Постановление Администрации Тамбовской области от 18.11.2011 № 1590

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.11.2011                    г. Тамбов                         N 1590

Об утверждении Порядка осуществления мониторинга качества  организации
и  осуществления  бюджетного  процесса  в  муниципальных   районах   и
городских округах области

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                        от 29.01.2013 г. N 77)

     В  целях  реализации  постановления  администрации   области   от
01.07.2011 N 782  "Об утверждении  Программы  повышения  эффективности
бюджетных расходов Тамбовской области  на  2011-2013  годы",  а  также
формирования стимулов к повышению качества  управления  муниципальными
финансами в муниципальных образованиях области  администрация  области
постановляет:
     1.   Утвердить   Порядок   осуществления   мониторинга   качества
организации  и  осуществления  бюджетного  процесса  в   муниципальных
районах  и  городских   округах   области   (далее   -   муниципальные
образования) согласно приложению.
     2. Финансовому управлению области (Третьякова):
     обеспечить ежегодное осуществление сбора материалов и сведений от
администраций муниципальных образований,  необходимых  для  проведения
мониторинга качества организации и осуществления бюджетного  процесса,
в срок не позднее 20 марта текущего финансового года;
     обеспечить опубликование   рейтинга   качества   организации    и
осуществления  бюджетного  процесса  в  муниципальных  образованиях на
официальном     сайте     финансового     управления     области     в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
     3. Рекомендовать главам  муниципальных  образований  представлять
материалы и сведения, необходимые для проведения мониторинга  качества
организации  и  осуществления   бюджетного   процесса   муниципальными
образованиями области, в срок не позднее 20 марта текущего финансового
года.
     4. Признать утратившим силу постановление  администрации  области
от  06.04.2009  N 385  "О мониторинге  соблюдения  органами   местного
самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов  области
требований  Бюджетного  кодекса  Российской   Федерации   и   качества
управления местными бюджетами".
     5. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  администрации  области,   начальника   финансового
управления области Л.П.Третьякову.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

                                                                    
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 18.11.2011 N 1590

                               ПОРЯДОК
    осуществления мониторинга качества организации и осуществления
   бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах
                               области

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                        от 29.01.2013 г. N 77)

     1. Настоящий Порядок разработан в целях формирования  стимулов  к
повышению качества управления муниципальными  финансами  и  определяет
процедуру   осуществления   мониторинга   качества    организации    и
осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и  городских
округах области (далее - муниципальные образования).
     2.  Оценка  качества  организации  и   осуществления   бюджетного
процесса  в  муниципальных  образованиях  (далее  -  оценка  качества)
ежегодно  проводится   финансовым   управлением   области   (далее   -
Управление)   совместно   с   управлением    экономической    политики
администрации области по индикаторам в соответствии с приложением  N 1
к настоящему Порядку.
     3.  Оценка  качества   проводится   на   основании   показателей,
утвержденных решением о  бюджете  муниципального  образования,  данных
отчетности   об   исполнении   бюджетов   муниципальных   образований,
информации,  находящейся  в  распоряжении  Управления  и  указанной  в
приложениях к настоящему  Порядку,  а  также  следующих  материалов  и
сведений, полученных от финансовых органов муниципальных образований:
     копий  нормативных  правовых  актов  и  материалов,  указанных  в
приложении N 1 к настоящему Порядку, в электронном виде;
     информации о  размещении  на  официальных сайтах органов местного
самоуправления      муниципальных      образований      области      в
информационно-телекоммуникационной  сети Интернет нормативных правовых
актов муниципальных образований и материалов, указанных в приложении N
1 к настоящему Порядку.
     4. Оценка качества  характеризует  следующие  аспекты  управления
бюджетным   процессом   (далее   -   направления)   в    муниципальных
образованиях:
     бюджетное планирование;
     исполнение бюджета;
     управление муниципальным долгом;
     оказание муниципальных услуг;
     прозрачность бюджетного процесса.
     5. Комплексная оценка качества определяется по формуле:

                         КO i = Сигма УдВес j x Oк ji,

     где:
     КOi  -  комплексная  оценка  качества  для  i-го   муниципального
образования;
     УдВес  j  -  удельный  вес  j-го  направления  в  соответствии  с
приложением N 1 к настоящему Порядку;
     Сигма -  сумма  удельных  весов пяти направлений в соответствии с
приложением N 1 к настоящему Порядку;
     Oк  ji  -  оценка  качества  по   j-му   направлению   для   i-го
муниципального образования, определяемая по формуле:

                         Oк ji = Сигма j Удв n x О ni,

     где:
     Удв n - удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением
N 1 к настоящему Порядку;
     Сигма j  - сумма удельных весов всех индикаторов j-го направления
в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;
     О  ni  -  оценка  по  n-му  индикатору  для  i-го  муниципального
образования.
     В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения
требований бюджетного  законодательства  в  муниципальном  образовании
нормативным  значениям  (приложение   N 2   к   настоящему   Порядку),
комплексная оценка качества  сокращается  на  5  процентов  за  каждый
случай такого несоответствия.
     6. Оценка качества осуществляется в баллах и проводится по единым
для  всех  муниципальных  образований  методологическим  принципам  на
основе значений индикаторов следующим образом:
     6.1.   в   части   индикаторов,   увеличение   значения   которых
свидетельствует  о повышении качества управления (индикаторы 1.1, 1.4,
1.5,  1.7,  4.1,  4.2,  5.6  приложения  N 1 к настоящему Порядку), по
формуле: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
29.01.2013 г. N 77)

                      Ei = (Ui - Umin)/(Umax - Umin),

     где:
     Ei -  оценка  значения  соответствующего  индикатора,  увеличение
значения которого  свидетельствует  о  повышении  качества  управления
бюджетным процессом в i-ом муниципальном образовании;
     Ui - значение соответствующего индикатора  в  i-ом  муниципальном
образовании;
     Umin  -  минимальное  значение  соответствующего   индикатора   в
муниципальных образованиях;
     Umax  -  максимальное  значение  соответствующего  индикатора   в
муниципальных образованиях;
     6.2.    в    части   индикаторов,   снижение   значения   которых
свидетельствует  о повышении качества управления (индикаторы 1.3, 2.1,
3.1,  3.4,  3.5  приложения  N 1 к настоящему Порядку), по формуле: (В
редакции  Постановления Администрации Тамбовской области от 29.01.2013
г. N 77)

                      Ei = (Umax - Ui)/(Umax - Umin),

     где:
     Ei  -  оценка  значения  соответствующего  индикатора,   снижение
значения которого  свидетельствует  о  повышении  качества  управления
бюджетным процессом в i-ом муниципальном образовании;
     6.3.  в  части  индикаторов,  по  которым   установлены   целевые
значения, по формуле:

                                 Ei = Ai,

     где:
     Ai = 1 в  случае,  если  значение  индикатора  соответствует  его
целевому значению;
     Ai = 0 в случае, если значение индикатора  не  соответствует  его
целевому значению.
     Значения индикаторов, используемые для целей настоящего  Порядка,
определяются в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
     Для муниципальных  образований,  у  которых  значение  индикатора
более  чем  в  5  раз  отклоняется  от  среднего  значения   по   всем
муниципальным образованиям, принимается среднее по всем  муниципальным
образованиям значение индикатора, умноженное (разделенное) на 5.
     7.   На  основании  комплексной  оценки  качества  муниципальному
образованию присваивается степень качества организации и осуществления
бюджетного процесса (далее - степень качества):

---------------------------------------------------------------------
         Интервалы оценок             |  Степень качества управления
                                      |      бюджетным процессом
---------------------------------------------------------------------
                свыше 75                              I
             от 55,1 до 75                           II
                ниже 55                             III
---------------------------------------------------------------------

     I степень качества  соответствует  высокому  качеству  управления
бюджетным процессом;
     II степень качества соответствует надлежащему качеству управления
бюджетным процессом;
     III  степень  качества   соответствует   ненадлежащему   качеству
управления бюджетным процессом.
     (Пункт   7  в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 29.01.2013 г. N 77)
     8.  По   результатам   оценки   качества   составляется   рейтинг
муниципальных образований  по  качеству  организации  и  осуществления
бюджетного  процесса  (далее  -  Рейтинг),  в  котором   муниципальные
образования  ранжируются  в  соответствии  с  полученными   значениями
комплексной оценки качества.
     9.   Муниципальному   образованию,  комплексная  оценка  качества
которого  соответствует  I  степени качества, Управлением направляется
информация  о  высоком  качестве  управления  бюджетным  процессом. (В
редакции  Постановления Администрации Тамбовской области от 29.01.2013
г. N 77)
     10.  Муниципальному  образованию,  комплексная  оценка   качества
которого соответствует II степени качества,  Управлением  направляется
информация о необходимости разработки  и  принятия  мер  по  повышению
качества управления  бюджетным  процессом  в  тех  сферах,  в  которых
качество управления оценено на низком уровне.
     11.  Муниципальному  образованию,  комплексная  оценка   качества
которого соответствует III степени качества, Управлением  направляется
информация о ненадлежащем  качестве  управления  бюджетным  процессом,
необходимости принятия мер  по  устранению  недостатков  в  управлении
бюджетным процессом и принятия программы повышения качества управления
бюджетным процессом.
     Указанная информация  должна  содержать  индикаторы,  фактические
значения которых  не  соответствуют  надлежащему  качеству  управления
бюджетным процессом.
     Указанная информация  направляется в муниципальные образования не
позднее 20 рабочих дней со  дня  размещения  Рейтинга  на  официальном
сайте Управления.


                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N 1             
                              к Порядку осуществления  мониторинга  
                              качества организации и осуществления  
                              бюджетного процесса в муниципальных
                              районах и городских округах области   

       Индикаторы качества управления муниципальными финансами
           в муниципальных образованиях Тамбовской области

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                        от 29.01.2013 г. N 77)

-------------------------------------------------------------------------------------------------
Название индикатора         | Формула для расчета       | База для расчета | Удельный | Целевое
                            | значения индикатора       |                  |   вес    | значение
-------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Индикаторы, характеризующие качество бюджетного                             2,0
планирования

1.1. Удельный вес             U11i = Аi/Bi,               Решение              2,0         -
расходов бюджета              где:                        муниципального
муниципального                Аi - утвержденный объем     образования
образования,                  расходов бюджета i-го       о бюджете
формируемых в рамках          муниципального              муниципального
программ, в общем             образования,                образования;
объеме расходов бюджета       формируемых в рамках        годовой отчет об
(за исключением               программ;                   исполнении
расходов,                     Bi - утвержденный объем     бюджета
осуществляемых за счет        расходов бюджета i-го       муниципального
субвенций из областного       муниципального              образования;
бюджета)                      образования (за             информация,
                              исключением расходов,       предоставляемая
                              осуществляемых за счет      муниципальным
                              субвенций из областного     образованием
                              бюджета)

1.2. Утверждение бюджета      U12i = Ai                   Решение              2,0      Утвержден
муниципального                                            муниципального
образования на очередной                                  образования
финансовый год и                                          о бюджете
плановый период                                           муниципального
                                                          образования

1.3. Исполнение бюджета       U13i = (Аi - Bi)/Bi,        Решение              2,0         -
муниципального                где:                        муниципального
образования по доходам        Аi - объем доходов          образования
без учета безвозмездных       бюджета i-го                о бюджете
поступлений к                 муниципального              муниципального
первоначально                 образования без учета       образования;
утвержденному уровню          безвозмездных               годовой отчет об
                              поступлений в отчетном      исполнении
                              финансовом году;            бюджета
                              Bi - первоначально          муниципального
                              утвержденный решением       образования
                              о бюджете i-го
                              муниципального
                              образования объем
                              доходов без учета
                              безвозмездных
                              поступлений

1.4. Оценка состояния         U14i = Bi / (Ai + Bi),      Годовой отчет об     1,5       = >1
собираемости налогов          где:                        исполнении
по местным налогам и          Ai - сумма недоимки по      бюджета
налогам на совокупный         местным налогам и           муниципального
доход                         налогам на                  образования;
                              совокупный доход на         отчетность
                              конец отчетного             управления
                              финансового года i-го       Федеральной
                              муниципального              налоговой службы
                              образования;                по Тамбовской
                              Bi - объем налоговых        области
                              доходов от местных
                              налогов и налогов на
                              совокупный доход за
                              отчетный финансовый
                              год i-го
                              муниципального
                              образования
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 29.01.2013 г. N 77)

1.5. Оценка состояния         U15i = Bi / (Ai + Bi),      Годовой отчет об     1,5       = >1
собираемости доходов,         где:                        исполнении
получаемых в виде             Ai - сумма                  бюджета
арендной платы за             задолженности по            муниципального
земли, и доходов от           доходам, получаемым в       образования;
сдачи в аренду                виде арендной платы за      сведения,
муниципального                земли, и доходам от         имеющиеся в
имущества                     сдачи в аренду              распоряжении
                              муниципального              финансового
                              имущества на конец          управления
                              отчетного финансового       области
                              года i-го
                              муниципального
                              образования;
                              Bi - объем доходов,
                              получаемых в виде
                              арендной платы за
                              земли, и доходов от
                              сдачи в аренду
                              муниципального
                              имущества за отчетный
                              финансовый год i-го
                              муниципального
                              образования
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 29.01.2013 г. N 77)

1.6. Разработка,              U16i = Ai                   Постановления      1,0      Имеется
реализация и мониторинг                                   администраций
эффективности реализации                                  муниципальных
ведомственных и                                           образований;
долгосрочных целевых                                      информация,
программ, а также наличие                                 предоставляемая 
процедуры изменения                                       муниципальным
(корректировки) или                                       образованием;
досрочного прекращения                                    информация,
данных программ с                                         предоставляемая 
учетом фактических                                        управлением
результатов их реализации                                 экономической
в соответствии с                                          политики 
действующим                                               администрации
нормативным правовым                                      области
актом муниципального
образования (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 29.01.2013 г. N 77)

1.7. Динамика доходов         U17i = Ai / Bi,             Годовой отчет об     2,0       -
по местным налогам и          где:                        исполнении
налогам на совокупный         Ai - доходы по              бюджета
доход                         местным налогам и           муниципального
                              налогам на                  образования
                              совокупный доход за
                              отчетный финансовый
                              год i-го
                              муниципального
                              образования;
                              Bi - доходы по
                              местным налогам и
                              налогам на
                              совокупный доход за
                              год, предшествующий
                              отчетному
                              финансовому году, i-го
                              муниципального
                              образования
     (Дополнен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области
от 29.01.2013 г. N 77)

2. Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета                     2,0

2.1. Отношение объема         U21i = Аi/Bi,               Годовой отчет        2,0         -
просроченной                  где:                        об исполнении
кредиторской                  Аi - объем просроченной     бюджета
задолженности                 кредиторской                муниципального
муниципального                задолженности i-го          образования
образования к объему          муниципального
расходов бюджета              образования на 01 января
муниципального                текущего финансового
образования                   года;
                              Bi - объем расходов
                              бюджета i-го
                              муниципального
                              образования в отчетном
                              финансовом году

2.2. Объем просроченной       U22i = Аi,                  Информация,          2,0        = 0
кредиторской                  где:                        находящаяся в
задолженности по выплате      Аi - объем просроченной     распоряжении
заработной платы за счет      кредиторской                Управления
средств бюджета               задолженности i-го
муниципального                муниципального
образования                   образования по выплате
                              заработной платы на 01
                              января текущего
                              финансового года

3. Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми                   1,5
обязательствами

3.1. Равномерность            U31i = (Аmaxi -             Годовой отчет        2,0         -
распределения во времени      Amini)/Asi                  об исполнении
расходов на погашение         где:                        бюджета
муниципального долга          Аmaxi - максимальный        муниципального
муниципального                годовой объем погашения     образования
образования за последние      муниципального долга i-
три года                      го муниципального
                              образования за три
                              последних отчетных
                              финансовых года;

                              Аmini - минимальный
                              годовой объем погашения
                              муниципального долга i-
                              го муниципального
                              образования за три
                              последних отчетных
                              финансовых года;
                              Аsi - средний годовой
                              объем погашения
                              муниципального долга i-
                              го муниципального
                              образования за три
                              последних отчетных
                              финансовых года

3.2. Приемлемость уровня      U32i = Ai/Bi,               Годовой отчет        2,0       <= 30%
риска исполнения              где:                        об исполнении
расходных обязательств в      Аi - объем погашения        бюджета
связи с погашением            долговых обязательств i-    муниципального
муниципального долга          го муниципального           образования
муниципального                образования в отчетном
образования                   финансовом году;
                              Bi - доходы бюджета - i-
                              го муниципального
                              образования в отчетном
                              финансовом году (за
                              исключением субвенций
                              и субсидий из
                              областного бюджета)

3.3. Просроченная             U33i = Аi,                  Информация,          2,0        = 0
задолженность по              где:                        находящаяся в
долговым обязательствам       Аi - просроченная           распоряжении
муниципального                задолженность по            Управления
образования                   состоянию на 01 января
                              текущего финансового
                              года по:
                                 бюджетным
                              кредитам, полученным от
                              других бюджетов
                              бюджетной системы
                              Российской Федерации;
                                 кредитам,
                              полученным
                              муниципальным
                              образованием от
                              кредитных организаций;
                                 муниципальным
                              гарантиям
                              муниципального
                              образования

3.4. Уровень долговой         U34i = Аi/Bi                Годовой отчет        2,5         -
нагрузки на                   где:                        об исполнении
муниципальный бюджет          Аi - объем                  бюджета
                              муниципального долга i-     муниципального
                              го муниципального           образования;
                              образования на 01           информация,
                              января текущего             находящаяся в
                              финансового года;           распоряжении
                              Bi - объем доходов          Управления
                              бюджета i-го
                              муниципального
                              образования в отчетном
                              финансовом году (за
                              исключением субвенций
                              из областного бюджета и
                              отчислений налоговых
                              доходов по
                              дополнительным
                              нормативам)

3.5. Отношение объема         U35i = Аi/Bi,               Годовой отчет        2,0         -
долговых обязательств         где:                        об исполнении
муниципальных                 Аi - объем долговых         бюджета
унитарных предприятий         обязательств                муниципального
муниципального                муниципальных               образования;
образования к объему          унитарных предприятий       информация,
доходов бюджета               i-го муниципального         находящаяся в
муниципального                образования на 01           распоряжении
образования (за               января текущего             Управления
исключением субвенций         финансового года;
из областного бюджета) и      Bi - объем доходов
(или) отчислений              бюджета i-го
налоговых доходов по          муниципального
дополнительным                образования в отчетном
нормативам)                   финансовом году (за
                              исключением субвенций
                              из областного бюджета и
                              (или) отчислений
                              налоговых доходов по
                              дополнительным
                              нормативам)

4. Индикаторы, характеризующие качество оказания муниципальных                 2,0
услуг

4.1. Доля расходов            U41i = Аi/Bi,               Годовой отчет        1,0         -
консолидированного            где:                        об исполнении
бюджета муниципального        Аi - объем расходов         консолидирован-
образования на                консолидированного          ного бюджета
финансирование услуг          бюджета i-го                муниципального
социальной сферы,             муниципального              образования;
оказываемых                   образования на              информация,
автономными                   финансирование услуг        находящаяся в
учреждениями и                социальной сферы,           распоряжении
немуниципальными              оказываемых                 Управления
организациями, в общем        автономными
объеме расходов бюджета       учреждениями и
муниципального                немуниципальными
образования на                организациями в
финансирование отраслей       отчетном финансовом
социальной сферы              году;
                              Bi - расходы
                              консолидированного
                              бюджета i-го
                              муниципального
                              образования на
                              финансирование отраслей
                              социальной сферы в
                              отчетном финансовом
                              году

4.2. Удельный вес             U42i = Аi/Bi,               Информация,          3,0         -
расходов бюджета              где:                        предоставляемая
муниципального                Аi - объем расходов         муниципальным
образования на оказание       бюджета i-го                образованием;
муниципальных услуг           муниципального              годовой отчет об
(работ), оказываемых          образования на оказание     исполнении
(выполняемых) в               муниципальных услуг         бюджета
соответствии с                (работ), оказываемых        муниципального
муниципальным заданием,       (выполняемых) в             образования
в общем объеме расходов       соответствии с
бюджета муниципального        муниципальным
образования (за               заданием в отчетном
исключением субвенций,        финансовом году;
межбюджетных                  Bi - объем расходов
трансфертов местным           бюджета i-го
бюджетам, расходов на         муниципального
обслуживание                  образования в отчетном
муниципального долга          финансовом году (за
муниципального                исключением субвенций,
образования)                  межбюджетных
                              трансфертов местным
                              бюджетам, расходов на
                              обслуживание
                              муниципального долга
                              муниципального
                              образования)

4.3. Утверждение перечня      U43i = Ai                   Информация,          2,0      Выпол-
(реестра) муниципальных                                   предоставляемая               няется
услуг юридическим и                                       муниципальным
физическим лицам и                                        образованием
осуществление
мониторинга потребности
в муниципальных услугах
в соответствии с
нормативным правовым
актом муниципального
образования

4.4. Наличие                  U44i = Ai                   Информация,          2,0      Имеется
нормативного правового                                    предоставляемая
акта муниципального                                       муниципальным
образования, устанавли-                                   образованием
вающего стандарты
(требования к качеству)
предоставления
муниципальных услуг
юридическим и
физическим лицам по
перечню муниципальных
услуг

5. Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного                 1,0
процесса

5.1. Размещение на            U51i = Ai                   Информация,          1,5      Осуще-
официальных сайтах                                        предоставляемая               ствляет-
муниципальных                                             муниципальным                 ся
образований решения о                                     образованием
бюджете

5.2. Размещение на            U52i = Ai                   Информация,          1,0      Осуще-
официальных сайтах                                        предоставляемая               ствляет-
муниципальных                                             муниципальным                 ся
образований перечня                                       образованием;
целевых программ                                          информация, 
(ведомственных,                                           предоставляемая 
долгосрочных),                                            управлением
информации о                                              экономической
фактических результатах                                   политики
их реализации,                                            администрации
соответствии целей и задач                                области  
программ стратегии
или программе
социально-экономического
развития муниципального
образования, сводной
информации об оценке
эффективности
целевых программ
муниципального
образования (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 29.01.2013 г. N 77)

5.3. Ежемесячное              U53i = Ai                   Информация,          1,5      Осущес-
размещение на                                             предоставляемая               твляется
официальных сайтах                                        муниципальными
муниципальных                                             образованиями
образований отчетов об
исполнении бюджета
муниципального
образования

5.4. Размещение               U54i = Аi/5                 Информация,          1,0         -
нормативных правовых          где:                        предоставляемая
актов, документов и           Аi - число нормативных      муниципальными
материалов, указанных в       правовых актов,             образованиями
пунктах 1.4, 1.6, 4.3, 4.4,   указанных в пунктах 1.4,
5.6 настоящего                1.6, 4.3, 4.4, 5.6
приложения, на                настоящего приложения,
официальных сайтах            размещенных на
муниципальных                 официальных сайтах
образований                   муниципальных
                              образований в сети
                              Интернет

5.5. Проведение               U55i = Ai                   Информация,          1,25     Выполн-
публичных слушаний по                                     предоставляемая               яется
проекту бюджета                                           муниципальным
муниципального                                            образованием
образования и проекту
отчета об исполнении
бюджета муниципального
образования в
соответствии с
установленным порядком

5.6. Своевременность                     Аi                 Информация,          1,25        -
предоставления                U56i = 1 - __ ,               находящаяся в
бюджетной отчетности в                   12                 распоряжении
Управление                    где:                          Управления
                              Ai - количество месяцев в
                              отчетном финансовом
                              году, за которые
                              бюджетная отчетность
                              представлена позже
                              установленного срока
-------------------------------------------------------------------------------------------------


                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                              к Порядку осуществления  мониторинга  
                              качества организации и осуществления  
                              бюджетного процесса в муниципальных
                              районах и городских округах области   

           Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства при
    осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях
                          Тамбовской области

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Содержание индикатора   | Формула расчета                | База для расчета   | Нормативное  | Нормативное
                        | значения                       |                    |   значение   |  значение
                        | индикатора                     |                    |              |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Отношение объема       Р1 = Аi/(Bi + Ci),               Показатели,            <= 1,00        <= 1,00
заимствований             где:                             утвержденные
муниципального            Аi - объем заимствований         решением о
образования в текущем     муниципального                   бюджете
финансовом году к         образования в отчетном           муниципального
сумме, направляемой в     финансовом году;                 образования
текущем финансовом        Bi - сумма, направленная
году на финансирование    в отчетном финансовом
дефицита местного         году на финансирование
бюджета и (или)           дефицита бюджета
погашение долговых        муниципального
обязательств              образования;
муниципального            Ci - сумма, направленная
образования               в отчетном финансовом
                          году на погашение
                          долговых обязательств
                          бюджета муниципального
                          образования

2. Отношение объема       P2 = Ai/(Bi - Ci - Di),          Показатели,            < = 1,00       < = 0,5
муниципального долга к    где:                             утвержденные
общему годовому объему    Ai - объем                       решением о
доходов бюджета           муниципального долга i-          бюджете
муниципального            го муниципального                муниципального
образования без учета     образования на 01 января         образования;
объема безвозмездных      текущего финансового             данные годового
поступлений в отчетном    года;                            отчета об
финансовом году и (или)   Bi - общий годовой объем         исполнении
отчислений налоговых      доходов бюджета i-го             бюджета
доходов по                муниципального                   муниципального
дополнительным            образования;                     образования
нормативам<2>             Ci - объем безвозмездных
                          поступлений;
                          Di - объем налоговых
                          поступлений по
                          дополнительным
                          нормативам

3. Отношение объема       P3 = Ai/(Bi - Ci),               Показатели,            < = 0,15      < = 0,15
расходов на               где:                             утвержденные
обслуживание              Ai - объем расходов              решением о
муниципального долга к    бюджета i-го                     бюджете
объему расходов           муниципального                   муниципального
бюджета                   образования на                   образования;
муниципального            обслуживание                     данные годового
образования, за           муниципального долга;            отчета об
исключением объема        Bi - объем расходов              исполнении
расходов, которые         бюджета i-го                     бюджета
осуществляются за счет    муниципального                   муниципального
субвенций,                образования;                     образования
предоставляемых в         Ci - объем расходов,
отчетном финансовом       которые осуществляются
году                      за счет субвенций

4. Отношение дефицита     P4 = (Ai - Bi)/(Ci - Di - Еi),   Показатели,            < = 0,10      < = 0,05
бюджета                   где:                             утвержденные
муниципального            Ai - размер дефицита             решением о
образования к общему      бюджета i-го                     бюджете
годовому объему           муниципального                   муниципального
доходов бюджета           образования;                     образования;
муниципального            Bi - объем поступлений от        данные годового
образования без учета     продажи акций и иных             отчета об
объема безвозмездных      форм участия в капитале,         исполнении
поступлений в отчетном    находящихся в                    бюджета
финансовом году и (или)   собственности i-го               муниципального
отчислений налоговых      муниципального                   образования
доходов по                образования, и снижения
дополнительным            остатков средств на
нормативам<3>             счетах по учету средств
                          бюджета i-го
                          муниципального
                          образования;
                          Ci - объем доходов
                          бюджета i-го
                          муниципального
                          образования;
                          Di - объем безвозмездных
                          поступлений;
                          Еi - объем налоговых
                          поступлений по
                          дополнительным
                          нормативам

5. Отношение расходов     P5 = Ai/Bi,                      Показатели,            < = 1,0        < = 1,0
на содержание органов     где:                             утвержденные
местного самоуправления   Ai - расходы на                  решением о
к установленному          содержание органов               бюджете
нормативу формирования    местного самоуправления          муниципального
данных расходов<4>        i-го муниципального              образования;
                          образования;                     данные отчета об
                                                           исполнении
                                                           бюджета
                                                           муниципального
                                                           образования;

                          Bi - утвержденный в              установленные
                          установленном порядке            администрацией
                          норматив формирования            области нормативы
                          расходов на содержание           формирования
                          органов местного                 расходов на
                          самоуправления i-го              содержание органов
                          муниципального                   местного
                          образования                      самоуправления

6. Отношение расходов     P6 = Ai/Bi,                      Показатели,            < = 1,0        < = 1,0
на оплату труда           где:                             утвержденные
депутатов, выборных       Ai - расходы на оплату           решением о
должностных лиц           труда депутатов,                 бюджете
местного                  выборных должностных             муниципального
самоуправления,           лиц местного                     образования;
осуществляющих свои       самоуправления,                  данные отчета об
полномочия на             осуществляющих свои              исполнении
постоянной основе,        полномочия на                    бюджета
муниципальных             постоянной основе,               муниципального
служащих к                муниципальных                    образования;
установленному            служащих i-го                    сведения
нормативу формиро-        муниципального                   муниципального
вания данных расходов<4>  образования;                     образования;
                          Bi - утвержденный в              установленные
                          установленном порядке            администрацией
                          норматив формирования            области нормативы
                          расходов на оплату труда         формирования
                          депутатов, выборных              расходов на оплату
                          должностных лиц                  труда депутатов,
                          местного                         выборных
                          самоуправления,                  должностных лиц
                          осуществляющих свои              местного
                          полномочия на                    самоуправления,
                          постоянной основе,               осуществляющих
                          муниципальных                    свои полномочия на
                          служащих i-го                    постоянной основе,
                          муниципального                   муниципальных
                          образования                      служащих

7. Выполнение условий                                      Информация,          Все  условия   Все условия
подписанных муниципальным                                  представляемая       соблюдены      соблюдены
образованием с финансовым                                  муниципальным
управлением области                                        образованием;
Соглашений о мерах по                                      информация,
повышению эффективности                                    находящаяся
использования бюджетных                                    в распоряжении
средств и увеличению                                       финансового
поступлений налоговых                                      управления области
и неналоговых доходов
местного бюджета,
Соглашений об условиях
предоставления
финансовой помощи
из областного бюджета
в виде дотации на
поддержку мер по
обеспечению
сбалансированности
местных бюджетов или
бюджетного кредита
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                                                                              
     Примечания:
     <1> Для   муниципальных   образований,   в   отношении    которых
осуществляются  меры,  предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
     <2> До   01   января   2013  г.  в  случае  утверждения  решением
представительного  органа  муниципального  образования  о  бюджете   в
составе  источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетных
кредитов,  привлекаемых в бюджет муниципального образования из  других
бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации,  предельный объем
муниципального  долга  может  превысить   ограничения,   установленные
статьей  107  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  в  пределах
указанных кредитов.
     <3> До   01   января   2013  г.  в  случае  утверждения  решением
представительного  органа  муниципального  образования  о  бюджете   в
составе  источников  финансирования  дефицита местного бюджета разницы
между полученными и погашенными муниципальным образованием  бюджетными
кредитами,   предоставленными  местному  бюджету  из  других  бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, дефицит местного бюджета может
превысить  ограничения,  установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, в пределах указанной разницы.
     <4> Для    муниципальных   образований,   в   отношении   которых
осуществляются меры,  предусмотренные пунктом 2 статьи 136  Бюджетного
кодекса Российской Федерации.