Постановление Администрации Тамбовской области от 03.04.2009 № 365

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.04.2009                    г. Тамбов                          N 365

         Об утверждении областной целевой программы "О мерах
             по противодействию терроризму и экстремизму
                          на 2009-2011 годы"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 14.05.2009 г. N 564; от 27.11.2009 г. N 1409)

     В целях  развития  межведомственного взаимодействия в организации
работы  по  предупреждению  терроризма  и  экстремизма  на  территории
области, во исполнение Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ
"О противодействии терроризму", Федерального закона от 25 июля 2002 г.
N   114-ФЗ   "О   противодействии   экстремистской   деятельности",  в
соответствии     с     поручением      Председателя      Национального
антитеррористического   комитета  Российской  Федерации  администрация
области постановляет:
     1. Утвердить    областную   целевую   программу   "О   мерах   по
противодействию терроризму и экстремизму на 2009-2011 годы"  (далее  -
Программа) согласно приложению.
     2. Рекомендовать  главам  городов  и   районов   области,   главе
администрации   г.   Тамбова   П.П.Черноиванову   в  пределах  средств
соответствующих  бюджетов  в   2009   году   разработать   и   принять
территориальные  программы по противодействию терроризму и экстремизму
на 2009-2011 годы с учетом местной специфики.
     3. Признать  утратившим  силу постановление администрации области
от 23.11.2007 N 1271 "О  плане  мероприятий  по  реализации  областной
целевой программы "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму
на 2008-2010 годы".
     4. Опубликовать данное постановление в газете "Тамбовская жизнь".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области А.А.Сазонова.
     
     
     Глава администрации
     области          О.И.Бетин


                                               ПРИЛОЖЕНИЕ
                                               УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                            от 03.04.2009 N 365

       Областная целевая программа "О мерах по противодействию
             терроризму и экстремизму на 2009-2011 годы" 

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 14.05.2009 г. N 564; от 27.11.2009 г. N 1409)

                          Паспорт программы

Наименование          О мерах по противодействию терроризму и
Программы             экстремизму на 2009-2011 годы

Заказчик -            Администрация области (управление по вопросам
координатор           безопасности и правопорядка)
Программы

Заказчики             Управление по вопросам безопасности и
Программы             правопорядка администрации области, управление
                      здравоохранения области, управление культуры и
                      архивного дела области, управление транспорта и
                      автомобильных дорог области, управление труда и
                      социального развития области, управление
                      внутренних дел по Тамбовской области (далее -
                      УВД), Главное управление МЧС России по
                      Тамбовской области (далее - ГУ МЧС)

Разработчик           Управление по вопросам безопасности и
Программы             правопорядка администрации области

Цели и задачи         Целью Программы является усиление мер по защите
Программы             населения, объектов первоочередной
                      антитеррористической защиты, расположенных на
                      территории области, и государственных институтов
                      от террористической угрозы, своевременное
                      предупреждение, выявление и пресечение
                      террористической и экстремистской деятельности.
                      Задачи Программы:
                      реализация государственной политики в области
                      борьбы с терроризмом в Российской Федерации и
                      рекомендаций, направленных на выявление и
                      устранение причин и условий, способствующих
                      осуществлению террористической деятельности, и
                      создание эффективной системы государственного
                      управления в кризисных ситуациях;
                      совершенствование системы профилактических мер
                      антитеррористической и антиэкстремистской
                      направленности, а также предупреждение
                      террористических и экстремистских проявлений;
                      повышение ответственности исполнительных органов
                      государственной власти области и органов
                      местного самоуправления за организацию и
                      результаты борьбы с терроризмом и экстремизмом,
                      более полное использование местного потенциала,
                      ресурсов и возможностей;
                      совершенствование систем технической защиты
                      критически важных объектов и мест массового
                      скопления людей, которые могут быть избраны
                      террористами в качестве потенциальных целей
                      преступных посягательств;
                      укрепление технической оснащенности сил,
                      привлекаемых для ликвидации террористических
                      актов и минимизации их последствий;
                      проведение воспитательной, пропагандистской
                      работы с населением области, направленной на
                      предупреждение террористической и экстремистской
                      деятельности, повышение бдительности

Сроки и этапы         2009-2011 годы
реализации
Программы

Объемы и              Программа финансируется за счет средств
источники             областного и местных бюджетов. Общий объем
финансирования        финансирования за счет средств областного
Программы             бюджета 16260 тыс. рублей, в том числе по годам:
                      2009 год - 1800 тыс. рублей;
                      2010 год - 8170 тыс. рублей;
                      2011 год - 6290 тыс. рублей
                      Мероприятия Программы реализуются при условии
                      включения данной программы в закон области об
                      областном бюджете на очередной финансовый год

         1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
                     программно-целевыми методами
  
     Областная целевая   программа   "О   мерах   по   противодействию
терроризму и  экстремизму  на  2009-2011  годы"  (далее  -  Программа)
разработана в соответствии с Федеральным законом от 06 марта 2006 г. N
35-ФЗ "О противодействии терроризму",  Федеральным законом от 25  июля
2002  г.  N  114-ФЗ  "О  противодействии экстремистской деятельности",
указами Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О
мерах  по противодействию терроризму" и от 13 сентября 2004 г.  N 1167
"О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с  терроризмом",
протоколом   оперативного  совещания  Совета  Безопасности  Российской
Федерации от 26 мая  2007  года,  протоколом  заседания  Национального
антитеррористического  комитета  от  05  июня  2007 г.  N 8,  с учетом
анализа  реализации  областной   целевой   программы   "О   мерах   по
противодействию   терроризму  и  экстремизму  на  2006-2007  годы",  с
участием  заинтересованных  структурных  подразделений   администрации
области,   федеральных  органов  исполнительной  власти,  общественных
организаций.
     Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем,
что современная криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом  и
экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной.  В условиях,
когда  наметилась  тенденция  к  стабилизации  обстановки  в   регионе
Северного Кавказа,  и в частности на территории Чечни,  где террористы
практически лишены возможности осуществлять подрывные действия  силами
крупных  вооруженных  формирований,  их  деятельность  организуется по
принципу нанесения точечных  ударов  по  жизненно  важным  объектам  и
местам  со  значительным  скоплением  людей на всей территории России.
Представители   террористических   организаций,    сформированных    и
финансируемых  как  на  территории России,  так и за ее пределами,  не
оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.
     Реализация областной    целевой    программы    "О    мерах    по
противодействию терроризму и экстремизму на 2006-2007 годы" позволила:
не допустить совершения на территории области террористических акций и
экстремистских проявлений;  создать областную систему профилактических
мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; укрепить
техническую защищенность  критически  важных  объектов  и  объектов  с
массовым   пребыванием   людей;   повысить   уровень  подготовки  сил,
привлекаемых к нейтрализации террористических  актов  и  населения  по
действиям при угрозе их совершения.
     Вместе с  тем,  наличие   на   территории   области   федеральной
автомобильной трассы "Москва-Каспий",  крупных железнодорожных станций
в городах Мичуринске и Моршанске,  через которые проходит значительный
поток  транспорта  и  пассажиров,  реально обуславливают потенциальную
опасность перемещения  террористических  группировок  и  их  отдельных
членов,  транзита  оружия,  боеприпасов  и взрывчатых веществ,  как на
территорию области, так и в соседние регионы.
     Кроме того,  на  территории области расположены критически важные
объекты (производства,  переработки,  транспорта,  жизнеобеспечения  и
массового   пребывания  людей  и  др.),  которые  могут  быть  избраны
террористами в качестве объектов проведения террористических актов.
     Криминальную напряженность усиливает незаконная миграция.  Анализ
миграционной  обстановки  в  области  показывает,  что   интенсивность
миграционных  потоков из стран с нестабильной общественно-политической
и социально-экономической обстановкой  имеет  устойчивую  тенденцию  к
увеличению.  По  официальным  данным за 12 месяцев 2008 года в область
прибыло 20646 иностранных граждан,  выявлено 3018 нарушителей в  сфере
миграционного законодательства.
     Правоохранительными органами Тамбовской области в 2006-2008 годах
проделана  серьезная  работа  по  борьбе  с  террористической угрозой,
накоплен  достаточный  опыт  работы  в  новых  социально-экономических
условиях. Однако угроза совершения террористических актов остается.
     Возможности реализации  системы  мер   целевого   противодействия
терроризму   и   экстремизму,   установление  контроля  над  развитием
криминальных  процессов  в  области  предлагаются   в   представленной
Программе.
     Программа носит  межведомственный  характер,  поскольку  проблема
борьбы  с  терроризмом  и  проявлениями  экстремизма затрагивает сферу
деятельности  многих  исполнительной  органов  государственной  власти
области  и  территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти и органов местного самоуправления.
     Программа рассчитана  на 3 года в связи с постоянными динамичными
переменами в рассматриваемой сфере и необходимостью  совершенствования
форм и методов борьбы с терроризмом.
     Реализация предложенных  мер   позволит   значительно   расширить
потенциал  механизма противодействия терроризму и экстремизму в целом,
сделать более  эффективной  деятельность  органов  и  иных  субъектов,
участвующих  в  противодействии  терроризму  и  экстремизму,  привлечь
дополнительные финансовые ресурсы,  выработать современную упреждающую
систему противодействия терроризму и экстремизму в области.
  
                 2. Основные цели и задачи Программы 
  
     Основной целью   Программы   является   усиление  мер  по  защите
населения,  объектов   первоочередной   антитеррористической   защиты,
расположенных  на территории области,  и государственных институтов от
террористической угрозы,  своевременное  предупреждение,  выявление  и
пресечение террористической и экстремистской деятельности.
     Программа рассчитана на 2009-2011  годы  и  предполагает  решение
следующих задач:
     реализация государственной   политики   в   области   борьбы    с
терроризмом  в  Российской  Федерации и рекомендаций,  направленных на
выявление и устранение причин и условий,  способствующих осуществлению
террористической   деятельности,   и   создание   эффективной  системы
государственного управления в кризисных ситуациях;
     совершенствование системы           профилактических          мер
антитеррористической  и  антиэкстремистской  направленности,  а  также
предупреждение террористических и экстремистских проявлений;
     повышение ответственности исполнительных органов  государственной
власти  области  и  органов  местного  самоуправления за организацию и
результаты  борьбы  с  терроризмом  и   экстремизмом,   более   полное
использование местного потенциала, ресурсов и возможностей;
     совершенствование систем  технической  защиты  критически  важных
объектов и мест массового скопления людей,  которые могут быть избраны
террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;
     укрепление технической   оснащенности   сил,   привлекаемых   для
ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;
     проведение воспитательной,  пропагандистской  работы с населением
области,   направленной   на   предупреждение    террористической    и
экстремистской деятельности, повышение бдительности.
  
                  3. Система программных мероприятий 
  
     Программа включает  мероприятия  по  приоритетным  направлениям в
сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом:
     организационные мероприятия;
     профилактические мероприятия;
     ликвидация угрозы   террористических   актов   и   экстремистских
проявлений.
     Информация о конкретных программных мероприятиях, необходимых для
реализации данных приоритетных направлений, приведена в таблице.
  
                                                               Таблица

                    ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 14.05.2009 г. N 564; от 27.11.2009 г. N 1409)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   N   | Цель, задача,      | Источники | Объемы финансирования, (тыс. рублей) |Сроки   |     Основные целевые индикаторы  |Заказчики
  п/п  | мероприятие        | финанси-  |                                      |выполне-|----------------------------------|Программы -
       |                    | рования   |--------------------------------------|ния     |наименование  |единица| целевое   |ответственные
       |                    |           | Всего   | в том числе по годам       |        |              |изме-  | значение  |за выполнение
       |                    |           |         |----------------------------|        |              |рения  | (последний|
       |                    |           |         | 2009    | 2010   |  2011   |        |              |       | год       |
       |                    |           |         | год     | год    |  год    |        |              |       | реализации|
       |                    |           |         |         |        |         |        |              |       | программы)|
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                    1. Организационные мероприятия

1.1.    Организация                                                             2009-                                        Аппарат
        комплексных проверок                                                    2011                                         антитеррористи-
        в городах и районах                                                     годы                                         ческой
        области                                                                                                              комиссии
        эффективности                                                                                                        области,
        принимаемых мер,                                                                                                     аппараты
        выполнения                                                                                                           антитеррористи-
        федерального и                                                                                                       ческих
        областного                                                                                                           комиссий
        законодательства в                                                                                                   администраций
        сфере предупреждения                                                                                                 городов и
        террористических                                                                                                     районов
        актов                                                                                                                области,
                                                                                                                             управление
                                                                                                                             федеральной
                                                                                                                             службы
                                                                                                                             безопасности
                                                                                                                             по Тамбовской
                                                                                                                             области
                                                                                                                             (далее - УФСБ),
                                                                                                                             УВД, ГУ МЧС

1.2.    Организация и                                                           2009-                                        УФСБ, УВД
        проведение                                                              2011                                         области,
        согласованных                                                           годы                                         управление
        межведомственных                                                                                                     федеральной
        оперативно-                                                                                                          службы
        профилактических                                                                                                     Российской
        целевых мероприятий                                                                                                  Федерации по
        и специальных                                                                                                        контролю за
        операций по                                                                                                          оборотом
        предупреждению,                                                                                                      наркотиков по
        выявлению и                                                                                                          Тамбовской
        пресечению:                                                                                                          области
        преступлений                                                                                                         (далее - УФСКН)
        террористического
        характера;
        незаконной
        деятельности
        религиозных центров
        и объединений
        граждан
        экстремистской
        направленности, в
        том числе
        действующих в
        молодежной среде;
        незаконного
        производства и
        оборота
        сильнодействующих,
        отравляющих,
        ядовитых и
        взрывчатых веществ,
        вооружения, взрывных
        устройств,
        боеприпасов

1.3.    Проведение                                                              2009-                                        УФСБ, УВД,
        совместных                                                              2011                                         аппарат
        мероприятий по                                                          годы                                         антитеррористи-
        выявлению физических                                                                                                 ческой
        и юридических лиц,                                                                                                   комиссии
        имеющих в                                                                                                            области
        собственности
        незарегистрированные
        в установленном
        порядке легкие и
        сверхлегкие
        летательные
        аппараты, принятие к
        ним мер в
        соответствии с
        действующим
        законодательством

1.4.    Проведение проверок                                                     2009-                                        Управление по
        состояния                                                               2011                                         вопросам
        антитеррористической                                                    годы                                         безопасности и
        защищенности                                                                                                         правопорядка
        потенциально опасных                                                                                                 администрации
        объектов:                                                                                                            области,
        объектов социально-                                                                                                  управление
        жилищно-культурной                                                                                                   культуры и
        сферы, энергетики,                                                                                                   архивного дела
        водоснабжения;                                                                                                       области,
        взрыво- и                                                                                                            управление
        пожароопасных,                                                                                                       образования и
        химико- и                                                                                                            науки области,
        бактериологически                                                                                                    управление
        опасных предприятий,                                                                                                 труда и
        объектов                                                                                                             социального
        транспортной                                                                                                         развития
        инфраструктуры                                                                                                       области,
                                                                                                                             управление
                                                                                                                             здравоохранения
                                                                                                                             области,
                                                                                                                             управление
                                                                                                                             топливно-
                                                                                                                             энергетического
                                                                                                                             комплекса и
                                                                                                                             жилищно-
                                                                                                                             коммунального
                                                                                                                             хозяйства
                                                                                                                             области,
                                                                                                                             управление
                                                                                                                             транспорта и
                                                                                                                             автомобильных
                                                                                                                             дорог области,
                                                                                                                             комитет по
                                                                                                                             физической
                                                                                                                             культуре и
                                                                                                                             спорту
                                                                                                                             области,
                                                                                                                             управление по
                                                                                                                             охране
                                                                                                                             окружающей
                                                                                                                             среды и
                                                                                                                             природопользо-
                                                                                                                             ванию области,
                                                                                                                             управление по
                                                                                                                             развитию
                                                                                                                             промышленности
                                                                                                                             и предпринима-
                                                                                                                             тельства
                                                                                                                             области,
                                                                                                                             администрации
                                                                                                                             городов и
                                                                                                                             районов
                                                                                                                             области
                                                                                                                             совместно с
                                                                                                                             УФСБ, УВД, ГУ
                                                                                                                             МЧС

1.5.    Изготовление и        Областной      300         100     100       100  2009-                                        Аппарат
        демонстрация          бюджет                                            2011                                         антитеррористи-
        телевизионных                                                           годы                                         ческой
        роликов, издание                                                                                                     комиссии
        методических                                                                                                         области,
        рекомендаций,                                                                                                        управление
        буклетов, памяток,                                                                                                   пресс-службы и
        плакатов, иной                                                                                                       информации
        печатной продукции                                                                                                   администрации
        по профилактическим                                                                                                  области,
        мерам                                                                                                                управление по
        антитеррористического                                                                                                связям с
        характера, а также                                                                                                   общественностью
        действиям при                                                                                                        администрации
        возникновении                                                                                                        области
        чрезвычайных
        ситуаций, публикация
        материалов,
        противодействующих
        терроризму, идеям
        экстремизма и
        разжиганию
        межнациональной
        розни

1.6.    Осуществление                                                           2009-                                        Управление
        мониторинга печатных                                                    2011                                         пресс-службы и
        и электронных                                                           годы                                         информации
        средств массовой                                                                                                     администрации
        информации области с                                                                                                 области,
        целью исключения                                                                                                     управление по
        изготовления и                                                                                                       связям с
        распространения                                                                                                      общественностью
        публикаций,                                                                                                          администрации
        направленных на                                                                                                      области,
        пропаганду признаков                                                                                                 управление по
        терроризма и                                                                                                         вопросам
        экстремизма                                                                                                          безопасности и
                                                                                                                             правопорядка
                                                                                                                             администрации
                                                                                                                             области, УФСБ,
                                                                                                                             УВД, центр
                                                                                                                             специальной
                                                                                                                             связи и
                                                                                                                             информации
                                                                                                                             Федеральной
                                                                                                                             службы охраны
                                                                                                                             России в
                                                                                                                             Тамбовской
                                                                                                                             области
                                                                                                                             (далее -
                                                                                                                             ЦССИ ФСО)

1.7.    Организация и                                                           2009-                                        Управление по
        проведение циклов                                                       2011                                         связям с
        "круглых столов",                                                       годы                                         общественностью
        семинаров и                                                                                                          администрации
        тренингов с участием                                                                                                 области,
        лидеров и                                                                                                            управление
        руководителей                                                                                                        пресс-службы и
        национальных и                                                                                                       информации
        религиозных                                                                                                          области,
        организаций по                                                                                                       управление
        проблемам                                                                                                            культуры и
        противодействия                                                                                                      архивного дела
        терроризму,                                                                                                          области,
        этническому и                                                                                                        аппарат
        религиозному                                                                                                         антитеррористи-
        экстремизму, а также                                                                                                 ческой
        с целью воспитания                                                                                                   комиссии
        граждан в духе                                                                                                       области, УФСБ,
        патриотизма и дружбы                                                                                                 УВД
        между народами

1.8.    Разработка и                                                            2009-                                        Управление
        реализация комплекса                                                    2011                                         пресс-службы и
        мер по                                                                  годы                                         информации
        распространению на                                                                                                   администрации
        телевидении, в                                                                                                       области,
        других средствах                                                                                                     управление по
        массовой информации,                                                                                                 связям с
        информационно-                                                                                                       общественностью
        коммуникационных                                                                                                     администрации
        сетях общего                                                                                                         области,
        пользования                                                                                                          аппарат
        материалов по                                                                                                        антитеррористи-
        дискредитации                                                                                                        ческой
        экстремистских                                                                                                       комиссии
        проявлений,                                                                                                          области,
        пропаганде                                                                                                           администрации
        межкультурного и                                                                                                     городов и
        межрелигиозного                                                                                                      районов
        диалога,                                                                                                             области, УФСБ,
        уважительного                                                                                                        УВД
        отношения к
        мигрантам,
        информации о
        деятельности
        национальных
        объединений и
        религиозных
        организаций в части
        противодействия
        экстремизму и
        позитивного опыта,
        наработанного
        Российской
        Федерацией

1.9.    Интенсифицировать                                                       2009-                                        УВД, УФСБ,
        обмен оперативной                                                       2011                                         УФСКН,
        информацией, в том                                                      годы                                         управление
        числе с использованием                                                                                               федеральной
        созданного на базе                                                                                                   миграционной
        УВД                                                                                                                  службы по
        межведомственного                                                                                                    Тамбовской
        банка данных,                                                                                                        области
        касающейся лиц и                                                                                                     (далее - УФМС)
        групп, причастных к
        деятельности
        террористических,
        экстремистских
        организаций и
        незаконных
        вооруженных
        формирований, а
        также осуществляющих
        вербовку,
        финансирование и
        обучение их членов

1.10.   Помощь по             Областной     2220         720     750       750  2009-                                        Аппарат
        осуществлению мер     бюджет                                            2011                                         антитеррористи-
        первоочередной                                                          годы                                         ческой
        антитеррористической                                                                                                 комиссии
        защиты, проведение                                                                                                   области,
        комплексных проверок                                                                                                 управление
        в городах и районах                                                                                                  пресс-службы и
        области, учений и                                                                                                    информации
        тренировок с                                                                                                         администрации
        оперативными                                                                                                         области
        группами
        антикризисной
        деятельности,
        обеспечение
        деятельности
        аппарата
        антитеррористической
        комиссии, проведение
        среди представителей
        региональных средств
        массовой информации
        конкурсов на лучшую
        журналистскую работу
        (статьи, теле- и
        радиопередачи) по
        антитеррористической
        проблематике

        Итого                               2520         820     850       850

                   2. Профилактические мероприятия

2.1.    Осуществление         Местные                                           2009-                                        Антитеррористи-
        комплекса мер,        бюджеты                                           2011                                         ческая
        направленных на                                                         годы                                         комиссия
        усиление                                                                                                             области,
        безопасности:                                                                                                        антитеррористи-
        жилых микрорайонов                                                                                                   ческие
        и мест массового                                                                                                     комиссии
        пребывания людей, в                                                                                                  городов и
        том числе                                                                                                            районов
        техническое                                                                                                          области,
        укрепление чердаков,                                                                                                 управление
        подвалов, подъездов,                                                                                                 топливно-
        размещение в                                                                                                         энергетического
        многолюдных местах                                                                                                   комплекса и
        средств экстренной                                                                                                   жилищно-
        связи с милицией и                                                                                                   коммунального
        противопожарной                                                                                                      хозяйства
        службой;                                                                                                             области,
        водозаборных узлов,                                                                                                  управление
        объектов социально-                                                                                                  образования и
        культурной сферы,                                                                                                    науки области,
        жизнеобеспечения с                                                                                                   управление
        применением                                                                                                          здравоохранения
        технических средств;                                                                                                 области,
        учебных и                                                                                                            управление
        дошкольных                                                                                                           труда и
        заведений,                                                                                                           социального
        учреждений                                                                                                           развития
        здравоохранения,                                                                                                     области,
        мест постоянного                                                                                                     управление
        проживания и                                                                                                         культуры и
        длительного                                                                                                          архивного дела
        пребывания людей                                                                                                     области,
                                                                                                                             администрации
                                                                                                                             городов и
                                                                                                                             районов
                                                                                                                             области

2.2.    Регулярное                                                              2009-                                        Управление
        проведение семинаров                                                    2011                                         образования и
        с руководителями                                                        годы                                         науки области,
        учебных, дошкольных                                                                                                  управление
        и лечебных                                                                                                           здравоохранения
        учреждений по                                                                                                        области,
        вопросам организации                                                                                                 управление
        системы                                                                                                              труда и
        антитеррористической                                                                                                 социального
        защиты                                                                                                               развития
                                                                                                                             области,
                                                                                                                             администрации
                                                                                                                             городов и
                                                                                                                             районов
                                                                                                                             области, ГУ
                                                                                                                             МЧС

2.3.    Уточнение перечня                                                       2009-                                        Администрации
        заброшенных зданий и                                                    2011                                         городов и
        помещений,                                                              годы                                         районов
        расположенных на                                                                                                     совместно с
        территории                                                                                                           УВД, УФСБ
        муниципальных
        образований.
        Своевременное
        информирование
        правоохранительных
        органов о фактах
        нахождения
        (проживания) на
        указанных объектах
        подозрительных лиц,
        предметов и вещей

2.4.    Повышение                                                               2009-                                        УФСБ, УВД,
        антитеррористической                                                    2011                                         управление
        защищенности мест                                                       годы                                         транспорта и
        прибытия и                                                                                                           автомобильных
        отправления                                                                                                          дорог области,
        транспортных                                                                                                         администрации
        средств,                                                                                                             городов и
        осуществляющих                                                                                                       районов
        междугородные                                                                                                        области
        перевозки:
        выявление и
        пресечение
        нелегальных мест
        отправления,
        прибытия и отстоя
        пассажирского
        транспорта и лиц,
        причастных к данной
        деятельности

2.5.    Совершенствование     Местные                                           2009-                                        Администрации
        системы инженерной    бюджеты                                           2011                                         городов и
        защиты, исключающей                                                     годы                                         районов
        несанкционированную                                                                                                  области
        парковку
        транспортных средств
        вблизи учебных и
        дошкольных
        заведений,
        учреждений
        здравоохранения, а
        также мест
        проведения массовых
        культурно-зрелищных
        и спортивных
        мероприятий

2.6.    Эвакуация                                                               2009-                                        Администрации
        автотранспорта,                                                         2011                                         городов и
        находящегося в                                                          годы                                         районов
        местах расположения                                                                                                  области
        объектов с массовым                                                                                                  совместно с
        пребыванием людей,                                                                                                   УВД
        владельцы которого
        не установлены

2.7.    Осуществление                                                           2009-                                        УФСБ, УВД,
        комплекса                                                               2011                                         аппарат
        мероприятий по                                                          годы                                         антитеррористи-
        обеспечению                                                                                                          ческой
        безопасности                                                                                                         комиссии
        пассажиров и                                                                                                         области
        объектов
        железнодорожного,
        воздушного и
        пассажирского
        транспорта от
        террористических
        актов.
        Проведение на
        регулярной основе
        совместных учений и
        тренировок по
        проверке готовности
        сил и средств,
        задействованных в
        мероприятиях по
        пресечению актов
        незаконного
        вмешательства в
        деятельность данных
        объектов и
        ликвидации их
        последствий

2.8.    Выявление через                                                         2009-                                        Администрации
        предприятия жилищно-                                                    2011                                         городов и
        коммунального                                                           годы                                         районов
        хозяйства лиц,                                                                                                       области
        сдающих жилые                                                                                                        совместно с
        помещения в поднаем,                                                                                                 УВД, УФМС
        и фактов проживания
        в жилых помещениях
        граждан без
        регистрации.
        Своевременное
        информирование
        правоохранительных
        органов обо всех
        иностранцах,
        выходцах из
        Северо-кавказского и
        иных нестабильных
        регионов, прибывших
        на территорию
        соответствующего
        муниципального
        образования

2.9.    Исключение фактов                                                       2009-                                        Администрации
        незаконного                                                             2011                                         городов и
        использования                                                           годы                                         районов
        иностранной рабочей                                                                                                  области, УФМС,
        силы.                                                                                                                УВД
        Обеспечение
        своевременного
        информирования
        правоохранительных
        органов о наличии
        строительных бригад,
        в состав которых
        входят выходцы из
        Среднеазиатского и
        Северо-кавказского
        регионов

        Итого

3. Ликвидация угрозы террористических актов и экстремистских проявлений

3.1.    Корректировка планов                                                    2009-                                        Администрации
        действий по                                                             2011                                         городов и
        предупреждению                                                          годы                                         районов
        угрозы                                                                                                               области
        террористического                                                                                                    совместно с
        акта или                                                                                                             УФСБ, УВД, ГУ
        чрезвычайной                                                                                                         МЧС
        ситуации, а также
        ликвидации
        последствий их
        совершения.
        Совершенствование
        мер по проведению
        мобилизации
        человеческих,
        материальных и
        технических ресурсов
        для обеспечения
        мероприятий по
        эвакуации населения,
        проведению аварийных
        работ, доставке
        пострадавших и т. д.

3.2.    Обеспечение           Областной      200         200                    февраль                                         Администрация
        мероприятий по        бюджет                                            2010 года                                       области
        материальному
        оснащению
        подразделений по
        ликвидации
        террористических
        акций
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 27.11.2009 г. N 1409)

3.3.    Обеспечение сбора                                                       2009-                                           УФСБ, УВД,
        информации о                                                            2011                                            УФМС
        прибывающих в                                                           годы
        область беженцах и
        вынужденных
        переселенцах с
        последующей
        проверкой их на
        причастность к
        террористическим и
        экстремистским
        организациям,
        незаконным
        вооруженным
        формированиям

3.4.    Приобретение двух     Областной      500         250     250            2010-    Количество      ед.      2010          УВД
        единиц                бюджет                                            2011     автотранс-               год - 1,
        автотранспорта для                                                      годы     порта                    2011
        организации работы                                                                                        год - 1
        территориальных
        органов и
        подразделений УВД по
        линии
        противодействия
        терроризму и
        экстремизму

3.5.    Приобретение          Областной      700                 700            2011     Количество      ед.      2011          УВД
        портативного          бюджет                                            год      комплектов               год - 1
        детектора паров                                                                  оборудования
        взрывчатых веществ

3.6.    Оснащение областных
        оперативных групп
        антикризисной
        деятельности для
        оказания помощи при
        проведении
        контртеррористической
        операции и
        минимизации
        последствий
        террористических
        актов:

3.6.1   приобретение          Областной      450         450                    2009     Количество      ед.      2009          Управление
        специального          бюджет                                            год      автотранс-               год - 1       здравоохранения
        санитарного                                                                      порта                                  области, ГУЗ
        автомобиля                                                                                                              "Тамбовский
        для государственного                                                                                                    областной
        учреждения                                                                                                              центр медицины
        здравоохранения                                                                                                         катастроф"
        (далее - ГУЗ)
        "Тамбовский
        областной центр
        медицины катастроф"
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 14.05.2009 г. N 564)

3.6.2   приобретение          Областной      320         320                    2009     Количество      ед.      2009          Управление
        медицинского          бюджет                                            год      комплектов               год -         здравоохранения
        оборудования и                                                                   оборудования             10            области, ГУЗ
        учебных тренажеров                                                                                                      "Тамбовский
        для ГУЗ "Тамбовский                                                                                                     областной
        областной центр                                                                                                         центр медицины
        медицины катастроф"                                                                                                     катастроф"

3.7.    Оснащение системой    Областной      500         500                    2010 год Количество      ед.      2010          Управление
        видеонаблюдения       бюджет                                                     систем                   год - 1       культуры и
        Тамбовского                                                                      видеонаблю-                            архивного дела
        областного                                                                       дения                                  области, ТОГУК
        государственного                                                                                                        "Тамбовская
        учреждения культуры                                                                                                     областная
        (далее - ТОГУК)                                                                                                         картинная
        "Тамбовская                                                                                                             галерея"
        областная картинная
        галерея"

3.8.    Оснащение системой    Областной      160         160                    2010     Количество      ед.      2010          Управление
        видеонаблюдения       бюджет                                            год      систем                   год - 1       культуры и
        Тамбовского                                                                      видеонаблю-                            архивного дела
        государственного                                                                 дения                                  области, ТГМПИ
        музыкально-                                                                                                             им. С.В.Рахма-
        педагогического                                                                                                         нинова
        института (далее -
        ТГМПИ) им.
        С.В.Рахманинова

3.9.    Оснащение системой    Областной      120                  120           2011     Количество      ед.      2011          Управление
        видеонаблюдения       бюджет                                            год      систем                   год - 1       культуры и
        Моршанского историко-                                                            видеонаблю-                            архивного дела
        художественного                                                                  дения                                  области,
        музея                                                                                                                   Моршанский
                                                                                                                                историко-
                                                                                                                                художественный
                                                                                                                                музей

3.10.   Приобретение у        Областной      600         200     200       200  2009-                                           УВД
        населения незаконно   бюджет                                            2010
        хранящегося                                                             годы
        огнестрельного
        оружия, боеприпасов
        и взрывчатых веществ
        на возмездной основе

3.11.   Приобретение средств  Областной       20          10      10            2009-    Количество      ед.      2009          ГУ МЧС, ТОГУ
        индивидуальной        бюджет                                            2010     бронежилетов             год - 2,      "Тамбовский
        бронезащиты для                                                         годы                              2010          областной
        Тамбовского                                                                                               год - 2       пожарно-
        областного                                                                                                              спасательный
        государственного                                                                                                        центр"
        учреждения (далее -
        ТОГУ) "Тамбовский
        областной пожарно-
        спасательный центр"

3.12.   Обеспечение
        безопасности
        открытого
        акционерного
        общества (далее -
        ОАО) "Аэропорт
        "Тамбов":

3.12.1. приобретение          Областной      700         700                    2010     Количество      ед.      2010          Управление
        портативного          бюджет                                            год      комплектов               год - 1       транспорта и
        детектора паров                                                                  оборудования                           автомобильных
        взрывчатых веществ                                                                                                      дорог области

3.12.2. строительство         Областной     5000        5000                    2010                                            Управление
        ограждения периметра  бюджет                                            год                                             транспорта и
        аэропорта                                                                                                               автомобильных
                                                                                                                                дорог области

3.12.3. приобретение          Областной      300         300                    2010     Количество      ед.      2010          Управление
        средства              бюджет                                            год      средств                  год - 1       транспорта и
        предупреждения                                                                                                          автомобильных
        несанкционированного                                                                                                    дорог области
        проникновения
        транспортных средств

3.12.4. приобретение          Областной      150                 150            2011     Количество      ед.      2011          Управление
        локализатора          бюджет                                            год      комплектов               год - 1       транспорта и
        взрывного устройства                                                                                                    автомобильных
                                                                                                                                дорог области

3.13.   Обеспечение
        безопасности ГУЗ
        "Тамбовская
        областная больница":

3.13.1  оснащение системой    Областной      360                 360            2011     Количество      ед.      2011          Управление
        видеонаблюдения       бюджет                                            год      систем                   год - 1       здравоохранения
        поликлиники ГУЗ                                                                  видеонаблю-                            области
        "Тамбовская                                                                      дения
        областная больница"

3.13.2. оснащение системой    Областной      320                 320            2011     Количество      ед.      2011          Управление
        видеонаблюдения       бюджет                                            год      систем                   год - 1       здравоохранения
        терапевтического                                                                 видеонаблю-                            области
        корпуса ГУЗ                                                                      дения
        "Тамбовская
        областная больница"

3.13.3. оснащение системой    Областной      340                 340            2011     Количество      ед.      2011          Управление
        видеонаблюдения       бюджет                                            год      систем                   год - 1       здравоохранения
        хирургического                                                                   видеонаблю-                            области
        корпуса ГУЗ                                                                      дения
        "Тамбовская
        областная больница"

3.14.   Строительство         Областной     3000                3000            2011                                            Управление
        ограждения периметра  бюджет                                            год                                             труда и
        Тамбовского                                                                                                             социального
        областного                                                                                                              развития
        государственного                                                                                                        области
        стационарного
        учреждения
        социального
        обслуживания
        (далее - ТОГСУСО)
        "Реабилитационный
        центр для детей и
        подростков с
        ограниченными
        возможностями
        "Росинка"

        Итого                              13740         980    7320      5440

        Всего                              16260        1800    8170      6290
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                   3.1. Организационные мероприятия
  
     В целях   реализации   данного   направления   Программы    будут
организованы и осуществлены:
     комплексные проверки в городах и  районах  области  эффективности
принимаемых мер, выполнения федерального и областного законодательства
в сфере предупреждения террористических актов;
     межведомственные оперативно-профилактические  целевые мероприятия
и специальные операции  по  предупреждению,  выявлению  и  пресечению:
преступлений   террористического  характера;  незаконной  деятельности
религиозных   центров    и    объединений    граждан    экстремистской
направленности,   в   том   числе   действующих  в  молодежной  среде;
незаконного производства  и  оборота  сильнодействующих,  отравляющих,
ядовитых   и   взрывчатых  веществ,  вооружения,  взрывных  устройств,
боеприпасов;
     совместные мероприятия по выявлению физических и юридических лиц,
имеющих в собственности незарегистрированные в  установленном  порядке
легкие  и  сверхлегкие  летательные  аппараты,  применение к ним мер в
соответствии с действующим законодательством;
     проверки состояния антитеррористической защищенности потенциально
опасных объектов;
     подготовка телевизионных     роликов,     издание    методических
рекомендаций,  буклетов,   памяток,   иной   печатной   продукции   по
профилактическим   мерам   антитеррористического  характера,  а  также
действиям  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций,   опубликование
материалов,   противодействующих   терроризму,   идеям  экстремизма  и
разжиганию межнациональной розни;
     мониторинг печатных  и  электронных  средств  массовой информации
области с целью исключения изготовления и распространения  публикаций,
направленных на пропаганду признаков терроризма и экстремизма;
     циклы "круглых столов",  семинары и тренинги с участием лидеров и
руководителей  национальных  и  религиозных  организаций  по проблемам
противодействия терроризму,  этническому и религиозному экстремизму, а
также  с  целью  воспитания  граждан в духе патриотизма и дружбы между
народами;
     меры по   распространению  на  телевидении,  в  других  средствах
массовой  информации,  информационно-коммуникационных   сетях   общего
пользования  материалов  по  дискредитации  экстремистских проявлений,
пропаганде межкультурного  и  межрелигиозного  диалога,  уважительного
отношения   к   мигрантам,   информации  о  деятельности  национальных
объединений  и  религиозных  организаций   в   части   противодействия
экстремизму и позитивного опыта, наработанного Российской Федерацией;
     обмен оперативной информацией, касающейся лиц и групп, причастных
к   деятельности   террористических,   экстремистских   организаций  и
незаконных вооруженных формирований,  а также осуществляющих вербовку,
финансирование и обучение их членов;
     помощь по осуществлению мер  первоочередной  антитеррористической
защиты,  комплексные  проверки  в городах и районах области,  учения и
тренировки  с  оперативными   группами   антикризисной   деятельности,
обеспечена   деятельность   аппарата   антитеррористической  комиссии,
проведены   среди   представителей   региональных   средств   массовой
информации  конкурсы  на лучшую журналистскую работу (статьи,  теле- и
радиопередачи) по антитеррористической проблематике.
        
                  3.2. Профилактические мероприятия 
  
     В целях  реализации   данного   направления   будут   реализованы
следующие мероприятия:
     осуществлен комплекс мер,  направленный на усиление безопасности:
жилых  микрорайонов  и  мест массового пребывания людей,  в том числе,
техническое укрепление чердаков,  подвалов,  подъездов,  размещение  в
многолюдных   местах   средств   экстренной   связи   с   милицией   и
противопожарной     службой;     водозаборных     узлов,      объектов
социально-культурной сферы, жизнеобеспечения с применением технических
средств;  учебных и дошкольных заведений,  учреждений здравоохранения,
мест постоянного проживания и длительного пребывания людей;
     проведены семинары  с  руководителями   учебных,   дошкольных   и
лечебных     учреждений     по     вопросам     организации    системы
антитеррористической защиты;
     уточнен перечень заброшенных зданий и помещений, расположенных на
территории      муниципальных      образований,       проинформированы
правоохранительные   органы   о   фактах  нахождения  (проживания)  на
указанных объектах подозрительных лиц, предметов и вещей;
     повышена антитеррористическая   защищенность   мест   прибытия  и
отправления   транспортных   средств,   осуществляющих   междугородные
перевозки;
     усовершенствована система    инженерной    защиты,    исключающая
несанкционированную  парковку  транспортных  средств  вблизи учебных и
дошкольных  заведений,  учреждений  здравоохранения,  а   также   мест
проведения массовых культурно-зрелищных и спортивных мероприятий;
     проведены совместные учения и тренировки по  проверке  готовности
сил   и   средств,   задействованных   в  мероприятиях  по  пресечению
террористических  актов  и  ликвидации  их  последствий  на   объектах
железнодорожного, воздушного и пассажирского транспорта;
     организована работа    по     выявлению     через     предприятия
жилищно-коммунального   хозяйства   лиц,  сдающих  жилые  помещения  в
поднаем,  и  фактов  проживания  в  жилых   помещениях   граждан   без
регистрации.  Своевременное  информирование правоохранительных органов
обо всех  иностранцах,   выходцах   из   Северо-кавказского   и   иных
нестабильных   регионов,   прибывших  на  территорию  соответствующего
муниципального образования;
     своевременное информирование правоохранительных органов о наличии
строительных   бригад,   в   состав   которых   входят   выходцы    из
Среднеазиатского и Северо-кавказского регионов.
 
            3.3. Ликвидация угрозы террористических актов
                     и экстремистских проявлений
  
     В результате реализации данного направления будут:
     откорректированы планы    действий   по   предупреждению   угрозы
террористического акта или чрезвычайной ситуации,  а также  ликвидации
последствий их совершения;
     обеспечены  мероприятия  по материальному оснащению подразделений
по ликвидации террористических акций; (В     редакции    Постановления
Администрации Тамбовской области от 27.11.2009 г. N 1409)
     осуществлен сбор  информации  о  прибывающих в область беженцах и
вынужденных переселенцах, с последующей проверкой их на причастность к
террористическим и экстремистским организациям, незаконным вооруженным
формированиям;
     приобретены две   единицы  автотранспорта,  портативный  детектор
паров  взрывчатых  веществ  для  организации  работы   территориальных
органов  и  подразделений  УВД  по  линии противодействия терроризму и
экстремизму;
     приобретены   специальный   санитарный   автомобиль,  медицинское
оборудование,  учебные  тренажеры  для ГУЗ "Тамбовский областной центр
медицины катастроф"; (В     редакции    Постановления    Администрации
Тамбовской области от 14.05.2009 г. N 564)
     приобретены системы   видеонаблюдения   для   ТОГУК   "Тамбовская
областная  картинная  галерея",  Моршанского  историко-художественного
музея,  ТГМПИ им. С.В.Рахманинова; ГУЗ "Тамбовская областная больница"
(поликлиника, терапевтический и хирургический корпус);
     приобретены у  населения   незаконно   хранящееся   огнестрельное
оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества на возмездной основе;
     приобретены средства   индивидуальной   бронезащиты   для    ТОГУ
"Тамбовский областной пожарно-спасательный центр";
     приобретены портативный  детектор   паров   взрывчатых   веществ,
локализатор     взрывного    устройства,    средство    предупреждения
несанкционированного  проникновения  транспортных  средств   для   ОАО
"Аэропорт  "Тамбов",  осуществлено  строительство ограждения периметра
аэропорта;
     осуществлено строительство     ограждения    периметра    ТОГСУСО
"Реабилитационный  центр  для  детей  и  подростков  с   ограниченными
возможностями "Росинка".
  
           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы 
  
     Программа рассчитана  на  период  2009-2011 годы,  реализуется за
счет  средств  областного  бюджета,  средств  местных   бюджетов   (по
согласованию).
     Для реализации  мероприятий  Программы  необходимо   16260   тыс.
рублей.
     Мероприятия финансируются из областного  бюджета  в  сумме  16260
тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 1800 тыс. рублей, 2010 год - 8170
тыс. рублей, 2011 год - 6290 тыс. рублей.
     Мероприятия финансируются  из  бюджетов муниципальных образований
области  (объем  финансирования  определяется   при   формировании   и
исполнении местных бюджетов на очередной финансовый период).

                   5. Механизм реализации Программы
  
     Распорядителями бюджетных  средств являются администрация области
(управление  по  вопросам  безопасности  и  правопорядка),  управление
здравоохранения области, управление культуры и архивного дела области,
управление транспорта и автомобильных дорог области,  управление труда
и   социального   развития   области,  управление  внутренних  дел  по
Тамбовской  области,  Главное  управление  МЧС  России  по  Тамбовской
области. Приобретение материальных средств осуществляется на основании
Федерального закона от 21 июля 2005 г.  N 94-ФЗ "О размещении  заказов
на   поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг  для
государственных и муниципальных нужд".  Органы местного самоуправления
районов  и  городов  области  разрабатывают  и  утверждают аналогичные
муниципальные  программы.  Заинтересованные  ведомства   разрабатывают
основные  мероприятия по реализации Программы с указанием исполнителей
и сроков выполнения.
     Общий контроль     за    выполнением    Программы    осуществляет
администрация области,  антитеррористическая комиссия области, которые
уточняют  показатели по программным мероприятиям,  механизм реализации
Программы и состав исполнителей.  Организация  работ  по  контролю  за
выполнением  Программы  возлагается  на  аппарат  антитеррористической
комиссии.
     При отсутствии      финансирования      мероприятий     Программы
государственный заказчик и исполнители вносят предложения об изменении
сроков их реализации либо снятии их с контроля.
     Участники Программы,   ответственные   за   выполнение    перечня
мероприятий,  представляют  в  аппарат  антитеррористической  комиссии
Тамбовской области информацию о ходе выполнения мероприятий  Программы
по  итогам  квартала  (нарастающим  итогом с начала года) в срок до 05
числа месяца, следующего за отчетным периодом.
     По результатам выполнения мероприятий областной целевой программы
"О мерах по противодействию  терроризму  и  экстремизму  на  2009-2011
годы" участники Программы, указанные в графе 12 "Заказчики Программы -
ответственные за  выполнение"   разделов   1-3   Перечня   мероприятий
Программы,  представляют  обобщенный доклад с оценкой эффективности ее
реализации в аппарат антитеррористической комиссии области к 25 января
2012 г.
     Ход и результаты  выполнения  мероприятий  Программы  могут  быть
освещены  в  средствах массовой информации,  рассмотрены на заседаниях
антитеррористической комиссии области.

             6. Оценка эффективности реализации Программы 
  
     В результате реализации мероприятий Программы:
     улучшится социальная    защищенность   общества   и   техническая
укрепленность  организаций  и  предприятий  в   случае   возникновения
террористической угрозы;
     повысится уровень организованности  и  бдительности  населения  в
области противодействия террористической угрозе;
     улучшится иммиграционный контроль и паспортно-визовый контроль за
привлечением  и  использованием  иностранных  работников на территории
области;
     активизируется работа  по  изъятию из незаконного оборота оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
     будет обеспечена  готовность  сил и средств к отражению нападений
террористов на объекты транспорта,  связи,  торговли,  места массового
пребывания  граждан,  другие  особо  важные  и  охраняемые объекты,  и
минимизация их последствий;
     будет усовершенствована  система  информационного противодействия
терроризму,  предусматривающая задействование органов  государственной
власти,   возможностей   правоохранительных   органов   и   спецслужб,
общественных   организаций,   специалистов   в   области   религиозных
отношений,   образования,  культуры,  средств  массовой  информации  в
осуществлении деятельности на данном направлении.
     Кроме того,  закрепится тенденция общей стабилизации криминальной
ситуации,  снизится доля тяжких преступлений,  уменьшится  темп  роста
организованной преступности в целом.