Постановление Администрации Тамбовской области от 30.12.2011 № 1987

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.12.2011                    г. Тамбов                         N 1987

Об утверждении   областной   целевой   программы  "Обеспечение  жилыми
помещениями детей-сирот,  детей, оставшихся без попечения родителей, и
лиц из числа детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей"
на 2012-2014 годы

     В соответствии  с  Законом  области  от  23.07.2010  N  682-З  "О
дополнительных   гарантиях  для  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения родителей,  а  также  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей",  постановлением  администрации
области от 15.06.2011 N  644  "Об  определении  органа  исполнительной
власти   области,   уполномоченного   на  обеспечение  жилой  площадью
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из
числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей" и
постановлением  администрация  области  от  08.07.2011   N   816   "Об
утверждении  Порядка  обеспечения  лиц  из  числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,  жилой площадью или предоставления
данным  лицам  социальной  выплаты  на  приобретение или строительство
жилого помещения" (в редакции  от  28.09.2011)  администрация  области
постановляет:
     1.  Утвердить  областную  целевую  программу  "Обеспечение  жилым
помещением детей-сирот, детей, оставшихся без  попечения  родителей  и
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей"
на 2012-2014 годы согласно приложению.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Н.Д.Горденкова.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                          от 30.12.2011 N 1987

                     Областная целевая программа
     "Обеспечение жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся
     без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей,
        оставшихся без попечения родителей" на 2012-2014 годы

                               ПАСПОРТ
                     областной целевой программы

Наименование областной целевой    Областная целевая программа
программы                         "Обеспечение жилым помещением
                                  детей-сирот, детей, оставшихся без
                                  попечения родителей, и лиц из числа
                                  детей-сирот и детей, оставшихся без
                                  попечения родителей" на 2012-2014
                                  годы (далее - Программа)

Заказчик-координатор Программы    Управление труда и социального
                                  развития области

Заказчики Программы               Управление труда и социального
                                  развития области
                                  Управление образования и науки
                                  области
                                  Управление строительства и
                                  архитектуры области

Разработчик Программы             Управление труда и социального
                                  развития области

Цели и задачи Программы           Цель Программы:
                                  улучшение жилищных условий
                                  детей-сирот, детей, оставшихся без
                                  попечения родителей, и лиц из числа
                                  детей-сирот и детей, оставшихся без
                                  попечения родителей.
                                  Задачи:
                                      строительство жилых помещений
                                  эконом-класса;
                                      предоставление жилого помещения
                                  или социальной выплаты на
                                  приобретение или строительство
                                  жилого помещения детям-сиротам,
                                  детям, оставшимся без попечения
                                  родителей, и лицам из числа
                                  детей-сирот и детей, оставшихся без
                                  попечения родителей;
                                      создание оптимальных условий для
                                  проживания до получения жилых
                                  помещений обучающимся начального и
                                  среднего профессионального
                                  образования из числа детей-сирот и
                                  детей, оставшихся без попечения
                                  родителей, а также обеспечение
                                  сохранности закрепленного жилого
                                  помещения детей и лиц указанной
                                  категории.

Сроки и этапы реализации          2012-2014 годы
Программы

Объемы и источники                Финансирование Программы
финансирования                    осуществляется за счет средств
Программы                         федерального и областного
                                  бюджетов.
                                  Общая сумма затрат по Программе
                                  в течение 2012-2014 годов
                                  составляет 365499,3 тыс. рублей,
                                  в том числе:
                                  федеральный бюджет - 198984,3
                                  тыс. рублей;
                                  областной бюджет - 166515,0
                                  тыс. рублей;
                                  2012 год, всего - 121833,1 тыс.
                                  рублей, в том числе:
                                  федеральный бюджет - 66328,1
                                  тыс. рублей;
                                  областной бюджет - 55505,0
                                  тыс. рублей;
                                  2013 год, всего -
                                  121833,1 тыс. рублей, в том числе:
                                  федеральный бюджет -
                                  66328,1 тыс. рублей;
                                  областной бюджет -
                                  55505,0 тыс. рублей;
                                  2014 год, всего -
                                  121833,1 тыс. рублей, в том числе:
                                  федеральный бюджет -
                                  66328,1 тыс. рублей;
                                  областной бюджет -
                                  55505,0 тыс. рублей.
----------------------------------------------------------------------

         1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
                     программно-целевыми методами

     По состоянию  на  01.09.2011  количество  детей-сирот  и   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  и лиц из их числа,  учтенных в
органах  местного  самоуправления  в  качестве  нуждающихся  в   жилом
помещении,  составляет 1872 человека,  из них в возрасте старше 23 лет
198 человек.
     Кроме того,  по состоянию на 01.09.2011 838 лиц из числа детей  и
детей,  оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет,
претендуют на получение жилого помещения  или  социальной  выплаты  на
приобретение  жилого  помещения  (учетные  дела находятся в управлении
труда и социального развития области).
     В целях обеспечения нормативного  регулирования  данного  вопроса
управлением образования  и  науки  области  разработаны  и  утверждены
постановлением администрации области от 09.06.2011 N 621 Порядки:
     - ведения учета принадлежащих детям-сиротам и  детям,  оставшимся
без попечения родителей, жилых помещений и обеспечения их сохранности;
     - ведения учета детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,  не имеющих закрепленного жилого  помещения,  или  если  их
возвращение в закрепленные за ними жилые помещения невозможно;
     - временного  размещения  лиц  из  числа  детей-сирот  и   детей,
оставшихся   без  попечения  родителей,  в  областных  государственных
учреждениях.
     В  соответствии  с  постановлением   администрации   области   от
13.07.2009 N 829  из  средств  областного  бюджета  в  рамках  Целевой
программы области "Дети Тамбовщины" на 2009-2011  выделяются  денежные
средства  на  ремонт  жилых  помещений,  в  которых  сохранено   право
проживания либо пользования за детьми-сиротами и  детьми,  оставшимися
без попечения родителей, а также лицами из их числа, при условии,  что
в них не остались проживать другие члены  семьи.  В  2010 г.  получили
материальную помощь 25 лиц названной  категории,  на  сумму  375  тыс.
руб., в 2011 г. - 12 человек, на сумму 180 тыс. рублей (всего  на  эти
цели в 2011 г. предусмотрено 390,0 тыс. рублей).
     В 2010 г. на обеспечение жилым помещением 81 гражданина указанной
категории израсходовано - 46,6 млн. рублей (из них 3,8 млн.  рублей  -
средства федерального бюджета).
     В 2011 г.  на  обеспечение  жилым  помещением  граждан  указанной
категории выделено из областного и  федерального  бюджета  116,8  млн.
рублей, из них: 50,5 млн. рублей - средства областного бюджета и  66,3
млн. рублей  -  средства  федерального  бюджета.  Выделенные  средства
позволят  обеспечить  жилым  помещением  лишь  160  граждан  указанной
категории.

                 2. Основная цель и задачи Программы

     Основной целью областной  целевой  программы  является  улучшение
жилищных   условий   детей-сирот,   детей,  оставшихся  без  попечения
родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
     Достижение основной цели основывается на решении следующих задач:
     строительство жилых помещений эконом-класса;
     предоставление  жилого  помещения  или  социальной   выплаты   на
приобретение или строительство жилого помещения детям-сиротам,  детям,
оставшимся без попечения родителей, и лицам  из  числа  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     создание оптимальных условий для проживания  до  получения  жилых
помещений  обучающимся   начального   и   среднего   профессионального
образования из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  а  также  обеспечение  сохранности  закрепленного   жилого
помещения детей и лиц указанной категории.

                  3. Система программных мероприятий

     Система  программных  мероприятий  включает  в   себя   следующие
направления:
     обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей,  и лиц из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся
без  попечения  родителей  путем строительства жилых помещений за счет
средств областного и федерального бюджетов и предоставление этих жилых
помещений  указанной  категории  граждан на условиях социального найма
или  путем   предоставления   единовременной   денежной   выплаты   на
приобретение или строительство жилых помещений;
     содействие  в  поиске  и  приобретении  или  строительстве  жилых
помещений, что включает в себя проведение мониторинга;
     ремонт   помещений   общежитий    учреждений    профессионального
образования.
     Информация  о  конкретных  мероприятиях,  необходимых  объемах  и
источниках их финансирования, сроках выполнения с указанием заказчиков
Программы приведена в приложении N 1 к Программе.

           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Источники финансирования Программы:
     средства областного бюджета;
     средства федерального бюджета, предоставляемые Тамбовской области
в виде субвенций на обеспечение жильем детей-сирот,  детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  и  лиц  из  числа  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Общий  объем  необходимых  средств  федерального   и   областного
бюджетов на  выполнение  программных  мероприятий  в  2012-2014  годах
составит 365499,3 тыс. рублей.

    Объемы и источники финансирования программы на 2012-2014 годы:

----------------------------------------------------------------------
Источники            |Объем          |      в том числе по годам:
финансирования       |финансирования,|--------------------------------
программы            |всего          |   2012   |   2013   |   2014
----------------------------------------------------------------------
Областной бюджет            166515,0    55505,0    55505,0    55505,0
Федеральный бюджет          198984,3    66328,1    66328,1    66328,1

Всего:                      365499,3   121833,1   121833,1   121833,1
----------------------------------------------------------------------

                   5. Механизм реализации Программы

     Основными принципами реализации мероприятий Программы являются:
     соблюдение требований, установленных:
     Федеральным законом от  21.12.2006  N  159-ФЗ  "О  дополнительных
гарантиях  по  социальной  защите детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей" (в редакции от 21.11.2011);
     Законом области от 19.07.2010 N 682-З "О дополнительных гарантиях
для детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,  а также
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
     постановлением администрации  области  от  15.06.2011  N  644 "Об
определении органа исполнительной власти области,  уполномоченного  на
обеспечение   жилой   площадью   детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения родителей";
     постановлением администрации  области  от  08.07.2011  N  816 "Об
утверждении Порядка обеспечения лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  жилой площадью или предоставления
данным лицам социальной  выплаты  на  приобретение  или  строительство
жилого помещения";
     постановлением администрации  области  от  09.06.2011  N  621 "Об
утверждении порядков ведения учета закрепленных за  детьми-сиротами  и
детьми,   оставшимися   без   попечения  родителей,  жилых  помещений,
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,  и лиц из их
числа,  не  имеющих  закрепленного  жилого  помещения,  их  временного
размещения  в  областных  государственных   учреждениях"   (утверждены
Порядки:   -   ведения  учета  принадлежащих  детям-сиротам  и  детям,
оставшимся без попечения родителей,  жилых помещений и обеспечения  их
сохранности;  -  ведения  учета  детей-сирот  и детей,  оставшихся без
попечения родителей,  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  не имеющих закрепленного жилого помещения,  или
если их возвращение в закрепленные за ними жилые помещения невозможно;
-  временного размещения лиц из числа детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей, в областных государственных учреждениях);
     открытость  процедур  при  обеспечении  жилыми  помещениями   или
предоставлении единовременной денежной  выплаты  на  приобретение  или
строительство жилого помещения.
     Порядок оказания материальной помощи на ремонт  жилых  помещений,
закрепленных за детьми-сиротами и детьми,  оставшимися  без  попечения
родителей, а также лицами  из  их  числа  утверждается  постановлением
администрации области.
     Реализация Программы осуществляется во взаимодействии заказчика с
исполнителями мероприятий Программы,  которые  представляют  заказчику
информацию за полугодие в срок  до  10  числа  месяца,  следующего  за
отчетным периодом. Информация по итогам года представляется в срок  до
10 февраля года, следующего за отчетным.
     Для  обеспечения   мониторинга   заказчик-координатор   Программы
отчитывается о ходе  ее  выполнения  перед  управлением  экономической
политики  администрации  области,  для  чего  представляет  обобщенную
информацию, полученную от исполнителей Программы, по итогам  полугодия
в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Информация
по итогам года представляется в срок до 15 февраля года, следующего за
отчетным.
     Заказчиком-координатором Программы является  управление  труда  и
социального развития  области,  заказчиками  мероприятий  Программы  -
управление образования и науки  области,  управление  строительства  и
архитектуры области.
     Заказчики с учетом выделяемых на  реализацию  финансовых  средств
ежегодно  уточняют  целевые  индикаторы  и  показатели,   затраты   по
мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей.
     В ходе реализации Программы заказчики:
     разрабатывают в пределах своей компетенции  нормативные  правовые
акты, необходимые для реализации Программы;
     проводят  анализ  и  формируют   предложения   по   рациональному
использованию финансовых ресурсов Программы;
     готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению
перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;
     уточняют механизм реализации Программы и затраты по  мероприятиям
Программы.
     Заказчик-координатор Программы осуществляет:
     анализ  отчетов  заказчиков  и  исполнителей,  ответственных   за
реализацию соответствующих мероприятий Программы;
     подготовку и представление  в  установленном  порядке  справочно-
аналитической и отчетной информации о реализации Программы;
     внесение изменений в Программу.

             6. Оценка эффективности реализации Программы

     Ожидаемыми результатами от реализации программы должны стать:
     улучшение жилищных  условий  детей-сирот,  детей,  оставшихся без
попечения родителей,  и лиц из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей:
     в 2012 году - 150 человек;
     в 2013 году - 150 человек;
     в 2014 году - 150 человек.
     Реализация программы позволит:
     снять социальную напряженность среди населения  области,  поднять
жизненный уровень отдельной категории населения, увеличить численность
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа
детей-сирот  и детей,  оставшихся без попечения родителей,  улучшивших
жилищные условия за счет средств федерального и областного бюджетов.
     Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения  целей
и задач Программы приведены в приложении N 2 к Программе.


                                         Приложение N 1
                         к областной целевой программе "Об обеспечении
                         жилыми   помещениями   детей-сирот,    детей,
                         оставшихся без  попечения родителей, и лиц из
                         числа детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
                         попечения родителей"

                    Перечень мероприятий Программы

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   N   | Цель, задача,   | Источники |        Объемы финансирования,        |Сроки   |    Основные целевые индикаторы   |Заказчики
  п/п  | мероприятие     | финанси-  |             (тыс. рублей)            |выполне-|----------------------------------|Программы -
       |                 | рования   |--------------------------------------|ния     |наименование  |единица|целевое    |ответственные
       |                 |           | Всего   | в том числе по годам       |        |              |изме-  |значение   |за выполнение
       |                 |           |         |----------------------------|        |              |рения  |(последний |
       |                 |           |         |  2012   |  2013  |  2014   |        |              |       |год        |
       |                 |           |         |  год    |  год   |  год    |        |              |       |реализации |
       |                 |           |         |         |        |         |        |              |       |Программы) |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Цель: улучшение  жилищных условий детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей,  и  лиц из числа детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей

1.   Задача: строительство жилых помещений эконом-класса

1.1. Строительство        областной    62225,3    18967,1  19965,3   23292,9  2012-   Количество     шт.          187    Управление
     жилых помещений      бюджет                                              2014    квартир                            труда и
     эконом-класса для                                                                                                   социального
     детей сирот, детей,  Федеральный  82484,7    25142,4  26465,7   30876,6          площадь        тыс.         6,2    развития
     оставшихся без       бюджет                                                      жилых          кв. м               области
     попечения родителей,                                                             помещений                          Управление
     и лиц из числа                                                                   эконом-                            строительства
     детей-сирот и детей,                                                             класса                             и архитектуры
     оставшихся без                                                                                                      области
     попечения родителей

2.   Задача: предоставление жилых помещений или социальной выплаты  на
     приобретение или строительство  жилого  помещения  детям-сиротам,
     детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,  и  лицам из числа
     детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2.2. Предоставление       областной    89289,7    31537,9  30539,7   27212,1  2012-   численность    человек      263    Управление
     детям-сиротам,       бюджет                                              2014    граждан,                           труда и
     детям, оставшимся                                                                получивших                         социального
     без попечения        Федеральный 116499,6    41185,7  39862,4   35451,5          социальную                         развития
     родителей, и лицам   бюджет                                                      выплату                            области
     из числа детей-сирот
     и детей, оставшихся
     без попечения
     родителей социальной
     выплаты на
     приобретение или
     строительство
     жилого помещения

2.3. Проведение                 -            -          -        -         -  2012-          -       -              -    Управление
     мониторинга                                                              2014                                       строительства
     свободных квартир в                                                                                                 и архитектуры
     строящихся                                                                                                          области
     многоквартирных
     домах

2.4. Информирование о           -            -          -        -         -  2012-           -      -              -    Управление
     наличии свободных                                                        2014                                       строительства
     квартир в                                                                                                           и архитектуры
     строящихся домах                                                                                                    области
     заинтересованных
     организаций

     Итого по разделу     областной   151515,0    50505,0  50505,0   50505,0  2012-
                          бюджет                                              2014

                          Федеральный 198984,3    66328,1  66328,1   66328,1
                          бюджет

3    Задача:    Создание    оптимальных    условий  для  проживания до
     получения жилых  помещений  обучающимися  начального  и  среднего
     профессионального  образования  из  числа  детей-сирот  и  детей,
     оставшихся  без  попечения   родителей,   а   также   обеспечение
     сохранности  закрепленного жилого помещения детей и лиц указанной
     категории

3.1. Оборудование         областной     7000,0     3000,0   2000,0    2000,0  2012-   количество     ед.            7    Управление
     жилых помещений,     бюджет                                              2014                                       образования
     бытовых комнат и                                                                                                    и науки
     комнат отдыха                                                                                                       области
     в общежитиях
     учреждений
     начального и
     среднего
     профессионального
     образования для
     обеспечения
     жизнедеятельности
     обучающихся из
     числа детей-сирот,
     детей, оставшихся
     без попечения
     родителей, и лиц из
     числа детей-сирот и
     детей, оставшихся
     без попечения
     родителей

3.2. Проведение ремонта   областной     2000,0              1000,0    1000,0  2013-                                      Управление
     общежитий            бюджет                                              2014                                       образования
     учреждений                                                                                                          и науки
     профессионального                                                                                                   области
     образования

3.3. Создание социальной  областной     3000,0     1000,0   1000,0    1000,0  2012-   количество     ед.            1    Управление
     гостиницы в          бюджет                                              2014                                       образования
     структуре Ресурсного                                                                                                и науки
     центра по                                                                                                           области
     профессиональному
     обучению,
     социальной
     адаптации и
     трудоустройству
     инвалидов на базе
     техникума
     отраслевых
     технологий для
     обучающихся
     данной категории из
     числа детей-сирот,
     детей, оставшихся
     без попечения
     родителей, и лиц из
     числа детей-сирот
     и детей,
     оставшихся без
     попечения
     родителей

3.4. Оказание             областной     3000,0     1000,0   1000,0    1000,0  2012-   численность    человек    150      Управление
     материальной         бюджет                                              2014    граждан,                           образования
     помощи на ремонт                                                                 получивших                         и науки
     жилых помещений,                                                                 материальную                       области
     закрепленных за                                                                  помощь
     детьми-сиротами и
     детьми, оставшимися
     без попечения
     родителей, а также
     лицами из их числа,
     при условии, что в
     них не остались
     проживать другие
     члены семьи

     Итого по разделу:    областной    15000,0     5000,0   5000,0    5000,0  2012-
                          бюджет                                              2014

                          Федеральный        -          -        -         -
                          бюджет

     ИТОГО по программе:  всего       365499,3   121833,1 121833,1  121833,1  2012-
                                                                              2014
                          областной   166515,0    55505,0  55505,0   55505,0
                          бюджет

                          Федеральный 198984,3    66328,1  66328,1   66328,1
                          бюджет
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                         Приложение N 2
                         к областной целевой программе "Об обеспечении
                         жилыми   помещениями   детей-сирот,    детей,
                         оставшихся без  попечения родителей, и лиц из
                         числа детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
                         попечения родителей"

   Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей
                          и задач Программы

----------------------------------------------------------------------ё-------------------------
      Цели, задачи       |    Целевой индикатор    |Единица|Исходные  | Показатель целевого
                         |                         |измере-|показатели| индикатора по годам
                         |                         |ния    |2011 года | реализации Программы
                         |                         |       |(оценка)  |-----------------------
                         |                         |       |          | 2012 | 2013  | 2014
----------------------------------------------------------------------------------------------
Цель: улучшение  жилищных условий детей-сирот и детей,  оставшихся без
попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
                         попечения родителей

Задача 1: строительство    Количество квартир        шт.            0     62      62      63
жилых помещений
эконом-класса

Задача 2: предоставление   площадь жилых             тыс.           0    2,0     2,1     2,1
жилых помещений или        помещений эконом-         кв. м
социальной выплаты на      класса
приобретение или
строительство жилого       численность граждан,      чел.         160     88      88      87
помещения детям-сиротам,   получивших социальную
детям, оставшимся          выплату
без попечения
родителей, и лицам из
числа детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей

Задача 3: Создание         количество                ед.            3      3       2       2
оптимальных условий для    оборудованных жилых
проживания до получения    помещений ежегодно
жилых помещений
обучающимся начального     численность граждан,      чел.          12     50      50      50
и среднего                 получивших материальную
профессионального          помощь на ремонт жилых
образования из числа       помещений, закрепленных
детей-сирот и детей,       за детьми-сиротами и
оставшихся без попечения   детьми, оставшимися без
родителей, а также         попечения родителей
обеспечение сохранности
закрепленного жилого       создание социальной       ед.            -      -       -       1
помещения детей и лиц      гостиницы
указанной категории
----------------------------------------------------------------------------------------------