Постановление Администрации Тамбовской области от 11.06.2010 № 697

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.06.2010                    г. Тамбов                          N 697

    Об утверждении долгосрочной целевой Программы по реконструкции
           и развитию аэропорта "Тамбов" на 2010-2013 годы

     В соответствии с  федеральными  законами  от  08.01.1998  N 10-ФЗ
"О государственном регулировании  развития  авиации"  (в  редакции  от
29.04.2008), от 18.10.2007 N 230-Ф3 "О внесении изменений в  отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения  полномочий"  (в  редакции   от   27.12.2009),   Уставом
(Основным Законом) Тамбовской области, в целях удовлетворения растущих
потребностей  населения  области  и  организаций,   расположенных   на
территории области, в  воздушных  перевозках,  содействия  комплексной
модернизации   и   развитию   объектов   авиатранспортной   (наземной)
инфраструктуры,   повышения   качества   услуг   гражданской   авиации
администрация области постановляет:
     1. Утвердить долгосрочную целевую Программу  по  реконструкции  и
развитию аэропорта "Тамбов" на 2010-2013 годы согласно приложению.
     2. Финансовому   управлению   области   (Третьякова)   обеспечить
финансирование расходов,  связанных с реализацией долгосрочной целевой
Программы  по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов" на 2010-2013
годы.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Н.В.Коновалова.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                               УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                           от 11.06.2010 N 697

                    Долгосрочная целевая Программа
            по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов"
                          на 2010-2013 годы

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование    Долгосрочная целевая Программа по реконструкции и
Программы       развитию аэропорта "Тамбов" на 2010-2013 годы (далее -
                Программа)

Заказчик -      Управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской
координатор     области
Программы

Заказчики       Управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской
программы       области;
                комитет по управлению имуществом Тамбовской области;
                управление инвестиций Тамбовской области

Разработчик     Управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской
Программы       области

Цели и задачи   Цель Программы: создание эффективного авиационного
Программы       сектора, направленного на повышение
                конкурентоспособности региона.
                Задачи по достижению цели:
                Задача 1 - развитие материально-технической базы
                аэропортовой инфраструктуры;
                задача 2 - обеспечение безопасности полетов;
                задача 3 - создание условий для обеспечения регулярных
                авиарейсов.

Сроки           2010-2013 годы
реализации
Программы

Объемы и        Общий объем финансирования Программы на 2010-2013
источники       годы в ценах соответствующих лет составляет 174,7 млн.
финансирования  рублей, кроме того, 118,1 млн. рублей в лимитах
Программы       областной адресной инвестиционной программы (ОАИП),
                за счет бюджетных средств - 172,7 млн. рублей,
                из них по годам:
                2010 г. - 33,0 млн. рублей;
                2011 г. - 86,3 млн. рублей (кроме того, 12,0 млн.
                рублей ОАИП);
                2012 г. - 20,2 млн. рублей (кроме того, 106,1 млн.
                рублей ОАИП);
                2013 г. - 33,2 млн. рублей;
                за счет внебюджетных средств - 2,0 млн. рублей,
                из них по годам:
                2010 г. - 0,5 млн. рублей;
                2011 г. - 0,5 млн. рублей;
                2012 г. - 0,5 млн. рублей;
                2013 г. - 0,5 млн. рублей;
                Финансирование Программы за счет средств областного
                бюджета подлежит уточнению в процессе бюджетного
                планирования на очередной финансовый год.
                                                                             
             1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ
                 РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМИ МЕТОДАМИ

     В  течение  пяти  лет  (1998-2003  годы)  в  отношении  открытого
акционерного  общества  "Авиата",  имущество  которого  находилось   в
федеральной  собственности,  проводились  мероприятия,   связанные   с
процедурой  банкротства.  В  указанный  период   летная   деятельность
собственным самолетно-моторным парком прекратилась, а  основная  часть
самолетов авиапредприятия  (Ан-2  и  Ан-24)  были  проданы.  Перевозки
пассажиров    осуществлялись    сторонними    авиакомпаниями,     были
нерегулярными  и  в  малых   объемах.   Материально-техническая   база
аэропорта  не  обновлялась,  часть  имущества   авиапредприятия   была
реализована для погашения его долгов.
     В ноябре  2003  года  часть  имущественного  комплекса  аэропорта
"Тамбов" (Донское)  (далее  -  аэропорт  "Тамбов")  была  выкуплена  в
собственность Тамбовской области и передана  на  право  хозяйственного
ведения  вновь  созданному  Тамбовскому  областному   государственному
унитарному предприятию "Аэропорт "Тамбов" (ТОГУП "Аэропорт  "Тамбов").
В марте 2008  года  ТОГУП  "Аэропорт  "Тамбов"  было  акционировано  и
преобразовано в открытое акционерное общество  "Аэропорт  "Тамбов",  в
котором 100 процентов акций находятся в собственности области.
     С ноября 2006 года из аэропорта "Тамбов"  выполняются  регулярные
пассажирские авиарейсы по маршруту Тамбов-Москва-Тамбов.
     В период с января 2004 года по декабрь  2009  года  из  аэропорта
"Тамбов" различными перевозчиками было  выполнено  2393  регулярных  и
чартерных авиарейсов, которыми перевезено 23410 пассажиров.
     За период 2001-2003 годы из  областного  бюджета  на  газификацию
аэропортового комплекса, ремонт  здания  аэровокзала,  благоустройство
территории выделено около 2,5 млн. рублей.
     Для удобства пассажиров в 2007 году за  счет  средств  областного
бюджета приобретены два автобуса на сумму 2,0 млн. рублей.
     В настоящее время объекты  аэродромной  инфраструктуры  аэропорта
"Тамбов" в основном  отработали  установленные  сроки  эксплуатации  и
нуждаются в незамедлительной реконструкции или замене.
     Для  нормального  функционирования  аэропорта  необходимо   путем
участия  в  аукционе  по   реализации   конкурсной   массы   открытого
акционерного общества "Авиата"  выкупить  в  казну  области  имущество
аэропортового комплекса с последующей передачей его в уставной капитал
открытого акционерного общества "Аэропорт "Тамбов" или  в  оперативное
управление автономного учреждения "Аэропорт "Тамбов".
     Реализация  Программы  внесет  заметный  вклад  в   экономическое
развитие области, так как наличие современной,  технически  оснащенной
авиационной инфраструктуры является важным стратегическим  показателем
региона.

                 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Цель Программы  -  создание  эффективного  авиационного  сектора,
направленного на повышение конкурентоспособности региона.
     задача 1 -  развитие  материально-технической  базы  аэропортовой
инфраструктуры.
     задача 2 - обеспечение безопасности полетов.
     задача  3  -  создание   условий   для   обеспечения   регулярных
авиарейсов.

                  3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Мероприятия сформулированы в зависимости  от  решаемой  задачи  и
представлены в Приложении N 1. Для решения  поставленных  задач  кроме
приведенных  мероприятий   будут   разрабатываться   и   вноситься   в
установленном порядке  новые  нормативные  акты  области  по  вопросам
функционирования и развития авиационных услуг.
     Участниками  Программы  являются  открытое  акционерное  общество
"Аэропорт "Тамбов", органы исполнительной власти области,  предприятия
и организации различных форм собственности.

           4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

     Финансирование Программы на 2010-2013  годы  предусматривается  в
размере 174,7 млн. рублей, из которых 172,7  млн.  рублей  -  средства
областного  бюджета,  кроме  того,  118,1  млн.  рублей  -  в  лимитах
областной адресной инвестиционной программы (ОАИП), 2,0 млн. рублей  -
внебюджетные средства.
     Использование средств областного  бюджета  предусматривается  для
решения  вопросов  в  базовых  направлениях   деятельности   аэропорта
"Тамбов" (Донское), замена  отработавшего  свой  ресурс  оборудования,
сертификация и         лицензирование         служб,        укрепление
материально-технической базы открытого акционерного общества "Аэропорт
"Тамбов".
     Использование внебюджетных  средств  предусматривается на решение
вопросов,   связанных   с   обеспечением   безопасности   полетов    и
эксплуатацией аэропортового комплекса.
     Финансирование  Программы  осуществляется  в  пределах   средств,
предусмотренных  на  реализацию  Программы  в  областном  бюджете   на
соответствующий финансовый год.

                   5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     После передачи  федерального  имущества  и  выкупа  аэропортового
комплекса у открытого акционерного общества "Авиата" в  казну  области
управление  транспорта  и  автомобильных  дорог  области,   управление
инвестиций  области   согласно   намеченным   мероприятиям   настоящей
Программы (приложение N 1) проводят торги по приобретению оборудования
и  выполнению  работ  в  соответствии  с  процедурами,  установленными
Федеральным законом от 21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд".
     Управление транспорта  и  автомобильных  дорог  области  ежегодно
уточняет целевые  индикаторы  и  показатели,  готовит  предложения  по
уточнению перечня мероприятий Программы на очередной  финансовый  год,
осуществляет  подготовку  в   установленном   порядке   отчетности   о
реализации Программы и нормативных документов по внесению изменений  в
Программу,  несет   ответственность   по   целевому   и   эффективному
использованию средств, выделяемых на реализацию Программы.
     Комитет по управлению имуществом области разрабатывает в пределах
своей компетенции нормативные и  правовые  акты  и  другие  документы,
необходимые для реализации Программы.

             6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Реализация Программы позволит обеспечить  продолжение  выполнения
регулярных    авиарейсов    из    аэропорта   "Тамбов"   по   маршруту
Тамбов-Москва-Тамбов  с  интенсивностью  полетов  6  раз  в  неделю  и
чартерных  авиарейсов  по  желанию  заказчиков.  Продолжится работа по
открытию   новых   авиарейсов    по    маршруту    Тамбов-Сочи-Тамбов,
Тамбов-Санкт-Петербург-Тамбов.  Материально-техническая база аэропорта
"Тамбов" пополнится современным аэропортовым оборудованием.
     В ходе реализации Программы ожидается удовлетворение  потребности
населения,  бизнес-сообщества  и  хозяйствующих  субъектов  Тамбовской
области, туристических фирм, гостей Тамбовской области в  качественных
и   безопасных   авиационных   перевозках,   других    видах    услуг,
предоставляемых открытым акционерным обществом "Аэропорт "Тамбов".
     Ход   реализации   Программы   будет   оцениваться   индикаторами
выполнения задач по достижению основной цели (приложение N 2).
     Предполагается,  что  реализация  программных  мероприятий  будет
способствовать:
     привлечению  средств  инвесторов  на  проведение  мероприятий  по
реконструкции аэропортового комплекса;
     обеспечению  соответствующими  стандартами  уровня   безопасности
полетов, повышению качества предоставляемых услуг;
     приведению в соответствие с современными стандартами  досмотровой
техники;
     расширению географии полетов в другие регионы России;
     расширению возможности  аэропорта по приему современных воздушных
судов;
     обеспечению выполнения  сложных  форм  технического  обслуживания
воздушных судов.
     Мероприятия,   запланированные   в   Программе,    не    нарушают
природоохранного  законодательства  Российской  Федерации.  Увеличение
количества  авиарейсов  не   ухудшит   экологической   обстановки   на
территории аэропорта и прилегающей к нему жилой зоне.


                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                               к долгосрочной целевой Программе
                        по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов"
                                      на 2010-2013 годы

                               ПЕРЕЧЕНЬ                                                                                                                                          
     мероприятий долгосрочной целевой Программы по реконструкции
                    и развитию аэропорта "Тамбов"
                          на 2010-2013 годы
                                                                                                                                                         
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N  | Цель, задача,   | Источники  |  Объемы финансирования (млн. рублей) |Сроки   |     Основные целевые индикаторы     |Заказчики
п/п | мероприятие     | финансиро- |--------------------------------------|выпол-  |-------------------------------------|Программы -
    |                 | вания      | всего   |    в том числе по годам    |нения   |наименование  |единица   |целевые    |ответственные
    |                 |            |         |----------------------------|        |              |измерения |значения   |за выполнение
    |                 |            |         | 2010 | 2011 | 2012  | 2013 |        |              |          |           |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Цель: создание эффективного авиационного сектора, направленного на повышение конкурентоспособности региона.

Задача 1: развитие материально-технической базы аэропортовой инфраструктуры

1.1  Капитальный       Областной         48,3      -   48,3       -      -  2011 г. Капитальный     кв. м     2011 г. -   Управление
     ремонт            бюджет                                                       ремонт                    3000        транспорта и
     искусственной                                                                  взлетно-                              автомобильных
     взлетно-                                                                       посадочной      компл.    2011 г. -   дорог области
     посадочной                                                                     полосы                    1
     полосы с
     установкой
     светосигнального
     оборудования

1.2  Капитальный       Областной         20,0      -   20,0       -      -  2011 г. Капитальный     кв. м     2011 г. -   Управление
     ремонт перрона    бюджет                                                       ремонт                    25520       транспорта и
                                                                                    перрона                               автомобильных
                                                                                                                          дорог области

1.3  Выкуп имущества   Областной          8,0    8,0      -       -      -  2010 г.                 Кон-      2010 г. -   Комитет по
     у открытого       бюджет                                                                       курсная   8,0 млн.    управлению
     акционерного                                                                                   масса     руб.        имуществом
     общества                                                                                                             области
     "Авиата"

1.4  Приобретение      Областной      28,0<*>      -      -    28,0      -  2012 г. Приводные       компл.    2012 г. -   Управление
     приводных         бюджет                                                       радиостанции              4           инвестиций области
     радиостанций,     (ОАИП)                                                                                             Управление
     монтаж,                                                                                                              транспорта и
     пуско-наладка и                                                                                                      автомобильных
     облет                                                                                                                дорог области

1.5  Приобретение      Областной       2,0<*>      -      -     2,0      -  2012 г. Радиорелейные   компл.    2012 г. -   Управление
     радиорелейных     бюджет                                                       радиостанции              2           инвестиций области
     радиостанций,     (ОАИП)                                                       управления                            Управление
     монтаж и                                                                                                             транспорта и
     пуско-наладка                                                                                                        автомобильных
                                                                                                                          дорог области

1.6  Приобретение      Областной      62,5<*>      -      -    62,5      -  2012 г. Радиолокатор    компл.    2012 г. -   Управление
     радиолокатора     бюджет                                                       ДРЛ-7СМ                   1           инвестиций области
     ДРЛ-7СМ,          (ОАИП)                                                                                             Управление
     монтаж, пуско-                                                                                                       транспорта и
     наладка и облет                                                                                                      автомобильных
                                                                                                                          дорог области

1.7  Обновление парка  Областной          9,2    3,5    3,0     2,7      -  2010-   Пассажирский    ед.       2010 г. -   Управление
     специализирован-  бюджет                                               2012    трап ТПС-22               1           транспорта и
     ного транспорта                                                        гг.                                           автомобильных
                                                                                    Аэродромно-     ед.       2011 г. -   дорог области
                                                                                    уборочная                 1
                                                                                    автотехника               2012 г. -
                                                                                                              1

1.8  Реконструкция     Областной      10,0<*>      -    2,0              -  2011-   Мачта           ед.       2011 г. -   Управление
     автономной        бюджет                                               2012    освещения                 1           инвестиций области
     системы           (ОАИП)                                               гг.     перрона                               Управление
     отопления,                                                                                                           транспорта и
     горячего                                                   8,0                 Коммуника-      ед.       2012 г. -   автомобильных
     водоснабжения и                                                                ционные                   3           дорог области
     электроснабжения                                                               системы

1.9  Реконструкция     Областной      15,6<*>      -   10,0     5,6      -  2011-   Коммуника-      ед.       2011 г. -   Управление
     систем            бюджет                                               2012    ционные                   1           инвестиций области
     водоснабжения и   (ОАИП)                                               гг.     системы         ед.       2012 г. -   Управление
     автономной                                                                                               1           транспорта и
     системы                                                                                                              автомобильных
     водоотвода                                                                                                           дорог области

1.10 Капитальный       Областной          8,2      -      -       -    8,2  2013 г. Капитальный               2013 г. -   Управление
     ремонт автодорог  бюджет                                                       ремонт          кв. м     14000       транспорта и
     аэродромного                                                                   автодорог                             автомобильных
     назначения                                                                     аэродромного                          дорог области
                                                                                    назначения

1.11 Капитальный       Областной         12,5      -      -     2,5   10,0  2012-   Здания          кв. м     2012 г. -   Управление
     ремонт здания     бюджет                                               2013    аэровокзалов              1159        транспорта и
     аэровокзалов и                                                         гг.                     кв. м     2013 г. -   автомобильных
     текущий ремонт                                                                                           3527,5      дорог области
     прочих фондов

1.12 Субсидии на       Областной          3,5    3,5      -       -      -  2010 г. Увеличение      %         2010 г. -   Управление
     выполнение        бюджет                                                       объема                    10%         транспорта и
     государственного                                                               перевезенных                          автомобильных
     задания на                                                                     пассажиров                            дорог области
     оказание услуг
     Тамбовского
     областного
     государственного
     автономного
     учреждения
     (ТОГАУ)
     "Аэропорт
     "Тамбов"

1.13 Приобретение      Областной          2,0    2,0      -       -      -  2010 г. Здание          ед.       2010 г. -   Комитет по
     имущества         бюджет                                                       аэровокзала               1           управлению
     аэропортовой                                                                                                         имуществом
     инфраструктуры                                                                                                       области
     для
     государственных
     нужд области

     Итого по          Областной        111,7   17,0   71,3     5,2   18,2
     разделу - 1       бюджет

     из них:

     Кроме того, по                     118,1      -   12,0   106,1      -
     ОАИП

     Задача 2: обеспечение безопасности полетов аэропорта "Тамбов" (Донское)

2.1  Подготовка и      Внебюджетные       2,0    0,5    0,5     0,5    0,5  2010-   Проведение      к-во      2010 г. -   Управление
     осуществление     средства                                             2013    сертификации    служб     3           транспорта и
     сертификации                                                           гг.     и                         2011 г. -   автомобильных
     открытого                                                                      лицензирования            3           дорог области
     акционерного                                                                   служб ОАО                 2012 г. -
     общества "Аэропорт                                                             "Аэропорт                 1
     "Тамбов"                                                                       "Тамбов"                  2013 г. -
                                                                                                              2

     Итого по разделу  Внебюджетные       2,0    0,5    0,5     0,5    0,5
     2                 средства

     Задача 3: создание условий для обеспечения регулярных авиарейсов

3.1  Организация       Областной          61,0   16,0   15,0    15,0   15,0 2010-   Объем           тыс. чел. 2010 г. -   Управление
     регулярных        бюджет                                               2013    перевезенных              9,0         транспорта и
     пассажирских                                                           гг.     пассажиров                2011 г. -   автомобильных
     авиарейсов по                                                                                            10,0        дорог области
     маршруту:                                                                                                2012 г. -
     Тамбов-Москва-                                                                                           11,0
     Тамбов                                                                                                   2013 г. -
                                                                                                              12,0

                                                                                    К-во            ед.       2010 г. -
                                                                                    выполненных               294
                                                                                    парных                    2011 г. -
                                                                                    авиарейсов                350
                                                                                                              2012 г. -
                                                                                                              400
                                                                                                              2013 г. -
                                                                                                              50

Итого по разделу  Областной          61,0   16,0   15,0    15,0   15,0
3                 бюджет

Всего по                            174,7   33,5   86,8    20,7   33,7
программе

из них:           Бюджетные         172,7   33,0   86,3    20,2   33,2
                  средства

                  Внебюджетные        2,0    0,5    0,5     0,5    0,5
                  средства

Кроме того, по                   118,1<*>      -   12,0   106,1      -
ОАИП
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     <*> -  в  лимитах  областной  адресной  инвестиционной  программы
(ОАИП)


                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                               к долгосрочной целевой Программе
                        по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов"
                                      на 2010-2013 годы

                     Основные целевые индикаторы,
   отражающие степень достижения целей и задач долгосрочной целевой
       Программы по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов"
                          на 2010-2013 годы

------------------------------------------------------------------------------------------
Цели и задачи | Целевой          | Единица  | Исходные   | Показатели целевого индикатора
              | индикатор        | измерения| показатели | по годам реализации Программы
              |                  |          | базового   |--------------------------------
              |                  |          | 2009 г.    | 2010  | 2011  | 2012  | 2013
------------------------------------------------------------------------------------------
Цель: создание эффективного авиационного сектора, направленного на
повышение конкурентоспособности региона.

Задача 1:       Капитальный        кв. м                        -    3000       -       -
развитие        ремонт взлетно-
материально-    посадочной
технической     полосы с
базы            установкой
аэропортовой    светосигнального
инфраструктуры  оборудования

                Капитальный        кв. м                        -   25520       -       -
                ремонт перрона

                Приобретение       комплект                     -       -       4       -
                приводных
                радиостанций

                Приобретение       комплект                     -       -       2       -
                радиорелейных
                радиостанций

                Приобретение       комплект                     -       -       1       -
                радиолокатора
                ДРЛ-7СМ

                Приобретение       ед.                          1       1       1       -
                аэродромной
                автотехники

                Реконструкция      ед.                          -       1       3       -
                отопления,
                горячего
                водоснабжения и
                электроснабжения

                Реконструкция      ед.                          -       1       1       -
                водоснабжения и
                системы
                водоотвода

                Капитальный        кв. м                        -       -       -   14000
                ремонт автодорог
                аэродромного
                назначения

                Капитальный        кв. м                        -       -    1159  3527,5
                ремонт здания
                аэровокзалов

                Субсидии на        млн. руб.                  3,5       -       -       -
                выполнение
                государственного
                задания на
                оказание услуг
                ТОГАУ
                "Аэропорт
                Тамбов"

Задача 2:       Доля               %                         33,3    66,7    77,8   100,0
обеспечение     сертифицированных
безопасности    служб в общем
полетов         объеме служб
аэропорта       аэропорта
                "Тамбов"
                (Донское)

Задача 3:       Объем              тыс. чел           8,0     9,0    10,0    11,0    12,0
создание        перевезенных
условий для     пассажиров
обеспечения
регулярных      Количество         ед.                294     294     350     400     450
авиарейсов      выполненных
                парных
                авиарейсов
------------------------------------------------------------------------------------------