Постановление Администрации Тамбовской области от 10.04.2014 № 394

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.04.2014                                                       N 394

Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению  семейного  устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в  Тамбовской
области на 2014-2018 годы

     В целях развития семейных форм устройства  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  реализации  их  права  жить  и
воспитываться в семье, администрация области постановляет:
     1. Утвердить План мероприятий по обеспечению семейного устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в  Тамбовской
области на 2014-2018 годы (далее - План) согласно приложению.
     2. Определить координатором Плана управление образования и  науки
области (Астафьева).
     3. Исполнителям Плана в пределах компетенции ежегодно до 25  июля
и 25 декабря направлять  в  управление  образования  и  науки  области
информацию о его исполнении.
     4. Рекомендовать органам местного  самоуправления  принять  планы
мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     5. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания
"Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Н.Д.Горденкова.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин
                             

                                              УТВЕРЖДЕН
                                 постановлением администрации области
                                         от 10.04.2014 N 394

                           ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
       по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей,
       оставшихся без попечения родителей, в Тамбовской области
                          на 2014-2018 годы

                      1. Краткий анализ ситуации

     Региональная социальная   политика   в   сфере   защиты   детства
направлена  на обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье.
С этой целью на территории Тамбовской области с 2008 года  реализуется
стратегия  единой системы профилактики социального сиротства,  которая
объединила  ресурсы  администрации  области,  органов   исполнительной
власти   области,  местного  самоуправления,  институтов  гражданского
общества,  социально-ориентированного  бизнеса  и   средств   массовой
информации.
     За последние 3 года  наметился  ряд  положительных  тенденций  по
важнейшим показателям  состояния  благополучия  детей,  нуждающихся  в
поддержке государства:
     на 42% сократилось число детей, находящихся в  социально  опасном
положении;
     на  14%  уменьшилось  число  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей;
     на 85% сократилось число  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей,  возвращенных в  организации  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей;
     на  75%  сократилось  число  детей,   родители   которых   лишены
родительских прав;
     увеличилась  доля  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
устроенных на семейные формы воспитания,  в  общей  численности  таких
детей с 77,3% до 82,5%.
     Положительные   результаты   достигнуты   благодаря    специально
выстроенной региональной системе профилактики  социального  сиротства,
которая включает в себя два основных направления:
     отработка   и   внедрение   технологий   раннего   выявления    и
сопровождения семей "группы риска" по социальному  сиротству  с  целью
сохранения для ребенка кровной семьи;
     развитие системы семейного жизнеустройства детей, оставшихся  без
попечения родителей.
     Создано    организационно-правовое     поле     межведомственного
взаимодействия в данной сфере.
     Действует  областной  Координационный   совет   по   профилактике
социального сиротства и предотвращению жестокого обращения  с  детьми,
который   обеспечивает   взаимодействие    всех    структур    системы
профилактики.
     Создана рабочая группа по реализации Указа Президента  Российской
Федерации  от  28.12.2012  N 1688  "О некоторых  мерах  по  реализации
государственной  политики  в  сфере  защиты   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей".
     На  уровне  муниципальных  районов,  городских  округов   созданы
координационные советы, аналогичные областному.
     На уровне сельских  поселений  работают  Советы  помощи  семье  и
детям.
     С целью  обеспечения  межведомственного  взаимодействия  в  сфере
профилактики социального сиротства в области  разработан  и  утвержден
постановлением  администрации  области  от  27.02.2012  N 203  Порядок
межведомственного взаимодействия по  выявлению  детей,  нуждающихся  в
государственной защите, с целью  профилактики  социального  сиротства,
предупреждения отказов от детей и устранения причин нарушения их  прав
и  законных   интересов,   который   регламентирует   основные   этапы
деятельности в этом направлении и определяет  единый  порядок  мер  по
защите прав детей во всех муниципальных образованиях области.
     В регионе реализуется ряд проектов и  программ,  направленных  на
обеспечение права каждого ребенка жить и воспитываться в семье:
     концепция    создания    социального    кластера    "Региональная
инновационная   система    защиты    детства    Тамбовской    области"
(постановление   администрации   области   от   05.09.2012    N 1064),
реализуется совместно с Национальным фондом защиты детей от  жестокого
обращения;
     Стратегия действий   в  интересах  детей  Тамбовской  области  на
2012-2017 гг.  (постановление администрации области  от  27.11.2012  N
1471);
     комплексная программа области "Право быть  равным"  на  2013-2015
гг.  (постановление  администрации  области  от   10.06.2013   N 604),
мероприятия которой направлены на поддержку семей с детьми-инвалидами,
реализуется на условиях софинансирования  с  Фондом  поддержки  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     государственная программа   "Социальная   поддержка  граждан"  на
2014-2020 годы (постановление администрации области  от  03.07.2013  N
692).
     Областным  законодательством  предусмотрены   меры   материальной
поддержки замещающих семей:
     единовременная выплата при усыновлении (удочерении) ребенка  (200
тыс. руб.);
     ежемесячные  выплаты  на  содержание  детей  в  семьях   опекунов
(попечителей) дифференцированы в зависимости  от  возраста  ребенка  и
наличия инвалидности (ежегодно индексируются);
     ежемесячное  вознаграждение  приемным  родителям  и   патронатным
воспитателям.
     Меры социальной поддержки замещающих  семей  приравнены  к  мерам
социальной  поддержки,  установленным  для  многодетных  семей  (Закон
области от 26.05.2011 N 11-З "О социальной поддержке многодетных семей
в Тамбовской области").
     Создана необходимая инфраструктура.
     С 2006 года в области работает Центр по  развитию  семейных  форм
устройства детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей,
"Ради будущего", который является базовым методическим  учреждением  в
системе  семейного  жизнеустройства  детей,  осуществляет   подготовку
кадров, издает свой журнал "Семейный причал". Это учреждение в  рамках
реализации  мероприятий   Федеральной   целевой   программы   развития
образования  на  2011-2015  годы  определено  базовой   площадкой   по
направлению  "Социализация  детей-сирот  и   детей,   оставшихся   без
попечения родителей". Центр имеет  свои  филиалы,  созданные  на  базе
областных  организаций,  осуществляющих  образовательную  деятельность
(всего на их базе функционируют 50 центров и служб, оказывающих помощь
семье и детям).
     На территориях городских округов, муниципальных  районов  области
во взаимодействии с органами опеки и попечительства работают службы по
устройству детей в  семью  и  сопровождению  замещающих  семей,  школы
приемных родителей.
     Полномочие органов опеки и попечительства по подбору и подготовке
граждан, выразивших желание  стать  опекунами  или  попечителями  либо
принять  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в  семью   на
воспитание в иных установленных семейным законодательством  формах,  в
установленном   порядке   передано   14   областным    образовательным
организациям, из которых 7 являются организациями  для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей.   Приказом   управления
образования и науки области от 04.09.2012 утвержден реестр  органов  и
организаций,  осуществляющих  подготовку  лиц,  желающих  принять   на
воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
     Организационная   модель   сопровождения   института    семейного
устройства детей включает в себя несколько основных направлений:
     подготовка кандидатов в замещающие родители (приказом  управления
образования и науки области от 25.09.2012 N 2562 утверждены порядок  и
программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою  семью
ребенка, оставшегося без попечения родителей);
     подготовка ребенка к проживанию в семье;
     осуществление  социально-психолого-педагогического  сопровождения
функционирующих семей;
     проведение информационно-просветительской работы, направленной на
развитие семейных форм устройства.
     Всего  в  службах  сопровождения  замещающих  семей  работают  56
подготовленных   специалистов   (социальные    педагоги,    психологи,
педагоги), которые сопровождают 80% всех функционирующих на территории
области семей опекунов и приемных семей.
     В  целях  укрепления  института  профессионально   подготовленной
замещающей  семьи,  оказания  содействия   и   поддержки   принимающим
родителям выстраивается работа вновь созданных структур:
     областного   Совета   замещающих   семей   (создан   16.05.2013),
аналогичные советы созданы в городских округах, муниципальных  районах
области;
     некоммерческой   организации   "Центр    социальных    проектов",
учредителем  которой  является  Центр  по   развитию   семейных   форм
устройства детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей,
"Ради будущего" (зарегистрирована 12.07.2013).
     В области широко используются нематериальные формы стимулирования
граждан  к  приему  детей  на  воспитание  в  семью:  выездные   школы
замещающих семей, творческие конкурсы  с  замещающими  семьями,  слеты
замещающих семей,  новогодние  праздники  для   семей,   воспитывающих
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей,  различные
акции с участием волонтеров и добровольческих организаций.
     Для  более  эффективной  работы   по   профилактике   социального
сиротства  на  территории  области  сформирована  непрерывная  система
межведомственного разноуровневого повышения квалификации  специалистов
посредством проведения курсов, конференций,  интерактивных  семинаров,
круглых столов, совещаний, супервизий и т. д.
     В процессе формирования данной системы разработаны и  реализуются
6 обучающих программ для специалистов, работающих с семьями и детьми.
     В  работу  по  профилактике   социального   сиротства   вовлечены
областные организации, осуществляющие образовательную деятельность. На
территории области функционирует 8 таких организаций:
     6 детских домов (1 дошкольный детский  дом,  1  детский  дом  для
детей школьного возраста и 4 детских дома смешанного типа);
     2 образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей,  реализующие  адаптированную  образовательную
программу.
     С 2007 года  количество  организаций  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, в регионе сократилось  почти  в  2
раза (с 15 до 8 организаций). За последние 3 года  была  ликвидирована
только 1 организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
     По состоянию на 01.01.2014  в  образовательных  организациях  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается
491 ребенок. За последние 3 года их  численность  сократилась  на  280
человек  (36,3%).  В   областном   специализированном   доме   ребенка
воспитывается 45 детей, оставшихся без попечения родителей.
     Средняя наполняемость организаций составляет 61  человек,  в  том
числе средняя численность воспитанников в детских домах - 39  человек,
в  школах-интернатах,   реализующих   адаптированную   образовательную
программу - 77 человек.
     Контингент воспитанников в основном составляют  категории  детей,
которых непросто устроить в семьи: 65% - дети подросткового  возраста,
40,9% - дети с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 21,6%
- дети-инвалиды.
     Среди педагогических работников образовательных  организаций  для
детей-сирот имеют высшее образование - 73,1% (2012 г. - 71,1%, 2011 г.
- 71,9%), среднее профессиональное  образование  -  23,6%  (2012 г.  -
24,4%, 2011 г. - 14,8%). Высшую квалификационную категорию имеют  3,8%
педагогических работников (2012 г. - 3,6%,  2011 г.  -  4,7%),  первую
категорию - 31,6% (2012 г. - 32,4%, 2011 г. - 29,7%), вторую  -  15,1%
(2012 г. -  20,4%,  2011 г.  -  26,6%),  аттестованы  на  соответствие
занимаемой должности - 8% (2012 г. - 3,6%, 2011 г. - 0,8%).
     Условия,  созданные  в  организациях  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, соответствуют требованиям пожарной
безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и  иным
требованиям  действующего  законодательства,  являются  комфортными  и
максимально приближенными к домашним.
     Жизнедеятельность 50% организаций для детей-сирот организована по
принципу  семейного  воспитания,  что  способствует   формированию   у
воспитанников    социальной    компетентности,    развитию     навыков
самостоятельной жизни.
     Обучение воспитанников детских домов организовано  в  близлежащих
общеобразовательных школах на договорной основе. Воспитанники получают
в школах образовательные услуги, а также дополнительное образование  и
прочие услуги, предоставляемые обучающимся школы.
     Обучение   детей   с   ограниченными    возможностями    здоровья
осуществляется  непосредственно  в  организациях  для  детей-сирот  по
адаптированным образовательным программам в соответствии с заключением
центральной психолого-медико-педагогической комиссии. С детьми  данной
категории   проводятся    необходимые    коррекционные    занятия    и
реабилитационные мероприятия.
     Воспитательная  работа  во  всех   организациях   направлена   на
всестороннее развитие личности ребенка и его творческих  способностей,
социальную адаптацию и трудовую подготовку воспитанников, профилактику
правонарушений.  С  этой  целью  используются  современные  технологии
воспитания, дети вовлечены в систему  дополнительного  образования,  а
также привлекаются к активному участию в массовых мероприятиях.
     Дополнительное образование дети  получают  в  общеобразовательных
школах,  детских  домах   и   школах-интернатах,   на   базе   которых
функционируют кружки и секции (91 кружок и 24  секции  (2012 г.  -  88
кружков и 22 секции)), в которых заняты 98,2% воспитанников (2012 г. -
90%), а также в организациях дополнительного образования на  основании
договоров (занимаются 26,1% воспитанников (2012 г. - 20,5%).
     На базе организаций  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения     родителей,     организована     допрофессиональная     и
профессиональная     подготовка.     Допрофессиональная     подготовка
осуществляется в 6  организациях  (2012 г.  -  4  организации)  по  10
профилям (2012 г. - 9 профилей), профессиональная  подготовка  -  в  5
организациях (2012 г. - 4 организации) по 7 специальностям (2012 г.  -
7 специальностей). По программам допрофессиональной и профессиональной
подготовки обучается 100% воспитанников старшего школьного возраста.
     В условиях сокращения  контингента  воспитанников,  высвобождения
кадров  накопленный  опыт,   ресурсы   организаций   для   детей-сирот
используются в целях профилактики социального  сиротства  и  семейного
устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
     Для  этого  на  базе  организаций   созданы   новые   структурные
подразделения, которые предоставляют следующие услуги:
     подготовка детей к помещению в семью;
     подбор и подготовка  граждан,  желающих  принять  детей-сирот  на
воспитание в свои семьи;
     социальное,   медицинское,   психологическое   и   педагогическое
сопровождение замещающих семей;
     временная передача детей-сирот на период  каникул,  выходных  или
праздничных дней в семьи граждан;
     профилактика жестокого обращения с детьми;
     реинтеграция воспитанника в кровную семью;
     раннее выявление семейного неблагополучия;
     оказание помощи семье, попавшей в трудную жизненную  ситуацию,  с
целью профилактики отказа родителей от воспитания своих детей и др.
     Реализация комплекса мер, направленных на повышение  благополучия
детей, согласованных по целям, ресурсам, срокам выполнения,  позволила
улучшить  ситуацию  в  регионе  в   сфере   профилактики   социального
сиротства.
     Однако, несмотря на положительную динамику  основных  показателей
по семейному устройству детей, в данной сфере сохраняется ряд проблем:
     отмечается  низкий  процент  устройства  на  воспитание  в  семьи
граждан  Российской  Федерации   детей,   оставшихся   без   попечения
родителей, подросткового возраста и детей-инвалидов;
     в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей, не поставлена на должный  уровень  работа  с  родителями  и
близкими родственниками воспитанников с целью их  передачи  в  кровную
семью;
     организации для детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  не  всегда  укомплектованы   квалифицированными   кадрами,
знающими специфику работы с данной категорией детей.
     Указанные проблемы  планируется  решать  с  помощью  мероприятий,
приведенных в разделе 2.

   2. Мероприятия по обеспечению семейного устройства детей-сирот и
   детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты)

--------------------------------------------------------------------------
      Мероприятие      |  Срок |   Ответственные  |  Ожидаемые результаты
                       | испол-|    исполнители   |
                       | нения |                  |
--------------------------------------------------------------------------
                 1. Нормативное правовое обеспечение

1.1. Подготовка проекта  2014    Управление         Рост благосостояния
закона "О внесении               образования и      семей, принимающих
изменений в Закон                науки области      на воспитание детей-
области                                             сирот, требующих
"Об организации и                                   особой заботы
осуществлении                                       государства
деятельности по опеке и
попечительству в
отношении
несовершеннолетних в
Тамбовской области" в
части материальной
поддержки
замещающих семей,
принявших на
воспитание детей-
инвалидов

1.2. Подготовка проекта  2014-   Управление         Рост уровня
постановления            2018    образования и      материального
администрации области            науки области      обеспечения детей,
"О внесении изменений                               находящихся в
в постановление                                     организациях для
администрации области                               детей-сирот
от 03.08.2011 N 955
"О необходимых мерах
по социальной
поддержке детей-сирот
и детей, оставшихся без
попечения родителей, а
также лиц из их числа"
в части норм
материального
обеспечения и мер
социальной поддержки
детей-сирот,
находящихся в
организациях для
детей-сирот

1.3. Подготовка новых    2014    Управление         Определение основных
проектов уставов                 образования и      видов деятельности
организаций для детей-           науки области      организаций для детей-
сирот и детей,                                      сирот, в том числе по
оставшихся без                                      устройству детей-сирот
попечения родителей                                 в семью

1.4. Подготовка проекта  2015    Управление         Закрепление на
постановления                    образования и      региональном уровне
администрации области            науки области,     компетенций
"Об утверждении                  управление         организаций в сфере
порядка организации              здравоохранения    воспитания,
деятельности органов и           области,           содержания и развития
учреждений различной             управление         детей, оставшихся без
ведомственной                    социального        попечения родителей, и
принадлежности в                 развития области   порядка их
сфере обеспечения                                   межведомственного
содержания,                                         взаимодействия
воспитания и развития
детей, находящихся в
организациях для
детей-сирот, оказания
им образовательных,
медицинских,
социальных услуг,
защиты их прав и
законных интересов"

1.5. Разработка и        2014    Управление         Установление на уровне
утверждение порядка              образования и      региона единого
учета органами опеки и           науки области      порядка работы с
попечительства                                      гражданами,
граждан, получивших                                 желающими принять на
заключение о                                        воспитание ребенка,
возможности принять                                 оставшегося без
ребенка на воспитание                               попечения родителей
в семью, и
предоставления им
информации о детях-
сиротах

1.6. Разработка и        2014    Управление         Качественное
утверждение                      образования и      прохождение адаптации
программы подготовки             науки области      ребенка в семье и
детей-сирот к передаче                              снижение риска
на воспитание в                                     возвратов
замещающие семьи

1.7. Разработка          2014    Управление         Оказание
методических                     образования и      квалифицированной
рекомендаций по                  науки области      помощи детям из
сопровождению                                       замещающих семей
замещающих семей

            2. Информационно-просветительское обеспечение

2.1. Распространение     2014-   Управление           Формирование в
информационного          2018    образования и        обществе
материала о                      науки области        положительных
деятельности                                          установок по
организаций для детей-                                отношению к детям-
сирот в средствах                                     сиротам и проблемам
массовой информации                                   их социализации

2.2. Размещение          2014-   Управление           Обеспечение
публичных докладов на    2018    образования и        открытости
сайтах организаций для           науки области        деятельности
детей-сирот                                           организаций для
                                                      детей-сирот,
                                                      формирование
                                                      позитивного
                                                      общественного
                                                      мнения об их
                                                      деятельности

2.3. Организация         2014    Управление           Распространение
деятельности                     образования и        инновационного
стажировочных                    науки области        опыта по
площадок по созданию                                  социализации детей-
эффективных моделей                                   сирот
успешной
социализации детей-
сирот

2.4. Подготовка и        2014-   Управление           Распространение
выпуск журнала           2018    образования и        положительного
"Семейный причал" при            науки области        опыта воспитания
финансовой поддержке                                  детей и привлечение
Благотворительного                                    кандидатов в
фонда Центрального                                    замещающие
федерального округа                                   родители
"Поддержка детей и
семей в трудной
жизненной ситуации"

2.5. Проведение          2014,   Управление           Привлечение
областной конференции    2016,   образования и        внимания
замещающих семей         2018    науки области,       общественности к
                                 органы местного      проблемам
                                 самоуправления       замещающих семей,
                                                      формирование
                                                      семейных ценностей

2.6. Проведение          2014-   Управление           Продвижение
заседаний областного и   2018    образования и        семейных форм
муниципальных советов            науки области,       устройства;
замещающих семей                 органы местного      повышение качества
                                 самоуправления       функционирования
                                                      замещающих семей;
                                                      оказание поддержки и
                                                      содействия
                                                      замещающим семьям

2.7. Проведение          2014-   Управление           Укрепление и
областного слета         2018    образования и        повышение статуса
замещающих семей                 науки области        замещающей семьи,
Тамбовской области                                    повышение качества
"Семейный причал"                                     адаптации детей-
                                                      сирот,
                                                      воспитывающихся в
                                                      замещающих семьях,
                                                      повышение уровня
                                                      профессиональной
                                                      родительской
                                                      компетенции,
                                                      распространение
                                                      позитивного опыта
                                                      воспитания в
                                                      замещающих семьях

2.8. Разработка и        2014-   Управление           Формирование
издание                  2018    образования и        позитивного
информационных                   науки области,       общественного
плакатов, листовок,              органы местного      мнения в отношении
буклетов                         самоуправления       замещающих семей,
                                                      информирование
                                                      населения области о
                                                      семейных формах
                                                      устройства детей-
                                                      сирот

2.9. Подготовка для      2014-   Управление           Привлечение
средств массовой         2018    социального          общественности к
информации                       развития области     проблемам жестокого
информационных                                        обращения и насилия
материалов по                                         в отношении женщин
профилактике                                          и детей,
жестокого обращения и                                 формирование
насилия в отношении                                   нетерпимого
женщин и детей                                        отношения к данной
                                                      проблеме

2.10. Организация и      2014-   Управление пресс-    Формирование в
проведение               2018    службы и             общественном
информационных                   информации           сознании ценностей
кампаний по                      администрации        семейного
продвижению                      области              воспитания;
семейного                                             обеспечение
жизнеустройства детей-                                населения области
сирот по профилактике                                 доступной и
социального сиротства                                 качественной
                                                      информацией;
                                                      привлечение ресурсов
                                                      института
                                                      гражданского
                                                      общества и социально
                                                      ориентированного
                                                      бизнеса

2.11. Проведение встреч  2014-   Органы местного      Продвижение
с населением по          2018    самоуправления,      семейных форм
развитию семейных                комиссии по делам    устройства, поиск
форм в муниципальных             несовершеннолетних   граждан, желающих
образованиях области             и защите их прав     принять в свои семьи
                                 при                  детей-сирот
                                 администрациях
                                 городских округов
                                 муниципальных
                                 районов области

2.12. Создание серии     2014-   Управление           Формирование
репортажей о детях-      2018    образования и        позитивного
сиротах совместно с              науки области,       общественного
телекомпанией "Новый             управление пресс-    мнения в отношении
век" в рубрике "В                службы и             замещающих семей,
наших силах"                     информации           информирование
                                 администрации        населения области о
                                 области              семейных формах
                                                      устройства детей-
                                                      сирот

2.13. Организация        2014-   Управление           Развитие семейных
работы передвижной       2018    образования и        форм устройства,
фотовыставки "А для              науки области        поиск граждан,
меня найдется в Вашем                                 желающих принять в
сердце уголок?"                                       свои семьи детей-
                                                      сирот

2.14. Проведение акции   2014-   Управление           Увеличение
для кандидатов в         2018    образования и        количества детей-
замещающие родители              науки области        сирот, устроенных в
с выездом в                                           семьи граждан
организации для детей-
сирот "По зову сердца"

2.15. Организация на     С 2014  Управление           Проведение
базе стационарного               социального          психолого-
отделения Тамбовского            развития области     педагогической
областного                                            реабилитации с
государственного                                      детьми,
казенного                                             подвергшимися
стационарного                                         жестокому
учреждения                                            обращению или
социального                                           насилию, снятие
обслуживания                                          психо-
"Социальный приют                                     эмоционального
для детей "Орешек"                                    напряжения у
психолого-                                            пострадавшего,
педагогического                                       формирование навыка
сопровождения детей,                                  стрессоустойчивости.
подвергшихся                                          Профилактика
жестокому обращению                                   насилия в семье
или насилию

2.16. Создание и         2014-   Управление           Оказание помощи и
организация работы       2018    образования и        поддержки детям,
клуба психолого-                 науки области        воспитывающимся в
педагогической помощи                                 алкоголизированных
подросткам "Новая                                     семьях и (или)
ступень"                                              склонных к
                                                      употреблению
                                                      психоактивных
                                                      вещества

2.17. Организация        2014-   Управление           Обеспечение
работы Центров           2018    образования и        успешной
постинтернатного                 науки области,       социализации в
сопровождения                    органы местного      обществе
выпускников                      самоуправления       выпускников
                                                      интернатных
                                                      учреждений области

2.18. Оказание           2014-   Управление           Увеличение уровня
библиотерапевтической    2018    культуры и           социальной
услуги детям,                    архивного дела       адаптации детей,
находящимся в трудной            области,             повышение
жизненной ситуации, с            органы местного      литературной
целью их социально-              самоуправления       грамотности и
психологической                                       психологической
реабилитации и                                        устойчивости у детей
психокоррекции на                                     целевой группы из
базе:                                                 числа абонентов
Тамбовского областного
государственного
бюджетного
учреждения культуры
(далее - ТОГБУК)
"Тамбовская областная
детская библиотека";
ТОГБУК "Тамбовская
областная специальная
библиотека для слепых
имени
Н.А.Островского";
муниципальные детские
библиотеки области

2.19. Организация        2014-   Управление           Повышение качества
деятельности служб по    2018    образования и        жизни членов
устройству детей в               науки области,       замещающих семей,
семью                            органы местного      снижение уровня
                                 самоуправления       конфликтности,
                                                      формирование
                                                      позитивного
                                                      общественного
                                                      мнения в отношении
                                                      замещающих семей,
                                                      информирование
                                                      населения области о
                                                      семейных формах
                                                      устройства детей-
                                                      сирот

2.20. Организация        2014-   Управление           Увеличение числа
профилактической         2018    здравоохранения      больных
работы с населением по           области              алкоголизмом,
злоупотреблению                                       находящихся в
алкоголем и                                           длительной ремиссии
предоставление
медицинских услуг, в
том числе
наркологической
помощи, семьям,
страдающим
алкогольной
зависимостью

                  3. Научно-методическое обеспечение

3.1. Проведение          2014-   Управление         Повышение
совещаний с              2018    образования и      профессионального
руководителями                   науки области      уровня руководителей
организаций для детей-                              организаций для детей-
сирот по вопросам                                   сирот
реализации ими
основных направлений
деятельности

3.2. Проведение          2014-   Управление         Обучение социальных
семинаров-совещаний с    2018    образования и      педагогов современным
социальными                      науки области      технологиям работы по
педагогами                                          реабилитации и защите
организаций для детей-                              прав воспитанников
сирот по вопросам
защиты прав и
законных интересов
несовершеннолетних,
формирования и
ведения регионального
банка данных о детях,
оставшихся без
попечения родителей

3.3. Проведение          2014-   Управление         Повышение
областной                2018    образования и      профессионального
педагогической                   науки области      уровня руководящих
конференции областных                               работников
организаций,                                        организаций для детей-
осуществляющих                                      сирот
образовательную
деятельность

3.4. Разработка и        2014-   Управление         Повышение
издание специальной      2018    образования и      квалификации
литературы                       науки области,     специалистов;
(методических                    управление         формирование навыков
рекомендаций,                    социального        работы с кровными и
сборников, пособий)              развития,          приемными детьми,
для обеспечения                  органы местного    замещающими
деятельности                     самоуправления     родителями;
специалистов по                                     совершенствование
вопросам профилактики                               родительских
социального сиротства,                              компетенций
семейного устройства и
жестокого обращения в
отношении женщин и
детей

3.5. Организация и       2014-   Управление         Повышение
проведение семинаров     2018    образования и      профессионального
для специалистов:                науки области,     уровня специалистов,
органов опеки и                  органы местного    качества
попечительства;                  самоуправления     предоставляемых услуг
центров
постинтернатного
сопровождения;
служб по устройству
детей в семью;
центров по
профилактике
социального сиротства

3.6. Организация и       2014-   Управление         Профилактика
проведение супервизий    2018    образования и      профессионального
для специалистов:                науки области,     выгорания, снижение
органов опеки и                  органы местного    ротации кадров
попечительства;                  самоуправления
центров
постинтернатного
сопровождения;
служб по устройству
детей в семью;
центров по
профилактике
социального сиротства

3.7. Организация курсов  2014-   Управление         Специальная
повышения                2018    образования и      подготовка
квалификации для                 науки области      педагогических
специалистов                                        работников
организаций для детей-
сирот

                    4. Организационное обеспечение

4.1.                     2014-   Управление         Создание условий для
Перепрофилирование       2015    образования и      расширения спектра
организаций для детей-           науки области      услуг, направленных на
сирот в Центры                                      поддержку и
содействия семейному                                реабилитацию семей и
устройству детей                                    детей

4.2. Участие             2014-   Управление         Привлечение
организаций для детей-   2018    образования и      дополнительных
сирот в конкурсном               науки области      материальных ресурсов
отборе проектов Фонда                               для развития комплекса
поддержки детей,                                    услуг, предоставляемых
находящихся в трудной                               семьям с детьми
жизненной ситуации

4.3. Активизация         2014-   Управление         Привлечение
деятельности             2018    образования и      общественных,
попечительских советов           науки области      благотворительных
организаций для детей-                              организаций к решению
сирот                                               проблем детей-сирот и
                                                    замещающих семей

4.4. Организация         2014-   Управление по      Обеспечение
добровольческой,         2018    связям с           формирования
волонтерской                     общественностью    поддерживающей среды
деятельности в сфере             администрации      семей и детей
профилактики                     области
социального сиротства
и развития семейных
форм при участии
Тамбовского
государственного
университета им.
Г.Р.Державина

4.5. Создание            2014-   Управление         Повышение уровня и
социального кластера     2018    образования и      качества жизни детей и
"Региональная                    науки области,     семей с детьми,
инновационная система            управление         обеспечение защиты
защиты детства                   социального        прав и законных
Тамбовской области"              развития области,  интересов детей групп
                                 управление         риска
                                 здравоохранения
                                 области, органы
                                 местного
                                 самоуправления

                5. Материально-техническое обеспечение

5.1. Проведение          2014-   Управление         Создание в
мероприятий,             2018    образования и      организациях для
связанных с                      науки области      детей-сирот условий,
обеспечением пожарной                               соответствующих
безопасности и                                      требованиям пожарной
антитеррористической                                и
защищенности                                        антитеррористической
организаций для детей-                              безопасности
сирот и детей,
оставшихся без
попечения родителей (в
рамках реализации
мероприятий
государственной
программы Тамбовской
области "Развитие
образования
Тамбовской области" на
2013-2020 годы)

5.2. Создание            2014-   Управление         Создание доступной
специальных условий      2018    образования и      среды для детей-
для детей с                      науки области      инвалидов, детей с
ограниченными                                       ограниченными
возможностями                                       возможностями
здоровья и детей-                                   здоровья
инвалидов (в рамках
реализации
мероприятий
государственной
программы области
"Доступная среда" на
2011-2015 годы)

5.3. Реализация мер,     2014-   Управление         Уменьшение
направленных на          2018    социального        численности лиц
обеспечение жилыми               развития области   данной категории,
помещениями по                                      нуждающихся в
договору найма                                      предоставлении жилого
специализированных                                  помещения
жилых помещений
детей-сирот, лиц из
числа детей-сирот

5.4. Оказание            2014    Управление         Обеспечение
материальной помощи              образования и      сохранности жилых
на ремонт жилых                  науки области      помещений детей-
помещений детей-                                    сирот, нанимателями
сирот, нанимателями                                 или членами семей
или членами семей                                   нанимателей по
нанимателей по                                      договорам социального
договорам социального                               найма либо
найма либо                                          собственниками
собственниками                                      которых они являются
которых они являются

 6. Установление мер по стимулированию руководителей организаций для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к расширению
          форм и методов семейного устройства воспитанников

6.1. Повышение           2014-   Управление         Доведение к 2018 году
заработной платы         2018    образования и      средней заработной
педагогических                   науки области      платы педагогических
работников                                          работников до 100% от
организаций для детей-                              средней заработной
сирот                                               платы в регионе

6.2. Повышение           2014-   Управление         Улучшение качества
заработной платы         2018    образования и      работы педагогических
педагогических                   науки области,     работников,
работников с целью               управление         осуществляющих
доведения к 2018 году            здравоохранения    профессиональную
средней заработной               области,           деятельность в
платы педагогических             управление         организациях для
работников                       социального        детей-сирот
образовательных,                 развития области
медицинских
организаций и
организаций,
оказывающих
социальные услуги
детям-сиротам, до 100%
от средней заработной
платы в области

6.3. Введение            2014-   Управление         Рост детей, переданных
стимулирующих            2018    образования и      на семейные формы
надбавок к заработной            науки области      устройства
плате руководителям и
педагогическим
работникам
организаций для детей-
сирот согласно
показателям по
семейному устройству
воспитанников

6.4. Включение           2014    Управление         Повышение
показателей "Доля                образования и      эффективности
детей, оставшихся без            науки области      деятельности по
попечения родителей,                                семейному устройству
устроенных в семьи                                  воспитанников
граждан", "Доля детей,                              организаций для детей-
оставшихся без                                      сирот
попечения родителей,
возвращенных в
кровную семью, "Доля
детей, оставшихся без
попечения родителей,
передаваемых в семьи
граждан Российской
Федерации" в
показатели
эффективности
деятельности
организаций для детей-
сирот, руководителей и
педагогических
работников данных
организаций

6.5. Установление        2014-   Управление         Увеличение количества
дифференцированных       2018    образования и      воспитанников
ежемесячных                      науки области      организаций для детей-
стимулирующих                                       сирот, переданных на
надбавок к заработной                               воспитание в семьи
плате руководителям и
педагогическим
работникам
организаций для детей-
сирот в зависимости от
эффективности их
деятельности по
семейному устройству
воспитанников
--------------------------------------------------------------------------

    3. Ежегодные показатели, характеризующие достижение ожидаемых
                             результатов

-------------------------------------------------------------------------------
   Наименование   |Фактическое |2013 г.|2014 г.|2015 г.|2016 г.|2017 г.|2018 г.
   показателя,    |значение (по|       |       |       |       |       |
     значение     | состоянию  |       |       |       |       |       |
                  |  на конец  |       |       |       |       |       |
                  |  2012 г.)  |       |       |       |       |       |
-------------------------------------------------------------------------------
1. Численность        172758     171404  170900  170500  170200  170200  170200
детского
населения,
проживающего на
территории
области

2. Численность         691          536     500     470     450     420     400
детей-сирот,
находящихся под
надзором в
организациях для
детей-сирот
(человек)

3. Доля детей-        98,13       98,22   98,30   98,40   98,50   98,53   98,55
сирот всего, в том
числе переданных
неродственникам
(в приемные
семьи, на
усыновление
(удочерение), под
опеку
(попечительство),
в семейные
детские дома
(патронатные
семьи),
находящихся в
государственных
(муниципальных)
учреждениях всех
типов (%)

4. Доля детей-         68,9        70,4    71,0    72,0    73,0    74,0    75,0
сирот, переданных
на воспитание в
семьи граждан
Российской
Федерации,
проживающих на
территории
Тамбовской
области, в общей
численности
детей-сирот,
проживающих на
территории
области (%)

5. Доля                77,7        77,7    77,7    77,7    77,7    77,7    77,7
организаций для
детей-сирот,
осуществляющих
полномочия
органов опеки и
попечительства по
подбору и
подготовке
граждан,
выразивших
желание стать
опекунами или
попечителями
несовершеннолетних
граждан либо
принять детей-
сирот в семью на
воспитание в иных
установленных
семейным
законодательством
Российской
Федерации
формах, в общем
количестве
организаций для
детей-сирот,
расположенных на
территории
области (%)

6. Доля организаций    77,7        77,7    77,7    77,7    78,8    78,8    78,8
для детей-сирот,
осуществляющих
деятельность по
сопровождению
семей,
принимающих на
воспитание детей-
сирот, в общем
количестве
организаций для
детей-сирот,
расположенных на
территории области
(%)

7. Доля                40,0         55,    77,8    77,8    77,8    77,8    77,8
организаций для
детей-сирот,
осуществляющих
деятельность по
социальной
(постинтернатной)
адаптации
выпускников этих
организаций, в
общем количестве
организаций для
детей-сирот,
расположенных на
территории
области (%)

8. Доля детей-         12,0        23,5    24,5    25,0    25,5    25,5    25,5
сирот,
находящихся в
организациях для
детей-сирот,
временно
передаваемых в
семьи граждан
Российской
Федерации,
постоянно
проживающих на
территории
Российской
Федерации, в
общем количестве
детей-сирот,
находящихся в
организациях для
детей-сирот,
расположенных на
территории
области (%)

9. Доля                11,1        25,0    25,0    25,0    25,0    25,0    25,0
организаций для
детей-сирот,
обеспечивающих
совместное
содержание и
воспитание детей с
ограниченными
возможностями
здоровья, детей-
инвалидов со
здоровыми детьми,
в общем
количестве
организаций для
детей-сирот,
расположенных на
территории
области (%)

10. Соотношение        87,6        88,4      90      92      95      97     100
размера средней
заработной платы
работников
организаций для
детей-сирот к
размеру средней
заработной платы
в Тамбовской
области (%)

11. Численность         23           18      18      17      17      17      17
детей,
оставленных
матерями в
медицинской
организации,
детей, родители
которых
отказались взять
их из
организаций для
детей-сирот, дали
согласие на их
усыновление
(удочерение)

12. Доля детей,        0,4          0,3     0,2     0,2     0,2     0,2     0,2
возвращенных в
организацию для
детей-сирот, в
общей
численности
детей-сирот,
находящихся на
воспитании в
семьях граждан
(%)

13. Численность         12           12      13      14      14      14      14
детей-сирот,
находящихся в
организациях для
детей-сирот,
возращенных
родителям,
восстановленным
в родительских
правах, или
родителям, в
отношении
которых
отменено
ограничение в
родительских
правах

14. Доля детей-        17,1        20,0    21,0    22,0    23,0    24,0    25,0
сирот,
находящихся в
организации для
детей-сирот,
переданных на
воспитание в
замещающие
семьи, к общей
численности
детей-сирот,
устроенных под
надзор в
организацию для
детей-сирот (%)

15. Численность         45           49      49      49      49      49      49
специалистов
органов опеки и
попечительства,
прошедших
переподготовку,
повышение
квалификации по
дополнительным
профессиональным
программам

16. Доля детей-        9,6          7,5    19,3    20,7    22,7    25,3    29,1
сирот и лиц из их
числа, состоящих
на учете на
получение
жилого
помещения,
включая лиц в
возрасте от 23
лет и старше,
обеспеченных
жилыми
помещениями за
отчетный год, в
общей
численности
детей-сирот и
лиц из их числа,
состоящих на
учете на
получение
жилого
помещения,
включая лиц в
возрасте от 23
лет и старше
(всего на начало
отчетного года)
(%)
-------------------------------------------------------------------------------