|
1. Общие положения
1.1. Управление социальной
защиты и семейной политики Тамбовской области (далее – Управление) является
исполнительным органом государственной власти Тамбовской области, входящим в
систему органов исполнительной власти области.
1.2. Управление является
правопреемником управления социального развития Тамбовской области.
1.3. Координацию
деятельности Управления осуществляет один из заместителей главы администрации
области в соответствии с распределением обязанностей между главой
администрации области и заместителями главы администрации области.
1.4. Управление в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тамбовской области, законами
области и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти
Тамбовской области, актами главы администрации Тамбовской области, а также
настоящим Положением.
1.5. Управление обладает
правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету расходов на
содержание Управления, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства
по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и полным наименованием Управления, иные печати, штампы и
бланки с наименованием Управления, необходимые для осуществления своей
деятельности.
1.6. Имущество Управления
является государственной собственностью Тамбовской области и передается ему в
безвозмездное пользование.
1.7. Финансирование
расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета
Тамбовской области.
1.8. Место нахождения
Управления (юридический и фактический адрес): ул. Московская, 27а, г. Тамбов,
392025.
1.9. Управление может от
своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные
права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
2. Основные задачи
Управления
2. Основными задачами
Управления являются:
2.1. участие в выработке и
реализации государственной политики в сфере социальной защиты, социального
обслуживания населения, повышения уровня и качества жизни населения на
территории Тамбовской области;
2.2. участие в выработке и
реализации государственной семейной политики, направленной на охрану
материнства, отцовства и детства, улучшение демографической ситуации на
территории Тамбовской области;
2.3. обеспечение
государственных гарантий прав граждан на социальную поддержку, социальное
обслуживание, получение государственной (адресной) социальной помощи,
получение социальных услуг.
3. Функции Управления
3. В соответствии с
основными задачами Управление выполняет следующие функции:
3.1. разрабатывает и
вносит в администрацию области проекты законов и иных нормативных правовых
актов, иных документов по вопросам, относящимся к сфере деятельности
Управления и подведомственных ему областных государственных учреждений;
3.2. обеспечивает
реализацию федеральных и областных законов и иных нормативных правовых актов,
в том числе программ, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности
Управления;
3.3. в пределах своей
компетенции ведет мониторинг законодательства и правоприменения по всем
вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления, готовит предложения по
совершенствованию законодательства;
3.4. осуществляет функции
государственного заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд;
3.5. осуществляет функции
и полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета и бюджета
Тамбовской области, государственных внебюджетных фондов, в том числе в части
организации и осуществления ведомственного финансового контроля;
3.6. в соответствии с
законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляет меры
социальной поддержки, пособия, компенсации и иные социальные выплаты, оказывает
государственную (адресную) социальную помощь, в том числе по переданным
Российской Федерацией полномочиям;
3.7. обеспечивает в
установленном порядке жилой площадью (социальной выплатой):
3.7.1. инвалидов и
участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших)
инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
3.7.2. ветеранов,
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных
условий и вставших на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 г.;
3.7.3. детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
3.7.4. реабилитированных
лиц, членов их семей и других родственников, проживающих совместно с
репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также детей,
родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении,
утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в случае их возвращения для
проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до
применения к ним репрессий;
3.8. организует прием
документов:
3.8.1. для присвоения
(установления) звания, льготного статуса, льготной категории, оформления и
выдачи удостоверений соответствующих образцов;
3.8.2. для назначения
пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные и муниципальные
должности, должности государственной гражданской службы, должности
муниципальной службы, исчисления размера денежного содержания, денежного
вознаграждения, учитываемого при определении размера пенсии за выслугу лет;
3.9. формирует и содержит
в актуализированном состоянии регистры (реестры):
3.9.1. всех категорий
граждан, получающих меры социальной поддержки и состоящих на учете для
получения мер социальной поддержки, обратившихся за получением государственной
(адресной) социальной помощи и получивших такую помощь;
3.9.2. отдельных категорий
граждан, получающих социальное обслуживание и стоящих в очереди на получение
социального обслуживания;
3.9.3. отдельных категорий
граждан, состоящих в очереди (на учете) в Управлении на улучшение жилищных
условий, улучшивших жилищные условия;
3.9.4. членов семей
военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации,
потерявших кормильца, – получателей средств федерального бюджета на
проведение ремонта индивидуальных жилых домов;
3.9.5. поставщиков
социальных услуг;
3.10. осуществляет:
3.10.1. выплату пенсий за
выслугу лет лицам, замещавшим государственные и муниципальные должности,
должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы;
3.10.2. выплату доплат к
государственным пенсиям лицам, замещавшим отдельные должности в органах
государственной власти и управлениях Тамбовской области; готовит предложения
о прекращении выплаты доплат к государственным пенсиям;
3.11. осуществляет меры по
профилактике безнадзорности несовершеннолетних, организует индивидуальную
профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных
несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), не исполняющих
своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или)
отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
3.12. осуществляет
контроль за реализацией выполнения отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления;
3.13. организует отдых и
оздоровление детей в Тамбовской области;
3.14. организует и
осуществляет деятельность по опеке и попечительству над совершеннолетними
гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического
расстройства и ограниченными судом в дееспособности вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами,
совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не
могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности, а также гражданами, признанными судом безвестно отсутствующими
или объявленными умершими;
3.15. согласует органам
местного самоуправления стоимость услуг, предоставляемых согласно
гарантированному перечню услуг по погребению;
3.16. осуществляет
полномочия в сфере социального обслуживания, в том числе по признанию граждан
нуждающимися в социальном обслуживании, по составлению индивидуальной
программы, по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)
в сфере социального обслуживания;
3.17. исполняет часть
полномочий Российской Федерации, переданных в соответствии с Соглашением
между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и
администрацией Тамбовской области;
3.18. выполняет функции и
полномочия учредителя по отношению к подведомственным ему областным
государственным казенным учреждениям социального обслуживания населения и
областным государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания
населения;
3.19. осуществляет прием
граждан, рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие по ним
решений и направление ответов в установленный срок;
3.20. обеспечивает
мобилизационную подготовку Управления, контроль и координацию деятельности
находящихся в его ведении областных государственных учреждений социального
обслуживания населения по их мобилизационной подготовке;
3.21. осуществляет
производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных
статьями 5.41 – 5.43, 9.13, 9.14, 11.24, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6
и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Российской Федерации.
4. Права
4. Управление для
реализации основных задач и функций, установленных Положением, имеет право в
установленном законодательством порядке:
4.1. учреждать почетную
грамоту Управления и благодарственное письмо Управления;
4.2. издавать методические
и информационные материалы по вопросам, относящимся к сфере деятельности
Управления;
4.3. заключать
гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг;
4.4. передавать функции
государственного заказчика подведомственным Управлению областным
государственным казенным учреждениям социального обслуживания населения;
4.5. осуществлять
официальную переписку по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления,
запрашивать и получать сведения, необходимые для осуществления деятельности
Управления;
4.6. создавать
координационные и совещательные органы (советы, оргкомитеты, комиссии,
рабочие группы, коллегию), в том числе межведомственные, организовывать и
проводить конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в
установленной сфере деятельности Управления;
4.7. привлекать для
консультаций, проведения экспериментов, обследований, испытаний, научных
исследований, экспертиз, необходимых для осуществления деятельности
Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;
4.8. участвовать в
проводимых органами государственной власти области, иными государственными
органами области, органами местного самоуправления, федеральными органами исполнительной
власти, общественными организациями, иными учреждениями совещаниях,
конференциях, коллегиях и других мероприятиях, в том числе в рамках
межрегионального и международного сотрудничества;
4.9. по запросам
юридических и физических лиц давать разъяснения по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
4.10. организовывать и
проводить профессиональные конкурсы работников подведомственных Управлению
областных государственных казенных учреждений социального обслуживания
населения и областных государственных бюджетных учреждений социального
обслуживания населения;
4.11. участвовать в
установленном порядке в проверках учреждений, предприятий, организаций,
проводимых контрольно-надзорными органами;
4.12. осуществлять другие
права, не противоречащие федеральному и областному законодательству, основным
задачам и функциям Управления, определенным Положением.
5. Организация
деятельности
5.1. Управление
осуществляет свою деятельность в соответствии с основными задачами и
функциями, установленными Положением, перспективными и текущими
(квартальными) планами.
5.2. Управление
возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
главой администрации области в соответствии с законодательством о
государственной гражданской службе, и действующий на принципах единоначалия.
5.3. Начальник Управления
имеет первого заместителя и двух заместителей, один одновременно является
начальником отдела, назначаемых на должность и освобождаемых от должности им
самим в установленном порядке.
5.4. В отсутствие
начальника Управления его обязанности исполняет первый заместитель начальника
Управления на основании правового акта администрации области, должностного
регламента.
В случае отсутствия
начальника Управления и первого заместителя начальника Управления обязанности
начальника Управления исполняет заместитель начальника Управления на
основании правового акта администрации области, должностного регламента.
5.5. В структуру
Управления входят следующие структурные подразделения:
планово-экономический
отдел;
отдел информационного
обеспечения;
отдел юридического,
кадрового, документационного обеспечения и мобилизационной подготовки;
отдел организации
социального обслуживания, опеки и попечительства;
отдел социальных выплат и
государственных пенсий за выслугу лет;
отдел внутреннего
финансового контроля и госзакупок;
отдел бухгалтерского
учета;
отдел социальных льгот и
социальной поддержки инвалидов и других категорий граждан;
отдел семейной политики.
5.6. Начальник Управления:
5.6.1. является
представителем нанимателя по отношению к лицам, замещающим в Управлении
должности государственной гражданской службы области, и работодателем по
отношению к лицам, занимающим в Управлении иные должности и рабочие
профессии;
5.6.2. утверждает в
установленном порядке: штатное расписание Управления на основании структуры
Управления, установленной в Положении, предельной штатной численности
Управления, установленной постановлением главы администрации области; смету
расходов на содержание Управления;
5.6.3. распределяет
должностные обязанности между своими заместителями, иными работниками
Управления;
5.6.4. имеет право первой
подписи на всех документах Управления, в том числе банковских и финансовых;
5.6.5. издает локальные
нормативные акты;
5.6.6. утверждает
положения об отделах Управления; ежегодный, ежеквартальный и еженедельный
планы работы Управления;
5.6.7. является
работодателем по отношению к руководителям подведомственных Управлению
областных государственных учреждений социального обслуживания населения:
5.6.7.1. назначает на должность
директоров областных государственных казенных учреждений социального
обслуживания населения, областных государственных бюджетных учреждений
социального обслуживания населения в результате избрания их по конкурсу и
заключает с ними срочные трудовые договоры в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации;
5.6.7.2. расторгает с
директорами областных государственных казенных учреждений социального
обслуживания населения, областных государственных бюджетных учреждений
социального обслуживания населения трудовые договоры и освобождает их от
должности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
5.6.7.3. исполняет иные
обязанности и пользуется иными правами работодателя, установленными Трудовым
кодексом Российской Федерации, по отношению к директорам областных
государственных учреждений, подведомственных Управлению;
5.6.8. вносит в
администрацию области предложения по созданию учреждения социального
обслуживания населения, внесению изменений в Устав подведомственного
Управлению областного государственного бюджетного учреждения социального
обслуживания населения, реорганизации, изменению типа и ликвидации
подведомственных Управлению областных государственных учреждений;
5.6.9. вносит директорам
учреждений, подведомственных Управлению, предложения по отмене принятых ими
решений, локальных правовых актов, противоречащих законодательным и иным
нормативным правовым актам, если иной порядок отмены названных решений,
локальных правовых актов не установлен действующим законодательством; в
случае отказа директора учреждения от выполнения внесенного предложения
начальник Управления отменяет принятые директорами учреждений решения,
локальные правовые акты, противоречащие законодательным и иным нормативным
правовым актам;
5.6.10. представляет в
установленном порядке работников Управления и подведомственных Управлению
областных государственных учреждений, других лиц, осуществляющих деятельность
в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации, Тамбовской области,
ведомственными наградами, наградами областной Думы, администрации области;
5.6.11. обеспечивает
межведомственное взаимодействие в интересах получателей социальных услуг на
основе электронного документооборота;
5.6.12. решает иные вопросы,
связанные с деятельностью Управления.
5.7. Управление:
5.7.1. обеспечивает в
пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную
тайну, служебную тайну, иную охраняемую законом тайну;
5.7.2. представляет в
установленном порядке в судебных и иных органах права и законные интересы
Тамбовской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
5.7.3. осуществляет в
установленном порядке работы по учету, использованию, комплектованию и
хранению документов, поступивших в Управление для исполнения основных задач и
функций, установленных Положением, и архивных документов, образовавшихся в
процессе деятельности Управления.
6. Взаимоотношения
Управление осуществляет
свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему учреждения во
взаимодействии в установленном порядке с Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной
власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
государственной власти иностранных государств и международными организациями
в установленной сфере деятельности, областной Думой, администрацией области,
структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами
государственной власти области, иными государственными органами области,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями, с физическими лицами.
7. Ответственность
7.1. Начальник Управления
несет персональную ответственность за неисполнение возложенных на Управление
задач и функций в установленной сфере деятельности, неиспользование
предоставленных ему прав в соответствии с должностным регламентом и служебным
контрактом.
7.2. Государственные гражданские
служащие Управления несут персональную ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих обязанностей, неиспользование предоставленных
им прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской
области, должностными регламентами и служебными контрактами.
7.3. Работники Управления
несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение своих должностных обязанностей, трудовых функций, установленных
должностными инструкциями, трудовыми договорами в соответствии с Трудовым
кодексом Российской Федерации.
|
