ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
18.04.2012 г. Тамбов N 23
Об утверждении Положения об управлении труда и занятости
населения Тамбовской области
(В редакции Постановлений Главы администрации Тамбовской области
от 18.06.2012 г. N 44; от 25.03.2014 г. N 32)
В соответствии со статьями 71, 75 Устава (Основного Закона)
Тамбовской области, постановлением администрации области от 05 декабря
2005 г. N 1108 "О структуре исполнительных органов государственной
власти области" (в редакции от 21.03.2012) ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об управлении труда и занятости населения
Тамбовской области согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская
жизнь".
Первый зам. главы администрации
области А.А.Сазонов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы администрации области
от 18.04.2012 N 23
Положение
об управлении труда и занятости населения Тамбовской области
(В редакции Постановлений Главы администрации Тамбовской области
от 18.06.2012 г. N 44; от 25.03.2014 г. N 32)
1. Общие положения
1.1. Управление труда и занятости населения Тамбовской области
(далее - Управление) является исполнительным органом государственной
власти Тамбовской области, осуществляющим полномочия в сфере трудовых
отношений, полномочия в области содействия занятости населения и
переданное Российской Федерацией полномочие по осуществлению
социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, входит в систему органов исполнительной власти области.
1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, приказами, инструкциями и методическими рекомендациями
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, законами
области, постановлениями и распоряжениями главы администрации области,
постановлениями и распоряжениями администрации области, а также
настоящим Положением.
1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет смету,
самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального
казначейства по Тамбовской области, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
штампы, бланки.
1.4. Имущество Управления является государственной собственностью
Тамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование.
1.5. Финансирование расходов на осуществление полномочий в сфере
трудовых отношений, полномочий в области содействия занятости
населения и содержание Управления осуществляется за счет средств
областного бюджета. Финансирование расходов на осуществление
переданного Российской Федерацией полномочия по осуществлению
социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, осуществляется за счет субвенций из федерального
бюджета.
1.6. Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель
главы администрации области в соответствии с распределением
обязанностей.
1.7. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и
через подведомственные государственные учреждения службы занятости
населения - Тамбовские областные государственные казенные учреждения
центры занятости населения (далее - центры занятости населения).
1.8. Управление является правопреемником по правам и
обязательствам реорганизованного Управления федеральной
государственной службы занятости населения по Тамбовской области,
управления занятости населения Тамбовской области.
1.9. Юридический адрес: ул. Зои Космодемьянской, 6, г. Тамбов,
392020.
1.10. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в
порядке, установленном законодательством.
2. Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
реализация на территории Тамбовской области государственной
политики в сфере трудовых отношений, в области охраны труда и
содействия занятости населения;
содействие добровольному переселению в Тамбовскую область
соотечественников, проживающих за рубежом;
осуществление полномочия Российской Федерации в области занятости
населения и защиты от безработицы, переданного Тамбовской области.
3. Функции Управления
3. В соответствии с основными задачами Управление выполняет
следующие функции:
3.1. в области содействия занятости населения:
3.1.1. разрабатывает и реализует меры активной политики занятости
населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости
населения;
3.1.2. проводит мониторинг состояния и разработку прогнозных
оценок рынка труда Тамбовской области;
3.1.3. реализует региональную программу Тамбовской области по
оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,
проживающих за рубежом;
3.1.4. организует регистрацию граждан в целях содействия в поиске
подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;
3.1.5. организует и контролирует предоставление государственных
услуг в сфере занятости населения;
3.1.6. осуществляет:
обобщение практики применения, анализ причин нарушений и
подготовку предложений по совершенствованию законодательства о
занятости населения в Тамбовской области;
принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных
нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению
нарушенных прав граждан;
организацию мероприятий по профилированию безработных граждан;
определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
безработных граждан;
формирование и ведение регистров получателей государственных
услуг в сфере занятости населения в Тамбовской области;
разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Тамбовской области;
организацию профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет;
определение потребности в привлечении иностранных работников и
подготовку предложений по объемам квот на осуществление иностранными
гражданами трудовой деятельности на территории области;
3.1.7. организует работу по формированию, ведению и использованию
банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных
учебных мест для профессионального обучения;
3.1.8. обеспечивает разработку, внедрение, контроль за
эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их
обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение
информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по
защите информации, создание единой информационной системы органов
службы занятости населения на территории области;
3.1.9. организует работу и контролирует деятельность центров
занятости населения;
3.1.11. оказывает организационно-методическую помощь центрам
занятости населения в подготовке документации;
3.2. в сфере трудовых отношений:
3.2.1. ведет мониторинг: систем оплаты труда; размеров
минимальных тарифных ставок (должностных окладов), задолженности по
выплате заработной платы в областных государственных учреждениях и
предприятиях; по вопросам условий и охраны труда; по иным вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
3.2.2. разрабатывает с участием соответствующих органов
исполнительной власти области системы оплаты труда для работников
областных государственных учреждений, устанавливает порядок их
применения;
3.2.3. разрабатывает порядок и условия предоставления ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным
рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств областного
бюджета;
(Исключен - Постановление Главы администрации Тамбовской
области от 18.06.2012 г. N 44)
3.2.4. участвует в коллективных переговорах по подготовке,
заключению и изменению регионального, областных отраслевых
(межотраслевых) и иных соглашений;
3.2.5. осуществляет уведомительную регистрацию коллективных
договоров, областных отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений,
ведет государственный реестр коллективных договоров и соглашений;
3.2.6. участвует в урегулировании коллективных трудовых споров;
3.2.7. осуществляет на территории области в установленном порядке
государственную экспертизу условий труда, организует проведение
аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения
соответствия организации работ по охране труда государственным
нормативным требованиям охраны труда;
3.2.8. организует проведение на территории области в
установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе
руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных
предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также
проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на
производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем
месте;
3.2.9. организует сбор и обработку информации о состоянии
условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на
территории области;
3.3. разрабатывает и представляет на рассмотрение в установленном
порядке проекты законов области, постановлений и распоряжений главы
администрации области, постановлений и распоряжений администрации
области в сфере трудовых отношений, в области содействия занятости
населения, обеспечивает их реализацию в пределах своих полномочий;
3.4. разрабатывает и реализует программы по вопросам труда,
программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости
населения;
3.5. осуществляет:
надзор и контроль за: приемом на работу инвалидов в пределах
установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных
для исполнения предписаний и составления протоколов; регистрацией
инвалидов в качестве безработных; обеспечением государственных
гарантий в области содействия занятости населения, за исключением
государственных гарантий в области занятости населения в части
социальной поддержки безработных граждан; выполнением соглашений и
коллективных договоров;
ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства
и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в
подведомственных учреждениях;
3.6. участвует в организации альтернативной гражданской службы в
области: представляет в специально уполномоченные федеральные органы
исполнительной власти предложения по перечням видов работ, профессий,
должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие
альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где
предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской
службы; участвует в работе призывных комиссий по вопросам
альтернативной гражданской службы;
3.7. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных
на него полномочий;
3.8. выполняет функции государственного заказчика по организации
закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд
области в установленной сфере деятельности;
3.9. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также
контроль и координацию деятельности центров занятости населения по их
мобилизационной подготовке;
3.10. рассматривает письма, обращения граждан, предприятий,
организаций, учреждений по вопросам, входящим в компетенцию
Управления.
4. Права
4.1. Управление для выполнения задач и осуществления функций
имеет право:
4.1.1. утверждать бюджетные сметы центров занятости населения,
осуществлять контроль за целевым использованием подведомственными
получателями бюджетных средств;
4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от органов
государственной власти области необходимую информацию по вопросам,
входящим в сферу деятельности Управления;
4.1.3. проводить совещания по вопросам, входящим в его
компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов
заинтересованных исполнительных органов государственной власти
области;
4.1.4. учреждать Почетную грамоту Управления;
4.1.5. привлекать в установленном порядке для исследовательских
работ и консультаций научные организации, работников государственных
органов, организаций и учреждений, специалистов и экспертов;
4.1.6. вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию
Управления, на рассмотрение главы администрации области, его
заместителей, руководителей структурных подразделений администрации
области, исполнительных органов государственной власти области,
органов местного самоуправления;
4.1.7. создавать в установленном порядке комиссии, рабочие группы
и иные координационные и совещательные органы для оперативного решения
вопросов текущей деятельности;
4.1.8. по запросам юридических и физических лиц давать
разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.2. Управление имеет иные права в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и области.
5. Организация деятельности
5.1. Структура Управления:
начальник Управления;
первый заместитель начальника Управления;
заместители начальника Управления;
финансово-бухгалтерский отдел;
отдел правового обеспечения, контроля и управления персоналом;
отдел координации работы подведомственных учреждений;
отдел профессионального обучения и профориентации;
отдел трудовой миграции и содействия переселению
соотечественников;
отдел информационных технологий и документооборота;
отдел программ занятости и рынка труда;
отдел оплаты труда и социального партнерства;
отдел охраны труда и государственной экспертизы условий труда.
(Пункт 5.1 в редакции Постановления Главы администрации
Тамбовской области от 25.03.2014 г. N 32)
5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности главой администрации области.
5.3. Начальник Управления:
руководит деятельностью Управления на основе единоначалия, дает
обязательные для исполнения указания и распоряжения и контролирует их
исполнение, издает приказы в пределах своей компетенции;
определяет оперативные задачи Управления, его отделов;
действует без доверенности от имени Управления, представляет его
интересы в отношениях с органами государственной власти области,
органами местного самоуправления, общественными объединениями,
юридическими и физическими лицами;
распоряжается в установленном порядке имуществом Управления,
заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета в
органах казначейства;
имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;
подписывает служебную документацию в пределах компетенции
Управления;
контролирует исполнение документов и поручений, поступивших в
адрес Управления;
представляет главе администрации области предложения по штатной
численности Управления и утверждает в установленном порядке штатное
расписание Управления, а также изменения в него;
утверждает положения о структурных подразделениях Управления,
служебный распорядок, должностные регламенты, положение об оплате
труда работников Управления;
утверждает бюджетную смету на содержание Управления;
назначает на должность и освобождает от должности в установленном
порядке работников Управления, являясь при этом представителем
нанимателя для работников, замещающих должности государственной
гражданской службы области, в соответствии с законодательством о
государственной гражданской службе;
применяет к работникам Управления меры поощрения и
дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим
законодательством;
принимает решения о назначении на должность, освобождении от
должности, применении мер поощрения и привлечении к дисциплинарной
ответственности руководителей центров занятости населения, являясь при
этом для них работодателем, заключает, изменяет и расторгает с ними
трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством;
распределяет обязанности между заместителями начальника
Управления;
направляет в установленном порядке работников Управления в
служебные командировки;
утверждает уставы подведомственных центров занятости населения;
осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и
направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
утверждает ежегодный, ежеквартальный и еженедельный планы работы
Управления и ежегодные, ежеквартальные показатели деятельности
подведомственных Управлению центров занятости населения, а также
отчеты об их исполнении;
организует проведение в подведомственных Управлению центрах
занятости населения проверки финансово-хозяйственной деятельности и
использования имущественного комплекса, в том числе с привлечением
контрольно-надзорных органов;
представляет в установленном порядке работников Управления и
работников центров занятости населения, подведомственных Управлению,
других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к
присвоению почетных званий и награждению государственными наградами
Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Тамбовской
области и иными наградами.
5.4. Управление организует конференции, семинары, выставки и
другие мероприятия в установленной сфере деятельности Управления.
5.5. Управление:
5.5.1. разрабатывает методические рекомендации, разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
5.5.2. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
5.5.3. представляет в установленном порядке в судебных органах
права и законные интересы Тамбовской области по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
5.5.4. организует профессиональную подготовку работников
Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.5.5. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Управления;
5.5.6. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а
также контроль и координацию деятельности центров занятости населения
по их мобилизационной подготовке. (Дополнен - Постановление Главы
администрации Тамбовской области от 18.06.2012 г. N 44)
5.6. В Управлении создается коллегия, персональный состав которой
утверждается главой администрации области. Деятельность коллегии
регламентируется положением о ней, которое утверждается приказом
Управления.
6. Взаимоотношения
Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через
подведомственные центры занятости населения во взаимодействии в
установленном порядке с Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации, Федеральной службой по труду и
занятости, другими федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами государственной власти иностранных государств и
международными организациями в установленной сфере деятельности,
администрацией области, структурными подразделениями администрации
области, исполнительными органами государственной власти области,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
В целях предоставления государственных услуг в области содействия
занятости населения и пенсионного обеспечения осуществляется
взаимодействие органов Пенсионного фонда Российской Федерации и
органов службы занятости в рамках заключенных соглашений.
7. Ответственность
7.1. Начальник Управления в установленном порядке несет
персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на
Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением и
должностным регламентом, в пределах предоставленных Управлению
полномочий.
7.2. Заместители начальника Управления, руководители структурных
подразделений Управления несут персональную ответственность за
невыполнение возложенных на них обязанностей, с учетом предоставленных
им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными
регламентами.
7.3. Государственные гражданские служащие Управления несут
ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей в
соответствии с действующим законодательством, должностными
регламентами.
