Постановление Администрации Тамбовской области от 27.02.2008 № 251

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.02.2008                    г. Тамбов                          N 251

     О территориальной системе экологического мониторинга области 

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды" (в редакции  от  26.06.2007),  постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 N 177 "Об организации
и  осуществлении   государственного   мониторинга   окружающей   среды
(государственного  экологического  мониторинга)" и в целях обеспечения
органов государственной власти и местного самоуправления,  юридических
и  физических лиц информацией,  необходимой для предотвращения и (или)
уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния  окружающей
среды, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение о территориальной  системе  экологического
мониторинга области согласно приложению N 1.
     2. Утвердить структуру Доклада о состоянии  и  охране  окружающей
среды на территории области согласно приложению N 2.
     3. Рекомендовать     участникам      территориальной      системы
экологического мониторинга области,  в соответствии с их компетенцией,
направлять   в   управление   по    охране    окружающей    среды    и
природопользованию  области  информацию  согласно  структуре Доклада о
состоянии и охране окружающей среды на территории области.
     4. Управлению  по  охране  окружающей  среды и природопользованию
области (Петрова)  обеспечить  сбор,  анализ,  обработку,  хранение  и
регламентное  представление  заинтересованным  пользователям  данных о
состоянии окружающей среды и  природных  ресурсов  области  и  издание
ежегодного Доклада о состоянии и охране окружающей среды на территории
области в соответствии с региональной целевой программой  "Экология  и
природные ресурсы Тамбовской области на 2003-2010 годы".
     5. Признать утратившим силу постановление  администрации  области
от   29.08.1997   N  529  "О  территориальной  системе  экологического
мониторинга Тамбовской области".
     6. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     7. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области В.И.Андреева.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                               УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением администрации области
                                          от 27.02.2008 N 251

                              Положение  
     о территориальной системе экологического мониторинга области

     Настоящее Положение   определяет  цели  и  задачи  организации  и
функционирования территориальной  системы  экологического  мониторинга
области,   ее   участников,   порядок  формирования,  правовой  статус
информации.

                          1. Общие положения
     
     1.1. Территориальная система экологического  мониторинга  области
(далее    -   ТСЭМ)   является   информационно-технической   системой,
реализующей получение, анализ, обработку и представление экологической
информации  о  состоянии  окружающей  среды  и  природных  ресурсов на
территории области.
     1.2. Целью  функционирования  ТСЭМ  является  обеспечение органов
власти  всех  уровней  информацией  о  состоянии  окружающей  среды  и
природных    ресурсов.    Информация    ТСЭМ   используется   органами
представительной   и   исполнительной    власти    области,    другими
заинтересованными   организациями   и  предприятиями  для  обоснования
принятия и контроля исполнения управленческих решений,  мероприятий  и
программ,  иных действий в соответствии с возложенными на них задачами
и функциями, а также информирования населения области.
     1.3. Основными задачами ТСЭМ являются:
     обеспечение функционирования  системы  наблюдения  за  состоянием
окружающей среды  и  происходящими  в  ней  изменениями,  контроля  за
источниками антропогенных воздействий на окружающую среду;
     проведение комплексных  и  целевых  оценок  состояния  окружающей
среды;
     прогнозирование изменения экологической обстановки области, в том
числе  прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
     определение корректирующих    мероприятий    по    предупреждению
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     организация и ведение банка данных о состоянии окружающей среды и
природных ресурсах.
     1.4. В соответствии с основными задачами ТСЭМ выполняет следующие
основные функции:
     1.4.1. объединение     информационных     ресурсов     участников
экологического мониторинга в единую областную информационную  систему,
обеспечивающую:
     организацию информационного  взаимодействия   между   участниками
регионального экологического мониторинга;
     ведение единого банка данных  информационной  системы  областного
экологического   мониторинга,   включающего   данные   по  всем  видам
мониторинга окружающей среды;
     обработку, обобщение  и анализ информации о фактическом состоянии
окружающей среды и природных ресурсов;
     прогнозирование развития экологической ситуации в области;
     обмен экологической   и   природно-ресурсной    информацией    на
локальном, областном и федеральном уровнях;
     представление передовых   экологически   безопасных   технологий,
патентной   информации,   компьютерных   программ   в  области  охраны
окружающей среды и природных ресурсов;
     обеспечение государственных    исполнительных   органов   власти,
природопользователей   и   населения    публикационными    материалами
экологического и природоохранного направления;
     1.4.2. издание ежегодного Доклада о состоянии и охране окружающей
среды на территории области.
    
                    2. Организационные основы ТСЭМ
     
     2.1. Участниками ТСЭМ являются:
     Управление по  охране  окружающей  среды   и   природопользованию
области;
     управление по   технологическому   и    экологическому    надзору
Ростехнадзора по Тамбовской области;
     управление федеральной службы по ветеринарному и  фитосанитарному
надзору по Тамбовской области;
     управление федеральной службы по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей и благополучия человека по Тамбовской области;
     управление федеральной    службы    по    надзору     в     сфере
природопользования по Тамбовской области;
     отдел водных ресурсов по Тамбовской области Донского бассейнового
водного управления;
     управление Федерального агентства кадастра объектов  недвижимости
по Тамбовской области;
     управление лесами области;
     управление по      охране,     воспроизводству,     регулированию
использования объектов животного мира области;
     Главное управление  Министерства  Российской  Федерации  по делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных бедствий по Тамбовской области;
     управление государственной   инспекции   безопасности   дорожного
движения управления внутренних дел по Тамбовской области;
     территориальный орган    Федеральной    службы    государственной
статистики по Тамбовской области;
     государственное учреждение   "Тамбовский   областной   центр   по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
     управление по  развитию  промышленности   и   предпринимательства
области;
     управление сельского хозяйства области;
     управление по развитию перерабатывающей промышленности области;
     управление инвестиций области;
     федеральное государственное   учреждение  "Государственный  центр
агрохимической службы "Тамбовский";
     Тамбовское областное   государственное  учреждение  по  охране  и
использованию  объектов  животного   мира   и   водных   биологических
ресурсов";
     Тамбовское областное   государственное   учреждение   "Тамбовское
водное хозяйство";
     территориальный центр государственного мониторинга  геологической
среды  и  водных  объектов  Тамбовской  области  - филиал федерального
государственного   унитарного   предприятия    Центральных    регионов
"Геоцентр-Москва";
     Тамбовское областное   государственное   учреждение   "Тамбовская
областная ветеринарная лаборатория";
     государственное федеральное  учреждение   "Цнинская   шлюзованная
система";
     федеральное государственное        учреждение        "Федеральная
государственная  территориальная  станция защиты растений в Тамбовской
области";
     федеральное государственное  учреждение "Управление по мелиорации
земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Тамбовской области";
     предприятия-природопользователи, осуществляющие  деятельность  на
территории области.
     2.2. Координация   деятельности   по   созданию   и   обеспечению
функционирования ТСЭМ возлагается на управление по  охране  окружающей
среды и природопользованию области.
         
                          3. Информация ТСЭМ
     
     3.1. Право  оперативного  управления информацией ТСЭМ возлагается
на управление по охране окружающей среды и природопользованию области.
     3.2. Информационное    обеспечение   потребителей   экологической
информацией осуществляется путем:
     передачи результатов       комплексной      обработки      данных
заинтересованным государственным органам;
     передачи результатов    специальной   обработки   данных   другим
заинтересованным потребителям.
     К заинтересованным государственным органам относятся:
     органы представительной и исполнительной  государственной  власти
области и органы местного самоуправления;
     территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющие свою деятельность на территории области;
     правоохранительные органы;
     средства массовой информации.
     К другим заинтересованным потребителям  относятся  предприятия  и
организации области, население области.
     3.3. Передача информации в управление по охране окружающей  среды
и   природопользованию   области   и   заинтересованным   потребителям
осуществляется на безвозмездной основе.
     3.4. Информационный  обмен  между участниками ТСЭМ осуществляется
на основе заключенных  соглашений  об  информационном  взаимодействии.
Указанные  соглашения  заключаются  управлением  по  охране окружающей
среды и природопользованию области с участниками ТСЭМ в соответствии с
законодательством.  Соглашениями  определяется порядок,  форма и сроки
предоставления участниками экологического  мониторинга  информационных
ресурсов.
     3.5. Информация от участников ТСЭМ представляется на  бумажном  и
электронном носителях. Сбор, обработку, объединение потоков информации
о состоянии окружающей среды,  поступающей от участников ТСЭМ, а также
обеспечение  информацией  заинтересованных  потребителей  осуществляет
управление по охране окружающей среды  и  природопользованию  области,
которое   проводит   сводный  анализ  информации  для  информационного
обеспечения  и  принятия  управленческих  решений   в   сфере   охраны
окружающей  среды  области.  Пользование  информацией участниками ТСЭМ
осуществляется на основании их запросов.
     3.6. На   основании   сводного   анализа   информации   в   целях
информирования населения о состоянии окружающей  среды  управление  по
охране  окружающей  среды  и  природопользованию  области осуществляет
подготовку, издание и распространение ежегодного Доклада о состоянии и
охране  окружающей  среды  на  территории области.  Электронная версия
Доклада о состоянии и охране окружающей среды  на  территории  области
размещается на информационном сайте в сети Интернет.
     3.7. Для   обеспечения   решения   задач   сбора,   обработки   и
представления данных ТСЭМ,  а также обеспечения научно-методического и
метрологического  единства  проводимых  работ,   может   быть   создан
Региональный информационно-аналитический центр (РИАЦ) и управляемая им
сеть информационных коммуникаций.
     
                        4. Финансирование ТСЭМ

     Финансирование создания и функционирования ТСЭМ осуществляется за
счет средств:
     областного бюджета;
     средств предприятий    и    организаций,    осуществляющих   свою
деятельность на территории области;
     других источников, не запрещенных действующим законодательством.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                               УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                          от 27.02.2008 N 251
     
                              Структура
               Доклада о состоянии и охране окружающей 
                     среды на территории области
     
             Индустриальное и социальное развитие области
     
     Экономическое развитие  и  его  влияние  на  состояние окружающей
среды    и    природных     ресурсов,     развитие     промышленности,
жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, транспорта;
     сведения о реализации инвестиционных  проектов  по  модернизации,
реконструкции   и  созданию  новых  производств  сельскохозяйственной,
перерабатывающей,  химической,  пищевой  промышленности,  строительных
материалов и стройиндустрии;
     сведения о производстве основных видов строительных материалов на
основе местного минерального сырья;
     сведения о вводе в действие жилых домов (кв. м общей площади);
     сведения о строительстве автомобильных дорог с твердым покрытием;
     численность населения,  распределение населения  по  территориям,
занятость, социальное положение.
     
                          Атмосферный воздух
     
     Сведения о состоянии атмосферного воздуха на территории области и
крупных населенных пунктов;
     состав выбросов в атмосферу;
     выбросы загрязняющих веществ в атмосферный  воздух  стационарными
источниками;
     выбросы загрязняющих     веществ     в     атмосферный     воздух
автотранспортом;
     предприятия -   основные   источники   загрязнения   атмосферного
воздуха;
     оценка и    прогноз   основных   тенденций   изменения   качества
атмосферного воздуха;
     выполняемые мероприятия,   связанные   с   охраной   атмосферного
воздуха;
     предложения по мерам улучшения состояния атмосферного воздуха.
     
                          Поверхностные воды
     
     Сведения о  состоянии  поверхностных  вод  и  их  загрязнении  по
гидрохимическим и иным показателям;
     сбросы сточных вод в поверхностные водные объекты;
     состояние поверхностных  вод  в  районе  расположения  источников
сбросов сточных вод;
     основные источники загрязнения поверхностных вод; 
     показатели водопотребления и водоотведения; 
     оценка и прогноз  изменения  состояния  поверхностных  вод  и  их
загрязнения;
     выполняемые мероприятия, связанные с охраной поверхностных вод;
     предложения по мерам улучшения состояния поверхностных вод.
     
                            Подземные воды
     
     Данные режимных  наблюдений за состоянием подземных вод,  включая
их количественные и качественные показатели;
     санитарное состояние  источников  питьевого водоснабжения,  в том
числе   количество   проб,   не    соответствующих    нормативам    по
санитарно-гигиеническим и микробиологическим показателям;
     наличие и состояние зон санитарной охраны  первого  пояса  вокруг
водозаборных скважин;
     основные источники загрязнения подземных вод;
     состояние подземных  вод  в  районе  расположения  выявленных или
потенциальных источников их загрязнения;
     оценка и прогноз изменения состояния подземных вод;
     сведения о вновь пробуренных, отремонтированных и ликвидированных
водозаборных сооружениях;
     сведения о потребности  населения  и  объектов  промышленности  в
хозяйственно-питьевом водоснабжении;
     выполняемые мероприятия, связанные с охраной подземных вод;
     предложения по мерам улучшения состояния подземных вод. 
     
                      Почвы и земельные ресурсы
     
     Структура земельного   фонда   области.   Качественное  состояние
земель. Сведения о загрязнении почв;
     основные источники загрязнения почв;
     состояние почв в районе расположения выявленных или потенциальных
источников их загрязнения;
     оценка и прогноз изменения состояния почв и земельных ресурсов  и
их загрязнения;
     реализуемые мероприятия   по    предотвращению    деградации    и
загрязнения земель, повышению плодородия почв;
     предложения по  мерам  улучшения  состояния  почвы  и   земельных
ресурсов.
     
                     Недра и минеральные ресурсы
     
     Сведения о    минерально-сырьевых    ресурсах    федерального   и
регионального значения;
     направления развития     минерально-сырьевой     базы    области.
Лицензирование пользования недрами;
     объемы добычи  минерального  сырья  федерального  и регионального
значения;
     мероприятия, проводимые  на  территории  области по рациональному
использованию полезных ископаемых;
     предложения по развитию минерально-сырьевой базы.
     
               Биологическое разнообразие и биоресурсы
     
     Сведения о численности основных видов растений и животных;
     сведения об изменении видового разнообразия;
     сведения о состоянии лесного фонда;
     состав и характеристика особо охраняемых природных территорий;
     оценка и прогноз изменения состояния лесного фонда, растительного
и животного мира;
     выполняемые мероприятия,   связанные   с  охраной  биологического
разнообразия и биоресурсов;
     предложения по    мерам    улучшения   состояния   биологического
разнообразия и биологических ресурсов.
     
              Чрезвычайные ситуации, аварии и катастрофы
     
     Сведения о  чрезвычайных   ситуациях,   авариях   и   катастрофах
природного и техногенного характера;
     выполняемые мероприятия по предупреждению  и  ликвидации  влияния
аварий и катастроф на окружающую среду;
     предложения по   совершенствованию   системы   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий и катастроф.
     
           Обращение с отходами производства и потребления
     
     Сведения об   образовании,   использовании,  транспортировании  и
размещении отходов производства и потребления,  систематизированные по
классам опасности;
     количество мест  организованного  захоронения  отходов,  из   них
отвечающих действующим нормативам;
     занимаемая площадь местами организованного захоронения отходов;
     сведения о   выявленных   неорганизованных   местах   захоронения
отходов;
     сведения о размещении и утилизации твердых бытовых отходов;
     сведения о размещении и утилизации агрохимикатов;
     сведения об объемах образования и размещения медицинских отходов;
     сведения об утилизации биологических отходов сельхозпредприятий;
     сведения о состоянии очистных сооружений, размещении и утилизации
иловых осадков;
     предприятия - основные источники образования отходов;
     мероприятия, связанные    с    размещением     и     рациональным
использованием отходов;
     предложения по мерам улучшения  состояния  в  сфере  обращения  с
отходами производства и потребления.
     
                    Показатели здоровья населения
     
     Сведения о заболеваемости населения;
     влияние показателей  состояния  окружающей   среды   и   качества
продовольственного   сырья   и  пищевых  продуктов  на  заболеваемость
населения;
     предложения по мерам улучшения здоровья населения.
     
       Государственный экологический контроль и государственная 
                       экологическая экспертиза
     
     Сведения о результатах осуществления контрольно-надзорных функций
в области охраны окружающей среды и природопользования;
     сведения о результатах осуществления государственного  земельного
контроля за использованием и охраной земель;
     сведения о   результатах   экологических    экспертиз    объектов
государственной экологической экспертизы;
     предложения по  мерам  усиления  государственного  экологического
контроля.
     
                  Реализация экологических программ
     
     Сведения о  реализации  мероприятий  федеральных  и  региональных
целевых   программ   в   области    охраны    окружающей    среды    и
природопользования.