведении в соответствии с ее назначением;
соблюдать права и законные
интересы объекта проверки, в отношении которого проводится проверка;
не препятствовать
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю
объекта проверки, а в случае, если объектом проверки является индивидуальный
предприниматель – также непосредственно индивидуальному предпринимателю
(далее – руководитель, уполномоченный представитель объекта проверки),
присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
знакомить руководителя,
уполномоченного представителя объекта проверки с результатами проверки;
учитывать при определении
мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений обязательных требований,
соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для
жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности
государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных
интересов субъекта надзора;
доказывать обоснованность
своих действий при их обжаловании объектом проверки в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения
проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
не разглашать информацию,
составляющую государственную, служебную или коммерческую тайну, которая может
стать известна при исполнении регионального государственного надзора;
проводить проверку только
во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при
предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки;
предоставлять руководителю,
уполномоченному представителю объекта проверки, присутствующему при
проведении проверки, информацию, документы и иные материалы, относящиеся к
предмету проверки;
не требовать от объекта
проверки информацию, документы и иные материалы, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством
области;
осуществлять запись о
проведенной плановой, внеплановой проверке в журнале учета проведения
проверок объекта проверки при его наличии.
12. По результатам
проверки должностными лицами, проводившими проверку, составляется акт и
оформляются материалы проверки по установленной форме в двух экземплярах.
В случае выявления
нарушения должностное лицо, проводившее проверку, в пределах своих
полномочий, выдает предписания объекту проверки об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения, а также принимает меры по
контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,
предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к
ответственности.
13. Предписания
уполномоченных должностных лиц Управления обязательны для объектов проверки.
14. Объекты проверок
обязаны представлять уполномоченным должностным лицам, осуществляющим
проверку, необходимые документы, относящиеся к предмету проверки, а также
обеспечить доступ должностных лиц, проводящих выездную проверку, на
территорию к используемым при осуществлении деятельности зданиям, строениям,
сооружениям, помещениям и транспортным средствам.
15. Должностные лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на
них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16.
Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
|
