|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2013 № 1338
Документ имеет не последнюю редакцию.
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.11.2013 г. Тамбов N 1338 Об утверждении Государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537; от 24.07.2014 г. N 810) В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2593-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы", постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области", распоряжением администрации области от 16.01.2013 N 13-р "О мерах по реализации постановления администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" администрация области постановляет: 1. Утвердить Государственную программу "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы согласно приложению. 2. Признать с 01.01.2014 утратившими силу постановления администрации области: от 10.12.2010 N 1428 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011-2015 годов"; от 26.05.2011 N 552 "О внесении изменения в приложение к долгосрочной целевой программе "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011-2015 годов", утвержденной постановлением администрации области от 10.12.2010 N 1428"; от 22.08.2011 N 1087 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011-2015 годов"; от 22.12.2011 N 1840 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011-2015 годов"; от 06.04.2012 N 417 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011-2015 годов"; от 06.06.2012 N 678 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011-2015 годов"; от 26.11.2012 N 1457 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период 2011-2015 годов". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014. 4. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru). 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.Я.Дубовика. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 21.11.2013 N 1338 Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы (далее - Программа) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537; от 24.07.2014 г. N 810) Паспорт Программы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление лесами Тамбовской области исполнитель программы Соисполнители Отсутствуют программы Подпрограммы "Охрана и защита лесов" Программы "Обеспечение использования лесов" "Воспроизводство лесов" "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы" Программно-целевые Отсутствуют инструменты (ведомственные целевые программы) Цель Программы Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно- экологического потенциала лесов Задачи Программы Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов; повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения; повышение эффективности управления лесами Целевые индикаторы и Доля площади лесов, выбывших из состава показатели Программы, покрытых лесной растительностью земель их значения на лесного фонда в связи с воздействием последний год пожаров, вредных организмов, рубок и других реализации факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов - 0,307; лесистость территории Тамбовской области, процентов - 10,4; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов - 62,92; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, рублей на га - 61,5 Сроки и этапы I этап - 2014-2015 годы; реализации Программы II этап - 2016-2018 годы; III этап - 2019-2020 годы Объемы и источники Общий объем бюджетных ассигнований в 2014-2020 финансирования годах: 2437275,9 тыс. рублей, в том числе по Программы годам: 2014 г. - 309792,6 тыс. рублей; 2015 г. - 309525,5 тыс. рублей; 2016 г. - 320399,9 тыс. рублей; 2017 г. - 390516,6 тыс. рублей; 2018 г. - 368941,7 тыс. рублей; 2019 г. - 371598,5 тыс. рублей; 2020 г. - 366501,1 тыс. рублей. Источники финансирования: средства федерального бюджета - 1191386,1 тыс. рублей - (48,88 процента), в том числе по годам: 2014 г. - 156341,8 тыс. рублей; 2015 г. - 157518,2 тыс. рублей; 2016 г. - 166392,6 тыс. рублей; 2017 г. - 194818,0 тыс. рублей; 2018 г. - 172643,1 тыс. рублей; 2019 г. - 174689,9 тыс. рублей; 2020 г. - 168982,5 тыс. рублей; средства бюджета Тамбовской области - 2093,5 тыс. рублей - (0,09 процента), в том числе по годам: 2014 г. - 2093,5 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1243796,3 тыс. рублей - (51,03 процента), в том числе по годам: 2014 г. - 151357,3 тыс. рублей; 2015 г. - 152007,3 тыс. рублей; 2016 г. - 154007,3 тыс. рублей; 2017 г. - 195698,6 тыс. рублей; 2018 г. - 196298,6 тыс. рублей; 2019 г. - 196908,6 тыс. рублей; 2020 г. - 197518,6 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 810) ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая характеристику текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением администрации области от 28 сентября 2012 г. N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области". (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) Программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ресурсного, кадрового и научно-технического обеспечения, механизмы реализации мероприятий Программы и показатели оценки их результативности. Реализация Программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Тамбовской области в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их экологической значимости. Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства Тамбовской области организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важными задачами. Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для повышения эффективности и объемов использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство, использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Вместе с тем на сегодняшний день существует необходимость повышения эффективности использования лесов на территории Тамбовской области, снижение уровня их повреждения неблагоприятными факторами (прежде всего лесными пожарами), достижение требуемого качества работ по воспроизводству лесов и снижение объемов незаконной рубки древесины. К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся также недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве. Для достоверной оценки состояния лесного фонда необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра на основе единой информационно-аналитической базы, доступной органам государственной власти, заинтересованным организациям и гражданам. Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не могут быть осуществлены без укрепления научного и кадрового потенциала. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров и остается низким уровень производительности труда, что обусловлено невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов. Не решается вот уже в течение нескольких лет проблема постановки лесных (земельных) участков на государственный кадастровый учет и регистрация земель лесного фонда в составе государственной казны Российской Федерации. Это значительно ограничивает предоставление лесных участков в аренду для различных видов пользования, снижает эффективность использования лесов и создает предпосылки для незаконного перевода земель лесного фонда в земли иных категорий. Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой государственной программы по восстановлению инфраструктуры лесных поселков, интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства, а также подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень, для обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий. Леса, находящиеся в границах территории Тамбовской области, являются важнейшим фактором регулирования окружающей среды, речных стоков, биологического разнообразия и климата. Тамбовская область располагается в центральной части Восточно-Европейской (Русской) равнины, занимая большую часть Окско-Донской низменности. На востоке области (водораздел рек Цны и Вороны) заходят отроги Приволжской возвышенности высотой до 214 м. В бассейнах рек Цны и Вороны развиты овраги и балки. На территории Тамбовской области преобладают черноземные почвы. Самые северные районы области заняты оподзоленными черноземами и серыми лесными почвами. Под лесными массивами сформировались дерновые слабоподзолистые почвы. Климат области умеренно континентальный. Осадков выпадает на юге и юго-востоке до 450 мм, на севере около 500 мм в год. Продолжительность вегетационного периода - 178 суток на севере и 185 суток на юге области. В целом почвенно-климатические условия благоприятны для развития древесно-кустарниковой растительности. Основная масса лесов Тамбовской области сосредоточена в бассейнах рек и находится в основном в трех лесных массивах - Цнинском, Иловайском (Хоботовском) и на реке Вороне. Причем, если Цнинский и Иловайский лесные массивы представлены в виде сосновых боров и суборей, то Воронинский лесной массив состоит в основном из пойменных и частично нагорных дубрав. Общая площадь лесов Тамбовской области по состоянию на 01.01.2012 составила 402,8 тыс. га, или 11,7% ее общей площади. В ведении управления лесами Тамбовской области находятся 374,7 тыс. га лесов, расположенных на землях лесного фонда (93,0% общей площади лесов области). Из них покрытые лесом земли занимают 336,4 тыс. га. Общий запас древесины составляет 71,22 млн. м3, из них 67,57 млн. м3 или 94,9% сосредоточены на землях лесного фонда. Основными лесообразующими породами на землях лесного фонда области являются: сосна (46,1% покрытых лесной растительностью земель), дуб (15,7%), береза (17,2%), осина (11,4%) и ольха черная (5,8%). На долю всех остальных древесных пород и кустарников приходится 3,8% покрытых лесной растительностью земель. По запасу сосновые насаждения, как наиболее производительные, составляют 56,9% запасов основных древесных пород на землях лесного фонда, твердолиственные - 12,9%, а мягколиственные - около 30%. Учитывая особое экологическое, средообразующее и защитное значение лесов Тамбовской области, низкую лесистость региона, географическое местоположение лесных массивов и урочищ по границе со степью, все леса субъекта федерации отнесены к защитным, в результате чего на всей их площади запрещены сплошные рубки насаждений. Расчетная лесосека - ежегодный допустимый объем изъятия древесины в спелых и перестойных насаждениях, при уходе за лесами, при рубке поврежденных и погибших насаждений в 2012 году составил 811,1 тыс. м3. Основным направлением лесного хозяйства Тамбовской области, наряду с рациональным неистощительным использованием древесных ресурсов, является повышение средообразующих, защитных, водоохранно-регулирующих, рекреационных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. Высокая хозяйственная освоенность территории области при большой плотности населения (32 человека на 1 кв. км), что более чем в три раза превышает среднее значение по России, создает высокую антропогенную нагрузку на леса. Количество нарушений лесного законодательства ежегодно составляет 290 - 350 случаев. В настоящее время в составе земель лесного фонда на территории Тамбовской области расположены 52 лесных поселка. Средний класс природной пожарной опасности - 2,9. Хорошо развитая сеть автомобильных дорог (11,6 км на 1000 га, что составляет 116% от норматива) делает доступными для посещения населением лесные участки. Все это повышает опасность возникновения пожаров в лесах. Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное выжигание сухой стерни и травы на полях и лугах. Аномально высокие температуры летом 2010 года стали причиной возникновения 5 крупных лесных пожаров. Всего произошло 411 пожаров на площади 12748,44 га. Ликвидация последствий этих пожаров в кратчайшие сроки является одной из главных задач лесоводов области. Последствия пожаров и аномально жаркое лето 2010 года оказали сильное негативное воздействие на санитарное и лесопатологическое состояние лесов области. Продолжают усыхать насаждения, пройденные лесными пожарами средней интенсивности и получившие при этом термические ожоги стволовой части деревьев. Изменение гидрологического режима (понижение уровня грунтовых вод) стало причиной ослабления и усыхания насаждений в 2012 году на площади 3,0 тыс. га. Гибель лесных насаждений отмечалась и в результате ураганных ветров. Причины гибели лесных насаждений представлены в таблице. Таблица Причины гибели лесных насаждений в 2010-2012 годах ---------------------------------------------------------------------- Причины | Единицы | Годы | измерения |---------------------- | | 2010 | 2011 | 2012 ---------------------------------------------------------------------- Неблагоприятные погодные условия га 95 51 105 Болезни га 152 130 155 Пожары га 9038 16 38 Итого га 9285 197 298 ---------------------------------------------------------------------- Площадь поврежденных насаждений лесного фонда и насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, по материалам лесопатологического обследования 2012 года, превышает 8 тыс. га. Своевременное проведение лесопатологического обследования в необходимых объемах, назначение и своевременное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в погибших и расстроенных насаждениях позволяют ежегодно снижать очаги болезней леса и не допускать распространения стволовых и хвоелистогрызущих вредителей в лесном фонде на территории области. Наиважнейшей задачей является своевременное восстановление погибших и поврежденных насаждений и насаждений с утраченной устойчивостью. Для улучшения качественного состава лесов и повышения их продуктивности на территории Тамбовской области созданы объекты единого генетико-селекционного комплекса, где заготавливают семена с известной наследственностью и высокими посевными качествами. Развитие лесного семеноводства - главный путь повышения продуктивности лесов для нынешнего и будущих поколений. На территории области действуют: 4 постоянные лесосеменные плантации общей площадью 45,8 га, из них сосны обыкновенной - 15 га, дуба черешчатого - 30,8 га; маточная плантация сосны обыкновенной на площади 1,7 га; постоянные лесосеменные участки на площади 140,1 га, из них по сосне обыкновенной - 114,1 га, дубу черешчатому - 26 га; испытательные культуры дуба черешчатого - 4,5 га; плюсовые насаждения на площади 139,2 га, из них сосны обыкновенной - 127,2 га, дуба черешчатого - 12 га; плюсовые деревья в количестве 220 шт., в том числе сосны обыкновенной - 138 шт., дуба черешчатого - 82 шт. В целях сохранения генофонда дуба черешчатого выделен лесной генетический резерват на территории Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Уваровское лесничество" на площади 258 га. Для удовлетворения нужд в посадочном материале на территории лесничеств области созданы и функционируют 30 лесных питомников общей площадью 41 га, 14 лесных питомников общей площадью 4,3 га имеют стационарную поливную систему. На площади 0,5 га сеянцы выращиваются в закрытом грунте (в теплицах под полиэтиленовым покрытием). В 2012 году для обеспечения лесокультурных работ выращено 9,6 млн. шт. сеянцев и саженцев различных древесно-кустарниковых пород. Из семян, собранных с лесосеменных объектов, - 0,2 млн. шт. За период после пожаров 2010 года на территории лесного фонда создано лесных культур хозяйственно ценными породами на площади 3380 га. Породный состав созданных лесных культур: сосна обыкновенная - 67%, дуб черешчатый - 30%, прочие породы - 3%. Сохранение и увеличение объемов лесовосстановления (прежде всего искусственного) и особенно его качества позволят сохранить продукционный потенциал лесов будущего, будут способствовать восстановлению экологической обстановки в погибших и поврежденных лесных участках, повышению устойчивости лесных насаждений к неблагоприятным факторам. Необходимо увеличивать объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства и долю заготавливаемых семян лесных пород с улучшенными наследственными свойствами. Недостаточное финансирование селекционно-семеноводческих работ сдерживает темпы развития лесного семеноводства на территории области и в дальнейшем может оказать негативное влияние на повышение продуктивности лесов. При разработке государственной программы учитывались основные положения Лесного плана Тамбовской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств. Учитывая затратность большинства планируемых лесохозяйственных мероприятий и продолжительность сроков их реализации, необходимо решать обозначенные выше проблемы программно-целевым методом с привлечением средств из различных источников, в том числе из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников. Основные показатели будут достигнуты при условии сохранения уровня финансирования лесного хозяйства. К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию государственной программы, относятся: риски, связанные с отсутствием финансирования, либо неполное финансирование мероприятий из различных источников, предусмотренных государственной программой, в том числе из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокий класс пожарной опасности по условиям погоды, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.). Повреждение и гибель лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, ураганных ветров приведет к незапланированному увеличению объемов санитарно-оздоровительных мероприятий и лесовосстановительных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов. В результате ухудшения метеорологических условий при осуществлении использования лесов могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины, что в ряде случаев может привести к снижению объемов использования лесов, уменьшению платежей в бюджеты всех уровней; риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию на рынке лесной продукции. Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции может стать причиной снижения объемов использования лесов и получения лесного дохода. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы В соответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы основные полномочия по организации и обеспечению использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются исходя из стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Центрального федерального округа и Тамбовской области на долгосрочный период. Так, в соответствии с разделом 4 главы I Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (далее - Концепция), стратегическим ориентиром долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации является переход к инновационному типу экономического развития, основанный на укреплении позиций России на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса на основе углубления переработки леса и устойчивого воспроизводства лесного богатства страны. В разделе 7 главы V Концепции в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определены: создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал; улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины. Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 г. N 248/482 (далее - Стратегия), в части лесного хозяйства определены основные факторы возникновения системных проблем: истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта; недостаточная точность учета лесных ресурсов; низкая эффективность государственного лесного контроля на региональном уровне; значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов; невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ; слабо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах; высокий уровень нелегального оборота древесины; нарушение биологического разнообразия лесов. В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса Стратегия предусматривает необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, увеличение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Стратегия включает перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного контроля и надзора. В качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства. Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2011 года N 1540-р, определены основные направления развития лесохозяйственного комплекса Центрального федерального округа, включающие в себя: формирование условий для рационального лесопользования и своевременного лесовосстановления; решение вопросов обеспечения охраны лесов от пожаров, в том числе развитие материально-технической базы лесопожарных подразделений, предотвращение незаконных рубок и нелегального оборота древесины; формирование оптимальной структуры и состава лесного фонда; обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов; подготовку и повышение квалификации кадров на базе прямых договоров с учебными заведениями; организацию рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов. Для взаимосвязи лесного хозяйства и использования лесов с планами развития лесопромышленного комплекса на территории Центрального федерального округа будет осуществляться ведение государственного лесного реестра, проведение лесоустройства, планирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов, зонирование лесных земель по видам использования лесов, предоставление лесных участков в аренду. В главе 5 Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 04.12.2013 N 347-З, определены стратегические направления социально-экономического развития, одним из которых является эффективное использование ресурсного потенциала Тамбовской области. Это будет достигнуто за счет решения следующих задач: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) максимальное вовлечение в экономический оборот имеющегося ресурсного потенциала области и повышение эффективности его использования; поддержание экологической безопасности; обеспечение рационального использования и сохранения природных ресурсов области в интересах нынешнего и будущих поколений. Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения. Основная цель государственной программы Тамбовской области - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесов. Эта цель полностью соответствует приоритетам государственной политики в сфере социально-экономического развития и целям государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 N 2593-р. Достижению цели будет способствовать решение следующих задач: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов. Эта задача решается выполнением предусмотренных в Программе мероприятий по охране и защите лесов; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов. Эта задача решается выполнением предусмотренных в Программе мероприятий по обеспечению использования лесов; повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения. Эта задача решается выполнением запланированных в Программе мероприятий по воспроизводству лесов; повышение эффективности управления лесами. Эта задача решается выполнением предусмотренных в Программе мероприятий по обеспечению реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы. Государственная программа реализуется в 2014-2020 годах. Основное внимание будет уделено совершенствованию и техническому оснащению системы охраны лесов от пожаров, созданию единой системы государственного лесного реестра, повышению эффективности и качества государственных услуг и работ, интенсификации использования лесов через расширение объемов и видов их использования, повышению продуктивности лесов, повышению квалификации кадров лесной отрасли. Программа реализуется в 2014-2020 годах в три этапа: I этап - 2014-2015 годы; II этап - 2016-2018 годы; III этап - 2019-2020 годы. В результате реализации I этапа (2014-2015 годы) предполагается: совершенствование системы управления охраной и защитой лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов; создание системы единого государственного лесного реестра; увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 38%; увеличение объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до 56,5%; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 96,5%. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) В результате реализации II этапа (2016-2018 годы) предполагается: совершенствование системы единого государственного лесного реестра; увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 44,4%; увеличение объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины до 56,5%. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) В результате реализации III этапа (2019-2020 годы) предполагается: инновационная модернизация лесного хозяйства; дальнейшее развитие и функционирование системы единого государственного лесного реестра; увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 48,9%; сохранение объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на уровне не ниже 68%. Мероприятия Программы реализуются в соответствии с установленными целями и задачами, взаимосвязаны по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения, а также с другими государственными программами области: (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" на 2013-2020 годы; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области" на 2013-2020 годы. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственной программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации Программы. При формировании системы показателей (индикаторов) учтены требования, изложенные в Порядке разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области, утвержденном постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177, к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, сопоставимость). Состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями Программы, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы. Показателями (индикаторами) государственной программы Тамбовской области "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы являются: доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов; лесистость территории Тамбовской области, процентов; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, рублей на 1 га. Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов являются: доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов. Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также по повышению эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов являются: доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины, процентов; соотношение стоимости 1 кубометра древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", процентов; отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, процентов; отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, процентов; доля устраненных административных правонарушений в общем количестве выявленных административных правонарушений, процентов; доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, процентов. Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи по повышению продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения являются: выполнение предусмотренного лесным планом Тамбовской области объема по лесовосстановлению, процентов; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов; отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков хозяйственно-ценных пород, процентов. Показателем (индикатором) реализации Программы в рамках решения задачи по повышению эффективности управления лесами является степень выполнения целевых показателей Программы (процентов). Показатели (индикаторы) реализации Программы имеют запланированные по годам значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности. Значения показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к государственной программе. Основные ожидаемые результаты реализации Программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием. В целом реализация мероприятий Программы будет способствовать: повышению эффективности и доходности лесного хозяйства; обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни в связи с улучшением экологической ситуации на территории Тамбовской области; наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечению занятости сельского населения, развитию малого и среднего бизнеса. 4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий государственной программы Государственная программа Тамбовской области направлена на качественное и своевременное проведение мероприятий по охране и защите лесов, обеспечению использования лесов, воспроизводству лесов. Исходя из сложности задач, решаемых в рамках государственной программы, выделены четыре подпрограммы: подпрограмма "Охрана и защита лесов"; подпрограмма "Обеспечение использования лесов"; подпрограмма "Воспроизводство лесов"; подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы". Подпрограмма "Охрана и защита лесов" При выполнении мероприятий по охране и защите лесов предполагается развивать систему и средства обеспечения пожарной безопасности, выявления и последующей ликвидации вредных организмов и болезней леса. Основная цель подпрограммы "Охрана и защита лесов" - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов. Данная цель достигается выполнением мероприятий по охране лесов от пожаров и мероприятий по защите лесов от вредителей и болезней. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение следующих основных мероприятий: развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности; предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; (создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; осуществление авиапатрулирования лесов, видеонаблюдение с целью обнаружения лесных пожаров; разрубка (расчистка) квартальных просек для обеспечения безопасного проезда лесопожарной техники к месту пожара и населенным пунктам). Выполнение работ по охране лесов от пожаров Тамбовскими областными государственными автономными учреждениями (лесхозами) в рамках государственного задания включает в себя следующие основные мероприятия: тушение лесных пожаров; предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров (проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; благоустройство зон отдыха граждан; эксплуатация пожарно-наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также горюче-смазочных материалов; установку шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Выполнение работ по защите леса от вредителей и болезней включает в себя выполнение следующих основных мероприятий: лесопатологическое обследование, проведение профилактики возникновения, локализацию и ликвидацию очагов вредных организмов. Реализация указанных мероприятий позволит сократить количество лесных пожаров и пройденную ими площадь, а также до минимума снизить риск возникновения крупных лесных пожаров; своевременно выявлять наличие вредных организмов и болезней леса и проводить их ликвидацию с целью улучшения санитарного состояния лесов и обеспечения их пожарной безопасности. Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" При выполнении мероприятий по обеспечению использования лесов предполагается организация использования лесов, ведение государственного лесного реестра, проведение лесоустройства, регламентирование лесохозяйственных мероприятий, осуществление лесного надзора и пожарного надзора в лесах, обеспечение лесного хозяйства квалифицированными кадрами. Основная цель подпрограммы "Обеспечение использования лесов" - создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов. Данная цель достигается выполнением следующих основных мероприятий: организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) проведение мероприятий лесоустройства, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства. Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить многоцелевое, рациональное и неистощительное использование лесов на территории Тамбовской области. Подпрограмма "Воспроизводство лесов" При выполнении мероприятий по воспроизводству лесов предполагается проведение лесовосстановления, лесоразведения и ухода за лесами, а также модернизация технических средств по воспроизводству лесов. Основная цель подпрограммы "Воспроизводство лесов" - повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения. Данная цель достигается выполнением следующих основных мероприятий: осуществление лесовосстановления и лесоразведения; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) проведение ухода за лесами; техническое перевооружение лесного хозяйства. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) Реализация указанных мероприятий направлена на уменьшение площади не покрытых лесом земель в составе земель лесного фонда на территории области, улучшение породного состава и качества лесов, повышение продуктивности и их устойчивости к негативным воздействиям. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы" При выполнении мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы" основной целью является повышение эффективности управления лесами. Данная цель достигается выполнением основного мероприятия: обеспечение исполнения переданных полномочий в области лесных отношений. Реализация указанного мероприятия направлена на своевременное и качественное выполнение переданных полномочий Российской Федерации субъектам Российской Федерации в области лесных отношений. Задачи подпрограмм носят функциональный характер, являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной задачи зависит от выполнения мероприятий другой задачи. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач государственной программы в следующих случаях: изменения законодательства; изменения объема субвенций из федерального бюджета и средств бюджета Тамбовской области на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) возникновения техногенных катастроф или катастроф природного характера. При выполнении предусмотренных государственной программой мероприятий предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к повышению эффективности ведения лесного хозяйства, внедрению инновационных достижений в охране, защите, воспроизводстве и использовании лесов. Перечень мероприятий государственной программы Тамбовской области представлен в приложении N 2. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы В реализации государственной программы планируется участие четырнадцати подведомственных управлению лесами Тамбовских областных государственных автономных учреждений (лесхозов). Тамбовские областные государственные автономные учреждения (лесхозы) (далее - ТОГАУ (лесхозы) созданы в соответствии с постановлением администрации области от 16.01.2008 N 41. 15 апреля 2011 года в данное постановление внесены изменения, в соответствии с которыми ТОГАУ (лесхозы) наделены статусом специализированных учреждений по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах. Автономные учреждения выполняют следующие государственные работы по охране лесов от пожаров: тушение лесных пожаров; предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Государственные работы, выполняемые областными государственными автономными учреждениями (лесхозами), включены в состав государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы. Прогноз сводных показателей государственных заданий представлен в приложении N 3 к государственной программе. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Тамбовской области и внебюджетных источников. В соответствии с пунктом 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления переданных полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Кроме того, на основании заключаемых Соглашений между Федеральным агентством лесного хозяйства и администрацией Тамбовской области планируется выделение субсидий из федерального бюджета на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования. Потребность в средствах на реализацию мероприятий определена в соответствии с Лесным планом Тамбовской области, утвержденным постановлением главы администрации области от 29 августа 2012 г. N 70. Объемы финансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год. Дополнительное ресурсное обеспечение мероприятий Программы в 2014-2020 годах возможно за счет перераспределения нераспределенного резерва Федерального агентства лесного хозяйства при координации мероприятий по обеспечению реализации Программы. По предварительным прогнозным данным общий объем финансирования государственной программы в 2014-2020 годах составляет - 2437275,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 309792,6 тыс. рублей; 2015 г. - 309525,5 тыс. рублей; 2016 г. - 320399,9 тыс. рублей; 2017 г. - 390516,6 тыс. рублей; 2018 г. - 368941,7 тыс. рублей; 2019 г. - 371598,5 тыс. рублей; 2020 г. - 366501,1 тыс. рублей. Источники финансирования: средства федерального бюджета - 1191386,1 тыс. рублей - (48,88 процента), в том числе по годам: 2014 г. - 156341,8 тыс. рублей; 2015 г. - 157518,2 тыс. рублей; 2016 г. - 166392,6 тыс. рублей; 2017 г. - 194818,0 тыс. рублей; 2018 г. - 172643,1 тыс. рублей; 2019 г. - 174689,9 тыс. рублей; 2020 г. - 168982,5 тыс. рублей; средства бюджета Тамбовской области - 2093,5 тыс. руб. - (0,09 процента), в том числе по годам: 2014 г. - 2093,5 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1167846,3 тыс. рублей - (51,03 процента), в том числе по годам: 2014 г. - 151357,3 тыс. рублей; 2015 г. - 152007,3 тыс. рублей; 2016 г. - 154007,3 тыс. рублей; 2017 г. - 195698,6 тыс. рублей; 2018 г. - 196298,6 тыс. рублей; 2019 г. - 196908,6 тыс. рублей; 2020 г. - 197518,6 тыс. рублей. Средства, выделяемые на реализацию мероприятий, включенных в государственную программу, предполагается направить на: организацию и обеспечение охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней; организацию неистощительного рационального использования лесов; воспроизводство лесов; осуществление функций государственного управления. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования на 2014-2020 годы представлено в приложении N 4 к государственной программе. (Раздел 6 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 810) 7. Механизм реализации государственной программы Механизм реализации Программы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области лесного хозяйства с учетом интересов Тамбовской области. Управление реализацией и отчет о ходе реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177. Приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации. Ответственным исполнителем Программы выступает управление лесами области. Управлением лесами для реализации программных мероприятий могут привлекаться исполнители программных мероприятий - организации, определяемые после утверждения государственной программы в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также областные государственные учреждения в порядке, установленном администрацией области, о формировании государственного задания в отношении областных государственных бюджетных и казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания. Управление лесами в процессе реализации программных мероприятий: обеспечивает разработку проекта государственной программы (внесения изменений), его согласование и внесение в установленном порядке в управление экономической политики администрации области и финансовое управление области; организует и координирует реализацию государственной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы в целом и в части его касающейся, а также конечных результатов ее реализации; с учетом результатов оценки эффективности государственной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации государственной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в государственную программу; представляет по запросам управления экономической политики администрации области и финансового управления области сведения о реализации государственной программы; разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников; подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление экономической политики администрации области. Финансирование Программы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий и субвенций из федерального бюджета. Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области ежегодно корректируются при утверждении федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой управление лесами в установленном порядке уточняет объемы финансирования программных мероприятий с учетом средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) Ответственный исполнитель по итогам за полугодие и год представляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление экономической политики администрации области отчет о ходе реализации государственной программы. Информация по итогам полугодия представляется в срок до 25 июля. Информация по итогам года представляется в срок до 01 марта года, следующего за отчетным. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы ПЕРЕЧЕНЬ показателей (индикаторов) государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы и их значений (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ N | Показатель (индикатор) | Единица | Значение показателей п/п| (наименование) | измере- |--------------------------------------------------------------------------- | | ния | Базовый год| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | (отчетный) | год | год | год | год | год | год | год | год ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы 1. Доля площади лесов, % 0,346 0,327 0,336 0,331 0,326 0,321 0,316 0,311 0,307 выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда<*> 2. Лесистость территории % 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4 Тамбовской области<**> 3. Доля площади ценных % 63,1 63,3 62,92 62,92 62,92 62,92 62,92 62,92 62,92 лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда<**> 4. Объем платежей в руб. 61,3 72,5 51,5 53,0 54,6 56,3 58,0 59,7 61,5 бюджетную систему на га Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда в расчете на 1 гектар земель лесного фонда<**> Подпрограмма "Охрана и защита лесов" 5. Доля лесных пожаров, % 100,0 100,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 95,0 ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров<**> 6. Отношение площади % 13,7 12,0 10,8 10,8 10,8 10,8 10,8 10,8 10,8 ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними<**> 7. Отношение площади % 31,6 72,0 35,8 38,0 40,2 42,2 44,4 46,6 48,9 проведенных санитарно- оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов<**> Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" 8. Доля объема заготовки % 46,1 53,7 56,8 56,5 56,5 56,5 56,5 56,5 56,5 древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины<**> 9. Соотношение стоимости 1 % 106,5 108,1 107,7 107,7 107,7 107,7 107,7 107,7 107,7 кубометра древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"<**> 10. Отношение количества % 95,0 96,3 96,0 96,0 96,0 96,0 96,0 96,0 96,0 случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства<**> 11. Отношение суммы % 2,4 1,4 3,0 3,0 3,0 3,5 3,5 4,0 5,0 возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства, совершенных установленными лицами<**> 12. Доля устраненных % административных 95 95 95 95 96 96 96 96 96 правонарушений в общем количестве выявленных административных правонарушений<**> 13. Доля специалистов % 9,7 9,7 6,6 6,6 6,6 6,6 6,6 6,6 6,6 лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства<**> Подпрограмма "Воспроизводство лесов" 14. Выполнение % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 предусмотренного лесным планом Тамбовской области объема по лесовосстановлению<**> 15. Доля лесных культур в % 55,0 68,0 68,0 69,0 70,0 75,0 80,0 85,0 90,0 общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда<**> 16. Отношение площади % 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 рубок ухода в молодняках к площади молодняков хозяйственно-ценных пород<**> Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы" 17. Степень выполнения % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 целевых показателей Программы<**> ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ __________ <*> Приведены максимально допустимые значения показателя (индикатора) <**> Приведены минимально допустимые значения показателя (индикатора) ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к государственной программе "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы Перечень мероприятий государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 810) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование |Ответственный| Ожидаемые непосредственные результаты | Объем финансирования, тыс. руб. п/п | подпрограммы, |исполнитель, |--------------------------------------------------------------------------------------------- | основного |соисполнители| наименование | единица |значение (по |по годам,|федеральный| бюджет |местный| вне- | мероприятия | | |измерения| годам | всего | бюджет |Тамбовской|бюджет |бюджетные | государственной | | | | реализации | | | области | |источники | программы | | | |мероприятия) | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Подпрограмма 1. "Охрана и защита лесов" 1.1. Предупреждение Управление Обеспечение тыс. га 2014 - 374,7 15974,1 15974,1 возникновения и лесами выполнения распространения запланированных 2015 - 374,7 15974,1 15974,1 лесных пожаров мероприятий по противопожарному 2016 - 374,7 15974,1 15974,1 обустройству лесов 2017 - 374,7 18187,0 18187,0 2018 - 374,7 18398,0 18398,0 2019 - 374,7 18612,0 18612,0 2020 - 374,7 18830,0 18830,0 Итого 121949,3 121949,3 1.2. Тушение лесных Управление Тушение лесных га 2014 - 35 700,0 700,0 пожаров лесами пожаров в течение первых 2015 - 35 700,0 700,0 суток с момента обнаружения, 2016 - 35 700,0 700,0 сокращение площади лесов, 2017 - 35 700,0 700,0 пройденной лесными 2018 - 35 700,0 700,0 пожарами 2019 - 35 700,0 700,0 2020 - 35 700,0 700,0 Итого 4900,0 4900,0 1.3. Мониторинг Управление Осуществление тыс. га 2014 - 374,7 13770,2 13420,2 350,0 пожарной лесами мониторинга опасности в лесах пожарной 2015 - 374,7 13420,2 13420,2 и лесных пожаров опасности в лесах и лесных пожаров 2016 - 374,7 13420,2 13420,2 на площади лесного фонда 2017 - 374,7 14100,0 14100,0 Тамбовской области 2018 - 374,7 14800,0 14800,0 2019 - 374,7 15540,0 15540,0 2020 - 374,7 16300,4 16300,4 Итого 101351,0 101001,0 350,0 1.4. Развитие системы Управление Приобретение единиц 2014 - 1 1738,0 1651,1 86,9 и средств лесами специали- обеспечения зированной 2015 - 1 1651,1 1651,1 пожарной лесопожарной безопасности техники и 2016 - 2 4698,6 4698,6 оборудования 2017 2018 2019 2020 Итого 8087,8 8000,8 86,9 1.5. Проведение Своевременное 2014 - 5473 66016,9 1784,4 64232,5 профилактики выявление, возникновения, предотвращение 2015 - 5473 66016,9 1784,4 64232,5 локализация и появления, га ликвидация очагов распространения 2016 - 5473 66016,9 1784,4 64232,5 вредных и ликвидация организмов возникших очагов 2017 - 8773 107908,0 2983,0 104925,0 вредителей и болезней, 2018 - 8773 107908,0 2983,0 104925,0 улучшение санитарного 2019 - 8773 107908,0 2983,0 104925,0 состояния земель лесного фонда, расположенных на 2020 - 8773 107908,0 2983,0 104925,0 территории Тамбовской области Итого 629682,7 17285,2 612397,5 Итого по подпрограмме 1 тыс. руб. 2014 98199,2 33529,8 86,9 64582,5 2015 97762,3 33529,8 64232,5 2016 100809,8 36577,3 64232,5 2017 140895,0 35970,0 104925,0 2018 141806,0 36881,0 104925,0 2019 142760,0 37835,0 104925,0 2020 143738,4 38813,4 104925,0 Итого 865970,7 253136,3 86,9 612747,5 Подпрограмма 2 "Обеспечение использования лесов" 2.1. Организация Управление Обеспечение тыс. га 2014 - 6,2 6482,6 1661,4 4821,2 использования лесами подготовки лесов, лесное лесосечного 2015 - 6,2 6482,6 1661,4 4821,2 планирование и фонда для регламентирование использования в 2016 - 6,2 7003,7 2182,5 4821,2 целях заготовки древесины при 2017 - 6,2 7502,5 2182,5 5320,0 реализации договоров аренды, 2018 - 6,2 15543,0 10123,0 5420,0 договоров купли- продажи лесных 2019 - 6,2 15852,0 10322,0 5530,0 насаждений 2020 - 6,2 8362,7 2722,7 5640,0 Итого 67229,1 30855,5 36373,6 2.2. Проведение Управление Снижение сроков тыс. га 2014 - 0,005 250,0 250,0 мероприятий лесами давности лесоустройства, лесоустройства, 2015 - 0,005 250,0 250,0 ведение повышение государственного качества таксации 2016 - 0,045 3809,9 3809,9 лесного реестра, лесов. Создание осуществление системы 2017 - 374,7 31850,9 31850,9 государственного государственного кадастрового учета лесного реестра 2018 лесных участков 2019 2020 Итого 36160,8 36160,8 2.3. Осуществление Управление Повышение тыс. га. 2014 - 374,7 52644,2 52427,6 216,6 федерального лесами уровня государственного обеспечения 2015 - 374,7 52830,5 52830,5 лесного надзора охраны лесов (лесной от нарушений 2016 - 374,7 52830,4 52830,4 охраны) и лесного федерального законодательства 2017 - 374,7 55244,5 55244,5 государственного пожарного надзора 2018 - 374,7 55244,5 55244,5 в лесах 2019 - 374,7 55244,5 55244,5 2020 - 374,7 55244,5 55244,5 Итого 379283,1 379066,5 216,6 2.4. Подготовка, Управление Обеспечение человек 2014 - 15 809,5 809,5 переподготовка и лесами качественного и повышение своевременного 2015 - 15 809,5 809,5 квалификации повышения кадров лесного квалификации и 2016 - 15 809,5 809,5 хозяйства переподготовки специалистов 2017 - 15 809,5 809,5 лесного хозяйства 2018 - 15 809,5 809,5 2019 - 15 809,5 809,5 2020 - 15 809,5 809,5 Итого 5666,5 5666,5 Итого по подпрограмме 2 тыс. руб. 2014 60186,3 55148,5 216,6 4821,2 2015 60372,6 55551,4 4821,2 2016 64453,5 59632,3 4821,2 2017 95407,4 90087,4 5320,0 2018 71597,0 66177,0 5420,0 2019 71906,0 66376,0 5530,0 2020 64416,7 58776,7 5640,0 Итого 488339,5 451749,3 216,6 36373,6 Подпрограмма 3 "Воспроизводство лесов" 3.1. Осуществление Управление Обеспечение га 2014 - 930 39967,0 39967,0 лесовосстановления лесами баланса площадей и лесоразведения лесовосстановления 2015 - 950 40672,5 40672,5 и выбытия лесов от рубок, лесных 2016 - 950 42165,4 42165,4 пожаров, вредных организмов 2017 - 900 40743,0 40743,0 Уменьшение 2018 - 900 41558,0 41558,0 площади не покрытых лесом 2019 - 900 42384,0 42384,0 земель в лесном фонде на 2020 - 900 43229,0 43229,0 территории Тамбовской Итого 290718,9 290718,9 области, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям, сохранение уровня лесистости 3.2. Проведение ухода Управление Приведение га 2014 - 6795,7 38467,2 6513,6 31953,6 за лесами, всего лесами лесных культур в соответствие с 2015 - 6795,7 38467,2 6513,6 31953,6 целевым назначением по 2016 - 6795,7 38720,3 6766,7 31953,6 породному составу и 2017 - 6798,2 38720,3 6766,7 31953,6 структуре насаждений 2018 - 6798,2 38729,8 6776,2 31953,6 2019 - 6798,2 38797,6 6844,0 31953,6 2020 - 6798,2 38866,1 6912,5 31953,6 Итого 270768,5 47093,3 223675,2 3.3. Техническое Управление Повышение тыс. руб. 2014 50000,0 50000,0 перевооружение лесами эффективности лесного хозяйства лесохозяйственных 2015 51000,0 51000,0 работ. Модернизация 2016 53000,0 53000,0 дерево- обрабатывающего 2017 53500,0 53500,0 производства 2018 54000,0 54000,0 2019 54500,0 54500,0 2020 55000,0 55000,0 Итого 371000,0 371000,0 тыс. руб. 2014 128434,2 46480,6 81953,6 Итого по подпрограмме 3 2015 130139,7 47186,1 82953,6 2016 133885,7 48932,1 84953,6 2017 132963,3 47509,7 85453,6 2018 134287,8 48334,2 85953,6 2019 135681,6 49228,0 86453,6 2020 137095,1 50141,5 86953,6 Итого 932487,4 337812,2 594675,2 Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы Обеспечение Управление Обеспечение на тыс. руб. 2014 22972,9 21182,9 1790,0 исполнения лесами региональном переданных уровне 2015 21250,9 21250,9 полномочий в координации работ области лесных по управлению 2016 21250,9 21250,9 отношений реализацией Программы 2017 21250,9 21250,9 2018 21250,9 21250,9 2019 21250,9 21250,9 2020 21250,9 21250,9 Итого 150478,3 148688,3 1790,0 Итого по подпрограмме 4 тыс. руб. 2014 22972,9 21182,9 1790,0 2015 21250,9 21250,9 2016 21250,9 21250,9 2017 21250,9 21250,9 2018 21250,9 21250,9 2019 21250,9 21250,9 2020 21250,9 21250,9 Итого 150478,3 148688,3 1790,0 Всего по государственной программе тыс. руб. 2014 309792,6 156341,8 2093,5 151357,3 2015 309525,5 157518,2 152007,3 2016 320399,9 166392,6 154007,3 2017 390516,6 194818,0 195698,6 2018 368941,7 172643,1 196298,6 2019 371598,5 174689,9 196908,6 2020 366501,1 168982,5 197518,6 Итого 2437275,9 1191386,1 2093,5 1243796,3 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к государственной программе "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) Тамбовскими областными государственными автономными учреждениями (лесхозами) по государственной программе Тамбовской области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537) ---------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование | Значение показателя объема услуги | Расходы бюджета подпрограммы, основного | (работы) | Тамбовской области на мероприятия, услуги | | оказание государственной (работы) | | услуги (выполнение работы), | | тыс. рублей |--------------------------------------|----------------------------- | Единица | 2014 | 2015 | 2016 | 2014 | 2015 | 2016 | измерения | год | год | год | год | год | год | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Государственная работа N 1 "Выполнение работ по охране лесов от пожаров" Подпрограмма "Охрана и защита лесов" Основное мероприятие 1.2. га 374716 374716 374716 12200,9 12200,9 12200,9 "Предупреждение <*> <*> <*> возникновения и распространения лесных пожаров" Основное мероприятие 1.3 га 35 35 35 700,0 700,0 700,0 "Тушение лесных пожаров" <*> <*> <*> Основное мероприятие 1.4. га 374716 374716 374716 13420,2 13420,2 13420,2 "Мониторинг пожарной <*> <*> <*> опасности в лесах и лесных пожаров" Всего на выполнение работ 26321,1 26321,1 26321,1 ---------------------------------------------------------------------------------------------- __________ <*> федеральный бюджет ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к государственной программе "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы за счет всех источников финансирования (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 810) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Статус | Наименование | Ответственный | по годам, |федеральный| бюджет |местный|внебюджет- |государственной | исполнитель | всего | бюджет |Тамбовской|бюджет | ные | программы | | тыс. руб. | | области | |источники | Тамбовской | | | | | | | области, | | | | | | | подпрограммы | | | | | | | государственной | | | | | | | программы, | | | | | | | мероприятия | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Государственная "Развитие лесного Всего 2014 309792,6 156341,8 2093,5 151357,3 программа хозяйства Тамбовской Тамбовской 2015 309525,5 157518,2 152007,3 области области" на 2014-2020 годы 2016 320399,9 166392,6 154007,3 2017 390516,6 194818,0 195698,6 2018 368941,7 172643,1 196298,6 2019 371598,5 174689,9 196908,6 2020 366501,1 168982,5 197518,6 Управление лесами 2437275,9 1191386,1 2093,5 1243796,3 Тамбовской области Подпрограмма "Охрана и защита Всего 2014 98199,2 33529,8 86,9 64582,5 1 лесов" 2015 97762,3 33529,8 64232,5 2016 100809,8 36577,3 64232,5 2017 140895,0 35970,0 104925,0 2018 141806,0 36881,0 104925,0 2019 142760,0 37835,0 104925,0 2020 143738,4 38813,4 104925,0 Управление лесами 865970,7 253136,3 86,9 612747,7 Тамбовской области Подпрограмма "Обеспечение Всего 2014 60186,3 55148,5 216,6 4821,2 2 использования лесов" 2015 60372,6 55551,4 4821,2 2016 64453,5 59632,3 4821,2 2017 95407,4 90087,4 5320,0 2018 71597,0 66177,0 5420,0 2019 71906,0 66376,0 5530,0 2020 64416,7 58776,7 5640,0 Управление лесами 488339,5 451749,3 216,6 36373,6 Тамбовской области Подпрограмма "Воспроизводство Всего 2014 128434,2 46480,6 81953,6 3 лесов" 2015 130139,7 47186,1 82953,6 2016 133885,7 48932,1 84953,6 2017 132963,3 47509,7 85453,6 2018 134287,8 48334,2 85953,6 2019 135681,6 49228,0 86453,6 2020 137095,1 50141,5 86953,6 Управление лесами 932487,4 337812,2 594675,2 Тамбовской области Подпрограмма "Обеспечение Всего 2014 22972,9 21182,9 1790,0 4 реализации государственной 2015 21250,9 21250,9 программы "Развитие 2016 21250,9 21250,9 лесного хозяйства 2017 21250,9 21250,9 Тамбовской области" на 2018 21250,9 21250,9 2014-2020 годы 2019 21250,9 21250,9 2020 21250,9 21250,9 Управление лесами 150478,3 148688,3 1790,0 Тамбовской области --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к государственной программе "Развитие лесного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Охрана и защита лесов" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 16.05.2014 г. N 537; от 24.07.2014 г. N 810) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление лесами Тамбовской области исполнитель программы Соисполнители Отсутствуют программы Программно-целевые Отсутствуют инструменты (ведомственные целевые программы) Цель подпрограммы Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов Задачи подпрограммы Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов Целевые индикаторы Доля лесных пожаров, ликвидированных в и показатели течение первых суток с момента обнаружения подпрограммы, (по количеству случаев), в общем количестве их значения на лесных пожаров, процентов - 95; последний отношение площади ликвидированных очагов год реализации вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов - 10,8; отношение площади проведенных санитарно- оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов - 48,9. Сроки и этапы I этап - 2014-2015 годы; реализации II этап - 2016-2018 годы; подпрограммы III этап - 2019-2020 годы Объемы и источники Общий объем бюджетных ассигнований в 2014-2020 финансирования годах: 865970,7 тыс. рублей, в том числе по подпрограммы годам: 2014 г. - 98199,2 тыс. рублей; 2015 г. - 97762,3 тыс. рублей; 2016 г. - 100809,8 тыс. рублей; 2017 г. - 140895,0 тыс. рублей; 2018 г. - 141806,0 тыс. рублей; 2019 г. - 142760,0 тыс. рублей; 2020 г. - 143738,4 тыс. рублей. Источники финансирования: средства федерального бюджета - 253136,3 тыс. рублей - (29,23 процента), в том числе по годам: 2014 г. - 33529,8 тыс. рублей; 2015 г. - 33529,8 тыс. рублей; 2016 г. - 36577,3 тыс. рублей; 2017 г. - 35970,0 тыс. рублей; 2018 г. - 36881,0 тыс. рублей; 2019 г. - 37835,0 тыс. рублей; 2020 г. - 38813,4 тыс. рублей; средства бюджета Тамбовской области - 86,9 тыс. руб. - (0,01 процента), в том числе по годам: 2014 г. - 86,9 тыс. рублей; внебюджетные источники - 612747,5 тыс. рублей - (70,76 процента), в том числе по годам: 2014 г. - 64582,5 тыс. рублей; 2015 г. - 64232,5 тыс. рублей; 2016 г. - 64232,5 тыс. рублей; 2017 г. - 104925,0 тыс. рублей; 2018 г. - 104925,0 тыс. рублей; 2019 г. - 104925,0 тыс. рублей; 2020 г. - 104925,0 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 810) ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, включая характеристику текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей и болезней, которые являются главными факторами повреждения и гибели лесов в Тамбовской области. Большую пожарную опасность представляют хвойные насаждения, произрастающие на площади свыше 155 тыс. га, из них молодняков - 55 тыс. га. За предшествующие 7 лет (с 2006 г.) по настоящее время общая площадь лесов, пройденная лесными пожарами, составила свыше 13 тыс. га. Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на полях и лугах. Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах. Несмотря на то, что площадь очагов вредителей и болезней в лесах области ежегодно сокращается в среднем на 7 - 10%, в настоящее время она составляет свыше 22 тыс. га. Последствия пожаров и аномально-жаркое лето 2010 года оказали сильное негативное воздействие на санитарное и лесопатологическое состояние лесов. Площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью на 01.01.2013 составила около 8 тыс. га. Вышеперечисленные проблемы требуют создания многофункциональной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное выполнение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, локализации и ликвидации очагов вредителей и болезней леса. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Вопросам охраны и защиты лесов уделяется существенное внимание в документах, определяющих приоритеты государственной политики в области лесного хозяйства. В части охраны лесов от пожаров Стратегией определяется необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров на основе концепции управления огнем в лесу, технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения. В области защиты лесов предусматривается использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов, а также совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий. За последние годы в Лесной кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения, связанные с организацией охраны лесов от пожаров. Они предусматривают прямые законодательные нормы по осуществлению профилактики лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, а также тушения лесных пожаров. С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области охраны и защиты лесов целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, неблагоприятных факторов. Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач: повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов. В результате реализации подпрограммы предполагается: обеспечение ежегодных плановых мероприятий по охране и защите лесов в объемах, определенных Лесным планом Тамбовской области; недопущение крупных лесных пожаров; увеличение отношения площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 48,9% к 2020 году. Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в три этапа: I этап - 2014-2015 годы; II этап - 2016-2018 годы; III этап - 2019-2020 годы. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов. В результате реализации I этапа подпрограммы (2014-2015 годы) предполагается: совершенствование системы управления охраной и защитой лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов; увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 38%. В результате реализации II этапа подпрограммы (2016-2018 годы) предполагается: увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 44,4%. В результате реализации III этапа подпрограммы (2019-2020 годы) предполагается: инновационная модернизация лесного хозяйства; увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до 48,9%; 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение следующих мероприятий: развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности; предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров (создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; осуществление авиапатрулирования лесов, видеонаблюдение с целью обнаружения лесных пожаров; разрубка (расчистка) квартальных просек для обеспечения безопасного проезда лесопожарной техники к месту пожара и населенным пунктам). Выполнение работ по охране лесов от пожаров Тамбовскими областными государственными автономными учреждениями (лесхозами) в рамках государственного задания включает в себя следующие мероприятия: тушение лесных пожаров; предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров (проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; благоустройство зон отдыха граждан; эксплуатация пожарно-наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах; приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ; установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Выполнение работ по защите леса от вредителей и болезней включает в себя выполнение следующих мероприятий: лесопатологическое обследование, проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов. Реализация указанных мероприятий позволит сократить количество лесных пожаров и пройденную ими площадь, а также до минимума снизить риск возникновения крупных лесных пожаров; своевременно выявлять наличие вредных организмов и болезней леса и проводить их ликвидацию с целью улучшения санитарного состояния лесов и обеспечения их пожарной безопасности. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы В реализации подпрограммы планируется участие четырнадцати подведомственных управлению лесами области Тамбовских областных государственных автономных учреждений (лесхозов). Автономные учреждения выполняют следующие государственные работы: тушение лесных пожаров; предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Прогноз сводных показателей государственных заданий представлен в приложении N 3 к государственной программе. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Потребность в финансировании на осуществление мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров, защите лесов от вредителей и болезней рассчитывалась в соответствии с запланированными Лесным планом Тамбовской области объемами работ и нормативами затрат, определяемыми ежегодно на основе технологических карт выполнения работ. Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Тамбовской области и внебюджетных источников. По предварительным прогнозным данным общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составляет - 965970,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 98199,2 тыс. рублей; 2015 г. - 97762,3 тыс. рублей; 2016 г. - 100809,8 тыс. рублей; 2017 г. - 140895,0 тыс. рублей; 2018 г. - 141806,0 тыс. рублей; 2019 г. - 142760,0 тыс. рублей; 2020 г. - 143738,4 тыс. рублей. Источники финансирования: средства федерального бюджета - 253136,3 тыс. рублей. - (29,23 процента), в том числе по годам: 2014 г. - 33529,8 тыс. рублей; 2015 г. - 33529,8 тыс. рублей; 2016 г. - 36577,3 тыс. рублей; 2017 г. - 35970,0 тыс. рублей; 2018 г. - 36881,0 тыс. рублей; 2019 г. - 37835,0 тыс. рублей; 2020 г. - 38813,4 тыс. рублей; средства бюджета Тамбовской области - 86,9 тыс. руб. - (0,01 процента), в том числе по годам: 2014 г. - 86,9 тыс. рублей; внебюджетные источники - 612747,5 тыс. рублей - (70,76 процента), в том числе по годам: 2014 г. - 64582,5 тыс. рублей; 2015 г. - 64232,5 тыс. рублей; 2016 г. - 64232,5 тыс. рублей; 2017 г. - 104925,0 тыс. рублей; 2018 г. - 104925,0 тыс. рублей; 2019 г. - 104925,0 тыс. рублей; 2020 г. - 104925,0 тыс. рублей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
