ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к государственной программе
Тамбовской области "Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на
водных объектах в Тамбовской
области" на 2015-2020 годы
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой
дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области"
на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма)
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73; от 25.04.2016 № 423)
Паспорт подпрограммы
----------------------------------------------------------------------
Ответственный Управление по вопросам безопасности и правопорядка
исполнитель администрации области
подпрограммы
Соисполнитель Управление образования и науки области
подпрограммы
Цели Снижение рисков возникновения чрезвычайных
подпрограммы ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного
характера, сохранение жизни и здоровья граждан при
различных авариях;
сокращение количества погибших и пострадавших в ЧС
природного и техногенного характера
Задачи Развитие и совершенствование материально-
подпрограммы технической базы сил постоянной готовности
ликвидации последствий ЧС различного характера;
внедрение современных технологий в образовательный
процесс и совершенствование учебно-материальной
базы для организации обучения населения в области
гражданской защиты;
создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112" в
Тамбовской области;
создание и модернизация комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе
возникновения или о возникновении ЧС в мирное и
военное время;
обеспечение установленных групп населения средствами
индивидуальной защиты
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации |
Повышение готовности к выполнению задач сил постоянной готовности ликвидации ЧС, 10%;
готовность к выполнению задач в области гражданской обороны, 100%
|
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73)
Сроки и этапы Реализация подпрограммы предусматривается с 2015 по
реализации 2020 годы
подпрограммы
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Подпрограмма финансируется за счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов. Общий объем финансирования в 2015-2020 годах – 1744059,2 тыс. рублей,
бюджет Тамбовской области – 1602234,0 тыс. рублей,
местные бюджеты – 141825,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 – 240619,2 тыс. рублей
2016 – 234674,3 тыс. рублей
2017 – 337463,7 тыс. рублей
2018 – 331164,2 тыс. рублей
2019 – 283292,1 тыс. рублей
2020 – 316845,7 тыс. рублей
|
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 25.04.2016 № 423)
----------------------------------------------------------------------
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Обеспечение безопасности населения и окружающей природной среды
является неотъемлемым условием развития современного общества.
Безопасность в ЧС означает состояние защищенности человека, общества и
окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий
техногенных, природных и экологических факторов. Перспективы
социально-экономического развития региона во многом зависят от уровня
безопасности его населения и территорий.
Проблема снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в области носит характер
первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере
обеспечения безопасности.
На протяжении последних лет в области наблюдается тенденция
неуклонного снижения количества чрезвычайных ситуаций и погибших в них
людей, что является свидетельством высокой эффективности
предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС. Однако
природные и техногенные риски ЧС, возникающие в процессе изменения
климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных
техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу населению и
объектам экономики области.
Основными источниками событий чрезвычайного характера являются
опасные природные явления (сильные ветры, смерчи, сильные осадки,
сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения,
сильная жара, сильный мороз, засуха, наводнения, связанные с
половодьем и дождевыми паводками), а также крупные техногенные аварии
и катастрофы, вооруженные конфликты.
Исходя из вышеизложенного, остается актуальным вопрос
защищенности населения и территории области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Для решения перечисленных проблем необходимо уменьшение сроков
реагирования сил постоянной готовности на угрозу и возникновение
различных чрезвычайных ситуаций, а также внедрение современных
технологий в организацию обучения населения в области защиты населения
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты региональной государственной политики в сфере снижения
рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера
на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач,
поставленных в следующих стратегических документах федерального
уровня:
Федеральном законе от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера";
Федеральном законе от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Указе Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522
"О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об
угрозе возникновения или о возникновении ЧС";
Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на
период до 2020 года (утверждена Законом Тамбовской области от
04.12.2013 N 347-З);
(Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73)
Федеральной целевой программе "Защита населения и территорий от
ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах" (утверждена постановлением Правительства Российской
Федерации от 15.04.2014 г. N 300);
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до
2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая
2009 г. N 537).
Основными целями подпрограммы являются:
снижение рисков возникновения ЧС природного и техногенного
характера, сохранение жизни и здоровья граждан при различных авариях;
сокращение количества погибших и пострадавших в ЧС природного и
техногенного характера.
Основными задачами подпрограммы являются:
развитие и совершенствование материально-технической базы сил
постоянной готовности ликвидации последствий ЧС различного характера;
внедрение современных технологий в образовательный процесс и
совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения
населения в области гражданской защиты.
(Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73)
Реализация подпрограммы предусматривается с 2015 по 2020 годы, в
один этап.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные
ожидаемые результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
отсутствие на территории области ЧС природного и техногенного
характера с пострадавшими;
показатель 1 «Повышение готовности к выполнению задач сил
постоянной готовности ликвидации ЧС» характеризует уровень готовности
к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
показатель 2 «Готовность к выполнению задач в области гражданской
обороны» характеризует степень готовности к выполнению задач в области
гражданской обороны.
Целевые индикаторы, отражающие степень выполнения мероприятий,
приведены в приложении N 1 к государственной программе.
(Раздел 3 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73)
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
|
Основные
мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее цели и на решение
наиболее важных задач в сфере снижения рисков и смягчения последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подпрограмма
включает в себя несколько мероприятий.
Основное
мероприятие 1 «Повышение уровня готовности сил ликвидации чрезвычайных
ситуаций» (далее – ЧС):
приобретение
специальных автомобилей повышенной проходимости;
приобретение
спасательного инструмента, оборудования и имущества:
для
обеспечения деятельности поисково-спасательного отряда Тамбовского областного
государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр» (далее –
ТОГКУ «ПСЦ»);
для
модернизации учебно-методического центра ТОГКУ «ПСЦ»;
для
обеспечения деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению
пожарной безопасности области;
основное
мероприятие 2 «Содержание Тамбовского областного государственного казенного
учреждения «Пожарно-спасательный центр»:
расходы на
выплату работникам Тамбовского областного государственного казенного учреждения
«Пожарно-спасательный центр»;
уплата
налогов, сборов и иных платежей;
иные закупки
товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;
основное
мероприятие 3 «Иные мероприятия по снижению рисков возникновения ЧС»:
подготовка
участников соревнований «Юный спасатель», «Школа безопасности», «Студенческий
спасательный отряд» и «Юный водник»;
основное
мероприятие 4 «Совершенствование уровня гражданской обороны»:
содержание и
ремонт областных складов имущества гражданской обороны;
проведение
ремонта на учебном пункте р. п. Сосновка;
обеспечение
населения средствами индивидуальной защиты;
проведение
технической экспертизы и утилизация дозиметрических приборов и средств
защиты;
основное
мероприятие 5 «Создание, модернизация и содержание комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени»;
основное
мероприятие 6 «Реализация мероприятий муниципальных программ»:
приобретение
инструмента, оборудования и имущества для сил постоянной готовности
муниципальных образований;
модернизация
системы оповещения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
содержание и
ремонт муниципальных объектов гражданской обороны.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к программе.
|
(Раздел 4 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73)
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на период 2015-2020 годов, реализуется за
счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов.
Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо
1744059,2 тыс. рублей.
|
|
Всего
|
2015
год
|
2016
год
|
2017
год
|
2018
год
|
2019
год
|
2020
год
|
|
Бюджет Тамбовской области
(тыс. руб.)
|
1602234,0
|
217720,0
|
212433,6
|
312291,1
|
307997,1
|
259385,5
|
292406,7
|
|
Местные бюджеты
(тыс. руб.)
|
141825,2
|
22899,2
|
22240,7
|
25172,6
|
23167,1
|
23906,6
|
24439,0
|
|
Всего
(тыс. руб.)
|
1744059,2
|
240619,2
|
234674,3
|
337463,7
|
331164,2
|
283292,1
|
316845,7
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит ежегодному уточнению
в соответствии с изменениями бюджета Тамбовской области и по
результатам исполнения подпрограммы по итогам каждого года.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации
мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года за
счет средств бюджета Тамбовской области, местных бюджетов, а
также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей
бюджетных средств представлена в приложении N 3 к настоящему
постановлению.
(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 25.04.2016 № 423)
6. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах
партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления и
организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения
полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках
согласованных обязательств и полномочий.
Решение задач по формированию и эффективному управлению
реализацией подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора
форм и методов управления.
Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы
(услуги) в рамках подпрограммы, производится на конкурсной основе в
соответствии с федеральным законодательством. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73)
Исполнители подпрограммы (ТОГКУ "ПСЦ", муниципальные
образования), ответственные за выполнение мероприятий, с учетом
выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств вносят
ответственному исполнителю подпрограммы предложения по уточнению
целевых индикаторов и показателя, затрат по программным мероприятиям,
механизму реализации и составу исполнителей.
В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель
подпрограммы:
организует реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивают
целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию
мероприятий подпрограммы;
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты, необходимые для реализации подпрограммы;
проводит анализ, формирует предложения по рациональному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня
мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
уточняет механизм реализации подпрограммы и затраты по ее
мероприятиям.
Ответственный исполнитель подпрограммы в установленном порядке
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей
подпрограммы, несет ответственность за подготовку и реализацию
подпрограммы в целом, внесение в нее изменений, ведение полугодовой,
годовой и итоговой отчетности.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к государственной программе
Тамбовской области "Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на
водных объектах в Тамбовской
области" на 2015-2020 годы
Подпрограмма "Пожарная безопасность в Тамбовской области" на
2015-2020 годы (далее - подпрограмма)
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73; от 25.04.2016 № 423)
Паспорт подпрограммы
----------------------------------------------------------------------
Ответственный Управление по вопросам безопасности и правопорядка
исполнитель администрации области
подпрограммы
Цель Снижение количества пожаров, гибели людей на них
подпрограммы
Задачи Развитие и совершенствование материально-технической
подпрограммы базы противопожарной службы в области защиты
населения от различных факторов пожаров;
повышение противопожарной защиты объектов с массовым
пребыванием людей, объектов экономики и жилых домов;
техническое переоснащение пожарных частей
Целевые Оснащение материально-технической базы
индикаторы и противопожарной службы области, 100%;
показатели число отремонтированных пожарных частей, 13 ед.;
подпрограммы, повышение оперативности реагирования на угрозу или
их значения на возникновение пожаров, 10%
последний год
реализации
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73)
Сроки и этапы Реализация подпрограммы предусматривается с 2015 по
реализации 2020 годы
подпрограммы
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Подпрограмма финансируется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области и местных бюджетов. Общий объем финансирования в 2015-2020 годах – 338862,3 тыс. рублей,
бюджет Тамбовской области – 186842,0 тыс. рублей,
местные бюджеты – 86060,3 тыс. рублей,
внебюджетные средства – 65960,0 в том числе по годам:
2015 год – 24814,7 тыс. рублей
2016 год – 23973,7 тыс. рублей
2017 год – 72082,1 тыс. рублей
2018 год – 72344,7 тыс. рублей
2019 год – 71645,3 тыс. рублей
2020 год – 74001,8 тыс. рублей
|
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 25.04.2016 № 423)
----------------------------------------------------------------------
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и
минимизация потерь вследствие пожаров являются важным фактором
устойчивого социально-экономического развития Тамбовской области.
Подпрограмма разработана в целях защиты населения и объектов
экономики области от пожаров и их последствий путем принятия
комплексных мер по повышению уровня пожарной безопасности.
Статистика возникновения пожаров и загораний в области за
последние 5 лет позволяет констатировать, что количество пожаров и
загораний сохраняется на уровне 2,5 тыс. в год. За последние годы в
области на пожарах ежегодно погибают около 100 человек.
Организация тушения пожаров предполагает создание необходимых
условий для поддержания на должном уровне пожарной безопасности
Тамбовской области, уменьшение гибели, травматизма людей и размера
материальных потерь от пожаров.
В настоящее время в пожарных частях учреждения в боевом расчете и
резерве находится 61 пожарная автоцистерна, 77% выслужили срок
полезной эксплуатации и подлежат списанию, из них: 18 автомобилей -
эксплуатируются от 10 до 20 лет, 23 автомобиля - от 20 до 30 лет, 6
автомобилей - более 30 лет. Данные пожарные автомобили оборудованы
цистернами с ограниченным запасом воды, которого недостаточно для
успешной ликвидации пожара в короткие сроки. Из-за длительной
эксплуатации эти автомобили часто выходят из строя из-за технических
неисправностей. Имеющийся парк пожарных автомобилей обеспечивает
только 70% противопожарное прикрытие населенных пунктов области.
Необходима замена парка устаревшей техники на новые образцы
пожарных автомобилей, которые обеспечат тушение пожаров в течение 40 -
45 минут без дозаправки их водой. Кроме того, использование пожарных
автомобилей повышенной проходимости на шасси "КАМАЗ" и "УРАЛ"
позволяет пожарным расчетам прибывать к месту возникновения пожара в
самые сжатые сроки, даже по бездорожью, сократить время оперативного
реагирования на возникающие пожары. Указанные факторы позволяют так же
сократить время локализации, ликвидации и тушения пожара в 2 - 3 раза.
Приобретение новых образцов пожарной техники повышенной проходимости и
с большим запасом огнетушащих средств позволит снизить остроту
проблемы отсутствия и удаленности водоисточников в населенных пунктах,
обеспечить эффективное противопожарное прикрытие.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N
68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" на подразделения противопожарной
службы области возложены задачи по ликвидации последствий
производственных аварий, оказанию различных видов помощи населению,
что создает дополнительную нагрузку, как на личный состав, так и на
техническую базу подразделений. Пожарными частями получены
свидетельства на право проведения аварийно-спасательных работ и
оказания первой помощи пострадавшим гражданам. Для успешного
выполнения указанного вида деятельности пожарные части необходимо
обеспечить аварийно-спасательным инструментом, средствами защиты,
медицинским оборудованием, что позволит в кратчайшие сроки, быстро
производить вскрытие строительных конструкций при тушении пожаров,
проведении аварийно-спасательных работ, извлекать пострадавших людей
из-под строительных конструкций, завалов и оказывать им своевременную
первую помощь.
Одним из условий успешного тушения пожаров, снижения гибели людей
является наличие в пожарных частях газодымозащитной службы. Имеющийся
некомплект в настоящее время индивидуальных средств защиты (аппаратов
на сжатом воздухе, воздушных баллонов, масок, компрессоров для
заполнения воздушных баллонов) не способствует положительной динамике
тушения пожаров.
В условиях сильного задымления личный состав не в состоянии
провести в полном объеме боевые действия по тушению пожаров, что, в
свою очередь, ведет к необратимым последствиям развития пожара до
крупных размеров, малоэффективным действиям по спасанию людей и
имущества.
Развитие газодымозащитной службы позволит осуществить быстрые и
эффективные меры по поиску и спасанию людей при возникших пожарах и
авариях на различных объектах области, ликвидации пожаров в
непригодной для дыхания среде, а также аварий техногенного и
природного характера, снижение материальных потерь от них.
Обеспечение условий для повышения оперативности и качества работы
подразделений противопожарной службы предусматривает комплекс мер по
текущему ремонту, реконструкции пожарных депо в населенных пунктах
Тамбовской области. Проблема состоит в том, что в течение десятков лет
из-за отсутствия финансовых средств не проводились работы по ремонту
зданий пожарных депо. В результате здания обветшали, строительные
конструкции требуют ремонта или замены, в ряде пожарных частей
отсутствуют системы водо- и газоснабжения.
При переводе систем отопления зданий пожарных депо с твердого
топлива (угля) на природных газ будет достигнут экономический эффект
на каждое здание пожарной части в сумме 100 тыс. рублей в течение
отопительного периода. Обеспечение зданий пожарных депо системами
наружного водоснабжения необходимо для соблюдения требований
санитарно-гигиенических норм и требований НПБ 101-95 "Нормы
проектирования объектов пожарной охраны".
Приведение пожарных депо в надлежащее состояние будет
способствовать улучшению морально-психологического климата в
коллективах пожарных частей, повышению боевой готовности подразделений
в целом.
Совершенствование материально-технической базы подразделений
пожарной охраны, приобретение новых современных образцов пожарной
техники, экипировки и снаряжения пожарных, пожарно-технического
вооружения и аварийно-спасательного оборудования, специального
медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в
результате пожаров и аварий позволит решить комплекс мер, направленных
на обеспечение пожарной безопасности на территории области, обеспечить
устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков.
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты региональной государственной политики в сфере пожарной
безопасности на период до 2020 года сформированы с учетом целей и
задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального
уровня:
Федеральном законе от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности";
Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
Концепции Федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в
Российской Федерации на период до 2017 года" (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. N 1464-р);
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до
2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая
2009 г. N 537);
Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на
период до 2020 года (утверждена Законом Тамбовской области от
04.12.2013 N 347-З).
Основной целью подпрограммы является снижение количества пожаров,
гибели людей на них.
Основными задачами подпрограммы являются:
развитие и совершенствование материально-технической базы
противопожарной службы в области защиты населения от различных
факторов пожаров;
совершенствование организационной основы сил подготовленных для
тушения пожаров.
Подпрограмма рассчитана на 2015-2020 годы и будет реализована в
один этап.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные
ожидаемые результаты подпрограммы
|
Показателями
(индикаторами) реализации подпрограммы являются:
показатель 1
«Оснащение материально-технической базы противопожарной службы области»
характеризует работу, направленную на своевременную ликвидацию пожаров;
показатель 2
«Число отремонтированных пожарных частей» характеризует готовность пожарной
службы к ликвидации пожаров;
показатель 3
«Повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение пожаров»
характеризует уровень готовности пожарных частей к прибытию на пожары.
В результате
реализации подпрограммы ожидаются результаты:
количество
зарегистрированных пожаров к 2020 году по сравнению с 2013 годом уменьшится
на 205 единиц и составит 630 единиц против 835 единиц в 2013 году;
количество
погибших на пожарах к 2020 году будет снижено до 42 человек на 36% по
сравнению с 2013 годом, в котором, согласно статистическим данным, данный
показатель составлял 66 человек;
в 2020 году
планируется спасти на пожарах 190 человек, что на 30% выше уровня 2013 года;
согласно статистическим данным, данный показатель составлял 146 человек;
экономический ущерб от пожаров по сравнению с 2013 годом уменьшится более чем
на 25%, составит не более 60500 тыс. рублей (в ценах 2013 года).
Целевые индикаторы, отражающие степень выполнения мероприятий, приведены в приложении № 1 к государственной программе.
|
(Раздел 3 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73)
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
|
Основные
мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее целей и на решение
наиболее важных текущих и перспективных задач в сфере пожарной безопасности.
Подпрограмма
включает в себя следующие мероприятия:
основное
мероприятие 1 «Повышение уровня противопожарной службы области»:
приобретение
основных пожарных автомобилей тяжелого типа;
приобретение
оборудования и имущества для пожарных частей Тамбовского областного
государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр»;
ремонт и
газификация зданий пожарных частей;
организация
и проведение конкурсов на лучшую пожарную часть, лучшего пожарного
подразделения пожарной охраны области;
страхование
добровольных пожарных;
основное
мероприятие 2 «Реализация мероприятий муниципальных программ:
содержание и
оборудование муниципальных учреждений системой пожарной сигнализации;
приобретение
средств пожаротушения;
содержание и
оснащение подразделений муниципальной пожарной охраны пожарной техникой и
имуществом;
основное
мероприятие 3 «Реализация мероприятий пожарной безопасности учреждениями и
организациями»:
установка и
обслуживание систем противопожарной защиты в учреждениях и организациях
области;
обучение
ответственных лиц за пожарное состояние в учреждениях и организациях;
обслуживание
и ремонт средств пожаротушения.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к программе.
|
(Раздел 4 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73)
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на период 2015-2020 годов, реализуется за
счет средств бюджета Тамбовской области.
Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо
338862,3 тыс. рублей.
|
|
всего
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
Бюджет Тамбовской области
(тыс. руб.)
|
186842,0
|
1100,0
|
100,0
|
46676,0
|
46622,0
|
47300,0
|
45044,0
|
|
Местные бюджеты
(тыс. руб.)
|
86060,3
|
12954,7
|
13023,7
|
14506,1
|
14772,7
|
13345,3
|
17457,8
|
|
Внебюджетные средства
(тыс. руб.)
|
65960,0
|
10760,0
|
10850,0
|
10900,0
|
10950,0
|
11000,0
|
11500,0
|
|
Всего
(тыс. руб.)
|
338862,3
|
24814,7
|
23973,7
|
72082,1
|
72344,7
|
71645,3
|
74001,8
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит ежегодному уточнению
в соответствии с изменениями бюджета Тамбовской области и по
результатам исполнения подпрограммы по итогам каждого года.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации
мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года за
счет бюджета Тамбовской области, местных бюджетов, а также
внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных
средств представлена в приложении № 3 к настоящему постановлению.
(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 25.04.2016 № 423)
6. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах
партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления и
организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения
полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках
согласованных обязательств и полномочий.
Решение задач по формированию и эффективному управлению
реализацией подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора
форм и методов управления.
Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы
(услуги) в рамках подпрограммы, производится на конкурсной основе в
соответствии с федеральным законодательством. При реализации
мероприятий подпрограммы предполагается предоставление субсидий
бюджетам муниципальных образований в соответствии с порядком,
утверждаемым постановлением администрации области.
Исполнители подпрограммы (ТОГКУ "ПСЦ", муниципальные образования,
ВДПО), ответственные за выполнение мероприятий, с учетом выделяемых на
реализацию подпрограммы финансовых средств вносят ответственному
исполнителю подпрограммы предложения по уточнению целевых индикаторов
и показателя, затрат по программным мероприятиям, механизму реализации
и составу исполнителей.
В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель
подпрограммы:
организует реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает
целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию
мероприятий подпрограммы;
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты, необходимые для реализации подпрограммы;
проводит анализ, формирует предложения по рациональному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня
мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
уточняет механизм реализации подпрограммы и затраты по ее
мероприятиям.
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет работу по
реализации подпрограммы, внесению в нее изменений, ведение
полугодовой, годовой и итоговой отчетности.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к государственной программе
Тамбовской области "Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на
водных объектах в Тамбовской
области" на 2015-2020 годы
Подпрограмма "Обеспечение безопасности людей на водных объектах
области" на 2015-2020 годы
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73; от 25.04.2016 № 423)
Паспорт подпрограммы
----------------------------------------------------------------------
Ответственный Управление по вопросам безопасности и
исполнитель правопорядка администрации области
подпрограммы
Цель подпрограммы Обеспечение безопасности людей на водных
объектах области
Задачи подпрограммы Модернизация средств обеспечения безопасности
людей на водных объектах области;
обучение населения плаванию и приемам спасения
на воде, создание общественных спасательных
постов в местах массового отдыха населения
Целевые индикаторы и Уровень оснащенности спасательных станций
показатели водолазным имуществом и снаряжением, 100%;
подпрограммы, их создание общественных спасательных постов в
значения на последний местах массового отдыха населения, 10 ед.;
год реализации количество оборудованных пляжей, 110 ед.;
количество людей, обученных плаванию и приемам
спасения на воде, 200 человек
Сроки и этапы Реализация подпрограммы предусматривается с 2015
реализации по 2020 годы
подпрограммы
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Подпрограмма финансируется за счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов. Общий объем финансирования в 2015-2020 годах – 24403,1 тыс. рублей,
бюджет Тамбовской области – 16590,0 тыс. рублей,
местные бюджеты – 7813,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 1264,1 тыс. рублей
2016 год – 1145,9 тыс. рублей
2017 год – 6167,2 тыс. рублей
2018 год – 5421,5 тыс. рублей
2019 год – 5848,8 тыс. рублей
2020 год – 4555,6 тыс. рублей
|
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 25.04.2016 № 423)
----------------------------------------------------------------------
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Ежегодно на водных объектах Центрального федерального округа
гибнет более 1000 человек, на территории области в 2013 году было
зарегистрировано 47 случаев гибели людей на воде. Анализ последних лет
свидетельствует о том, что в основном гибель людей на водных объектах
происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на
специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами,
гибели людей нет. Кроме того, оснащение спасательных станций
водолазным имуществом и снаряжением составляет 62% (дыхательные
аппараты, гидрокостюмы, компрессоры для наполнения воздухом
дыхательных аппаратов, плавсредства).
Основной причиной гибели людей на водных объектах является
купание в необорудованных местах.
На территории области находится 126 мест традиционного
организованного отдыха населения на водных объектах. В этих местах в
летний период собирается свыше 30 тыс. человек. В Главном управлении
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Тамбовской области в 2013 году зарегистрировано всего 65 пляжей. Одним
из основных требований, предъявляемых к пляжам, является наличие
спасательного поста и подготовленных матросов-спасателей.
В целях предупреждения гибели детей на водных объектах проводится
их обучение плаванию в образовательных учреждениях дополнительного
образования, загородных оздоровительных лагерях и на специально
оборудованных бассейнах на открытых водоемах.
Безопасность людей на водных объектах не может быть обеспечена
только в рамках основной деятельности органов исполнительной власти
области и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует
наличия долговременной стратегии и использования
организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации
усилий и концентрации ресурсов области.
Решение обозначенных проблем позволит качественно и в лучшую
сторону изменить существующее положение дел в вопросах обеспечения
безопасности людей на водных объектах.
Таким образом, для решения указанных выше проблем, с учетом
причин их возникновения, необходимо немедленное решение проблемной
ситуации программно-целевым методом. Реализация мероприятий
подпрограммы позволит осуществить комплекс практических мер,
направленных на уменьшение количества погибших на водных объектах,
увеличение числа общественных спасательных постов и количества
человек, обученных плаванию.
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты региональной государственной политики в сфере
профилактики и предупреждения несчастных случаев на воде на период до
2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в
следующих стратегических документах федерального уровня:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до
2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая
2009 г. N 537).
Основной целью подпрограммы является:
обеспечение безопасности людей на водных объектах области.
Основными задачами подпрограммы являются:
модернизация средств обеспечения безопасности людей на водных
объектах области;
обучение населения плаванию и приемам спасения на воде, создание
общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.
Реализация подпрограммы предусматривается с 2015 по 2020 годы, в
один этап.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные
ожидаемые результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
показатель 1 "Уровень оснащенности спасательных станций
водолазным имуществом и снаряжением" характеризует готовность сил и
средств к спасению населения на водных объектах;
показатель 2 "Создание общественных спасательных постов в местах
массового отдыха населения" характеризует работу по привлечению
населения к обеспечению безопасности людей на водных объектах;
показатель 3 "Количество оборудованных пляжей" характеризует
степень готовности водоемов области к купальному сезону;
показатель 4 "Увеличение количества людей, обученных плаванию и
приемам спасения на воде" характеризует работу по профилактике
несчастных случаев на водоемах области.
Показатели индикаторов указаны в приложении N 1 к Программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее
цели и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач в
сфере профилактики и предупреждения несчастных случаев на воде.
Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:
основное мероприятие 1 «Повышение уровня безопасности на водных
объектах области»:
приобретение аварийно-спасательной машины для обеспечения
водолазных работ;
приобретение оборудования и имущества для проведения водолазных
работ;
строительство здания спасательной станции г. Уварово с причалом
для стоянки спасательных судов;
основное мероприятие 2 "Реализация муниципальных программ":
содержание и оборудование пляжей;
обучение населения плаванию;
приобретение средств спасения на водоемах.
Перечень мероприятий приведен в приложении N 2 к программе.
(Раздел 4 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73)
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на период 2015-2020 годов, реализуется за
счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов.
Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо
24403,1 тыс. рублей.
|
|
Всего
|
2015
год
|
2016
год
|
2017
год
|
2018
год
|
2019
год
|
2020
год
|
|
Бюджет Тамбовской области
(тыс. руб.)
|
16690,0
|
0
|
0
|
4960,0
|
3800,0
|
4580,0
|
3250,0
|
|
Местные бюджеты
(тыс. руб.)
|
7813,1
|
1264,1
|
1145,9
|
1207,2
|
1621,5
|
1268,8
|
1305,6
|
|
Всего
(тыс. руб.)
|
24403,1
|
1264,1
|
1145,9
|
6167,2
|
5421,5
|
5848,8
|
4555,6
|
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации
мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года за
счет бюджета Тамбовской области, местных бюджетов, а также
внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных
средств представлена в приложении № 3 к настоящему постановлению.
(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 25.04.2016 № 423)
6. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах
партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления и
организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения
полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках
согласованных обязательств и полномочий.
Решение задач по формированию и эффективному управлению
реализацией подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора
форм и методов управления.
Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы
(услуги) в рамках подпрограммы, производится на конкурсной основе в
соответствии с федеральным законодательством. При реализации
мероприятий подпрограммы предполагается предоставление субсидий
бюджетам муниципальных образований в соответствии с порядком,
утверждаемым постановлением администрации области.
Исполнители подпрограммы (ТОГКУ "ПСЦ", муниципальные
образования), ответственные за выполнение мероприятий, с учетом
выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств вносят
ответственному исполнителю подпрограммы предложения по уточнению
целевых индикаторов и показателя, затрат по программным мероприятиям,
механизму реализации и составу исполнителей.
В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель
подпрограммы:
организует реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает
целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию
мероприятий подпрограммы;
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты, необходимые для реализации подпрограммы;
проводит анализ, формирует предложения по рациональному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня
мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
уточняет механизм реализации подпрограммы и затраты по ее
мероприятиям.
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет работу по
реализации подпрограммы, внесению в нее изменений, ведение
полугодовой, годовой и итоговой отчетности.
