Постановление Администрации Тамбовской области от 28.09.2012 № 1174

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.09.2012                    г. Тамбов                         N 1174

Об утверждении Порядка разработки,  утверждения и реализации программы
газификации  Тамбовской  области,  финансируемой  за   счет   средств,
полученных   от   применения   специальных   надбавок   к  тарифам  на
транспортировку газа газораспределительными организациями

     В соответствии с Федеральным законом от  31.04.1999  N  69-ФЗ  "О
газоснабжении  в  Российской  Федерации"  (в  редакции от 07.11.2011),
постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2001 N  335
"О   порядке   установления   специальных   надбавок   к   тарифам  на
транспортировку   газа   газораспределительными   организациями    для
финансирования  программ  газификации"  (в  редакции  от 27.11.2010) и
приказом Федеральной службы по тарифам от  21.06.2011  N  154-э/4  "Об
утверждении   Методики  определения  размера  специальных  надбавок  к
тарифам на транспортировку газа  газораспределительными  организациями
для  финансирования программ газификации" (в редакции от 12.10.2011) и
в целях дальнейшего развития газификации области администрация области
постановляет:
     1.  Утвердить  Порядок  разработки,  утверждения   и   реализации
программы  газификации  Тамбовской  области,  финансируемой  за   счет
средств, полученных от применения специальных надбавок  к  тарифам  на
транспортировку  газа  газораспределительными  организациями  согласно
приложению.
     2. Признать утратившим силу постановление  администрации  области
от 17.05.2011 N 506 "О порядке регулирования  специальных  надбавок  к
тарифам на услуги по  транспортировке  газа  по  газораспределительным
сетям для финансирования программ газификации области".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Н.В.Коновалова.
     4. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 28.09.2012 N 1174
                                           
                               ПОРЯДОК
      разработки, утверждения и реализации программы газификации
    Тамбовской области, финансируемой за счет средств, полученных
   от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку
              газа газораспределительными организациями

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федерального
закона от 31.04.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской  Федерации"
(в  редакции  от  07.11.2011),   в   соответствии   с   постановлением
Правительства Российской  Федерации  от  03.05.2001  N 335  "О порядке
установления специальных надбавок к тарифам  на  транспортировку  газа
газораспределительными  организациями  для   финансирования   программ
газификации" (в редакции от 27.11.2010) и приказом Федеральной  службы
по  тарифам   от   21.06.2011   N 154-э/4   "Об утверждении   Методики
определения размера специальных надбавок к тарифам на  транспортировку
газа газораспределительными организациями для финансирования  программ
газификации" (в редакции от 12.10.2011) (далее - Методика).
     1.2. Настоящий Порядок определяет последовательность  разработки,
утверждения, реализации и осуществления контроля программы газификации
Тамбовской области,  финансируемой  за  счет  специальных  надбавок  к
тарифам на транспортировку газа  газораспределительными  организациями
(далее  -  Программа),  а  также  организацию  взаимодействия  органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления области
и газораспределительных организаций,  осуществляющих  деятельность  на
территории Тамбовской области при реализации Программы.
     1.3.   Под   Программой   понимается   комплекс   мероприятий   и
деятельность,  направленные   на   газификацию   жилищно-коммунального
комплекса,  в   том   числе   осуществление   перевода   потенциальных
потребителей на использование природного газа и поддержание  надежного
и безопасного газоснабжения существующих потребителей.
     1.4. Программа  финансируется  за  счет  средств,  полученных  от
применения специальных надбавок (далее - спецнадбавки)  к  тарифам  на
транспортировку газа газораспределительными  организациями  и  имеющих
целевой   характер   финансирования    мероприятий,    предусмотренных
Программой.
     1.5.  Программа  должна  содержать   перечень   объектов   нового
строительства,  реконструкции  и  модернизации  существующих  объектов
газификации с предварительным графиком необходимых работ и пообъектным
расчетом объема затрат на намечаемые мероприятия.
     1.6. Исполнителями   Программы   являются   газораспределительные
организации (далее - ГРО).

         2. Разработка, согласование и утверждение Программы

     2.1. Программа  разрабатывается  управлением  инвестиций  области
(далее - управление инвестиций)  и  ГРО  в  соответствии  с  настоящим
Порядком.
     2.2. Программа формируется на очередной финансовый  год  либо  на
среднесрочный период (до 3-х лет).
     2.3. Реализация Программы предусматривается с начала  финансового
года.
     2.4. Определение предварительного объема средств спецнадбавок  на
каждый год Программы осуществляется ГРО.
     2.5. Пообъектный объем финансирования Программы  и  график  работ
составляются с разбивкой по основным этапам работ:
     оформление      правоустанавливающей       исходно-разрешительной
документации;
     проектно-изыскательские работы;
     приобретение материалов и оборудования;
     строительно-монтажные работы.
     2.6. Программа предусматривает включение следующих мероприятий:
     осуществление предварительной   оценки   затрат   по   реализации
перспективных объектов Программы;
     проектирование  и   строительство   новых   газораспределительных
систем, сооружений и  отдельных  объектов,  связанных  с  газификацией
области;
     проектирование  и   выполнение   реконструкции   и   модернизации
газораспределительных  систем,   сооружений   и   отдельных   объектов
газоснабжения для поддержания надежного  и  безопасного  газоснабжения
существующих потребителей, включая:
     сооружение технологических закольцовок, перемычек, лупингов;
     установку  и  замену  запорного,  регулирующего,   измерительного
оборудования и приборов учета расхода газа.
     2.7. Сводный  Перечень  объектов  Программы  (далее  -  Перечень)
формируется  управлением  инвестиций  на  основании   заявок   органов
местного самоуправления области (в части нового строительства объектов
газификации) и ГРО (в части реконструкции и модернизации  существующих
объектов газификации).
     2.8. Управление  инвестиций  принимает  заявки  органов  местного
самоуправления, в которых должны быть указаны:  наименование  и  адрес
объекта,  основные   технические   характеристики   и   информация   о
проведенной работе с населением  по  подготовке  к  приемке  газа  как
потенциальным потребителям.
     2.9.  Заявку  о   включении   объектов   газификации,   требующих
реконструкции и модернизации, направляет в управление инвестиций ГРО.
     2.10.  Управление  инвестиций  анализирует  и  обобщает   заявки,
составляет   сводный   Перечень   объектов    нового    строительства,
реконструкции  и  модернизации  существующих  объектов  газификации  и
направляет  его  ГРО  для  предварительного  пообъектного  определения
технических параметров, графика работ и оценки  затрат  на  намечаемые
мероприятия Программы.
     2.11. При осуществлении оценки затрат ГРО учитывает весь комплекс
расходов,  связанных  с  проведением  мероприятий   и   деятельностью,
направленных  на  осуществление  новой   газификации   и   поддержание
надежного  и  безопасного  газоснабжения  существующих   потребителей,
включая    проектно-изыскательские    работы,    строительство     или
реконструкцию  и  ввод  в  эксплуатацию  объектов   газораспределения,
приобретение материалов и оборудования, строительно-монтажные  работы,
пуско-наладочные работы,  расходы,  не относимые на стоимость основных
средств (аренда земли  на  срок  строительства  и  другие  расходы)  и
регистрацию объекта.
     2.12. Не позднее 01 июня года,  предшествующего  году  реализации
Программы,  ГРО  направляет  отработанный  Перечень  с   пояснительной
запиской в управление инвестиций для подготовки проекта Программы.
     2.13. Управление инвестиций по форме согласно  приложению  N 1  к
настоящему Порядку формирует проект  Программы  с  учетом  обеспечения
синхронизации с иными программами, включающими строительство  объектов
газификации, реализуемыми на территории  Тамбовской  области  за  счет
иных источников финансирования.
     2.14.  Не  позднее  01   августа   года,   предшествующего   году
реализации, проект Программы согласовывается в установленном порядке с
управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального
хозяйства области (далее - управление ТЭК  и  ЖКХ)  и  управлением  по
регулированию  тарифов  области  (далее  -  управление  по   тарифам),
заместителем главы администрации области, координирующим  деятельность
этих управлений.
     2.15.   Программа   утверждается   постановлением   администрации
области.
     2.16. Согласование изменений в Программу осуществляется в том  же
порядке,  что  и  согласование  проекта   Программы,   и   оформляется
постановлением администрации области.
     2.17. Управление по тарифам по согласованию с ГРО в месячный срок
после утверждения Программы определяет размер специальных  надбавок  в
соответствии с Методикой  и  вносит  в  установленном  порядке  проект
постановления  администрации  области  об  установлении   (пересмотре)
размера специальных надбавок на очередной финансовый год.

            3. Мониторинг выполнения Программы и контроль
                    целевого использования средств

     3.1. Для    осуществления   мониторинга   соблюдения   намеченных
Программой сроков ГРО ежемесячно представляет в управление инвестиций:
     отчет  об  исполнении  сроков  мероприятий  Программы  по   форме
согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
     пояснительную  записку  (в  случае  отступления  от  утвержденных
показателей Программы);
     сведения о количестве построенных  (реконструированных)  объектов
(газовых сетей, ГРП, ШРП и  других  сооружений),  объемах  потребления
газа новыми абонентами,  газифицированными  в  процессе  осуществления
Программы  газификации  области  за  счет  средств   спецнадбавок,   с
расшифровкой по группам потребителей и срокам поставки  газа  согласно
приложению N 4 к настоящему Порядку.
     3.2.  После  проведения  анализа  отчета  об  исполнении   сроков
мероприятий управление инвестиций  составляет  справку  о  проверке  и
направляет ее вместе с отчетом ГРО в управление по  тарифам,  а  также
использует  при  составлении   ежегодного   графика   ввода   объектов
газификации по области в целом.
     3.3. Для осуществления контроля целевого  использования  средств,
полученных от применения специальных надбавок, на  цели  осуществления
Программы, ГРО представляет в управление по тарифам квартальные отчеты
и документы, подтверждающие выполнение работ в сроки,  предусмотренные
для сдачи бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс):
     отчет о фактическом освоении средств при  выполнении  мероприятий
Программы по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
     пояснительную  записку  (в  случае  отступления  от  утвержденных
показателей Программы);
     отчет о предъявленных объемах  газа  и  полученных  средствах  от
применения спецнадбавок согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;
     сведения о количестве построенных  (реконструированных)  объектов
(газовых сетей, ГРП, ШРП и  других  сооружений),  объемах  потребления
газа новыми абонентами,  газифицированными  в  процессе  осуществления
Программы  газификации  области  за  счет  средств   спецнадбавок,   с
расшифровкой по группам потребителей и срокам поставки газа;
     акты о приемке выполненных работ (унифицированная форма N КС-2);
     справки о стоимости выполненных работ и  затрат  (унифицированная
форма N КС-3).
     3.4. Управление по тарифам проводит анализ использования  средств
спецнадбавок   по   представленным   ГРО   отчетам    и    документам,
подтверждающим выполнение работ, и представляет справку  в  управление
инвестиций  для   мониторинга   комплексной   региональной   программы
"Развитие газификации Тамбовской области до 2017 года".
     3.5.  В   случае   выявления   несогласованных   отступлений   от
утвержденной Программы управление инвестиций и управление  по  тарифам
вправе запросить с  газораспределительной  организации  дополнительные
документы.
     3.6.  ГРО  несет   установленную   законодательством   Российской
Федерации  ответственность  за  целевое  и  эффективное  использование
средств, полученных  от  применения  спецнадбавок,  соблюдение  сроков
исполнения   графика   утвержденных    мероприятий    Программы,    за
своевременное представление отчетности о  поступлении  и  расходовании
средств, полученных от применения специальных надбавок.
     3.7. Объекты, построенные в рамках  Программы,  регистрируются  в
собственность ГРО.



                                                   ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                        к Порядку разработки, утверждения и
                                          реализации программы газификации
                                         Тамбовской области, финансируемой
                                           за счет средств, полученных от
                                         применения специальных надбавок к
                                          тарифам на транспортировку газа
                                               газораспределительными
                                                   организациями
                                                                                                                                                          
     Программа газификации Тамбовской области на ________год(ы),
финансируемая за счет специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа                                        
          _________________________________________________                                                     
            наименование газораспределительной организации

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 NN  |Наименование   |Предполагаемые|      Ориентировочная стоимость, тыс. руб.     |  Календарные сроки исполнения, месяц и год
 п/п |и адрес объекта|   основные   |    без налога на добавочную стоимость (НДС)   |
     |               | технические  |-----------------------------------------------+-----------------------------------------------
     |               |характеристики| проектно- |материалы|строительно-|прочие|ИТОГО|    проектно-     |    строительно-  | Ввод
     |               |              |изыскатель-|    и    | монтажные  |      |     | изыскательские   |    монтажные     |объекта
     |               |              |ские работы| оборудо-|  работы    |      |     |     работы       |       работы     |в эксплу-
     |               |              |           |  вание  |            |      |     |------------------|------------------| атацию
     |               |              |           |         |            |      |     |начало| завершение|начало| завершение|
-----+---------------+--------------+-----------+---------+------------+------+-----+------+-----------+------+-----------+---------
  1  |       2       |      3       |      4    |    5    |     6      |  7   |  8  |  9   |    10     |  11  |    12     |   13
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


     Руководитель ГРО                            (расшифровка подписи)

                                                                                                                         
                                                   ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                        к Порядку разработки, утверждения и
                                          реализации программы газификации
                                         Тамбовской области, финансируемой
                                           за счет средств, полученных от
                                         применения специальных надбавок к
                                          тарифам на транспортировку газа
                                               газораспределительными
                                                   организациями
                                                                                                                         
 Отчет об исполнении сроков мероприятий Программы газификации области,
финансируемой за счет специальных надбавок за _______________________года                        
                                                                                                                         
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
 NN |Наименование   |     Основные технические    |       Календарные сроки исполнения       |Ввод объекта
 п/п|и адрес объекта|        характеристики       |                                          |     в
    |               |-----------------------------+------------------------------------------|эксплуатацию
    |               |   по    |  по   |фактические|сбор исходно- |  проектно-   |строительно-|
    |               |Программе|проекту|           |разрешительной|изыскательские| монтажные  |
    |               |         |       |           | документации |   работы     |   работы   |
    |               |         |       |           |--------------+--------------+------------+------------
    |               |         |       |           |план  |  факт |план  |  факт |план | факт |план | факт
----+---------------+---------+-------+-----------+------+-------+------+-------+-----+------+-----+------
 1  |       2       |    3    |   4   |     5     |  6   |   7   |  8   |   9   | 10  |  11  | 12  |  13
----------------------------------------------------------------------------------------------------------


     Руководитель ГРО                                   (расшифровка подписи)


                                                   ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                        к Порядку разработки, утверждения и
                                          реализации программы газификации
                                         Тамбовской области, финансируемой
                                           за счет средств, полученных от
                                         применения специальных надбавок к
                                          тарифам на транспортировку газа
                                               газораспределительными
                                                   организациями

   Отчет о фактическом освоении средств при выполнении мероприятий
   Программы газификации области, финансируемой за счет специальных
               надбавок за ________________________года
                                                                                                                                       
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     |Наименование   |   Основные технические     |Стоимость затрат, без налога на добавочную стоимость, тыс. рублей
 NN  |и адрес объекта|      характеристики        |
 п/п |               |----------------------------+-----------------------------------------------------------------
     |               |   по    |  по   |фактически|  проектно-   |материалы и |строительно-|  прочие   |   ИТОГО
     |               |Программе|проекту|          |изыскательские|оборудование| монтажные  |           |
     |               |         |       |          |    работы    |            |   работы   |           |
     |               |         |       |          |--------------+------------+------------+-----------+------------
     |               |         |       |          |план  |  факт |план | факт |план | факт |план | факт|план | факт
-----+---------------+---------+-------+----------+------+-------+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+------
  1  |       2       |    3    |   4   |    5     |  6   |   7   | 8   |   9  | 10  |  11  | 12  |  13 | 14  |  15
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


     Руководитель ГРО                                  (расшифровка подписи)


                                                   ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
                                        к Порядку разработки, утверждения и
                                          реализации программы газификации
                                         Тамбовской области, финансируемой
                                           за счет средств, полученных от
                                         применения специальных надбавок к
                                          тарифам на транспортировку газа
                                               газораспределительными
                                                   организациями

   Сведения о количестве построенных (реконструированных) объектов
 (газовых сетей, ГРП, ШРП, и других сооружений), объемах потребления
  газа новыми абонентами, газифицированными в процессе осуществления
     Программы газификации области за счет средств спецнадбавок,
       с расшифровкой по группам потребителей и срокам поставки
                   газа за____________________ года
                                                                                                                                    
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 NN  |Наименование   |Протяженность газовых| Количество|      Количество      |  Объем    |Удельная |  Срок
 п/п |и адрес объекта|      сетей, км      |построенных|   газифицированных   |потребления|нагрузка,|поставки
     |               |---------------------|(реконстру-|объектов по Программе,|   газа    |  тыс.   |  газа
     |               |построенных|введенных|ированных) |         ед.          |  новыми   |  м3/км  |
     |               |(реконстру-|         | ГРП, ШРП  |----------------------|абонентами,|         |
     |               |ированных) |         |  и других |квартир|домо- |комму- |  тыс. м3  |         |
     |               |           |         |сооружений,|       |владе-|нально-|           |         |
     |               |           |         |    ед.    |       |ний   |бытовых|           |         |
-----+---------------+-----------+---------+-----------+-------+------+-------+-----------+---------+--------
  1  |       2       |     3     |    4    |     5     |  6    |   7  |   8   |    9      |   10    |   11
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------


     Руководитель                                    (расшифровка подписи)
     Главный бухгалтер                               (расшифровка подписи)
     Исполнитель                                     (расшифровка подписи)


                                                   ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
                                        к Порядку разработки, утверждения и
                                          реализации программы газификации
                                         Тамбовской области, финансируемой
                                           за счет средств, полученных от
                                         применения специальных надбавок к
                                          тарифам на транспортировку газа
                                               газораспределительными
                                                   организациями

      Отчет о предъявленных объемах газа и полученных средствах                  
    от применения специальных надбавок за ____________________года               
                                                                                           
-----------------------------------------------------------------------------
   Месяц   | Предъявлено  |  Размер   |  Получено  |Получено средств| Всего
           |газа (тыс. м3)|специальных| средств от | от применения  |получено
           |              |надбавок   | применения |   повышающих   |средств
           |              |(руб./тыс. |специальных | коэффициентов  |(рублей)
           |              |    м3)    |надбавок без| за перерасход  |
           |              |           | налога на  |     газа к     |
           |              |           |добавленную |  специальным   |
           |              |           | стоимость  |   надбавкам    |
           |              |           |  (рублей)  |    (рублей)    |
-----------+--------------+-----------+------------+----------------+--------
     1     |      2       |     3     |     4      |       5        |   6
-----------+--------------+-----------+------------+----------------+--------
1.         |              |           |            |                |
-----------+--------------+-----------+------------+----------------+--------
2.         |              |           |            |                |
-----------+--------------+-----------+------------+----------------+--------
3.         |              |           |            |                |
-----------+--------------+-----------+------------+----------------+--------
  Итого    |              |           |            |                |
за квартал:|              |           |            |                |
-----------------------------------------------------------------------------


     Руководитель                                    (расшифровка подписи)
     Главный бухгалтер                               (расшифровка подписи)
     Исполнитель                                     (расшифровка подписи)