ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к государственной программе
Тамбовской области "Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на
водных объектах в Тамбовской
области" на 2015-2020 годы
Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и развитие единой
дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области"
на 2015-2020 годы (далее - подпрограмма)
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73; от 25.04.2016 № 423; от 08.09.2016 № 1042;
от 20.01.2017 № 39; от 25.04.2017 № 375)
Паспорт подпрограммы
----------------------------------------------------------------------
Ответственный Управление по вопросам безопасности и правопорядка
исполнитель администрации области
подпрограммы
Соисполнитель Управление образования и науки области
подпрограммы
Цели Снижение рисков возникновения чрезвычайных
подпрограммы ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного
характера, сохранение жизни и здоровья граждан при
различных авариях;
сокращение количества погибших и пострадавших в ЧС
природного и техногенного характера
Задачи Развитие и совершенствование материально-
подпрограммы технической базы сил постоянной готовности
ликвидации последствий ЧС различного характера;
внедрение современных технологий в образовательный
процесс и совершенствование учебно-материальной
базы для организации обучения населения в области
гражданской защиты;
создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112" в
Тамбовской области;
создание и модернизация комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе
возникновения или о возникновении ЧС в мирное и
военное время;
обеспечение установленных групп населения средствами
индивидуальной защиты
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации |
Повышение готовности к выполнению задач сил постоянной готовности ликвидации ЧС, 10%;
готовность к выполнению задач в области гражданской обороны, 100%
|
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73)
Сроки и этапы Реализация подпрограммы предусматривается с 2015 по
реализации 2020 годы
подпрограммы
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Подпрограмма финансируется за счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов. Общий объем финансирования в 2015-2020 годах – 1657718,1 тыс. рублей, бюджет Тамбовской области – 1514592,9 тыс. рублей, местные бюджеты – 143125,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 – 240619,2 тыс. рублей
2016 – 249404,3 тыс. рублей
2017 – 236390,6 тыс. рублей
2018 – 331164,2 тыс. рублей
2019 – 283292,1 тыс. рублей
2020 – 316845,7 тыс. рублей
|
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 25.04.2017 № 375)
----------------------------------------------------------------------
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Обеспечение безопасности населения и окружающей природной среды
является неотъемлемым условием развития современного общества.
Безопасность в ЧС означает состояние защищенности человека, общества и
окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий
техногенных, природных и экологических факторов. Перспективы
социально-экономического развития региона во многом зависят от уровня
безопасности его населения и территорий.
Проблема снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в области носит характер
первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере
обеспечения безопасности.
На протяжении последних лет в области наблюдается тенденция
неуклонного снижения количества чрезвычайных ситуаций и погибших в них
людей, что является свидетельством высокой эффективности
предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС. Однако
природные и техногенные риски ЧС, возникающие в процессе изменения
климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных
техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу населению и
объектам экономики области.
Основными источниками событий чрезвычайного характера являются
опасные природные явления (сильные ветры, смерчи, сильные осадки,
сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения,
сильная жара, сильный мороз, засуха, наводнения, связанные с
половодьем и дождевыми паводками), а также крупные техногенные аварии
и катастрофы, вооруженные конфликты.
Исходя из вышеизложенного, остается актуальным вопрос
защищенности населения и территории области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Для решения перечисленных проблем необходимо уменьшение сроков
реагирования сил постоянной готовности на угрозу и возникновение
различных чрезвычайных ситуаций, а также внедрение современных
технологий в организацию обучения населения в области защиты населения
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты региональной государственной политики в сфере снижения
рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера
на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач,
поставленных в следующих стратегических документах федерального
уровня:
Федеральном законе от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера";
Федеральном законе от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Указе Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522
"О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об
угрозе возникновения или о возникновении ЧС";
Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на
период до 2020 года (утверждена Законом Тамбовской области от
04.12.2013 N 347-З);
(Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73)
Федеральной целевой программе "Защита населения и территорий от
ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах" (утверждена постановлением Правительства Российской
Федерации от 15.04.2014 г. N 300);
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации
(утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 №
683). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 25.04.2017 № 375)
Основными целями подпрограммы являются:
снижение рисков возникновения ЧС природного и техногенного
характера, сохранение жизни и здоровья граждан при различных авариях;
сокращение количества погибших и пострадавших в ЧС природного и
техногенного характера.
Основными задачами подпрограммы являются:
развитие и совершенствование материально-технической базы сил
постоянной готовности ликвидации последствий ЧС различного характера;
внедрение современных технологий в образовательный процесс и
совершенствование учебно-материальной базы для организации обучения
населения в области гражданской защиты.
(Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73)
Реализация подпрограммы предусматривается с 2015 по 2020 годы, в
один этап.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные
ожидаемые результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
отсутствие на территории области ЧС природного и техногенного
характера с пострадавшими;
показатель 1 «Повышение готовности к выполнению задач сил
постоянной готовности ликвидации ЧС» характеризует уровень готовности
к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
показатель 2 «Готовность к выполнению задач в области гражданской
обороны» характеризует степень готовности к выполнению задач в области
гражданской обороны.
Целевые индикаторы, отражающие степень выполнения мероприятий,
приведены в приложении N 1 к государственной программе.
(Раздел 3 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73)
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
|
Основные
мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее цели и на решение
наиболее важных задач в сфере снижения рисков и смягчения последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подпрограмма
включает в себя несколько мероприятий.
Основное
мероприятие 1 «Повышение уровня готовности сил ликвидации чрезвычайных
ситуаций» (далее – ЧС):
приобретение
специальных автомобилей повышенной проходимости;
приобретение
спасательного инструмента, оборудования и имущества:
для
обеспечения деятельности поисково-спасательного отряда Тамбовского областного
государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр» (далее –
ТОГКУ «ПСЦ»);
для
модернизации учебно-методического центра ТОГКУ «ПСЦ»;
для
обеспечения деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и
обеспечению пожарной безопасности области;
основное
мероприятие 2 «Содержание Тамбовского областного государственного казенного
учреждения «Пожарно-спасательный центр»:
расходы на
выплату работникам Тамбовского областного государственного казенного
учреждения «Пожарно-спасательный центр»;
уплата
налогов, сборов и иных платежей;
иные закупки
товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;
основное
мероприятие 3 «Иные мероприятия по снижению рисков возникновения ЧС»:
подготовка
участников соревнований «Юный спасатель», «Школа безопасности», «Студенческий
спасательный отряд» и «Юный водник»;
основное
мероприятие 4 «Совершенствование уровня гражданской обороны»:
содержание и
ремонт областных складов имущества гражданской обороны;
проведение
ремонта на учебном пункте р. п. Сосновка;
обеспечение
населения средствами индивидуальной защиты;
проведение
технической экспертизы и утилизация дозиметрических приборов и средств
защиты;
основное
мероприятие 5 «Создание, модернизация и содержание комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени»;
основное
мероприятие 6 «Реализация мероприятий муниципальных программ»:
приобретение
инструмента, оборудования и имущества для сил постоянной готовности
муниципальных образований;
модернизация
системы оповещения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
содержание и
ремонт муниципальных объектов гражданской обороны.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к программе.
|
(Раздел 4 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 27.01.2016 № 73)
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на период 2015-2020 годов, реализуется за
счет средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов.
Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо
1657718,1 тыс. рублей.
|
|
Всего
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
|
Бюджет Тамбовской области (тыс. руб.)
|
1514592,9
|
217720,0
|
227163,6
|
209920,0
|
307997,1
|
259385,5
|
292406,7
|
|
Местные бюджеты (тыс. руб.)
|
143125,2
|
22899,2
|
22240,7
|
26472,6
|
23167,1
|
23906,6
|
24439,0
|
|
Всего
(тыс. руб.)
|
1657718,1
|
240619,2
|
249404,3
|
236390,6
|
331164,2
|
283292,1
|
316845,7
|
(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 25.04.2017 № 375)
6. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах
партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления и
организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения
полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках
согласованных обязательств и полномочий.
Решение задач по формированию и эффективному управлению
реализацией подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора
форм и методов управления.
Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы
(услуги) в рамках подпрограммы, производится на конкурсной основе в
соответствии с федеральным законодательством. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 27.01.2016 № 73)
Исполнители подпрограммы (ТОГКУ "ПСЦ", муниципальные
образования), ответственные за выполнение мероприятий, с учетом
выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств вносят
ответственному исполнителю подпрограммы предложения по уточнению
целевых индикаторов и показателя, затрат по программным мероприятиям,
механизму реализации и составу исполнителей.
В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель
подпрограммы:
организует реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивают
целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию
мероприятий подпрограммы;
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты, необходимые для реализации подпрограммы;
проводит анализ, формирует предложения по рациональному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня
мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
уточняет механизм реализации подпрограммы и затраты по ее
мероприятиям.
Ответственный исполнитель подпрограммы в установленном порядке
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей
подпрограммы, несет ответственность за подготовку и реализацию
подпрограммы в целом, внесение в нее изменений, ведение полугодовой,
годовой и итоговой отчетности.