Постановление Администрации Тамбовской области от 01.10.2012 № 1179

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.10.2012                    г. Тамбов                         N 1179

Об утверждении  Порядка  подготовки заключений об оценке регулирующего
воздействия на проекты нормативных правовых актов области и о внесении
изменений  в  постановление  администрации области от 28.08.2006 N 963
"Об  обеспечении  взаимодействия  администрации  области   и   органов
исполнительной    власти   области   с   областной   Думой   в   сфере
законопроектной деятельности"

     В соответствии с Законом  области  "О правовых  актах  Тамбовской
области"   (в   редакции   от   02.03.2012)   администрация    области
постановляет:
     1.   Утвердить   Порядок   подготовки   заключений   об    оценке
регулирующего  воздействия  на  проекты  нормативных  правовых   актов
области согласно приложению.
     2. Внести в постановление  администрации  области  от  28.08.2006
N 963 "Об обеспечении взаимодействия администрации области  и  органов
исполнительной   власти   области   с   областной   Думой   в    сфере
законопроектной деятельности" (в  редакции  от  26.06.2012)  (далее  -
постановление) следующие изменения:
     2.1.  пункт  1.3   Положения   о   законопроектной   деятельности
администрации  области  и  органов  исполнительной   власти   области,
утвержденного постановлением, после слов "предполагаемый срок внесения
проекта  нормативного  правового  акта  в  областную  Думу"  дополнить
словами ", а  также  необходимость  направления  проекта  нормативного
правового акта для проведения оценки регулирующего воздействия";
     2.2. пункт  4  Положения  о  комиссии  администрации  области  по
законопроектной деятельности и разработке  иных  нормативных  правовых
актов области, утвержденного постановлением, дополнить подпунктом  4.9
следующего содержания:
     "4.9.  вносит  предложения  о  направлении  законопроектов,  иных
проектов нормативных правовых  актов  области  для  проведения  оценки
регулирующего воздействия.".
     3.   Руководителям   органов   исполнительной   власти   области,
структурных  подразделений  администрации   области   обеспечивать   в
соответствии с настоящим постановлением  представление  заключений  об
оценке регулирующего воздействия.
     4.  Управлению  экономической  политики   администрации   области
(Юхачев),  правовому  управлению  администрации  области   (Волостных)
обеспечить  в  соответствии  с  настоящим  постановлением   проведение
экспертизы заключений об оценке регулирующего воздействия.
     5. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации области А.А.Сазонова.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 01.10.2012 N 1179

                               Порядок
      подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия
            на проекты нормативных правовых актов области

     1. Настоящий Порядок разработан в целях организации  деятельности
администрации   области,  органов  исполнительной  власти  области  по
проведению  оценки  регулирующего  воздействия  проектов   нормативных
правовых   актов   области   и   определению  социально-экономических,
финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений.
     2. Оценка  регулирующего воздействия проводится в целях выявления
в проектах нормативных правовых актов области положений, которые:
     вводят  избыточные  административные   и   иные   ограничения   и
обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности  или
способствуют их введению;
     способствуют  возникновению  необоснованных  расходов  областного
бюджета,  бюджетов  муниципальных  образований,  входящих   в   состав
Тамбовской области;
     способствуют необоснованному росту потребительских цен на  товары
и услуги;
     способствуют    возникновению    иных    негативных    социально-
экономических последствий.
     3.  Оценка   регулирующего   воздействия   проекта   нормативного
правового акта области  (далее  -  проект)  проводится  по  инициативе
Тамбовской   областной    Думы,    администрации    области,    органа
исполнительной власти области, разработавшего проект.
     Оценка  регулирующего  воздействия  по  инициативе  администрации
области, органа исполнительной власти области, разработавшего  проект,
проводится в соответствии с Планом законопроектных работ администрации
области и решениями комиссии администрации области по  законопроектной
деятельности и разработке иных нормативных правовых  актов  области  в
отношении проектов нормативных правовых актов области по вопросам:
     организации и осуществления государственного контроля (надзора);
     установления, применения и исполнения обязательных  требований  к
выполнению работ и оказанию услуг;
     установления размеров публичных нормативных обязательств, порядка
их индексации и исполнения.
     4.  Для  проведения  оценки  регулирующего   воздействия   проект
направляется:
     Тамбовской областной Думой - в администрацию области. Поступивший
в  администрацию  области  проект  после  его  регистрации  в   отделе
документационного обеспечения  управления  информационных  технологий,
связи  и  документооборота  администрации   области   направляется   в
управление экономической политики администрации области;
     администрацией Тамбовской области, органами исполнительной власти
области  (структурными  подразделениями  администрации  области)  -  в
управление экономической политики администрации области.
     Управление экономической политики администрации области в течение
2  рабочих  дней  со  дня   поступления   проекта   уведомляет   орган
государственной  власти  области,  разработавший   проект   (далее   -
разработчик), о поступлении проекта и необходимости проведения  оценки
регулирующего воздействия.
     5. Разработчик в срок не более 30 рабочих дней со  дня  получения
соответствующего уведомления либо одновременно с направлением  проекта
представляет в управление экономической политики администрации области
заключение об оценке регулирующего воздействия, содержащее  информацию
по следующим направлениям:
     описание проблемы, на  решение  которой  направлено  предлагаемое
правовое  регулирование,  а  также  возможность   ее   решения   иными
правовыми, информационными или организационными средствами;
     цели  предусмотренного   проектом   правового   регулирования   и
обоснование их  соответствия  решению  описанной  проблемы,  принципам
правового регулирования,  установленным  законодательством  Российской
Федерации;
     основные  группы  участников  общественных  отношений,   интересы
которых  будут  затронуты  предлагаемым  правовым  регулированием,  их
предполагаемые  издержки  и  выгоды   от   предусмотренного   проектом
правового регулирования;
     риски  недостижения  целей  правового  регулирования,   а   также
возможные негативные последствия от введения правового регулирования;
     расходы областного бюджета, бюджетов  муниципальных  образований,
входящих в состав Тамбовской области, связанные с реализацией проекта;
     расходы   граждан,   субъектов   предпринимательской    и    иной
деятельности,  связанные  с  необходимостью   соблюдать   обязанности,
возлагаемые   на   них   или    изменяемые    предлагаемым    правовым
регулированием.
     6. В целях учета мнения граждан, субъектов предпринимательской  и
иной деятельности разработчиком проводятся публичные консультации.
     7. Для проведения публичных консультаций разработчик размещает на
официальном сайте в сети Интернет уведомление о  проведении  публичных
консультаций, к которому прилагается проект регулирования, в отношении
которого проводится оценка,  пояснительная  записка  к  нему,  которая
содержит следующие сведения:
     сведения о проблеме, на решение которой  направлено  предлагаемое
правовое регулирование, оценка  негативных  эффектов,  порождаемых  ее
наличием;
     сведения о  целях  и  ожидаемом  социально-экономическом  эффекте
предлагаемого правового регулирования;
     расчетные  данные  об  изменении  размеров  доходов  и   расходов
областного бюджета, а  также  источниках  финансирования  расходов  по
реализации проекта;
     описание основных категорий  граждан,  а  также  групп  субъектов
предпринимательской  и  иной  деятельности,  интересы  которых   будут
затронуты предлагаемым  правовым  регулированием,  а  также  примерная
оценка изменений их расходов,  связанных  с  необходимостью  соблюдать
обязанности, возлагаемые на них или изменяемые  предлагаемым  правовым
регулированием;
     информация о вероятном изменении потребительских цен на товары  и
услуги, вызванном предполагаемым правовым регулированием;
     иная информация, позволяющая  оценить  вероятность  возникновения
негативных социально-экономических последствий.
     В  уведомлении  должен  быть  указан  срок  проведения  публичных
консультаций, а  также  способ  направления  разработчику  участниками
публичных консультаций своих мнений.
     Результаты публичных консультаций оформляются  в  форме  справки,
содержащей позиции по всем полученным комментариям.
     8. Публичные консультации должны быть завершены не ранее 10 и  не
позднее 25 дней.
     9. По результатам оценки  эффективности  регулирования  готовится
заключение  об  оценке  регулирующего  воздействия  проекта,   которое
подписывается руководителем  органа  государственной  власти  области,
разработавшего  проект,  и  представляется  вместе   со   справкой   о
проведении публичных консультаций в управление экономической  политики
администрации области.
     10. Управление экономической  политики  администрации  области  в
течение 10 дней проводит экспертизу заключения об оценке регулирующего
воздействия проекта, включающую:
     оценку соответствия процедур требованиям настоящего Порядка;
     оценку   качества   заключения,   в   том   числе    корректность
использования   и   интерпретации   данных,   обоснованность    выбора
разработчиком наиболее эффективного варианта решения проблемы;
     выявление в проекте положений, указанных в  пункте  2  настоящего
Порядка.
     11.  В  целях  установления  соответствия  проекта   действующему
законодательству, а также возможности решения рассматриваемой проектом
проблемы иными правовыми средствами управление экономической  политики
администрации области  направляет  документы,  указанные  в  пункте  9
настоящего Порядка, в правовое управление администрации области.
     12.  Экспертное  заключение  о  качестве  исполнения  процедур  в
соответствии с настоящим Порядком и подготовки  заключения  об  оценке
регулирующего воздействия разработчиком, а также выявленных в  проекте
положениях, указанных в пункте 2 настоящего Порядка,  подготавливается
управлением  экономической  политики  администрации  области.   Раздел
экспертного   заключения   о   соответствии    проекта    действующему
законодательству подготавливается правовым  управлением  администрации
области.
     13. Экспертное заключение  подписывается  начальником  управления
экономической политики администрации области и  начальником  правового
управления администрации области.
     14. Экспертное заключение направляется управлением  экономической
политики  администрации  области   заместителю   главы   администрации
области,   координирующему   вопросы    обеспечения    законопроектной
деятельности администрации  области,  правового  взаимодействия  главы
администрации области с областной Думой.
     В  соответствии  с  резолюцией  заместителя  главы  администрации
области,  координирующего   деятельность   структурных   подразделений
администрации области  и  органов  исполнительной  власти  области  по
решению    вопросов    обеспечения    законопроектной     деятельности
администрации области,  экспертное  заключение  направляется  в  орган
государственной власти области,  по  инициативе  которого  проводилась
оценка  регулирующего  воздействия,  разработчику  проекта,  а   также
заместителю    главы    администрации     области,     непосредственно
координирующему и контролирующему деятельность разработчика проекта.
     Не  позднее  3  рабочих  дней  со   дня   направления   в   орган
государственной власти области,  по  инициативе  которого  проводилась
оценка регулирующего воздействия, экспертное заключение размещается на
Информационном  портале  органов  государственной  власти   Тамбовской
области в сети Интернет.
     15. Результаты  экспертизы  заключения  об  оценке  регулирующего
воздействия учитываются разработчиком на стадии доработки проекта.