|
1. Общие положения
1.1. Наименование
государственной функции: «осуществление государственного контроля
за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о
градостроительной деятельности» (далее – государственная функция).
1.2. Государственную
функцию «осуществление государственного контроля за
соблюдением органами местного самоуправления законодательства о
градостроительной деятельности» исполняет управление архитектуры
администрации Тамбовской области (далее – Управление). При исполнении
государственной функции Управление взаимодействует с органами местного
самоуправления, а также подведомственными им организациями.
1.3. Перечень нормативных
правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с исполнением
государственной функции:
Градостроительный
кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, № 1, (ч. 1), ст. 16; № 30, (ч. 2), ст. 3128; 2006, № 1,
ст. 10, 21; № 23, ст. 2380; № 31, (ч. 1), ст. 3442; № 50, ст.
5279; № 52, (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1, (ч. 1), ст. 21; № 21,
ст. 2455; № 31, ст. 4012; № 45, ст. 5417; № 46,
ст. 5553; № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, ст. 2260;
№ 29, (ч. 1), ст. 3418; № 30, (ч. 1), ст. 3604, (ч. 2), ст. 3616;
№ 52, (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601;
№ 48, ст. 5711; № 52, (ч. 1), ст. 6419; 2010, № 31, ст. 4209;
№ 48, ст. 6246; № 49, ст. 6410; 2011, № 13,
ст. 1688; № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291;
№ 30, ст. 4563, ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594, ст. 4605;
№ 49, ст. 7015, ст. 7042; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст.
3446; № 30, ст. 4171; № 31, ст. 4322; № 47, ст. 6390; № 53, (ч. I), ст. 7614, ст. 7619, ст. 7643;
2013, № 9, ст. 873, ст. 874; № 14, ст. 1651; № 23, ст. 2871;
№ 27, ст. 3480, ст. 3477; № 30, (ч. I), ст. 4040, ст. 4080;
№ 43, ст. 5452; № 52, (ч. I), ст. 6961, ст. 6983; 2014, № 14,
ст. 1557; № 16, ст. 1837; № 19, ст. 2336;
№ 26, (ч. I), ст. 3377; № 26, (ч. I), ст. 3386, ст. 3387;
№ 30, (ч. I), ст. 4218, ст. 4220, ст. 4225; № 42, ст. 5615;
№ 48, ст. 6640; 2015, № 1(ч. I), ст. 38; № 1(ч. I), ст. 72;
№ 1(ч. I), ст. 86; № 17 (ч. IV), ст. 2477; № 27, ст.
3967; № 29 (ч. I), ст. 4339; № 29 (ч. I), ст. 4342; № 29 (ч.
I), ст. 4378; № 29 (ч. I), ст. 4389; «Российская газета», 2014,
№ 163, № 166);
Федеральный
закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного
кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, № 1, (ч. 1), ст. 17; № 30, (ч. 2), ст. 3122; 2006,
№ 1, ст. 17; № 27, ст. 2881; № 52, (ч. 1), ст. 5498; 2007,
№ 21, ст. 2455; № 49, ст. 6071; № 50, ст. 6237; 2008,
№ 20, ст. 2251; № 30, (ч. 1), ст. 3604; 2009, № 1, ст. 19;
№ 11, ст. 1261; № 19, ст. 2283; № 29, ст. 3611; № 48, ст.
5723; № 52, (ч. 1), ст. 6419, ст. 6427; 2010, № 31, ст. 4209;
№ 40, ст. 4969; № 52, (ч. I), ст. 6993; 2011, № 13, ст. 1688;
№ 30, ст. 4563, ст. 4594; 2012, № 26, ст.
3446; № 27, ст. 3587; № 53, (ч. I), ст. 7614, ст. 7615; 2013,
№ 14, ст. 1651; № 23, ст. 2866; № 30, (ч. I), ст. 4072;
№ 52, (ч. I), ст. 6976; 2014, № 26, (ч. I), ст. 3377; N 1 (ч. I),
ст. 38; 2015, № 1 (ч. I), ст. 72; № 9, ст. 1195; № 10,
ст. 1418; № 17 (ч. IV), ст. 2477; № 27, ст. 3951; № 29 (ч. I),
ст. 4347; № 29 (ч. I), ст. 4376);
Федеральный
закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской
Федерации», 2003, № 40 ст. 3822; 2004, № 25 ст. 2484; № 33 ст.
3368; 2005, № 1 (ч. 1) ст. 9, ст. 12, ст. 17, ст. 25, ст. 37; № 17
ст. 1480; № 27 ст. 2708; № 30 (ч. 1) ст. 3104, ст. 3108; № 42
ст. 4216; 2006, № 1 ст. 9, ст. 10, ст. 17; № 6, ст. 636; № 8,
ст. 852; № 23 ст. 2380; № 30 ст. 3296; № 31 (ч. 1.) ст. 3427,
ст. 3452; № 43 ст. 4412; № 49 (ч. 1) ст. 5088; № 50 ст. 5279;
2007, № 1 (ч. 1.) ст. 21; № 10 ст. 1151; № 18 ст. 2117; № 21 ст. 2455; № 25 ст. 2977; № 26
ст. 3074; № 30 ст. 3801; № 43 ст. 5084; № 45 ст. 5430;
№ 46 ст. 5553; 2008, № 24 ст. 2790; № 30 (ч. 2) ст. 3616;
№ 48 ст. 5517; № 49 ст. 5744; № 52 (ч. 1) ст. 6229, ст. 6236;
2009, № 19 ст. 2280; № 48 ст. 5711, ст.
5733; № 52 (ч. 1) ст. 6441; 2010, № 15 ст. 1736; № 19 ст.
2291; № 31 ст. 4160, ст. 4206; № 40 ст. 4969; № 45 ст. 5751;
№ 49 ст. 6409, ст. 6411; 2011, № 1 ст. 54; № 13 ст. 1685;
№ 17 ст. 2310; № 19 ст. 2705; № 29 ст. 4283; № 30 (ч. 1) ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594, ст. 4595;
№ 31 ст. 4703; № 48 ст. 6730; № 49 (ч. 1) ст. 7015, ст. 7039;
№ 49 (ч. 5) ст. 7070; № 50 ст. 7353, ст. 7359; 2012, № 26 ст.
3444; № 27 ст. 3587; № 29 ст. 3990; № 31 ст. 4326; № 43
ст. 5786; № 50 (ч. 1) ст. 6967; № 53(ч. 1)
ст. 7596, ст. 7614; 2013, № 14 ст. 1663; № 19 ст. 2325, ст. 2329,
ст. 2331; № 43 ст. 5454; № 44 ст. 5633, ст. 5642; № 48 ст.
6165; № 52 (ч. 1) ст. 6981; 2014, № 14 ст. 1562; № 22 ст.
2770; № 26 (ч. 1) ст. 3371; № 30 (ч. 1) ст. 4218, ст. 4257;
№ 40 (ч. 2) ст. 5321; № 42 ст. 5615; «Российская газета» от 12
января 2015г. , № 1);
постановление главы
администрации области от
24.06.2015 № 228 «Об утверждении Положения об управлении архитектуры
администрации Тамбовской области» (сайт сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru) 2015, 26 июня);
постановление
администрации области от
27.01.2011 № 38 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций и
административных регламентов предоставления государственных услуг
исполнительными органами государственной власти области» (газета «Тамбовская
жизнь» (спецвыпуск), 2011, 29 января, 30 сентября;
газета «Тамбовская жизнь» (спецвыпуск) 2012, 29
июня, № 49 (1281); сайт сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru) 2013, 28 мая; «Тамбовская
жизнь» (www.tamlife.ru) 2014, 19 августа).
1.4. Предметом
государственного контроля является проверка соблюдения органами местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе
по вопросам:
соответствия
муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной
деятельности;
соблюдения установленных
федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в
соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;
соблюдения процедур, установленных законодательством о градостроительной
деятельности для подготовки и утверждения документов территориального
планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке
территории, градостроительных планов земельных участков.
1.5. Должностные лица
Управления при осуществлении государственной функции в пределах своих
полномочий имеют право:
проводить проверки
деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им
организаций;
требовать от руководителей
и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления
необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для
выяснения возникших вопросов;
получать от руководителей
и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту
нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
запрашивать в органах
местного самоуправления, с установлением срока предоставления, необходимые
для осуществления контроля документы и материалы.
1.6 Должностные лица
Управления при осуществлении государственной функции обязаны:
направлять в
соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об
устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной
деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
направлять в органы
прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер
прокурором;
принимать меры,
необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов
местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях;
соблюдать сроки проведения
проверки;
фиксировать
всю необходимую информацию в Журнале учета по осуществлению контроля за
соблюдением органами местного самоуправления законодательства о
градостроительной деятельности (далее – Журнал учета), ведение которого
осуществляется на бумажном и электронном носителях (приложение № 6 к
административному регламенту).
1.7. Руководитель,
уполномоченное им должностное лицо органа местного самоуправления при
проведении проверки имеют право:
непосредственно
присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
получать от должностных
лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами
проверки и указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ними,
а также с отдельными действиями должностных лиц Управления, проводящих
проверку;
обжаловать действия
(бездействие) должностных лиц Управления в досудебном (внесудебном) и (или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8. Должностные лица
органов местного самоуправления обязаны:
предоставлять по запросу
Управления необходимые для осуществления контроля документы и материалы;
оказывать содействие
должностным лицам Управления в их работе;
сообщать в Управление об
устранении выявленных в ходе проверок и отражённых в предписаниях нарушений
законодательства о градостроительной деятельности в установленные в
предписании сроки.
1.9. Результатом
исполнения государственной функции является подготовка акта о проведенной
проверке, а в случае установления фактов нарушения законодательства о
градостроительной деятельности, акта и предписания об устранении выявленных
нарушений законодательства о градостроительной деятельности, а также
направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения
законодательства для принятия мер прокурором.
2. Требования к порядку
исполнения государственной функции
2.1. Информация о месте
нахождения и графике работы Управления: место нахождения: 392036, г. Тамбов,
ул. Ленинградская, 1а;
график работы: понедельник
– пятница: 8.30 – 12.30, 13.30 – 17.30, суббота и воскресенье – выходные дни.
2.2. Справочные телефоны
Управления: приемная (4752) 78-27-66; факс (4752) 71-01-80.
2.3. Официальный сайт
Управления: http://archit.tmbadm.ru, электронная почта: [email protected].
2.4. Информация по
вопросам исполнения Управлением государственной функции размещается на информационном
стенде в помещении здания Управления, на Интернет-сайте Управления, в
государственной информационной системе «Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Тамбовской области».
2.5. Для получения
информации по вопросам исполнения Управлением государственной функции
заинтересованные лица вправе обратиться в Управление в устной форме, по
телефону, в письменном виде, посредством электронной почты. Управление
предоставляет запрашиваемую информацию в устной форме во время приема, либо в
виде письменного ответа на запрос, в котором содержится или к которому
прилагается запрашиваемая информация. В случае если запрашиваемая информация
опубликована в средствах массовой информации, либо размещена в сети Интернет,
в ответе на запрос Управление может ограничиться указанием названия, даты
выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована
запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на
котором размещена запрашиваемая информация.
2.6. За исполнение
государственной функции плата не взимается.
2.7. Общий срок исполнения
государственной функции:
общий срок проведения
проверки не может превышать 30 рабочих дней.
3. Состав,
последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения
3.1. Исчерпывающий
перечень административных процедур по исполнению государственной функции:
формирование ежегодного
плана проведения плановых проверок (далее – план проведения проверок);
издание приказа Управления
о проведении проверки;
уведомление о проведении
проверки;
проведение проверки и
оформление ее результатов;
принятие мер в отношении
фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;
мониторинг устранения
выявленных при проверке нарушений.
Блок-схема исполнения
государственной функции приведена в приложении № 1 к административному
регламенту.
3.2. Формирование плана
проверок:
3.2.1. основанием для
подготовки плана проверок является наступление даты, предусмотренной
подпунктом 3.2.2 административного регламента;
3.2.2. не позднее 15
августа года, предшествующего планируемому, проект плана проверок
представляется на рассмотрение начальнику Управления;
3.2.3. проект плана
проверок после его согласования с заместителем главы администрации области,
координирующим деятельность Управления, не позднее 01 сентября года,
предшествующего году проведения проверок, направляется в прокуратуру области;
3.2.4. сформированный и
согласованный прокуратурой области план проведения проверок подлежит
размещению на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет не позднее 01 ноября года, предшествующего году проведения
проверок;
3.2.5. в ежегодный план
проведения проверок (приложение № 2 к административному регламенту)
включаются следующие сведения:
наименования и места нахождения органов местного
самоуправления (подведомственных организаций), деятельность которых подлежит
проверкам;
цели и основания проведения проверок;
сроки проведения проверок;
3.2.6. ответственным за
подготовку проекта плана проведения проверок является начальник отдела
контроля градостроительной деятельности Управления;
3.2.7. результатом
выполнения административной процедуры является сформированный и согласованный
прокуратурой области ежегодный план проведения проверок деятельности органов
местного самоуправления (подведомственных организаций).
3.3. Издание приказа о
проведении проверки:
3.3.1. основаниями для
начала административной процедуры, являются:
наступление срока
проведения проверки в соответствии с планом проведения проверок;
поступление в Управление
обращений граждан, юридических лиц, информации от государственных органов о
фактах нарушений законодательства о градостроительной деятельности, влекущих
возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также
массовые нарушения прав граждан;
3.3.2. в приказе о
проведении проверки (приложение № 3 к административному регламенту)
указываются:
наименование органа
государственного контроля;
дата и номер приказа;
правовые основания
проведения проверки;
цель проведения проверки;
предмет проверки;
наименование и место
нахождения органа местного самоуправления (подведомственной организации) в
отношении которого проводится проверка;
должность, фамилия, имя,
отчество ответственного должностного лица Управления, уполномоченного на проведение
проверки, а также иных должностных лиц Управления, уполномоченных на
проведение проверки.
Приказ о проведении
проверки оформляется на бланке установленной формы.
3.3.3. приказ о проведении
плановой проверки оформляется в течение пятнадцати календарных дней,
предшествующих дате начала проведения проверки по основаниям, указанным в
абзаце втором подпункта 3.3.1 административного регламента;
3.3.4. приказ о проведении
внеплановой проверки оформляется в течение десяти календарных дней,
предшествующих дате начала проведения проверки по основаниям, указанным в
абзаце третьем подпункта 3.3.1 административного регламента.
Внеплановые проверки
деятельности органов местного самоуправления (подведомственных организаций)
проводятся на основании решения начальника Управления по согласованию с
прокуратурой области;
3.3.5. ответственным за
подготовку проекта приказа о проведении проверки, а также за выполнение иных
административных действий, необходимых для исполнения данной административной
процедуры, является начальник отдела контроля градостроительной деятельности
Управления;
3.3.6. результатом
выполнения административной процедуры является издание приказа о проведении
проверки, согласие прокуратуры области на проведение внеплановой проверки;
3.3.7. реквизиты приказа
фиксируются в соответствующем разделе Журнала учета ответственным должностным
лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки.
3.4. Уведомление о
проведении проверки:
3.4.1.
основанием для начала административной процедуры является издание приказа о
проведении проверки (плановой, внеплановой), согласие прокуратуры области на
проведение внеплановой проверки;
3.4.2. о проведении
плановой проверки руководитель органа местного самоуправления уведомляется
Управлением не позднее, чем за десять календарных дней до начала ее
проведения посредством направления письма и копии приказа о проведении
плановой проверки почтовой и электронной связью;
3.4.3. о проведении
внеплановой проверки руководитель органа местного самоуправления уведомляется
Управлением не менее чем за один рабочий день до начала ее проведения
посредством направления письма и копии приказа о проведении внеплановой
проверки электронной связью;
3.4.4. ответственными за
подготовку проекта уведомления о проведении проверки, а также за выполнение
иных административных действий, необходимых для исполнения данной
административной процедуры, являются ответственное должностное лицо
Управления, уполномоченное на проведение проверки, начальник отдела контроля
градостроительной деятельности Управления;
3.4.5. результатом
выполнения административной процедуры будет являться письменное уведомление
руководителя органа местного самоуправления о проведении проверки;
3.4.6. реквизиты письма,
уведомляющего о проведении проверки, фиксируются в соответствующем разделе
Журнала учета ответственным должностным лицом Управления, уполномоченным на
проведение проверки.
3.5. Проведение проверки и
оформление ее результатов:
3.5.1.
основанием для начала административной процедуры является уведомление органа
местного самоуправления о проведении проверки;
3.5.2. при подготовке к
проведению проверки, уполномоченные на проведение проверки должностные лица
(должностное лицо) Управления, должны изучить: законодательные и иные
нормативные правовые акты по теме проверки, другие доступные материалы,
характеризующие деятельность проверяемого органа местного самоуправления
(подведомственной организации);
3.5.3. проведение проверки
(плановой, внеплановой) осуществляется в форме выездных проверок по месту
нахождения органа местного самоуправления (подведомственной организации) или
(и) в форме документарных проверок без выезда по месту нахождения органа
местного самоуправления (подведомственной организации);
3.5.4. при проведении
проверки должностные лица Управления (проверяющие) не вправе осуществлять
плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее
проведении руководителя или уполномоченного им должностного лица органа
местного самоуправления.
Проверяющие должны иметь
при себе служебные удостоверения;
3.5.5. срок проведения
проверки не может превышать 30 рабочих дней и устанавливается в плане
проведения проверок на текущий год и (или) приказе Управления о проведении
проверки.
Проверка завершается
раньше срока, указанного в плане проведения проверок, приказе Управления о
проведении проверки, в случае, если проверка выполнена в полном объеме;
3.5.6. период проведения
проверки, установленный при назначении проверки, может быть продлен приказом
Управления на основе мотивированного представления ответственного
должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, но не более чем на
10 рабочих дней. Копия приказа Управления о продлении срока проведения
проверки направляется в проверяемый орган местного самоуправления;
3.5.7. плановая проверка
одного и того же органа местного самоуправления (подведомственной
организации) проводится не чаще одного раза в два года;
3.5.8. по
результату проверки составляется акт проверки соблюдения органом местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее –
акт) в двух экземплярах по форме согласно приложению № 4 к административному регламенту
(по одному для проверяющего и проверяемого органов);
3.5.9. в акте указываются:
дата и место составления
акта;
дата и номер приказа о
проведении проверки;
фамилии, имена, отчества,
должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
фамилии, имена, отчества,
должности руководителя или (и) уполномоченного им должностного лица
(должностных лиц) органа местного самоуправления (представителя
подведомственной организации), присутствовавших при проведении проверки;
место проведения проверки;
вид проверки;
наименование проверяемого
органа местного самоуправления муниципального образования (подведомственной
организации);
сведения о результатах
проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства о
градостроительной деятельности, об их характере;
подписи ответственного должностного лица и должностных лиц
Управления, проводивших проверку;
подписи руководителя или
уполномоченного им должностного лица органа местного самоуправления, в
отношении которого проводилась проверка.
Описательная часть акта
должна содержать описание проведенной проверки и выявленных нарушений по всем
намеченным вопросам проверки.
В описании каждого
нарушения, выявленного в ходе проверки, должны быть указаны: положения
законодательных и иных нормативных правовых актов, которые были нарушены, к
какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение.
К акту могут прилагаться
связанные с результатами проверки документы, материалы или их копии;
3.5.10. акт составляется
ответственным должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение
проверки, на русском языке и имеет сквозную нумерацию страниц. В акте не
допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
При составлении акта
должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость,
доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения;
3.5.11. каждый экземпляр
акта подписывается уполномоченным должностным лицом (должностными лицами)
Управления, проводившим проверку, и руководителем или уполномоченным им
должностным лицом органа местного самоуправления, в отношении которого
проводилась проверка.
Один экземпляр акта
вручается по окончании срока проведения проверки руководителю или
уполномоченному им должностному лицу органа местного самоуправления, в
отношении которого проводилась проверка с фиксацией факта такой передачи. При невозможности передачи (в том числе при отказе от подписи)
акта, он направляется руководителю органа местного самоуправления, в
отношении которого проводилась проверка не позднее чем в течение десяти
календарных дней по окончании срока проведения проверки посредством почтовой
связи (с уведомлением о вручении), о чем в акте делается соответствующая
запись ответственным должностным лицом Управления, уполномоченным на
проведение проверки;
3.5.12. в случае
несогласия с содержанием акта руководитель или уполномоченное им должностное
лицо органа местного самоуправления делают об этом отметку перед своей
подписью в акте и представляют письменные возражения по акту проверки,
которые приобщаются к материалам проверки;
3.5.13. в случае
отсутствия нарушений в акте ставится отметка «нарушения не выявлены»
ответственным должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение
проверки;
3.5.14. ответственным за
выполнение указанной административной процедуры является ответственное
должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки;
3.5.15. результатом
выполнения административной процедуры является подготовка акта о проведенной
проверке, а также его вручение руководителю или уполномоченному им
должностному лицу органа местного самоуправления, в отношении которого
проводилась проверка, либо направление акта руководителю органа местного
самоуправления, в отношении которого проводилась проверка;
3.5.16. реквизиты
указанного акта фиксируются в соответствующем разделе Журнала учета
ответственным должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение
проверки.
3.6. Принятие мер в
отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки:
3.6.1. основанием для
начала исполнения данной административной процедуры является выявление
нарушений законодательства о градостроительной деятельности, отраженных в
акте;
3.6.2. по результатам
проводимых проверок, в случае установления фактов нарушения законодательства
о градостроительной деятельности, начальник Управления принимает одно или
несколько решений:
о необходимости
направления в органы прокуратуры информации о фактах нарушения
законодательства для принятия мер прокурором;
о подготовке предписания
об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной
деятельности;
3.6.3.
предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о
градостроительной деятельности (далее – предписание) составляется в двух
экземплярах по форме согласно приложению № 5 к административному
регламенту (по одному для проверяющего и проверяемого органов);
3.6.4. в предписании
указываются:
наименование органа,
осуществляющего государственный контроль;
дата составления
предписания;
должность, фамилия, имя,
отчество руководителя органа местного самоуправления, в адрес которого
вынесено предписание;
основание вынесения
предписания;
меры по устранению
выявленных нарушений, срок их устранения;
форма предоставления
информации об исполнении предписания;
должность, фамилия,
инициалы, подпись должностного лица Управления, вынесшего предписание;
3.6.5. предписание
направляется Управлением для исполнения руководителю органа местного
самоуправления, в отношении которого проводилась проверка, не позднее десяти
календарных дней по окончании срока проведения проверки, посредством почтовой
связи с уведомлением о вручении;
3.6.6 информация о
результатах проведенных проверок деятельности органов местного самоуправления
(подведомственных организаций), в том числе о выявленных нарушениях и
предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного
месяца после завершения проверки размещается на официальном сайте Управления
в сети Интернет http://archit.tmbadm.ru;
3.6.7. ответственным за
подготовку проекта предписания, размещение информации о результатах
проведенных проверок на официальном сайте Управления является ответственное
должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки.
Контроль
за
соблюдением сроков исполнения требований предписания осуществляет должностное
лицо Управления в соответствии с установленным распределением должностных
обязанностей;
3.6.8. результатом
выполнения административной процедуры является подготовка предписания об
устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной
деятельности и (или) направление в органы прокуратуры информации о фактах
нарушения законодательства для принятия мер прокурором;
3.6.9. реквизиты
указанного предписания, отмеченные в предписании выявленные нарушения и сроки
их устранения, а также реквизиты письма о направлении в органы прокуратуры
информации о фактах нарушения законодательства для принятия мер прокурором
фиксируются в соответствующих разделах Журнала учета ответственным
должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки.
3.7. Мониторинг устранения
выявленных при проверке нарушений:
3.7.1. основанием для
начала мониторинга устранения выявленных при проверке нарушений является
наступление даты, установленной в предписании для устранения выявленного
нарушения;
3.7.2. мониторинг
осуществляется путем анализа поступающих в Управление от органа местного
самоуправления отчетов об устранении выявленных в ходе проверки и отраженных
в акте и предписании нарушений.
При непоступлении
в установленный предписанием срок отчета об устранении выявленных нарушений
подготавливается запрос Управления о статусе исполнения предписания,
направляемый руководителю органа местного самоуправления.
В случае невозможности
устранения нарушения в установленный срок руководитель органа местного
самоуправления заблаговременно (не позднее трех дней до истечения срока
исполнения предписания) представляет в Управление ходатайство с просьбой о
продлении срока устранения нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие
принятие в установленный срок органом местного самоуправления мер,
необходимых для устранения нарушения.
В случае если органом
местного самоуправления приняты все зависящие от него меры, необходимые для
устранения нарушений, по результатам рассмотрения ходатайства начальником
Управления направляется письменное уведомление об удовлетворении ходатайства
и продлении срока выполнения предписания.
Срок продления устранения
нарушений не должен превышать три месяца от первоначально установленной даты
выполнения предписания. При системном неисполнении
требований предписания (два раза и более) информация о фактах нарушения
законодательства направляется в органы прокуратуры для принятия мер;
3.7.3. ответственным за
выполнение указанной административной процедуры является должностное лицо
Управления, в должностные обязанности которого входит контроль
за исполнением в установленный срок требований предписаний об
устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной
деятельности органами местного самоуправления соответствующего муниципального
образования;
3.7.4. результатом
выполнения административной процедуры является полное устранение выявленных
при проведении проверки и отраженных в акте и предписании нарушений или
направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения
законодательства для принятия мер прокурором;
3.7.5. информация о полном
устранении выявленных при проведении проверки и отраженных в акте и
предписании нарушений или реквизиты письма о направлении в органы прокуратуры
информации о фактах нарушения законодательства для принятия мер прокурором
фиксируется в соответствующем разделе Журнала учета ответственным должностным
лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки.
4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Текущий контроль за выполнением положений административного
регламента осуществляет начальник Управления.
4.2. Контроль
за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в
себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение
обращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действия и (или)
бездействие должностных лиц Управления, принятие решений и подготовку ответов
на указанные обращения. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке
могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной
функции, той или иной административной процедуры. Начальником Управления
устанавливается периодичность осуществления контроля, и назначаются
ответственные лица.
По результатам проверок в
случае выявления нарушений положений административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, виновные должностные лица Управления несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Ответственность
должностных лиц Управления, осуществляющих исполнение государственной
функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с
требованиями действующего законодательства.
4.4. Для
осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их
объединения, организации имеют право направлять в Управление индивидуальные и
коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию
качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и
жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами Управления, участвующими
в исполнении государственной функции, требований административного
регламента, законов и иных нормативных правовых актов. Контроль за исполнением государственной функции со стороны
граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях
должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственной функции,
нарушений положений административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
5. Порядок рассмотрения
жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Управления
5.1. Заинтересованные лица
имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц
Управления, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной
функции, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с требованиями
действующего законодательства.
5.2. Предметом досудебного
(внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения
должностных лиц Управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения
государственной функции.
5.3. Жалоба на действия
(бездействие) должностных лиц Управления подается на имя главы администрации
области.
5.4. Поступившая в
администрацию области жалоба регистрируется в течение трех
дней со дня ее поступления в отделе по работе с обращениями граждан
управления по связям с общественностью администрации области либо в отделе
документационного обеспечения управления информационных технологий, связи и
документооборота администрации области (жалоба гражданина либо организации –
соответственно).
5.5. После
регистрации жалоба направляется в правовое управление администрации области,
которое проверяет жалобу на соответствие требованиям, установленным
Положением о рассмотрении в досудебном порядке жалоб на решения, действия
(бездействие) органов исполнительной власти области, должностных лиц
указанных органов, государственных гражданских служащих области, областных
государственных учреждений (предприятий) и их работников, утвержденным
постановлением администрации области от
31.08.2007 № 969, и в случае, если поступившая жалоба соответствует
указанным требованиям, информирует должностное лицо, действия (бездействие)
которого обжалуются в жалобе, о поступлении жалобы и о существе данной
жалобы, а также предлагает должностному лицу представить свои объяснения по
жалобе.
5.6. Должностное лицо
представляет свои объяснения по жалобе в правовое
управление администрации области в течение пяти дней со дня получения
информации от правового управления администрации области о поступлении
жалобы в администрацию области.
5.7. Правовое управление
администрации области анализирует содержание жалобы и объяснений на жалобу
должностного лица и готовит заключение о необоснованности (обоснованности)
жалобы и соответствии (несоответствии) оспариваемых действий (бездействия)
должностного лица нормативному правовому акту.
Если для подготовки заключения
необходимы дополнительные материалы, правовым управлением администрации
области направляются соответствующие запросы, в том числе и заявителю жалобы.
5.8. Заключение готовится
правовым управлением администрации области в срок, не превышающий двадцати
дней со дня регистрации жалобы в администрации области.
В заключении излагается
существо жалобы, позиция должностного лица, основания, по которым правовое
управление администрации области делает вывод о необоснованности
(обоснованности) жалобы и соответствии (несоответствии) оспариваемых действий
(бездействия) должностного лица нормативному правовому акту.
5.9. В случае если
правовое управление администрации области делает вывод о необоснованности
жалобы и о соответствии оспариваемых действий (бездействия) должностного лица
нормативному правовому акту, оно готовит соответствующее заключение.
Указанное заключение направляется для согласования заместителю главы
администрации области, непосредственно координирующему и контролирующему
деятельность структурного подразделения администрации области, действия
(бездействие) должностного лица которого оспаривается в жалобе:
5.9.1. если заместитель
главы администрации области соглашается с заключением, указанным в пункте 5.9
административного регламента, он его согласовывает.
В этом
случае заключение направляется для принятия решения главе администрации
области, который в случае согласия с заключением утверждает его либо в случае
несогласия с заключением дает поручение о подготовке по основаниям, указанным
в поручении, заключения об обоснованности жалобы и о несоответствии
оспариваемых действий (бездействия) должностного лица нормативному правовому
акту и о подготовке проекта постановления администрации области об
утверждении указанного заключения;
5.9.2. если заместитель
главы администрации области не соглашается с заключением, указанным в пункте
5.9 административного регламента, он готовит заключение об обоснованности
жалобы и о несоответствии оспариваемых действий (бездействия) должностного
лица нормативному правовому акту и проект постановления администрации области
об утверждении указанного заключения.
В этом
случае заключение заместителя главы администрации области и проект
постановления администрации области о его утверждении, а также заключение,
указанное в пункте 5.9 административного регламента, направляются для
принятия решения главе администрации области, который в случае согласия с
заключением заместителя главы администрации области подписывает проект
постановления администрации области о его утверждении либо в случае согласия
с заключением, указанным в пункте 5.9 административного регламента, утверждает
его.
5.10. В
случае если заключение правового управления администрации области содержит
вывод об обоснованности жалобы и о несоответствии оспариваемых действий
(бездействия) должностного лица нормативному правовому акту, правовое
управление администрации области готовит проект постановления администрации
области об утверждении данного заключения. Указанные заключение и проект
постановления администрации области направляются для согласования заместителю
главы администрации области:
5.10.1.
если заместитель главы администрации области соглашается с заключением и
проектом постановления администрации области, указанными в пункте 5.10 административного регламента, он
их согласовывает.
В этом
случае заключение и проект постановления администрации области о его
утверждении направляются для принятия решения главе администрации области,
который в случае согласия с заключением подписывает проект постановления
администрации области о его утверждении либо в случае несогласия с указанным
заключением дает поручение о подготовке по основаниям, указанным в поручении,
заключения о необоснованности жалобы и о соответствии оспариваемых действий
(бездействия) должностного лица нормативному правовому акту;
5.10.2.
если заместитель главы администрации области не соглашается с заключением,
указанным в пункте 5.10 административного регламента, он готовит заключение о
необоснованности жалобы и соответствии оспариваемых действий (бездействия)
должностного лица нормативному правовому акту.
В этом случае заключение
заместителя главы администрации области, а также заключение и проект
постановления администрации области, указанные в пункте 5.10
административного регламента, направляются для принятия решения главе
администрации области, который в случае согласия с заключением заместителя
главы администрации области утверждает его, и подписывает проект
постановления администрации области о его утверждении.
5.11.
В случае если глава администрации области принял решение о необоснованности
жалобы и о соответствии оспариваемых действий (бездействия) должностного лица
нормативному правовому акту и утвердил соответствующее заключение, правовое
управление администрации области информирует об этом заявителя жалобы и
направляет в его адрес заверенную администрацией области копию указанного
заключения.
5.12.
В случае если
глава администрации области принял решение об обоснованности жалобы и о
несоответствии оспариваемых действий (бездействия) должностного лица
нормативному правовому акту и подписал проект постановления администрации
области об утверждении соответствующего заключения, правовое управление
администрации области информирует об этом заявителя жалобы и направляет в его
адрес заверенную администрацией области копию указанного постановления
администрации области.
5.13.
В постановление
администрации области об утверждении заключения об обоснованности жалобы и о
несоответствии действий (бездействия) должностного лица нормативному
правовому акту подлежат включению поручение о проведении в отношении
должностного лица служебной проверки в соответствии со статьей 59
Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» и поручение о принятии мер по исправлению ситуации,
вызванной действиями (бездействием) должностного лица, признанными не
соответствующими нормативному правовому акту.
5.14.
Решение по жалобе на действия (бездействие) должностного лица принимается
главой администрации области в срок, не превышающий тридцати дней со дня
регистрации жалобы в администрации области.
5.15. Решение главы
администрации области по жалобе на действия (бездействие) должностного лица
может быть оспорено в судебном порядке.
|
