Постановление Администрации Тамбовской области от 10.04.2008 № 447

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.04.2008

г. Тамбов

№ 447

О заблаговременной подготовке загородной зоны области к проведению эвакуационных мероприятий в военное время

Во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях подготовки загородной зоны к приему и размещению эвакуируемого населения, материальных ценностей администрация области постановляет:

1. Утвердить положение о заблаговременной подготовке загородной зоны области к проведению эвакуационных мероприятий в военное время согласно приложению № 1.

2. Утвердить план по обследованию загородного места (пункта) размещения согласно приложению № 2.

3. Руководителям органов местного самоуправления городов и районов области, принять к руководству Положение о заблаговременной подготовке загородной зоны на подведомственных территориях.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области А.А.Сазонова.

Глава администрации
области	О.И.Бетин

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
	УТВЕРЖДЕНО
	постановлением администрации области
	от 10.04.2008 № 447

ПОЛОЖЕНИЕ

о заблаговременной подготовке загородной зоны области к проведению эвакуационных мероприятий в военное время

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях наиболее полной и качественной подготовки муниципальных образований области к приему, размещению и жизнеобеспечению населения, материальных и культурных ценностей при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.2. Настоящее Положение определяет общий порядок подготовки загородной зоны и мероприятий, осуществляемых по заблаговременной подготовке мест размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в загородной зоне на территориях органов местного самоуправления.

1.3. Загородная зона – это территория в пределах административной границы области, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.

1.4. Размещение эвакуируемого населения в загородной зоне планируется и осуществляется с учетом местных условий.

1.5. Каждому объекту экономики (организации) заблаговременно в мирное время определяется база и назначается (выделяется) район (населенный пункт) размещения в загородной зоне. Районы размещения эвакуируемого населения в загородной зоне согласовываются с органами военного управления (штабами военных округов, воинскими комиссариатами) и мобилизационным подразделением органов местного самоуправления. Выбор районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакуационной комиссией области и Главным управлением МЧС России по Тамбовской области на основе сравнительной оценки:

возможности по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения;

условий для создания группировки сил гражданской обороны, предназначенных для ведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

возможностей дорожно-транспортной сети;

возможностей выполнения работ по форсированной подготовке простейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданской обороны с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.

1.6. Районы размещения рабочих, служащих и неработающих членов их семей, объектов экономики, переносящих свою производственную деятельность в загородную зону, выделяются за районами размещения рабочих, служащих, объектов, продолжающих свою деятельность в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне, и оборудуются в инженерном отношении противорадиационными и простейшими укрытиями.

1.7. Население, незанятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих, размещаются в более отдаленных районах загородной зоны области.

1.8. Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение главы администрации области.

1.9. Для размещения эвакуированного населения предусматриваются административные здания (санатории, пансионаты, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря и т. п.), а также жилые дома независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, отапливаемые дома в дачных кооперативах и садоводческих товариществах на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления.

1.10. Территория области может быть использована для размещения эвакуируемого населения из других субъектов Российской Федерации, стран Содружества независимых государств на основании решений Правительства Российской Федерации с предоставлением выписок из плана эвакуации федеральных органов исполнительной власти, ведомств, учреждений, субъектов Российской Федерации.

2. Порядок заблаговременной подготовки загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий

2.1. Подготовка районов, городов загородной зоны области к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения, а также материальных и культурных ценностей проводится заблаговременно, в мирное время. Ответственность за организацию планирования, обеспечения проведения мероприятий по заблаговременной подготовке загородной зоны на подведомственной территории возлагается на органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления и организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на руководителей этих организаций.

2.2. Непосредственное планирование и проведение мероприятий по заблаговременной подготовке загородной зоны к приему, размещению, первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей осуществляют эвакуационные комиссии во взаимодействии с соответствующими органами управления гражданской обороной и чрезвычайными ситуациями и спасательными службами гражданской обороны.

2.3. Подготовка загородной зоны включает проведение следующих основных мероприятий:

организация, планирование и подготовка транспорта, пеших маршрутов эвакуации;

подготовка районов (населенных пунктов) размещения эвакуируемого населения;

создание условий первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения в районах его размещения с учетом полного удовлетворения потребностей эвакуируемого населения, размещения материальных ценностей;

подготовка эвакуационных органов всех уровней к выполнению возложенных на них задач по предназначению.

2.4. В целях качественного и полного удовлетворения потребностей эвакуируемого населения в загородной зоне по основным видам его жизнеобеспечения между организациями и органами местного самоуправления загородной зоны устанавливаются взаимные связи по обустройству мест размещения. При корректировке планов эвакуации (приема и размещения) осуществляется обследование и согласование места (пункта) размещения и составляется акт обследования и согласования загородного пункта размещения.

3. Порядок обследования и согласования загородного места (пункта) размещения эвакуируемого населения и оформления бланков плана по обследованию и согласованию мест размещения

3.1. Обследование и согласование загородного места (пункта) размещения предлагается производить по утвержденной форме. План по обследованию загородного места (пункта) размещения заполняется начальниками штабов гражданской обороны (далее – ГО) организаций совместно с представителем эвакуационной комиссии, прибывшим в район (город) после обследования предназначенного места (пункта) размещения и согласования всех вопросов, связанных с расселением и всесторонним обеспечением эвакуируемого населения.

План по обследованию загородного места (пункта) размещения подписывается председателями эвакуационной комиссии, эвакуационной приемной комиссии, начальниками отделов, штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее – ГОЧС) города, района, организации.

План по обследованию загородного места (пункта) размещения согласовывается главой города, района и руководителями организаций, прибывшими в загородную зону, и заверяется подписями и соответствующими печатями.

При размещении одного объекта в нескольких сельсоветах (поссоветах) согласованный план составляется для каждого сельсовета (поссовета) отдельно.

3.2. При размещении категорированных объектов и объектов (организаций), продолжающих свою производственную деятельность в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в военное время в одном сельсовете (поссовете), имеющих секретные сводные данные на объект (организацию), указанные планы оформляются с соответствующим грифом секретности. Окончательно оформленные согласованные планы по обследованию и согласованию загородного места (пункта) размещения хранятся на объекте (организации) и органах управления ГОЧС муниципального образования.

3.3. Пункты согласованного плана заполняются в соответствии с их предназначением, указанным в форме (приложение № 2 к настоящему постановлению):

пункт 3. Расквартирование рабочих, служащих и членов их семей:

жилая площадь на одного человека после подселения рассчитывается из условий 2,5 кв. метра на одного человека жилой площади (4,0 кв. метра общей площади);

пункт 6. Подвоз рабочих смен:

заполняется только при согласовании с объектами, продолжающими производственную деятельность в категорированных городах в военное время, с описанием вопросов по подвозу рабочих смен от места расселения (село, поселок) до пунктов (станций) посадки и обратно, при этом указываются номера рабочих смен, их численность, время и место подачи транспорта, кем выделяется транспорт по каждой смене отдельно;

в выводе плана отмечается:

общее состояние загородной зоны (пункта) размещения;

соответствие предназначенного места (пункта) нормам размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения (в случае несоответствия указываются необходимые дополнительные мероприятия);

санитарно-эпидемиологическое состояние местности, состояние дорог, водоснабжения и энергоснабжения;

обнаруженные недостатки и способы возможного их устранения;

объемы требуемых капитальных средств (ориентировочная сумма) для целей, обеспечивающих полное удовлетворение потребностей эвакуируемого населения, размещения материальных ценностей и возвращения эвакуируемого населения в места постоянного проживания после устранения опасности в военное время;

общий вывод плана определяет результаты по обследованию и согласованию загородного места (пункта) размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения в загородной зоне.

Согласованный план по обследованию и согласованию загородного места (пункта) размещения уточняется ежегодно и переоформляется один раз в 5 лет, а также в случае изменения рода деятельности организаций в военное время (если раньше организация относилась к категории прекращавших свою деятельность в военное время, а затем была переведена в продолжающие или наоборот), при изменении места (пункта) размещения в загородной зоне, при изменении численности рабочих, служащих и членов их семей более чем на 10 процентов, при переработке эвакуационных графиков.

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
	УТВЕРЖДЁН
	постановлением администрации области
	от 10.04.2008 № 447

СОГЛАСОВАНО _________________________ (Руководитель учреждения)	СОГЛАСОВАНО _________________________ (Глава сельского (городского) поселения)	СОГЛАСОВАНО _________________________ (Глава администрации сельского района)
_________________________	_________________________	_________________________
«__» __________ 200_ г.	«__» __________ 200_ г.	«__» __________ 200_ г.

ПЛАН

по обследованию загородного места (пункта) размещения

 ____________________________________________________________

(наименование организации,

_________________________________________________________________________

предприятия, объекта экономики.)

в _______________________________________________________________________________________

(наименование населенного пункта, сельсовета, района, города)

В соответствии с планом рассредоточения и эвакуации населения из г. ______________

(наименование)

________________________________________ деятельность ___________________________

города, отнесенного к группе по ГО)

(наименование организации,

________________________________________________________________ в военное время

предприятия, объекта экономики)

_______________________________________________________________________________

 (указать – продолжается в категорированном городе, переносится в загородную зону, прекращается)

и эвакуируется вместе с рабочими, служащими и членами их семей в ___________________

(наименование

_______________________________________________________________________________

населенных пунктов загородной зоны (район, город)

1. Размещение рабочих, служащих и членов их семей в количестве __________ чел. осуществляется в населенных пунктах:

__________________________________________________

(наименование населенного пункта, сельсовета, перечислить)

__________________________________________________

__________________________________________________

Для расквартирования выделяются: _______________________________________________

(количество домов (квартир), № дома, улица, площадь)

______________________________________________________________________________

на __________ человек.

2. Эвакуируемое население прибывает:

2.1. железнодорожным транспортом _________ человек на станцию высадки ________, поезд № ________ в «Ч» + _____ час. _______ мин.

2.2. автомобильным транспортом ________ человек на станцию (пункт) высадки ________, автоколонна (далее – АК) № ________ в «Ч» + _____ час. _______ мин.

2.3. пешим порядком _________ человек до промежуточного пункта эвакуации __________, колонна № _________, с прибытием в «Ч» + ______ час. ______ мин.

(наименование)

Вывоз эвакуируемого населения из пункта промежуточной эвакуации (далее – ПЭП) производится _______________________________________________________________________________

(наименование АК, количество машин, вместимость)

_______________________________________________________________________________

3. Расквартирование рабочих, служащих и членов их семей производится на основании ордера _______________________________________________________________________________

(кем и когда выдан, номер ордера)

№ пп	Наименование населенного пункта, улицы, номера домов	Количество домов, квартир	Жилая площадь, кв. м	Количество проживаю-щих	Количество подселя-емого населения	Жилая площадь на 1 чел. после подселения

4. Для встречи, приема и размещения эваконаселения в ________________________________________________________________________________

(наименование населенного пункта)

разворачивается приемный эвакуационный пункт в ________________________________________________________________________________

(наименование здания, его адрес)

5. Вывоз (вывод) эваконаселения с пункта высадки ПЭП производится _____________

________________________________________________________________________________

(каким транспортом, кто выделяет, количество, или пешим порядком, указать)

6. Подвоз рабочих смен от мест расселения ________________________________________________________________________________(село, деревня, поселок)

до станций (пунктов) посадки и обратно производится:

рабочих смен №№ ___________ в количестве ________________ чел. транспортом

_______________________________________________________________________________

(указать тип (марш), количество, вместимость, кто выделяет транспорт)

7. Для защиты рабочих, служащих и членов их семей от средств массового поражения в пунктах расселения имеется ___________ ед. противорадиационных укрытий на ____________ человек, приспосабливается под противорадиационные укрытия подвалов и погребов _______ ед. на _________ человек укрываемых. На недостающее количество укрываемых ___________ человек планируется строительство в пунктах расселения противорадиационных укрытий ___________ шт. на _________ человек.

8. Водоснабжение эвакуируемого населения производится _______________________________________________________________________________

(указать место водоисточников, суточный дебит)

9. Медицинское обслуживание производится _______________________________________________________________________________

(наименование лечебно-профилактического учреждения, его местонахождение)

10. Обеспечение эвакуируемого населения продуктами питания, предметами первой необходимости производится _______________________________________________________________________________

(наименование организации, магазина, его адрес)

11. Коммунально-бытовое обслуживание производится: ________________________________________________________________________________

 (наименование предприятия жилищно-коммунального хозяйства, виды обеспечения и т. п.)

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

12. Трудоустройство неработающего населения из числа эвакуируемых ______ человек, обеспечивают: ________________________________________________________________________________

(наименование предприятий, виды деятельности)

________________________________________________________________________________

13. Обучение эвакуированных детей __________ человек производится в школах ______________________________________________________________________________,

(наименование населенного пункта, номер школы, адрес, номер смены)

детских садиках _________ чел. _______________________________________________________________________________

(наименование населенного пункта, номер детского сада (яслей), адрес)

14. Для организации служебной деятельности _______________________________________________________________________________

(наименование организации, предприятия, объекта экономики)

выделяется _____________________________________________________________________,

(наименование здания, сооружения)

на ________ человек рабочих мест, площадью _____________ кв. м, почтовый адрес ___________________________________________________, № телефона _________________

15. Связь при введении степеней готовности гражданской обороны поддерживается по телефону ___________________, посыльными, радиостанцией типа __________________.

Телефоны:

станции высадки (выгрузки) ___________________

эвакоприемной комиссии ______________________

отдела ГОЧС города (района) __________________

Вывод: _______________________________________________________________________________

(указать соответствует ли предназначенное место (пункт) нормам размещения и всестороннего

_______________________________________________________________________________

обеспечения или нет? Что нужно сделать? Санитарно эпидемиологическое состояние местности, состояние дорог,

_______________________________________________________________________________

водо-, энергоснабжение. Недостатки, что требуется сделать, силы и средства,

_______________________________________________________________________________

требуемые капиталовложения (ориентировочная сумма) и для каких целей)

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Общий вывод: _______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________ Председатель эвакуационной комиссии организации _______________________ подпись, печать ________		_______________________________________ Председатель эвакоприемной организации комиссии района (города) _______________________ подпись, печать ________
дата		дата

_______________________________________ Начальник отдела ГОЧС предприятия _______________________ подпись, печать ________		_______________________________________ Начальник отдела ГОЧС района (города) _______________________ подпись, печать ________
дата		дата