Расширенный поиск

Постановление Администрации Тамбовской области от 30.06.2009 № 774

Документ имеет не последнюю редакцию.
 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.06.2009                    г. Тамбов                          N 774

          Об утверждении целевой программы "Комплексные меры
     противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
           обороту в Тамбовской области на 2009-2011 годы"

     В целях  стабилизации  наркотической  и криминогенной обстановки,
повышения    эффективности    процесса    лечения    и    реабилитации
наркозависимых,      активизации     профилактики     наркомании     и
наркопреступности администрация области постановляет:
     1. Утвердить  целевую программу "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и  их  незаконному  обороту  в  Тамбовской
области на 2009-2011 годы" согласно приложению.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Н.Д.Горденкова.
     
     
     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                               УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                          от 30.06.2009 N 774

                      ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОБЛАСТИ
          "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ 
      НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ 
                          НА 2009-2011 ГОДЫ"

                          Паспорт Программы

Наименование             Комплексные меры противодействия
Программы                злоупотреблению наркотиками и их незаконному
                         обороту в Тамбовской области на 2009-2011
                         годы (в дальнейшем именуется - Программа).

Заказчик-координатор     Управление здравоохранения области.
Программы

Заказчики Программы      Управление здравоохранения области,
                         управление образования и науки области,
                         управление внутренних дел по Тамбовской
                         области, комитет по физической культуре и
                         спорту области.

Разработчик Программы    Управление здравоохранения области,
                         управление образования и науки области,
                         управление внутренних дел по Тамбовской
                         области, комитет по физической культуре и
                         спорту области, управление Федеральной службы
                         Российской Федерации по контролю за оборотом
                         наркотиков по Тамбовской области
                         (по согласованию).

Цели и задачи            Цель:
Программы                Снижение степени распространения
                         наркомании и наркопреступности в Тамбовской
                         области до уровня минимальной опасности для
                         общества посредством активизации
                         профессионально грамотной профилактической
                         работы, повышения эффективности лечения и
                         реабилитации больных наркоманией, усиления
                         мер по борьбе с сырьевой базой наркомании.
                         Задачи:
                         методическое обеспечение работы по
                         профилактике наркомании и наркопреступности;
                         предупреждение преступлений и иных
                         правонарушений в сфере незаконного оборота и
                         немедицинского потребления наркотиков;
                         совершенствование системы лечения и
                         реабилитации лиц, употребляющих наркотики без
                         назначения врача;
                         активизация мероприятий в сфере профилактики
                         наркомании и антинаркотической пропаганды;
                         повышение профессионализма и эффективности
                         профилактической работы.

Сроки и этапы            Программа реализуется в течение 2009-2011 гг.
реализации Программы

Объем и источники        Программа финансируется за счет средств
финансирования           областного бюджета.  Общий объем
Программы                финансирования 4370,0 тыс. рублей, в том
                         числе по годам:
                         - 2009 год - 1190,0 тыс. рублей;
                         - 2010 год - 1615,0 тыс. рублей;
                         - 2011 год - 1565,0 тыс. рублей.
                         При формировании проектов областных бюджетов
                         на 2009-2011 годы объем средств, выделяемых
                         на реализацию мероприятий Программы,
                         уточняются с учетом возможностей областного
                         бюджета.

         1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
                     программно-целевыми методами
 
     Областная целевая  программа  "Комплексные  меры  противодействия
злоупотреблению наркотиками и  их  незаконному  обороту  в  Тамбовской
области   на   2009-2011  годы"  (далее  -  Программа)  разработана  в
соответствии с Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом
от  08.01.1998  N  3-ФЗ  "О  наркотических  средствах  и  психотропных
веществах",   распоряжением   Президента   Российской   Федерации   от
17.09.1998  N  343-рп "О мерах по усилению противодействия незаконному
обороту наркотических средств,  психотропных веществ и злоупотреблению
ими",    с   участием   заинтересованных   структурных   подразделений
администрации области,  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной власти, общественных организаций.
     Принимаемые меры   по  борьбе  с  распространением  наркомании  и
наркопреступности,  в том числе в рамках  областных  целевых  программ
"Комплексные  меры  противодействия  злоупотреблению  наркотиками и их
незаконному  обороту  в  Тамбовской  области  на  2003-2005  годы"   и
"Комплексные  меры  противодействия  злоупотреблению  наркотиками и их
незаконному обороту в Тамбовской области на 2006-2010 годы", позволили
добиться с 2005 года тенденции снижения официально зарегистрированного
уровня  наркотизации  населения,   смертности   от   передозировки   и
отравления наркотическими средствами,  значительного уменьшения очагов
дикого   произрастания   наркотикосодержащих   растений,    укрепления
материально-технической базы   наркологического   диспансера,  решения
проблемы обеспеченности  наркологических  учреждений тестами экспресс-
диагностики на состояние  наркотического  опьянения,  в  том  числе  в
районах    области.    Стало    традиционным    ежегодное   проведение
антинаркотических акций "Журналисты против наркотиков",  "Спорт против
наркотиков",  "За  здоровье  и  безопасность  наших  детей".  На  базе
подросткового кабинета наркодиспансера создан методический кабинет  по
проблемам борьбы с химическими зависимостями.
     Однако наркотическая  ситуация  последних лет выдвигает на первый
план все новые угрозы.  Так,  в 2007, 2008 годах наблюдается тенденция
роста    официально   зарегистрированного   числа   несовершеннолетних
потребителей наркотиков.  На "черный" рынок наркотических  средств  по
каналам   международного  и  межрегионального  наркотрафика  проникают
наркотики, которые еще несколько лет назад не изымались из незаконного
оборота  в  Тамбовской  области:  МДМА  ("Экстази"),  триметилфентанил
("Белый  китаец").  Несмотря  на  значительное   сокращение,   местные
сырьевые ресурсы продолжают играть важную роль в структуре незаконного
оборота   наркотиков.   Вызывает   серьезное   беспокойство   проблема
немедицинского   потребления   наркотиков  в  общественных  местах.  В
образовательных  учреждениях  еще  ощущается   нехватка   методических
материалов  по проблеме профилактики наркомании.  В Тамбовской области
по-прежнему   отсутствует   возможность   бесплатного   лечения    для
совершеннолетних граждан.
     Решение задач,   направленных    на    достижение    качественных
положительных   сдвигов   в  развитии  наркотической  и  криминогенной
ситуации,  невозможно  без  серьезной  поддержки,  объединения  усилий
органов  власти  и управления,  широкого привлечения негосударственных
структур,  общественных  объединений  и  граждан.  Это   обусловливает
необходимость  программно-целевого  подхода  к  регулированию  данного
вопроса.
     
                 2. Основные цели и задачи программы
     
     Основной целью     Программы     является     снижение    степени
распространения наркомании и наркопреступности в Тамбовской области до
уровня  минимальной  опасности  для  общества  посредством активизации
профессионально   грамотной   профилактической    работы,    повышения
эффективности  лечения  и  реабилитации больных наркоманией,  усиления
мер, по борьбе с сырьевой базой наркомании.
     Программа рассчитана на 2009-2011  годы  и  предполагает  решение
следующих задач:
     - методическое обеспечение работы по  профилактике  наркомании  и
наркопреступности;
     - предупреждение  преступлений  и  иных  правонарушений  в  сфере
незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков;
     - совершенствование   системы   лечения   и   реабилитации   лиц,
употребляющих наркотики без назначения врача;
     - активизация  мероприятий  в  сфере  профилактики  наркомании  и
антинаркотической пропаганды;
     - повышение  профессионализма  и  эффективности  профилактической
работы.
     
                  3. Система программных мероприятий
     
     Программа включает  мероприятия  по  приоритетным  направлениям в
сфере профилактики правонарушений:
     - организационное   и   методическое   обеспечение   профилактики
наркомании и наркопреступности;
     - лечение,   реабилитация   лиц,   потребляющих   наркотики   без
назначения  врача,  профилактика  хищений  наркотических  средств   из
легального оборота;
     - профилактика наркомании,  наркопреступности,  антинаркотическая
пропаганда;
     - повышение кадрового потенциала специалистов в области  лечения,
реабилитации наркозависимых и профилактики наркомании.

     3.1. Организационное и методическое обеспечение профилактики 
                    наркомании и наркопреступности
     
     В целях    реализации   данного   направления   программы   будет
реализовано следующее мероприятие:
     обеспечение образовательных  учреждений   области   методическими
пособиями и литературой по вопросам профилактики наркомании.
      
    3.2. Предупреждение преступлений и иных правонарушений в сфере 
     незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков

     В целях реализации данного направления будут проведены  следующие
мероприятия:
     укрепление в   целях   повышения   безопасности   мест   хранения
наркотических медицинских препаратов;
     обеспечение химико-токсикологической    лаборатории    областного
государственного учреждения здравоохранения (далее  ОГУЗ)  "Тамбовская
областная психиатрическая больница" комплектами реактивов;
     обеспечение учреждений      здравоохранения      диагностическими
экспресс-тестами  определения  состояния  наркотического опьянения для
использования при проведении оперативно-профилактических мероприятий;
     материально-техническое обеспечение  процесса  борьбы  с  местной
сырьевой базой наркомании.

        3.3. Лечение, реабилитация лиц, потребляющих наркотики
       без назначения врача, профилактика хищений наркотических
                    средств из легального оборота

     В целях реализации данного направления будут проведены  следующие
мероприятия:
     обеспечение наркологических учреждений современным оборудованием;
     материально-техническое укрепление  подросткового  кабинета  ОГУЗ
"Тамбовская областная психиатрическая больница".
     
           3.4. Профилактика наркомании, наркопреступности,
                     антинаркотическая пропаганда
     
     В целях  реализации данного направления будут проведены следующие
мероприятия:
     проведение массовых  антинаркотических  акций,  семинаров  и иных
форумов по проблемам профилактики наркомании и наркопреступности;
     проведение мероприятий   по   приобщению   молодежи  к  ценностям
здорового  образа  жизни  в  рамках  ежегодной  акции  "Спорт   вместо
наркотиков".
     
 3.5. Повышение кадрового потенциала специалистов в области лечения, 
        реабилитации наркозависимых и профилактики наркомании

     В целях реализации данного направления будет проведено  следующее
мероприятие:
     обучение и  обмен  опытом   в   области   лечения,   реабилитации
наркозависимых   и   профилактики   наркомании  на  специализированных
форумах.
     
                    ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
  N  | Цель, задача,    | Источники | Объемы финансирования, (тыс. рублей) |Сроки   |     Основные целевые индикаторы  |Заказчики
 п/п | мероприятие      | финанси-  |--------------------------------------|выполне-|----------------------------------|Программы -
     |                  | рования   | Всего   | в том числе по годам       |ния     |Наименование  |Единица| Целевое   |ответственные
     |                  |           |         |----------------------------|        |              |изме-  | значение  |за выполнение
     |                  |           |         | 2009    | 2010   | 2011    |        |              |рения  | (последний|
     |                  |           |         | год     | год    | год     |        |              |       | год       |
     |                  |           |         |         |        |         |        |              |       | реализации|
     |                  |           |         |         |        |         |        |              |       | Программы)|
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Цель:    снижение    степени    распространения    наркомании     и
наркопреступности в Тамбовской области до уровня минимальной опасности
для общества

1.    Задача:
      методическое
      обеспечение
      работы по
      профилактике
      наркомании и
      наркопреступности

      Обеспечение          Областной     30,0      10,0     10,0      10,0   2009-   Процент        %       10%         Управление
      общеобразовательных  бюджет                                            2011    обеспеченности         (ежегодно)  образования и
      учреждений                                                             годы    общеобразова-                      науки области
      учебно-                                                                        тельных
      методическими                                                                  учреждений
      пособиями по                                                                   изданными
      вопросам                                                                       пособиями
      профилактики
      наркомании.

      Итого                              30,0      10,0     10,0      10,0

2.    Задача:
      предупреждение
      преступлений и
      иных
      правонарушений в
      сфере незаконного
      оборота и
      немедицинского
      потребления
      наркотиков

2.1.  Оборудование мест    Областной    100,0         0     50,0      50,0   2010-   Количество     1       Не менее    Управление
      хранения и           бюджет                                            2011    оборудованных  место   1 места     здравоохранения
      реализации                                                             годы    средствами             хранения    области
      наркосодержащих                                                                укрепленности          в запла-
      медпрепаратов в                                                                мест хранения          нирован-
      областных                                                                                             ный год
      учреждениях
      здравоохранения
      сигнализацией,
      сейфами,
      решетками,
      средствами
      компьютерного
      учета

      Целевое              Областной    300,0     100,0    100,0     100,0   2009-
      приобретение         бюджет                                            2011
      комплектов                                                             годы
      реактивов для
      химико-
      токсикологической
      лаборатории
      Областного
      Государственного
      Учреждения
      "Тамбовская
      психиатрическая
      больница" (в
      соответствии с
      Приказом
      Минздрава России
      от 05.10.1998
      N 289)

2.3.  Обеспечение                       300,0     100,0    100,0     100,0   2009-   Сокращение     Га      3 га        Управление
      процесса                                                               2011    площади очагов         ежегодно    внутренних дел
      выявления и                                                            годы    произрастания                      по Тамбовской
      уничтожения                                                                    наркотико-                         области
      местной сырьевой                                                               содержащих                         совместно с
      базы наркомании                                                                растений                           Управлением
      техникой и горюче-                                                                                                Федеральной
      смазочными                                                                                                        службы
      материалами                                                                                                       Российской
                                                                                                                        Федерации по
                                                                                                                        контролю за
                                                                                                                        оборотом
                                                                                                                        наркотиков по
                                                                                                                        Тамбовской
                                                                                                                        области (по
                                                                                                                        согласованию)

      Итого                            1000,0     300,0    350,0     350,0

3.    Задача:
      совершенствование
      системы лечения и
      реабилитации лиц,
      употребляющих
      наркотики без
      назначения врача

3.1.  Приобретение         Областной   3000,0     800,0   1100,0    1100,0   2009-   Увеличение     Чел.    Не менее    Управление
      медицинского         бюджет                                            2011    количества лиц,        5 чел.      здравоохранения
      оборудования для                                                       годы    прошедших              ежегодно    области
      медицинского                                                                   лечение
      освидетельствования,                                                           (реабилитацию)
      диагностики и
      лечения                                                                        Увеличение     %       Не менее
      наркологических                                                                доли больных           1%
      заболеваний в                                                                  наркоманией,           ежегодно
      ОГУЗ "Тамбовская                                                               снятых с учета
      психиатрическая                                                                по ремиссии по
      больница"                                                                      отношению к
                                                                                     общему числу
                                                                                     снятых с
                                                                                     диспансерного
                                                                                     учета больных
                                                                                     наркоманией

      Приобретение для     Областной     50,0         0     50,0         0   2010    Увеличение     Чел.    Не менее    Управление
      подросткового        бюджет                                            год     количества             5 чел.      здравоохранения
      кабинета ОГУЗ                                                                  лиц,                   ежегодно    области
      "Тамбовская                                                                    прошедших
      психиатрическая                                                                лечение
      больница"                                                                      (реабилитацию)
      инвентаря для
      проведения                                                                     Увеличение     %       Не менее
      психотерапевтических                                                           доли больных           1%
      мероприятий                                                                    наркоманией,           ежегодно
                                                                                     снятых с учета
                                                                                     по ремиссии по
                                                                                     отношению к
                                                                                     общему числу
                                                                                     снятых с
                                                                                     диспансерного
                                                                                     учета больных
                                                                                     наркоманией

      Итого                            3050,0     800,0   1150,0    1100,0

4.    Задача:
      активизация
      мероприятий в
      сфере
      профилактики
      наркомании и
      антинаркотической
      пропаганды

4.1.  Проведение           Областной    190,0      60,0     65,0      65,0   2009-   Охват          %       60%         Управление
      областных и          бюджет                                            2011    участников                         образования и
      участие во                                                             годы    областными                         науки области
      всероссийских                                                                  мероприятиями
      мероприятиях по                                                                по
      профилактике                                                                   профилактике
      наркомании                                                                     наркомании

4.2.  Проведение           Областной     60,0      20,0     20,0      20,0   2009-   Количество     Ед.     Не менее    Комитет по
      спортивно-           бюджет                                            2011    проведенных            2 ед.       физкультуре и
      массовых                                                               годы    спортивно-             ежегодно    спорту области
      мероприятий среди                                                              массовых
      детей и                                                                        мероприятий с
      подростков под                                                                 участием не
      девизом "Спорт                                                                 менее 50 чел.
      вместо наркотиков"

      Итого                             250,0      80,0     85,0      85,0

5.    Задача: повышение    Областной
      профессионализма     бюджет
      и эффективности
      профилактической
      работы

5.1.  Участие в            Областной     40,0         0     20,0      20,0   2010-   Количество     Чел.    Не менее    Управление
      ежегодном рабочем    бюджет                                            2011    специалистов,          1 чел.      здравоохранения
      совещании главных                                                      годы    направляемых           ежегодно    области
      наркологов                                                                     на обучающие
      органов                                                                        мероприятия
      управления
      здравоохранением
      субъектов
      Российской
      Федерации

      Итого                              40,0         0     20,0      20,0

      Всего                            4370,0    1190,0   1615,0    1565,0
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
    
     Программа рассчитана  на  период  2009-2011 годы и реализуется за
счет средств областного бюджета.
     Общий объем  финансирования  4370,0 тыс.  рублей,  в том числе по
годам:
     - 2009 год - 1190,0 тыс. рублей;
     - 2010 год - 1615,0 тыс. рублей;
     - 2011 год - 1565,0 тыс. рублей.
     При формировании проектов областных бюджетов  на  2009-2011  годы
объем   средств,   выделяемых  на  реализацию  мероприятий  Программы,
уточняется с учетом возможностей областного бюджета.
     
                   5. Механизм реализации Программы
    
     Распорядителями финансовых    средств     являются     управление
здравоохранения  области,  управление  образования  и  науки  области,
комитет по физической культуре и спорту области, управление внутренних
дел   по   Тамбовской   области.   Приобретение  материальных  средств
осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005  г.  N
94-ФЗ  "О  размещении  заказов на поставки товаров,  выполнение работ,
оказание услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд".  Органы
местного  самоуправления районов и городов области могут разрабатывать
и утверждать  аналогичные  муниципальные  программы.  Заинтересованные
ведомства разрабатывают основные мероприятия по реализации программы с
указанием сроков проведения и исполнителей.
     Общий контроль       исполнения       программы      осуществляет
антинаркотическая  комиссия  Тамбовской  области,   которая   уточняет
показатели по программным мероприятиям,  механизм реализации программы
и состав исполнителей.  Оценка эффективности  реализации  программы  и
контроль   исполнения  программы  осуществляют  финансовое  управление
администрации области, управление экономической политики администрации
области.
     Ежегодно до 1 февраля  года,  следующего  за  отчетным  периодом,
участники Программы представляют в аппарат областной антинаркотической
комиссии информацию о ходе ее выполнения.
     Ход и результаты выполнения мероприятий программы рассматриваются
на  заседании  антинаркотической   комиссии   Тамбовской   области   и
освещаются в средствах массовой информации.
     
       6. Оценка эффективности последствий реализации Программы

                     ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ,
        ОТРАЖАЮЩИЕ СТЕПЕНЬ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

----------------------------------------------------------------------------------------------------
 Цели, задачи         | Целевой индикатор  | Единица   | Исходные          | Показатель целевого
                      |                    | измерения | показатели        | индикатора по годам
                      |                    |           | базового года     | реализации Программы
                      |                    |           | (с указанием      |------------------------
                      |                    |           | источников        | 2009  | 2010  | 2011
                      |                    |           | получения данной  | год   | год   | год
                      |                    |           | информации)       |       |       |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Цель:    снижение    степени    распространения    наркомании     и
наркопреступности в Тамбовской области до уровня минимальной опасности
для общества

Задача 1:              Индикатор 1:           %           10%                15%      18%     20%
методическое           Процент
обеспечение работы     обеспеченности
по профилактике        общеобразовательных
наркомании и           учреждений
наркопреступности      изданными пособиями

Задача 2:              Индикатор 1:           Мест.       0 новых мест       +1       +1      +1
предупреждение         Количество                         (по данным УФСКН    место   место   место
преступлений и иных    оборудованных                      России по
правонарушений в       средствами                         Тамбовской
сфере незаконного      укрепленности мест                 области)
оборота и              хранения
немедицинского         наркотических
потребления            средств
наркотиков
                       Индикатор 2:           %           8,3%               +0,5%    +0,5%   +0,5%
                       Увеличение доли
                       освидетельствований
                       для определения
                       состояния
                       наркотического или
                       токсического
                       опьянения

                       Индикатор 3:           Га          84 га              -2 га    -2 га   -2 га
                       Сокращение площади                 (по данным УФСКН
                       очагов                             России по
                       произрастания                      Тамбовской
                       наркотикосодержащих                области)
                       растений

Задача 3:              Индикатор 1:           Чел.        289                294      299     304
совершенствование      Увеличение
системы лечения и      количества лиц,
реабилитации лиц,      прошедших лечение
употребляющих          (реабилитацию)
наркотики без
назначения врача       Индикатор 2:           %           52,7%              53%      54%     55%
                       Увеличение доли
                       больных
                       наркоманией, снятых
                       с учета по ремиссии
                       по отношению к
                       общему числу снятых
                       с диспансерного
                       учета больных
                       наркоманией

Задача 4:              Индикатор 1: Охват     %           50%                60%      60%     60%
активизация            участников                         (по данным
мероприятий в сфере    областными                         управления
профилактики           мероприятиями по                   образования и
наркомании и           профилактике                       науки области)
антинаркотической      наркомании
пропаганды
                       Индикатор 2:           Ед.         2 ед.              Не       Не      Не
                       Количество                         (по данным УФСКН   менее    менее   менее
                       проведенных                        России по          2 ед.    2 ед.   2 ед.
                       спортивно-массовых                 Тамбовской
                       мероприятий с                      области)
                       участием не менее
                       50 чел.

Задача 5: повышение    Индикатор 1:           Чел.        1 чел.             0 чел.   1 чел.  1 чел.
профессионализма и     Количество                         (по данным ОГУЗ
эффективности          специалистов,                      "Тамбовская
профилактической       направляемых на                    психиатрическая
работы                 обучающие                          больница")
                       мероприятия
----------------------------------------------------------------------------------------------------

Информация по документу
Читайте также