Постановление Администрации Тамбовской области от 03.04.2014 № 369

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.04.2014                    г. Тамбов                          N 369

Об  утверждении  плана  мероприятий   ("дорожной   карты")   "Развитие
конкуренции и совершенствование антимонопольной политики в  Тамбовской
области на период 2014-2015 годы"

     В  целях  эффективного  развития  конкуренции   на   региональных
товарных  рынках  и  рынках  услуг,  в  том  числе   совершенствования
антимонопольной политики в Тамбовской области,  администрация  области
постановляет:
     1.  Утвердить  план  мероприятий  ("дорожную  карту")   "Развитие
конкуренции и совершенствование антимонопольной политики в  Тамбовской
области на период 2014-2015 годов" согласно приложению.
     2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания
"Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области А.И.Алабичева.


     Первый зам. главы администрации
     области          А.А.Сазонов


                                              УТВЕРЖДЕН
                                 постановлением администрации области
                                         от 03.04.2014 N 369

                 План мероприятий ("дорожная карта")
  "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики
                    в Тамбовской области на период
                           2014-2015 годы"

1. Системные  мероприятия,  направленные  на  развитие  конкуренции  в
Тамбовской области

------------------------------------------------------------------------------------------
    Наименование     |      Ключевое       |  Сроки   |Вид документа |    Исполнитель
    мероприятий      |  событие/результат  |выполнения|              |
------------------------------------------------------------------------------------------
1.1. Работа           Заседания             1 раз в    Протокол,      Управление по
экспертного совета    экспертного совета    квартал    проект         развитию
по развитию           по развитию                      постановления  промышленности и
конкуренции           конкуренции при                  администрации  предпринимательства
                      администрации                    области        области,
                      области (далее -                                управление
                      экспертный совет)                               Федеральной
                                                                      антимонопольной
                                                                      службы Российской
                                                                      Федерации по
                                                                      Тамбовской области
                                                                      (далее - Тамбовское
                                                                      УФАС России)
                                                                      (по согласованию)


1.2. Антимонопольное  Проведение            2014-2015  Доклад         Тамбовское УФАС
регулирование на      экспертизы областных  годы                      России
товарных рынках       и муниципальных                                 (по согласованию),
Тамбовской области    правовых актов на                               управление по
                      предмет выявления                               развитию
                      ограничений для                                 промышленности и
                      развития конкуренции                            предпринимательства
                                                                      области,
                                                                      управление
                                                                      здравоохранения
                                                                      области,
                      Анализ практики                                 управление
                      предоставления                                  строительства и
                      государственных и                               архитектуры области,
                      муниципальных                                   управление
                      преференций с целью                             транспорта области,
                      исключения                                      управление сельского
                      недопустимых                                    хозяйства области,
                      практик                                         управление топливно-
                      предоставления                                  энергетического
                      преференций.                                    комплекса и
                      Проведение                                      жилищно-
                      контрольных                                     коммунального
                      мероприятий с целью                             хозяйства области
                      выявления
                      необоснованных
                      административных
                      барьеров для развития
                      предпринимательской
                      деятельности

1.3. Размещение                             2014-2015                 Тамбовское УФАС
информации о                                годы                      России
согласовании                                                          (по согласованию)
муниципальных и
государственных
преференций на сайте
Тамбовского УФАС
России

1.4. Разработка                             2014 год   Информация     Тамбовское УФАС
предложений по                                                        России
актуализации                                                          (по согласованию),
утвержденной                                                          управление по
"дорожной карты"                                                      развитию
                                                                      промышленности и
                                                                      предпринимательства
                                                                      области

1.5. Выработка и      Решение о включении   Постоянно  Закон          Комитет по
обсуждение            государственного                 области        управлению
предложений по        имущества области                               имуществом области,
приватизации          в прогнозный план                               экспертный совет
государственных       приватизации
унитарных
предприятий в
открытые
акционерные
общества

1.6. Проведение                             Постоянно                 Исполнительные
публичных                                                             органы
консультаций с                                                        государственной
предпринимательским                                                   власти области
сообществом области,
по проектам законов,
затрагивающих
интересы бизнеса

1.7. Формирование     Подготовка            Ежегодно   Постановление  Управление
контрольных цифр      специалистов в                   администрации  образования и науки
приема граждан по     конкурентоспособных              области        области
профессиям,           сферах экономики и
специальностям и      социальной сферы
направлениям          в соответствии
подготовки для        с потребностью
обучения по           региональной
образовательным       экономики в
программам среднего   подготовке
профессионального и   квалифицированных
высшего образования   кадров
за счет бюджетных
ассигнований
областного бюджета

1.8. Отбор подрядных  Конкурс по отбору     2014 год   Постановление  Некоммерческая
организаций для       подрядных                        администрации  организация "Фонд
проведения            организаций                      области        капитального ремонта
капитального ремонта                                                  общего имущества в
многоквартирных                                                       многоквартирных
домов                                                                 домах,
                                                                      расположенных на
                                                                      территории
                                                                      Тамбовской области"
------------------------------------------------------------------------------------------

2. Отраслевые  мероприятия,  направленные  на  развитие конкуренции на
отдельных рынках товаров и услуг

                     2.1. Рынок медицинских услуг

------------------------------------------------------------------------------------------
     Наименование контрольного       |         2014 год        |         2015 год
             показателя              |                         |
------------------------------------------------------------------------------------------
Количество медицинских организаций                 3                         4
негосударственных форм
собственности, участвующих в
реализации программы
государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской
помощи, единиц
------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------
  Обоснование    |    Мероприятие    |      Вид      | Срок реализации |  Ответственный
    проблемы     |                   |   документа   |                 |   исполнитель
------------------------------------------------------------------------------------------
Необходимость      Информирование      Доклад,         2014-2015         Управление
расширения         и создание          информация      годы              здравоохранения
доступа            условий доступа                                       области
медицинских        медицинских
организаций всех   организаций всех
форм               форм
собственности к    собственности к
участию в          участию в
реализации         реализации
программы          программы
государственных    государственных
гарантий           гарантий
бесплатного        бесплатного
оказания           оказания
гражданам          гражданам
медицинской        медицинской
помощи             помощи
------------------------------------------------------------------------------------------

   2.2. Рынок лекарственных препаратов и медицинского оборудования

------------------------------------------------------------------------------------------
       Наименование контрольных показателей         |     2014 год     |     2015 год
------------------------------------------------------------------------------------------
Закупки в электронном виде лекарственных препаратов          92                 94
и медицинского оборудования, % от общей суммы
закупок

Организация и проведение совместных торгов,              не менее 4         не менее 8
количество

Разработка типовых проектов контрактов, количество       не менее 3         не менее 5
------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------
  Обоснование    |      Мероприятие       |      Вид      |    Срок    |   Ответственный
    проблемы     |                        |   документа   | реализации |    исполнитель
------------------------------------------------------------------------------------------
Недостаточная      Проведение закупок       Проекты         2014-2015   Управление
конкуренция при    лекарственных            документов,     годы        здравоохранения
закупках           препаратов и             информация о                области,
лекарственных      медицинского             нарушениях                  Тамбовское
препаратов и       оборудования,            по мере                     УФАС России
медицинского       обеспечивающих           проведения                  (по
оборудования в     возможность участия      закупок,                    согласованию)
связи с            широкого круга           документация
формированием      производителей и         о закупках
технического       продавцов.
задания,           Централизация закупок
ограничивающего    (заключение соглашений
доступ к участию   о проведении
в торгах           совместных торгов).
                   Разработка типовых
                   проектов контрактов,
                   требований к
                   закупаемым товарам и
                   участникам закупок

Недобросовестная   Выявление и пресечение   Доклад          2014-2015   Управление
конкуренция на     недобросовестной         ежеквартально   годы        здравоохранения
рынке              конкуренции на рынке                                 области,
лекарственных      лекарственных                                        Тамбовское
препаратов и       препаратов и                                         УФАС России
медицинского       медицинского                                         (по согласованию)
оборудования       оборудования
------------------------------------------------------------------------------------------

                  2.3. Рынок пассажирских перевозок

------------------------------------------------------------------------------------------
         Наименование контрольных показателей       |     2014 год     |     2015 год
------------------------------------------------------------------------------------------
Конкурсный отбор перевозчиков для осуществления              100                100
транспортного обслуживания по межмуниципальным
маршрутам, % количества действующих маршрутов

Осуществление регионального государственного                 100                100
контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа
легковым такси на территории Тамбовской области, %
от запланированных проверок

Наличие правового акта администрации области,                 да                да
устанавливающего порядок отбора перевозчиков, в том
числе критерии отбора и порядок их оценки при
проведении конкурса на право заключения договоров
на осуществление транспортного обслуживания, да/нет
------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------
   Обоснование    |       Мероприятие         |     Вид      |   Срок   |  Ответственный
    проблемы      |                           |  документа   |реализации|   исполнитель
------------------------------------------------------------------------------------------
Отсутствие         Конкурсный отбор            Постановление  2014 год   Управление
конкурентной       перевозчиков,               администрации             транспорта
среды на рынке     обеспечивающий              области                   области
перевозок          приемлемые и безопасные
пассажиров и       условия перевозки
багажа             пассажиров, укрепление
                   транспортной дисциплины
                   перевозчиков,
                   удовлетворение
                   потребностей населения в
                   сфере пассажирских
                   перевозок

Нарушение          Контроль за соблюдением     Проведение     В          Управление
перевозчиками      юридическими лицами и       проверок       соответ-   транспорта
требований         индивидуальными                            ствии с    области,
транспортного      предпринимателями,                         ежегод-    Тамбовское
законодательства   осуществляющими                            ным        УФАС России
                   деятельность по перевозке                  планом     (по согласованию)
                   пассажиров и багажа                        проверок
                   легковым такси на
                   территории области,
                   требований транспортного
                   законодательства

Наличие            Разработка правового акта   Постановление  2014 год   Управление
административных   администрации области,      администрации             транспорта
барьеров входа на  устанавливающего порядок    области                   области
рынок              отбора перевозчиков, в том
пассажирских       числе четкие и конкретные
перевозок          критерии отбора, и порядок
автомобильным      их оценки при проведении
транспортом,       конкурса на право
вызванных          заключения договоров на
отсутствием        осуществление
четкого и          транспортного
прозрачного        обслуживания
порядка отбора
перевозчиков для
осуществления
транспортного
обслуживания
------------------------------------------------------------------------------------------

                2.4. Рынок строительства и архитектуры

------------------------------------------------------------------------------------------
        Наименование контрольных показателей           |    2014 год    |     2015 год
------------------------------------------------------------------------------------------
Доля муниципальных образований с утвержденными                 15                15
документами территориального планирования от общего
количества муниципальных образований на территории
области, %

Доля муниципальных образований с утвержденными                 16                15
документами градостроительного зонирования от общего
количества муниципальных образований на территории
области (за исключением муниципальных районов, ввиду
отсутствия в области межселенных территорий), %

Наличие документов территориального планирования,             288               288
штук

Наличие документов градостроительного зонирования,            264               264
штук

Наличие утвержденных проектов планировки                       11                 2
территорий, штук

Предельное количество процедур, необходимых для                16                15
получения разрешения на строительство эталонного
объекта капитального строительства
непроизводственного назначения, штук

Предельный срок прохождения всех процедур,                    200               130
необходимых для получения разрешения на
строительство эталонного объекта капитального
строительства непроизводственного назначения, в днях
------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------
   Обоснование     |     Мероприятие     |  Вид документа   |    Срок   | Ответственный
     проблемы      |                     |                  | реализации|  исполнитель
------------------------------------------------------------------------------------------
Отсутствие в         Внедрение             Подпрограмма       2014-2015   Управление
муниципальных        единообразных         "Снижение          годы        строительства
районах и            информационных        административных               и архитектуры
городских            систем обеспечения    барьеров в                     области,
округах              градостроительной     строительстве"                 органы
информационных       деятельности          Государственной                местного
систем обеспечения   органами местного     программы                      самоуправления
градостроительной    самоуправления        Тамбовской                     (по
деятельности         городских округов     области                        согласованию)
                     и муниципальных       "Обеспечение
                     районов               доступным и
                                           комфортным
                                           жильем и
                                           коммунальными
                                           услугами граждан
                                           области"

Отсутствие в         Внедрение             Подпрограмма       2014-2015   Управление
муниципальных        геоинформационной     "Снижение          годы        строительства
районах и            системы для           административных               и архитектуры
городских округах    отображения,          барьеров в                     области,
геоинформационной    редактирования и      строительстве"                 органы
системы для          анализа               Государственной                местного
отображения,         градостроительной     программы                      самоуправления
редактирования и     документации          Тамбовской                     (по
анализа                                    области                        согласованию)
градостроительной                          "Обеспечение
документации                               доступным и
                                           комфортным
                                           жильем и
                                           коммунальными
                                           услугами граждан
                                           области"

Отсутствие           Подготовка и          Подпрограмма       2014-2015   Управление
документов           утверждение           "Снижение          годы        строительства
территориального     документов            административных               и архитектуры
планирования         территориального      барьеров в                     области,
                     планирования          строительстве"                 органы
                                           Государственной                местного
                                           программы                      самоуправления
                                           Тамбовской                     (по
                                           области                        согласованию)
                                           "Обеспечение
                                           доступным и
                                           комфортным
                                           жильем и
                                           коммунальными
                                           услугами граждан
                                           области"

Отсутствие           Подготовка и          Подпрограмма       2014-2015   Управление
документов           утверждение           "Снижение          годы        строительства
градостроительного   документов            административных               и архитектуры
зонирования          градостроительного    барьеров в                     области,
                     зонирования           строительстве"                 органы
                                           Государственной                местного
                                           программы                      самоуправления
                                           Тамбовской                     (по
                                           области                        согласованию)
                                           "Обеспечение
                                           доступным и
                                           комфортным
                                           жильем и
                                           коммунальными
                                           услугами граждан
                                           области"

Отсутствие           Подготовка и          Подпрограмма       2014-2015   Управление
проектов             утверждение           "Снижение          годы        строительства
планировки           проектов              административных               и архитектуры
территорий           планировки            барьеров в                     области,
                     территорий            строительстве"                 органы
                                           Государственной                местного
                                           программы                      самоуправления
                                           Тамбовской                     (по
                                           области                        согласованию)
                                           "Обеспечение
                                           доступным и
                                           комфортным
                                           жильем и
                                           коммунальными
                                           услугами граждан
                                           области"

Наличие              Оптимизация           Подпрограмма       2014-2015   Управление
административных     процедур              "Снижение          годы        строительства
барьеров в           формирования и        административных               и архитектуры
строительстве        предоставления        барьеров в                     области,
                     земельных участков    строительстве"                 комитет по
                     для строительства и   Государственной                управлению
                     получения             программы                      имуществом
                     разрешения на         Тамбовской                     области,
                     строительство         области                        органы
                                           "Обеспечение                   местного
                                           доступным и                    самоуправления
                                           комфортным                     (по
                                           жильем и                       согласованию)
                                           коммунальными
                                           услугами граждан
                                           области"
------------------------------------------------------------------------------------------

      2.5. Рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия

------------------------------------------------------------------------------------------
    Наименование контрольных показателей      |  Ед. изм. |    2014 год   |    2015 год
------------------------------------------------------------------------------------------
Валовое производство продукции сельского
хозяйства в хозяйствах всех категорий
(в расчете на душу населения):

зерновые и зернобобовые культуры                 тонн/чел.        2,4             2,4

сахарная свекла (фабричная)                      тонн/чел.        3,7             4,8

картофель                                        тонн/чел.        0,5             0,5

овощи (открытого и закрытого грунта)             тонн/чел.        0,1            0,15

мясо скота и птицы на убой (в живом весе)        тонн/чел.        0,3             0,4

молоко                                           тонн/чел.        0,2             0,2

яйца                                             (шт./чел.)       186             214

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств,   ед.               35              36
начинающих фермеров, осуществивших проекты
создания и развития своих хозяйств с помощью
государственной поддержки

Валовое производство перерабатывающей            кг/чел.
промышленности (в расчете на душу населения):

сыры и сырные продукты                                           10,5            11,4

масло сливочное                                                   0,5             0,5

масло растительное                                               78,5            83,5

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств,   ед.               35              36
начинающих фермеров, осуществляющих проекты
создания и развития своих хозяйств с помощью
государственной поддержки
------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------
     Обоснование      |     Мероприятие      | Вид документа |    Срок     |Ответственный
      проблемы        |                      |               | реализации  | исполнитель
------------------------------------------------------------------------------------------
Необходимость          Содействие в            Постановление  2014-2015      Управление
увеличения объема      создании                администрации  годы           сельского
внутреннего            благоприятных           области,       (отчеты по     хозяйства
производства           условий для             приказ         показателям    области
сельскохозяйственной   функционирования        управления     формируется
продукции и            хозяйствующих           сельского      ежегодно в
повышения уровня       субъектов отраслей      хозяйства,     сроки,
конкурентоспособности  сельского хозяйства     информация     установлен-
сельхозпродукции       и перерабатывающей      в экспертный   ные статисти-
                       промышленности в        совет по       ческим
                       границах                конкуренции    наблюдением)
                       регионального рынка
                       в рамках реализации
                       мероприятий
                       Государственной
                       программы развития
                       сельского хозяйства
                       и регулирования
                       рынков
                       сельскохозяйственной
                       продукции, сырья и
                       продовольствия
                       Тамбовской области
                       на 2013-2020 годы
                       (постановление
                       администрации
                       области от 21.11.2012
                       N 1443)
------------------------------------------------------------------------------------------