Постановление Администрации Тамбовской области от 12.12.2011 № 1728

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.12.2011                    г. Тамбов                         N 1728

  О Программе стабилизации и увеличения объемов производства молока
                в Тамбовской области на 2012-2015 годы

     В  целях  реализации  эффективного  развития  отрасли   молочного
скотоводства на территории области и в соответствии  с  постановлением
администрации области  от  19.03.2007  N 269  "Об утверждении  порядка
разработки,  утверждения  и  реализации  целевых  программ  Тамбовской
области" (в редакции 15.08.2011) администрация области постановляет:
     1.  Утвердить  Программу  стабилизации   и   увеличения   объемов
производства молока в Тамбовской области на 2012-2015  годы  (далее  -
Программа) согласно приложению.
     2. Признать утратившими силу постановления администрации области:
     от 12.02.2009 N 140 "О Программе развития молочного  скотоводства
и увеличения производства молока в  Тамбовской  области  на  2009-2012
годы";
     от 08.06.2009 N 667 "О внесении изменений  в  Программу  развития
молочного скотоводства и увеличения производства молока  в  Тамбовской
области на 2009-2012 годы";
     от 30.12.2009 N 1601 "О внесении изменений в  Программу  развития
молочного скотоводства и увеличения производства молока  в  Тамбовской
области на 2009-2012 годы";
     от 24.02.2010 N 188 "О внесении изменений  в  Программу  развития
молочного скотоводства и увеличения производства молока  в  Тамбовской
области на 2009-2012 годы";
     от 25.03.2010 N 330 "О внесении изменений  в  Программу  развития
молочного скотоводства и увеличения производства молока  в  Тамбовской
области на 2009-2012 годы";
     от 19.05.2010 N 583 "О внесении изменений  в  Программу  развития
молочного скотоводства и увеличения производства молока  в  Тамбовской
области на 2009-2012 годы";
     от 29.06.2010 N 772 "О внесении изменений  в  Программу  развития
молочного скотоводства и увеличения производства молока  в  Тамбовской
области на 2009-2012 годы";
     от 16.09.2010 N 1088 "О внесении изменений в  Программу  развития
молочного скотоводства и увеличения производства молока  в  Тамбовской
области на 2009-2012 годы";
     от 19.11.2010 N 1368 "О внесении изменений в  Программу  развития
молочного скотоводства и увеличения производства молока  в  Тамбовской
области на 2009-2012 годы";
     от 31.01.2011 N 65 "О внесении  изменений  в  Программу  развития
молочного скотоводства и увеличения производства молока  в  Тамбовской
области на 2009-2012 годы";
     от 08.06.2011 N 613 "О внесении изменений  в  Программу  развития
молочного скотоводства и увеличения производства молока  в  Тамбовской
области на 2009-2012 годы";
     от 11.08.2011 N 1021 "О внесении изменений в  Программу  развития
молочного скотоводства и увеличения производства молока  в  Тамбовской
области на 2009-2012 годы";
     от 11.10.2011 N 1376 "О внесении изменений в  Программу  развития
молочного скотоводства и увеличения производства молока  в  Тамбовской
области на 2009-2012 годы";
     с 01.01.2012.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации области А.Я.Дубовика.


     И. о. главы администрации
     области           А.А.Сазонов


                                               УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                          от 12.12.2011 N 1728

                              Программа
        стабилизации и увеличения объемов производства молока
                в Тамбовской области на 2012-2015 годы

                          Паспорт программы

Наименование                   Программа стабилизации и увеличения
Программы                      объемов    производства    молока     в
                               Тамбовской области на 2012-2015 годы

Заказчик Программы             Управление     сельского      хозяйства
                               области

Основной разработчик           Управление     сельского      хозяйства
Программы                      области

Цели и задачи                  Цели:    создание    экономических    и
Программы                      технологических        условий        и
                               стимулирование   устойчивого   развития
                               отрасли   молочного   скотоводства   во
                               всех категориях  хозяйств;  обеспечение
                               продовольственной          безопасности
                               населения  на  основе  стабилизации   и
                               увеличения     объемов     производства
                               молока   в   Тамбовской   области    до
                               270 тыс. тонн в 2015 году.
                               Для   достижения    намеченных    целей
                               необходимо      решение       следующих
                               задач:
                               укрепление  племенной  базы   молочного
                               скотоводства;
                               увеличение   производства   молока   за
                               счет    стабилизации     и     развития
                               молочного        скотоводства         в
                               сельскохозяйственных      организациях,
                               крестьянских  (фермерских)   хозяйствах
                               (далее   КФХ)   и   личных    подсобных
                               хозяйствах  граждан   (далее   ЛПХ)   в
                               рамках реализации Программы;
                               строительство,           реконструкция,
                               модернизация    и    комплектация    12
                               семейных  молочных  ферм   на   100   и
                               более голов

Основные мероприятия           Создание  условий  для  стабилизации  и
Программы                      наращивания     поголовья      крупного
                               рогатого скота,  в  том  числе  дойного
                               стада   в   сельхозпредприятиях,   КФХ,
                               повышения       его       генетического
                               потенциала;
                               создание  центра  по  обеспечению   КФХ
                               и        ЛПХ         высокопродуктивным
                               молочным    скотом    и     постепенное
                               замещение     им     низкопродуктивного
                               скота в малых формах хозяйствования;
                               создание  условий  для  технической   и
                               технологической            модернизации
                               отрасли животноводства;
                               создание   условий   для   производства
                               молока во всех категориях хозяйств;
                               строительство,           реконструкция,
                               модернизация    и    комплектация    12
                               семейных  молочных  ферм   на   100   и
                               более голов

Сроки и этапы реализации       2012-2015 годы
Программы

Исполнители Программы          Управление     сельского      хозяйства
                               области,        органы         местного
                               самоуправления,     сельхозпредприятия,
                               КФХ, ЛПХ

Объемы и источники             Объем  финансирования   на   реализацию
финансирования                 Программы  на  период   2012-2015   гг.
Программы                      составляет  в   ценах   соответствующих
                               лет 5925,1 млн. руб., в том числе:
                               за  счет  средств  областного   бюджета
                               1233,1 млн. руб., из них по годам:
                               2012 г. - 225,0 млн. руб.;
                               2013 г. - 313,6 млн. руб.;
                               2014 г. - 352,9 млн. руб.;
                               2015 г. - 341,6 млн. руб.;
                               за    счет     внебюджетных     средств
                               4692,0 млн. руб., в том числе по годам:
                               2012 г. - 1254,0 млн. руб.;
                               2013 г. - 1364,0 млн. руб.;
                               2014 г. - 1446,0 млн. руб.;
                               2015 г. - 628,0 млн. руб.

Целевые индикаторы и           Показатели Программы:
показатели Программы           довести   удельный    вес    племенного
                               поголовья    в    общей     численности
                               крупного рогатого  скота  к  2015  году
                               до 15 процентов;
                               приобретение    племенного    молодняка
                               не  менее   2000   голов   ежегодно   в
                               течение четырех лет;
                               производство молока:
                               2012 г. - 225 тыс. тонн;
                               2013 г. - 240 тыс. тонн;
                               2014 г. - 260 тыс. тонн;
                               2015 г. - 270 тыс. тонн;
                               выход телят на 100 коров довести  с  81
                               до 84 голов в 2015 году;
                               создание  центра   по   выращиванию   и
                               разведению  крупного   рогатого   скота
                               молочных пород;
                               строительство,           реконструкция,
                               модернизация    и    комплектация    12
                               семейных  молочных  ферм   на   100   и
                               более голов;<*>
                               доведение продуктивности дойного
                               стада во всех категориях хозяйств к
                               2015 году до 5000 кг молока

Ожидаемые результаты           Валового                   производства
реализации Программы           молока до 270 тыс. тонн;
                               увеличение    численности     поголовья
                               коров до 55 тыс. голов;
                               создание  400  дополнительных   рабочих
                               мест;
                               прирост            сельскохозяйственной
                               продукции на 10 процентов
                                                                      
<*> при условии софинансирования из федерального бюджета

                     1. Характеристика проблемы,
               на решение которой направлена Программа

     В настоящее время  в  России  в  целом  и  в  Тамбовской  области
наблюдается сокращение молочного производства. Сложившийся в последние
годы  резкий  диспаритет  цен  на  продукцию  сельского  хозяйства   и
промышленные товары, снижение  уровня  обеспечения  животных  кормами,
монополия перерабатывающих предприятий  и  ряд  других  объективных  и
субъективных причин привели  к  существенному  сокращению  численности
поголовья молочного стада, валового производства и реализации молока.
     На 01 января 2012 г.  ожидается  численность  поголовья  крупного
рогатого скота во всех категориях хозяйств 144 тыс. голов, в том числе
коров 49,0 тыс. голов, производство молока 221,0 тыс. тонн.
     Предпринятые  в  2006-2007  годах  меры   в   рамках   реализации
национального  проекта  "Развитие   АПК"   по   ускоренному   развитию
животноводства   и   Программы   развития   сельского   хозяйства    и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия на 2009-2012 годы позволили приостановить  резкий  спад
численности поголовья молочного скота. Наметилась его стабилизация,  у
руководителей  появилась  заинтересованность  в   развитии   молочного
скотоводства.  Активизируется  процесс   создания   крупных   молочных
хозяйств, в область входят инвесторы.
     Увеличение производства молока ожидается  за  счет  строительства
современных   молочных   комплексов   в   обществе   с    ограниченной
ответственностью "Мегаферма "Шереметьево" на 3300  коров,  обществе  с
ограниченной ответственностью "Жупиков"  на  1200  коров,  обществе  с
ограниченной  ответственностью  "Тамбов-молоко"  8  миниферм  на  1200
коров,  ведется  строительство  семейных  ферм.  За   2009-2011   годы
построены и введены в эксплуатацию 10 семейных молочных ферм.
     В   строящихся   комплексах   будут    реализованы    современные
технологические решения по заготовке  кормов,  кормлению,  содержанию,
доению, увеличению  производства  молока  и  повышению  продуктивности
дойного стада.

               1.1. Состояние молочного животноводства
                    в малых формах хозяйствования

     Необходимо отметить социально-экономическую  значимость  развития
молочного животноводства в  малых  формах  хозяйствования.  Увеличение
производства  молока  в  КФХ  и  ЛПХ  позволяет  повысить  доступность
молочных продуктов для населения, обеспечить получение дополнительного
дохода от реализации, а  также  способствует  росту  уровня  занятости
сельского населения.
     На 01 января 2011 г. на территории Тамбовской  области  проживает
1090,1 тыс. человек, из них доля сельского населения  составляет  41,3
процента.  Учитывая   сельскохозяйственную   направленность   развития
региона,   необходимо   проведение   государственной    политики    по
стимулированию  самозанятости  населения   в   сельских   территориях,
повышение его доходов.
     В настоящее  время  в  области функционирует 2512 КФХ и более 270
тыс.  ЛПХ, общая доля которых в производстве молока составляет  80,7%.
Молочное   скотоводство   в   данных  категориях  хозяйств  претерпело
существенные изменения.
     Поголовье коров в ЛПХ за последние три  года  сократилось  на  19
процентов, валовое производство  молока  на  18  процентов.  Основными
причинами сокращения поголовья и снижения производства молока являются
большие затраты ручного труда, наличие низкопродуктивного скота. Кроме
того, ежегодное удорожание кормов и энергоресурсов привело к тому, что
содержание коров в ЛПХ экономически целесообразно только  при  условии
получения среднегодового удоя более 5000 кг на фуражную корову.

                  1.1.1. Анализ продуктивности коров
                в личных подсобных хозяйствах граждан

                                                             Таблица 1
----------------------------------------------------------------------
 Наименование области       |  Единица  | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г.
                            | измерения |         |         |
----------------------------------------------------------------------
 Белгородская                    кг        4758      4995      5050
 Воронежская                     кг        4913      5006      5300
 Липецкая                        кг        5612      5616      5616
 Тамбовская                      кг        4533      4612      4665
----------------------------------------------------------------------
                                                                  
     В последние годы  наметилась  тенденция  увеличения  производства
сельскохозяйственной продукции в КФХ. Это  происходит  преимущественно
за счет укрупнения самих КФХ, при строительстве семейных молочных ферм
повышается  техническая  оснащенность,   совершенствуется   технология
производства. В результате в 2011 году объем производства молока в КФХ
достигнет 17,5 тыс. тонн или 153,5 процента к уровню 2010 года.
     КФХ  имеют  определенный   потенциал   для   развития   молочного
животноводства.    Спрос    на     сырое     молоко     со     стороны
молокоперерабатывающих заводов будет возрастать, а КФХ,  работающие  в
отличие от крупных корпоративных структур без лишнего  управленческого
бюрократического аппарата,  способны  наладить  управление  небольшими
семейными  молочными  животноводческими  фермами,  расположенными   по
кластерному принципу.
     Кроме того, поддержка развития КФХ во многом будет способствовать
частичному уменьшению безработицы,  снятию  социального  напряжения  в
обществе, улучшению демографического положения  на  селе  и  повышению
качества жизни сельского населения.
     В   настоящее    время    в    области    сформирована    система
сельскохозяйственных  потребительских   кооперативов,   осуществляющих
закупку молока у КФХ и населения и его сдачу на молокоперерабатывающие
предприятия  области,  имеющие  производственные   мощности,   которые
позволяют переработать  более  89  тыс.  тонн  молока  в  год.  Однако
фактическая загрузка составляет всего 58,8 тыс. тонн.  Таким  образом,
малые формы хозяйствования имеют рынок сбыта молока по гарантированной
цене.
     В целях  повышения  продуктивности  коров  и  развития  молочного
скотоводства в малых формах хозяйствования их необходимо  обеспечивать
высокопродуктивным молочным скотом. Проведение данной работы  позволит
заменить низкопродуктивный скот высокопродуктивным.
     Для этих  целей  необходимо  создание  центра  по  выращиванию  и
разведению  крупного  рогатого  скота  молочного  направления.   Центр
планируется  разместить  на   территории   Бондарского   района,   где
расположены     и     работают     "семейные     молочные      фермы",
молокоперерабатывающее предприятие,  создан  и  успешно  функционирует
сельскохозяйственный потребительский кооператив по  закупке  молока  у
населения.
     При создании центра  будут  проведены  работы  по  строительству,
реконструкции    и    модернизации    помещений    для     выращивания
высокопродуктивного  молодняка   (нетелей).   Совместно   с   открытым
акционерным обществом по племенной работе "Тамбовское"  будет  создана
служба по оказанию зооветеринарных услуг,  организации  искусственного
осеменения и  ведению  племенного  учета.  В  центре  будет  применена
рациональная система  выращивания  молодняка  с  учетом  биологических
особенностей животных,  способствующая  нормальному  росту,  развитию,
формированию   высокой   продуктивности   и    крепкой    конституции,
продлевающей сроки хозяйственного использования коров.
     На базе кооперативов, занимающихся закупкой молока, будут созданы
пункты по искусственному  осеменению  скота,  находящегося  в  частном
секторе.
     Стабилизацию и увеличение объемов производства молока  в  области
следует рассматривать как проблему государственного значения,  решение
которой позволит  в  перспективе  научно  обоснованно  и  в  интересах
населения области удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за
счет собственного производства.
     Для  ускоренного  развития  отрасли  молочного  скотоводства  как
крупного поставщика молока Тамбовская область располагает необходимыми
ресурсами:
     достаточные площади земельных угодий и пастбищ  для  производства
кормов,  обеспеченность  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  и
строящихся новых молочных  комплексов  сельскохозяйственными  угодьями
для кормопроизводства - 100 процентов;
     высокопродуктивные   породы   молочного   скота   (черно-пестрая,
симментальская);
     наличие трудовых ресурсов.
     Определены меры поддержки по инженерному обустройству  строящихся
молочных   комплексов   и   семейных   ферм   (строительство    дорог,
электрических и газовых сетей);
     наличие льгот по налогам на имущество (полное  возмещение,  Закон
области от 05.12.2007 N 303-З) и землю (муниципальный налог).
     Основными причинами медленного развития молочного скотоводства  в
области являются:
     низкие темпы структурно-технологической модернизации  в  молочном
скотоводстве и обновление основных производственных фондов;
     низкий уровень производства высококачественных кормов по  причине
высокого износа кормозаготовительной техники;
     недостаточная  развитость  племенной  базы,   малая   численность
племенного скота, низкий удельный вес ферм с современными технологиями
и оборудованием, недостаточный уровень сбалансированного кормления;
     низкая обеспеченность  финансовыми  и  инвестиционными  ресурсами
сельскохозяйственных товаропроизводителей области;
     наличие низкопродуктивного скота в ЛПХ;
     дефицит квалифицированных  кадров,  вызванный  низким  уровнем  и
качеством жизни на селе.
     Острота   вышеизложенных   проблем    усугубляется    недостатком
комплексных научных разработок с системным  подходом,  что  сдерживает
инновационный процесс развития  интенсивного  молочного  скотоводства,
особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет  внедрения
новых энергоресурсосберегающих технологий.
     На решение указанных проблем и направлена Программа  стабилизации
и увеличения  объемов  производства  молока  в  Тамбовской  области на
2012-2015 годы.

            1.1.2. Анализ состояния молочного скотоводства

                                                             Таблица 2
----------------------------------------------------------------------
     Показатели     | Ед.     | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Ожид.
                    | изм.    |         |         |         | 2011 г.
----------------------------------------------------------------------
1. Поголовье          тыс.           59      54,7        50      49,0
молочных коров,       гол.
всего

В т. ч. личных        тыс.         42,5      40,0      34,8      33,0
подсобных             гол.
хозяйствах
граждан

2. Удой на корову     кг           4326      4410      4417      4430
в год во всех
категориях
хозяйств

3. В т. ч. личных     кг           4533      4612      4665      4750
подсобных
хозяйствах
граждан

4. Валовое            тыс.        270,9     250,7     232,8       220
производство          тонн
молока

5. В т. ч. личных     тыс.        205,8     190,4     177,6       162
подсобных             тонн
хозяйствах
граждан

6. Покупка            гол.          325       159       228       700
племенного
молодняка
крупного рогатого
скота молочных
пород

7. Выход телят на     гол.           81        83        80        81
100 коров

8. Удельный вес       процент        13        17        19        19
племенных коров
в общей
численности коров
молочных пород

9. Рентабельность     процент        14        -3         9        10
производства
молока
----------------------------------------------------------------------

                 2. Основные цели и задачи Программы

     Цели Программы - создание экономических и технологических условий
и стимулирование устойчивого развития отрасли  молочного  скотоводства
во   всех   категориях   хозяйств;    обеспечение    продовольственной
безопасности населения на основе  стабилизации  и  увеличения  объемов
производства молока в Тамбовской области до 270 тыс. тонн в 2015 году.
     Для достижения  намеченных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     укрепление племенной базы молочного скотоводства;
     увеличение производства молока за счет  стабилизации  и  развития
молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях, КФХ и  ЛПХ
в рамках реализации программ;
     увеличение объемов  производства  молока  и  развитие   молочного
скотоводства, в том числе за счет роста поголовья скота;
     строительство современных молочных комплексов;
     строительство, реконструкция,   модернизация  и  комплектация  12
семейных молочных ферм на 100 и более голов;
     создание     трех      сельскохозяйственных      перерабатывающих
потребительских  кооперативов  с  участием  крестьянских  (фермерских)
хозяйств для переработки и сбыта молока:
     реализация мер по регулированию рынка молока;
     повышение качества получаемого молока;
     совершенствование селекционно-племенной работы и  воспроизводства
стада, направленного на повышение продуктивности животных;
     улучшение  кормопроизводства  с  целью  обеспечения  поголовья  в
полном объеме полноценными кормами собственного производства.
     Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения  целей
и задач Программы (приложение N 2).

                  3. Система программных мероприятий

     Мероприятия,  реализуемые  в  рамках  Программы,  направлены   на
количественные и качественные изменения технической базы производства,
механизмов  управления  и  использование  новых  видов   оборудования,
технологий, производства и сбыта продукции,  а  также  на  создание  и
формирование в агропромышленном комплексе области инновационной среды.
     Мероприятиями, направленными на реализацию Программы, являются:
     создание  условий  для  стабилизации  и   наращивания   поголовья
крупного   рогатого   скота,   в   том   числе   дойного    стада    в
сельхозпредриятиях, КФХ, повышения его генетического потенциала.
     В этих целях за счет средств областного  бюджета  предоставляются
субсидии на возмещение части затрат на развитие племенной базы:
     приобретение  племенного  молодняка  крупного  рогатого  скота  и
улучшенных пользовательных телок и нетелей;
     приобретение семени высокоценных быков-производителей;
     создание центра  по  обеспечению  КФХ  и  ЛПХ  высокопродуктивным
молочным скотом и постепенное замещение им низкопродуктивного скота  в
малых формах хозяйствования.
     В этих целях за счет  средств  областного  бюджета  будет  создан
центр и предоставляются субсидии на возмещение части затрат:
     на возмещение части затрат центру на  приобретение  племенного  и
улучшенного пользовательного молодняка крупного рогатого скота;
     на компенсацию части затрат  центру  за  реализованное  поголовье
телок и нетелей КФХ и ЛПХ.
     создание условий для технической и  технологической  модернизации
отрасли животноводства.
     В этих целях за счет средств областного  бюджета  предоставляются
субсидии сельхозтоваропризводителям и КФХ на возмещение части затрат:
     на приобретение сельскохозяйственных  машин  и  оборудования  для
кормопроизводства и технологического оборудования;
     создание условий  для  производства  молока  во  всех  категориях
хозяйств.
     В этих целях за счет средств областного  бюджета  предоставляются
субсидии  сельскохозяйственным  товаропроизводителям  и   крестьянским
(фермерским) хозяйствам  на  возмещение  части  затрат  на  реализацию
молока, ЛПХ на содержание дойного стада;
     строительство,  реконструкция,  модернизация  и  комплектация  12
семейных молочных ферм на 100 и более голов.
     В этих целях за счет средств областного  бюджета  предоставляются
субсидии КФХ:
     на возмещение части затрат на уплату процентов по  инвестиционным
кредитам   (займам)   и  на  приобретение  (выкуп)  семейных  молочных
животноводческих ферм на 24, 100 и более голов коров;
     на компенсацию затрат при строительстве и реконструкции  семейных
молочных животноводческих ферм на 100 и более голов коров.
     Меры   по   стимулированию    инвестиционной    привлекательности
представлены в таблице 3.

                                                  Таблица 3, млн. руб.
----------------------------------------------------------------------
      Наименование       |             |   Обязательства (по годам)
       показателя        |             |------------------------------
                         |             | 2012  | 2013  | 2014  | 2015
----------------------------------------------------------------------
1. Субсидии на             всего          50,0   100,0   130,0   150,0
возмещение
сельскохозяйственным       областной      50,0   100,0   130,0   150,0
товаропроизводителям и     бюджет
крестьянским
(фермерским)               федеральный     <*>     <*>     <*>     <*>
хозяйствам части затрат    бюджет
за реализацию молока,
за исключением
граждан, ведущих
личное подсобное
хозяйство

2. Субсидии                всего          49,0    87,6    88,8    65,0
сельскохозяйственным
товаропроизводителям и     областной      47,5      83      84      60
крестьянским               бюджет
(фермерским)
хозяйствам на развитие     федеральный     <*>     <*>     <*>     <*>
племенной базы             бюджет
молочного
скотоводства:

2.1. в т. ч. на
возмещение части
затрат на покупку
племенного молодняка
крупного рогатого скота

2.2. на возмещение         Всего           1,5     4,6     4,8     5,0
части затрат на
приобретение семени        областной       1,5     4,6     4,8     5,0
быков-производителей       бюджет

                           федеральный     <*>     <*>     <*>     <*>
                           бюджет

3. Субсидии на             областной       1,0     3,0     3,0     3,5
возмещение части           бюджет
затрат КФХ на покупку
улучшенных
пользовательных телок
для воспроизводства

4. Субсидии на             областной         0     5,0     5,0     5,0
возмещение части           бюджет
затрат сельхоз-
товаропроизводителям
и КФХ на приобретение
техники для заготовки и
приготовления кормов,
а также
технологического
оборудования в размере
30% от затрат

5. Бюджетные               областной      70,0    50,0    30,0       0
ассигнования для           бюджет
увеличения уставного
фонда Тамбовского
областного
государственного
унитарного предприятия
"Тамбовская
управляющая компания"
для целей, связанных с
созданием центра по
выращиванию и
разведению крупного
рогатого скота
молочного направления
(далее центр)

6. Субсидии на             областной         0       0     3,5     4,0
возмещение части           бюджет
затрат центру по
выращиванию и
разведению крупного
рогатого скота
молочного направления
на приобретение
племенного и
улучшенного
пользовательного
молодняка для
дальнейшего
выращивания и
обеспечения
молодняком ЛПХ

7. Субсидии на             областной         0       0     8,5    13,5
возмещение части           бюджет
затрат центру по
выращиванию и
разведению крупного
рогатого скота
молочного направления
за реализованное
маточное поголовье
крупного рогатого
скота ЛПХ

8. Субсидии КФХ с          областной       4,0     4,0     3,4     3,4
01.01.2011 г. на           бюджет
возмещение части
затрат на приобретение
(выкуп) семейных
молочных
животноводческих ферм
на 24, 100 и более голов
коров у организаций
агропромышленного
комплекса, независимо
от их организационно-
правовой формы,
отобранным до
01.01.2011 в качестве
управляющей компании,
в размере 20 процентов
выкупной стоимости
объекта без учета налога
на добавленную
стоимость

9. Субсидии                областной      48,0    32,0    48,0    64,0
крестьянским               бюджет
(фермерским)
хозяйствам на
компенсацию части
затрат при
строительстве семейных
молочных
животноводческих ферм
на 100 и более голов
коров в соответствии с
проектно-сметной
документацией (сводной
сметой на строительство
объекта) в размере 50
процентов стоимости
объекта, но не более 16
млн. рублей на одну
ферму, а при
реконструкции и
модернизации семейных
молочных
животноводческих ферм
на 100 и более голов
коров - в размере 20
процентов стоимости
объекта, но не более 6
млн. рублей на одну
ферму

10. Субсидии КФХ на        областной       3,0     3,0     3,2     3,2
возмещение части           бюджет
затрат на уплату
процентов по
инвестиционным
кредитам (займам),
полученным после
01.01.2011 на срок от 2
до 8 лет в российских
кредитных
организациях и
сельскохозяйственных
кредитных
потребительских
кооперативах на
приобретение (выкуп)
семейных молочных
животноводческих ферм
на 24, 100 и более голов
коров у организаций
агропромышленного
комплекса, независимо
от их организационно-
правой формы,
отобранным до
01.01.2011 в качестве
управляющей компании,
в размере коммерческой
ставки банковского
кредита (займа
сельскохозяйственного
кредитного
потребительского
кооператива) на дату
заключения кредитного
договора (договора
займа)

11. Субсидии на возмещение областной         0    29,0    29,5    30,0
части затрат на содержание бюджет
дойного стада, гражданам
ведущим личное подсобное   федеральный     <*>     <*>     <*>     <*>
хозяйство<*>               бюджет

Всего:                     областной     225,0   313,6   352,9   341,6
                           бюджет
----------------------------------------------------------------------

     <*> при условии софинансирования из федерального бюджета
     Перечень мероприятий Программы (приложение N 1).

           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет
финансовых  средств  областного   бюджета   с   привлечением   средств
федерального бюджета и внебюджетных источников.
     Общий объем   финансирования   мероприятий   программы   составит
5925,1 млн. рублей, в том числе по годам:
     2012 г. - 1479,0 млн. руб.;
     2013 г. - 1677,6 млн. руб.;
     2014 г. - 1798,9 млн. руб.;
     2015 г. - 969,6 млн. руб.
     Конкретные  мероприятия   и   объемы   финансирования   Программы
уточняются ежегодно при формировании  проекта  областного  бюджета  на
соответствующий год.

                   5. Механизм реализации Программы

     Механизм управления реализацией Программы и контроль за ходом  ее
выполнения основываются на формах и методах  управления,  определяемых
государственным заказчиком  Программы,  и  направлены  на  координацию
исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их  реализации,
оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения
мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений  по
корректировке Программы.
     Механизм реализации  предусматривает  проведение  организационных
мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
     Государственный заказчик Программы:
     согласовывает   с   исполнителями   Программы   возможные   сроки
выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
     несет ответственность за реализацию Программы в целом;
     осуществляет   текущую   работу   по   координации   деятельности
исполнителей, обеспечивая их согласованные действия  по  подготовке  и
реализации программных мероприятий;
     на  основании  отчетов   исполнителей   Программы   формирует   в
установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования  и  выполнения
Программы и  представляет  его  в  управление  экономической  политики
администрации области.
     Финансирование программных  мероприятий  в  очередном  финансовом
году  осуществляется  с  учетом  результатов  мониторинга   и   оценки
эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.
     Исполнителями мероприятий Программы являются управление сельского
хозяйства области, сельскохозяйственные предприятия, КФХ и ЛПХ.
     Мониторинг  за  ходом  выполнения  Программы   осуществляется   в
соответствии с порядком разработки, утверждения и  реализации  целевых
программ Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации
Тамбовской области от 19.03.2007 N 269.

          6. Социально-экономическая эффективность Программы

     Реализация  Программы   создаст   условия   и   предпосылки   для
устойчивого развития молочного скотоводства и увеличения  производства
молока во всех категориях хозяйств, что позволит обеспечить  снабжение
населения области молоком и молочными продуктами.
     Реализация Программы позволит стабилизировать маточное  поголовье
скота,  рост  численности  поголовья  коров   в   сельскохозяйственных
предприятиях, КФХ и ЛПХ,  увеличить  продуктивность  коров  и  создать
условия для устойчивого развития  молочного  скотоводства,  обеспечить
увеличение производства молока с 221 до 270 тыс. тонн.
     Реализация Программы обеспечит повышение производительности труда
на фермах, занятость населения и дополнительное поступление налогов  в
бюджеты всех уровней.

       Расчет социально-экономической и экологической эффективности
                      реализации Программы (по годам)

                                                             Таблица 4
----------------------------------------------------------------------
    Показатели     | Оценка | 2012 | 2013  | 2014  |  2015  | 2015 к
                   | 2011   |      |       |       |        | 2011 %
----------------------------------------------------------------------
1. Поголовье           49,0     50      52      54       55      112
молочных коров,
тыс. гол.

2. Удой на корову      4430   4500    4630    4830     5000      113
в год, кг

3. Валовое              220    225     240     260      270      122
производство
молока, тыс. тонн

4. Валовой продукт     3094   3308    3696    4212     4590    148,4
отрасли, млн. руб.

5. Валовой доход     3182,4   3402    3802    4329   4714,2    148,1
отрасли, млн. руб.

6. Чистая прибыль      88,4   94,0   106,0   117,0    124,2      140
отрасли, млн. руб.

7. Дополнительные        20    115     100      95       90    4,5 р
рабочие места
за счет
инвестиционных
проектов,
человек
----------------------------------------------------------------------

         Расчет эффективности расходования бюджетных средств
                       по Программе (по годам)

                                                             Таблица 5
---------------------------------------------------------------------------
   Показатели     |  Ед.     | 2012  | 2013  | 2014  |  2015  | Всего за
                  |  изм.    |       |       |       |        | 4 года
---------------------------------------------------------------------------
Выручка от          млн. руб.    3402    3802    4329   4714,2    16247,2
реализации молока
(ТП)

Ежегодный прирост   млн. руб.   180,4     400     527    385,2     1492,6
выручки от
реализации молока
(дельта ТП)

Финансирование      млн. руб.   225,0   313,6   352,9    341,6     1233,1
Программы - всего
(Ф)

Показатели          процент      80,2   127,6   149,3    112,8      121,0
эффективности -
Э общ.
---------------------------------------------------------------------------

     Реализация   Программы   не   несет   негативных    экологических
последствий, она  будет  способствовать  восстановлению  и  сохранению
природных ресурсов региона, развитию  культуротехнических  мероприятий
по улучшению естественных кормовых угодий.

                       Расчеты возможных рисков
                                                             Таблица 6
----------------------------------------------------------------------
           Виды рисков       | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г.
----------------------------------------------------------------------
От невыхода на                   4,9       6,0       6,2       4,0
плановую
продуктивность (кг
молока на корову)
млн. руб.

От невыхода на                   9,5      11,3      12,0      10,4
плановое поголовье
коров, гол. млн. руб.

Общая оценка рисков:              37        38        41        32
тыс. тонн

млн. руб.                       15,4      17,3      18,2      14,4
----------------------------------------------------------------------
                                                                  
                    7. Сроки реализации Программы

              График реализации программных мероприятий

----------------------------------------------------------------------
      Разделы       |  Ответственные за |     Срок    |  Объем работ
    Программы,      |     исполнение    |  исполнения |
    мероприятия     |                   |             |
----------------------------------------------------------------------
1. Поддержка         Управление          2012-         1233,1
молочного            сельского           2015 гг.      млн. руб.
скотоводства из      хозяйства области
областного
бюджета

2. Молочный          Управление          2011-         908 млн. руб.
комплекс на 3,3      сельского           2013 гг.      (2012-2013 гг.
тыс. коров в         хозяйства области,                - 527 млн.
обществе с           открытое                          руб.)
ограниченной         акционерное
ответственностью"    общество
Мегаферма            "Красный Восток
"Шереметьево"        Агро"
Пичаевского района

3. Восемь            Управление          2011-         570 млн. руб.
миниферм на 1,2      сельского           2013 гг.
тыс. коров в         хозяйства области,
обществе с           общество с
ограниченной         ограниченной
ответственностью     ответственностью
"Тамбов-молоко"      "Тамбов-молоко"
Сампурского
района

4. Молочный          Управление          2012-         550 млн. руб.
комплекс на 1200     сельского           2013 гг.
коров в закрытом     хозяйства области,
акционерном          закрытое
обществе             акционерное
Агрокомплекс         общество
"Тамбовский"         Агрокомплекс
Тамбовского          "Тамбовский"
района

5. Молочный          Управление          2012-         1291 млн. руб.
комплекс на 1440     сельского           2015 гг.
коров в обществе с   хозяйства области,
ограниченной         общество с
ответственностью     ограниченной
"Суворово"           ответственностью
Уваровского района   "Суворово"

6. Молочный          Управление          2011-         490 млн. руб.
комплекс на 1200     сельского           2012 гг.      (2012 г. -
коров в обществе с   хозяйства области,                290 млн. руб.)
ограниченной         общество с
ответственностью     ограниченной
"Жупиков"            ответственностью
Сосновского района   "Жупиков"

7. Молочный          Управление          2012-         1080 млн. руб.
комплекс на 1800     сельского           2015 гг.
коров в обществе с   хозяйства области,
ограниченной         общество с
ответственностью     ограниченной
"Капитал-Агро        ответственностью
Сосновский"          "Капитал-Агро
Сосновского района   Сосновский"

8. Строительство 12  Крестьянские        2012-         384 млн. руб.
семейных ферм на     (фермерские)        2015 гг.
100 и более голов    хозяйства
коров                участники
                     программы
----------------------------------------------------------------------


                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                         к Программе стабилизации и увеличения объемов
                            производства молока в Тамбовской области
                                       на 2012-2015 годы

                    Перечень мероприятий Программы

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N  |Цель, задача,     |Источники      |      Объемы финансирования      | Сроки |  Основные целевые индикаторы | Заказчики
п/п |мероприятие       |финансирования |          (тыс. рублей)          | выпол-|                              | Программы
    |                  |               |---------------------------------| нения |------------------------------| ответственные за
    |                  |               | Всего |   в том числе по годам: |       | наименование|ед.   | целевое | выполнение
    |                  |               |       |-------------------------|       |             |измер.| значение|
    |                  |               |       | 2012| 2013 | 2014 | 2015|       |             |      | (пос-   |
    |                  |               |       | г.  | г.   | г.   | г.  |       |             |      | ледний  |
    |                  |               |       |     |      |      |     |       |             |      | год     |
    |                  |               |       |     |      |      |     |       |             |      | реали-  |
    |                  |               |       |     |      |      |     |       |             |      | зации   |
    |                  |               |       |     |      |      |     |       |             |      | Програм-|
    |                  |               |       |     |      |      |     |       |             |      | мы)     |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Цели. Создание   экономических    и    технологических    условий    и
стимулирование  устойчивого развития отрасли молочного скотоводства во
всех категориях хозяйств.  Обеспечение продовольственной  безопасности
населения  на  основе  стабилизации  и увеличения объемов производства
молока в Тамбовской области до 270 тыс. тонн в 2015 году

1. Укрепление племенной базы молочного скотоводства

1.1. Субсидии           обл.             290,4    49   87,6   88,8   65,0  2012-  покупка       голов   2100      Управление
     сельско-           бюджет                                             2015   племенного                      сельского
     хозяйственным                                                         годы   молодняка                       хозяйства
     товаро-                                                                                                      области,
     производителям                                                               приобретение  доз     57000     сельхозпредприятия
     и крестьянским                                                               семени                          области
     (фермерским)
     хозяйствам на                                                                выход телят   голов   84
     развитие племенной                                                           на 100 коров
     базы молочного
     скотоводства:                                                                соз-
                                                                                  дание
                                                                                  сервисных     ед.     8
                                                                                  центров

2. Увеличение производства молока  за  счет  стабилизации  и  развития
молочного    скотоводства    в    сельскохозяйственных   организациях,
крестьянских (фермерских) хозяйствах  и  личных  подсобных  хозяйствах
граждан в рамках реализации программы

2.1. Субсидии на        обл.             430,0    50    100    130    150  2012-  увеличение    тыс.    270       Управление
     возмещение         бюджет                                             2015   производства  тонн              сельского
     сельско-                                                              годы   молока                          хозяйства
     хозяйственным                                                                                                области,
     товаро-                                                                                                      сельхозпредприятия
     производителям                                                                                               области
     и крестьянским
     (фермерским)
     хозяйствам части
     затрат за
     реализацию молока,
     за исключением
     граждан, ведущих
     личное подсобное
     хозяйство

2.2. Субсидии на        обл.              10,5   1,0    3,0    3,0    3,5  2012-   покупка      гол     200       Управление
     возмещение части   бюджет                                             2015    молодняка                      сельского
     затрат КФХ на                                                         годы                                   хозяйства
     покупку улучшенных                                                                                           области,
     пользовательных                                                                                              сельхозпредприятия
     телок                                                                                                        области

2.3. Субсидии на        обл.              15,0     0    5,0    5,0    5,0  2012-   приобретение                   сельхозпредприятия
     возмещение части   бюджет                                             2015    техники                        области
     затрат                                                                годы
     сельхоз-
     товаропроизводителям
     и КФХ на
     приобретение
     техники для
     заготовки и
     приготовления
     кормов, а также
     технологического
     оборудования в
     размере 30% от
     затрат

2.4. Бюджетные          обл.               150    70     50     30      0  2012-   создание     ед.     1         Управление
     ассигнования для   бюджет                                             2013    центра по                      сельского
     увеличения                                                            годы    выращиванию                    хозяйства
     уставного фонда                                                               молодняка                      области,
     Тамбовского                                                                   для КФХ и                      участники
     областного                                                                    ЛПХ                            Программы
     государственного
     унитарного
     предприятия
     "Тамбовская
     управляющая
     компания" для
     целей, связанных с
     созданием центра
     по выращиванию и
     разведению
     крупного рогатого
     скота молочного
     направления

2.5. Субсидии на        обл.               7,5   0,0    0,0    3,5    4,0  2012-   количество   голов   500       Управление
     возмещение части   бюджет                                             2015    голов                          сельского
     затрат центру по                                                      годы    реализован-                    хозяйства
     выращиванию и                                                                 ного молодняка                 области,
     разведению                                                                    КРС                            центр по
     крупного рогатого                                                             созданным                      реализации
     скота молочного                                                               центром                        молодняка КРС и
     направления на                                                                                               хозяйства
     приобретение                                                                                                 участники
     племенного и                                                                                                 Программы
     улучшенного
     пользовательного
     молодняка
     возрастом до года
     для дальнейшего
     выращивания и
     обеспечения
     молодняком ЛПХ

2.6. Субсидии на        обл.              22,0   0,0    0,0    8,5   13,5  2012-   реализация   голов   500       Управление
     возмещение части   бюджет                                             2015    центром                        сельского
     затрат центру по                                                      годы    молодняка                      хозяйства
     выращиванию и                                                                 КРС ЛПХ                        области,
     разведению                                                                                                   центр по
     крупного рогатого                                                                                            реализации
     скота молочного                                                                                              молодняка КРС
     направления за
     реализованное
     маточное поголовье
     крупного рогатого
     скота ЛПХ

2.7. Субсидии на        обл.              88,5     0   29,0   29,5   30,0  2012-   стабилизация тыс.    30,0      Управление
     возмещение части   бюджет                                             2015    численности  гол.              сельского
     затрат на                                                             годы    поголовья                      хозяйства
     содержание дойного                                                            коров в ЛПХ                    области,
     стада, гражданам                                                                                             личные
     ведущим личное                                                                                               подсобные
     подсобное                                                                                                    хозяйства
     хозяйство                                                                                                    граждан

3. Строительство,  реконструкция,  модернизация  и   комплектация   12
семейных молочных ферм на 100 и более голов

3.1. Субсидии КФХ с     обл.              14,8   4,0   4,0     3,4    3,4  2012-   выкуп        ед.     10        Управление
     01.01.2011 на      бюджет                                             2015    10 ферм                        сельского
     возмещение части                                                      годы    ранее                          хозяйства
     затрат на                                                                     построенных                    области,
     приобретение                                                                                                 крестьянские
     (выкуп) семейных                                                                                             фермерские
     молочных                                                                                                     хозяйства,
     животноводческих                                                                                             участники
     ферм на 24, 100 и                                                                                            Программы
     более голов коров
     у организаций
     агропромышленного
     комплекса,
     независимо от их
     организационно-
     правовой формы,
     отобранным до
     01.01.2011 в
     качестве
     управляющей
     компании, в
     размере 20
     процентов выкупной
     стоимости объекта
     без учета налога
     на добавленную
     стоимость

3.2. Субсидии КФХ на    обл.               192    48    32      48     64  2012-   строи-       ед.     2012 - 3  Управление
     компенсацию части  бюджет                                             2015    тельство 12          фер.      сельского
     затрат при                                                            годы    семейных             2013 - 2  хозяйства
     строительстве                                                                 ферм                 фер.      области,
     семейных молочных                                                                                  2014 - 3  крестьянские
     животноводческих                                                                                   фер.      фермерские
     ферм на 100 и                                                                                      2015 - 4  хозяйства,
     более коров в                                                                                      фер.      участники
     соответствии с                                                                                               Программы
     проектно-сметной
     документацией
     (сводной сметой на
     строительство
     объекта) в размере
     50 процентов
     стоимости объекта,
     но не более 16
     млн. рублей на одну
     ферму, а при
     реконструкции и
     модернизации
     семейных молочных
     животноводческих
     ферм на 100 и
     более голов коров -
     в размере 20
     процентов
     стоимости объекта,
     но не более 6
     млн. рублей на одну
     ферму

3.3. Субсидии КФХ на    обл.              12,4   3,0   3,0     3,2    3,2  2012-   возмещение   тыс.    3200      Управление
     возмещение части   бюджет                                             2015    затрат на    руб.              сельского
     затрат на уплату                                                      годы    уплату                         хозяйства
     процентов по                                                                  процентов                      области
     инвестиционным                                                                                               крестьянские
     кредитам (займам),                                                                                           фермерские
     полученным после                                                                                             хозяйства
     01.01.2011 на срок                                                                                           участники
     от 2 до 8 лет в                                                                                              Программы
     российских
     кредитных
     организациях и
     сельско-
     хозяйственных
     кредитных
     потребительских
     кооперативах на
     приобретение
     (выкуп) семейных
     молочных
     животноводческих
     ферм на 24, 100 и
     более голов коров
     у организаций
     агропромышленного
     комплекса,
     независимо от их
     организационно-
     правой формы,
     отобранным до
     01.01.2011 в
     качестве
     управляющей
     компании, в
     размере
     коммерческой
     ставки банковского
     кредита (займа
     сельскохозяйственного
     кредитного
     потребительского
     кооператива) на
     дату заключения
     кредитного
     договора (договора
     займа)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                         к Программе стабилизации и увеличения объемов
                            производства молока в Тамбовской области
                                       на 2012-2015 годы

                     Основные целевые индикаторы,
        отражающие степень достижения целей и задач Программы

--------------------------------------------------------------------------------------------
Цели,  | Целевой             | Единица| Исходные   | Показатель целевого индикатора по годам
задачи | индикатор           | измере-| показатели |          реализации Программы
       |                     | нияя   | базового   |
       |                     |        | года (с    |
       |                     |        | указанием  |
       |                     |        | источников |----------------------------------------
       |                     |        | получения  | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г.  | 2015 г.
       |                     |        | данной     |         |         |          |
       |                     |        | информации)|         |         |          |
--------------------------------------------------------------------------------------------
       Цели: Создание экономических и технологических условий и
  стимулирование устойчивого развития отрасли молочного скотоводства
      во всех категориях хозяйств. Обеспечение продовольственной
      безопасности населения на основе стабилизации и увеличения
                     объемов производства молока
          в Тамбовской области до 270 тыс. тонн в 2015 году

         Валовое               тыс.     221              225       240        260        270
         производство молока   тонн     (расчетные)

         Удой на корову во     кг       4430            4470      4600       4800       5000
         всех категориях                (расчетные)
         хозяйств

         1. Укрепление племенной базы молочного скотоводства

         Покупка племенного    голов    700             2200      3000       2840       2100
         молодняка крупного
         рогатого скота

         Удельный вес          %        13                13        14         15         15
         племенного                     (расчет)
         поголовья в общей
         численности КРС в
         сельхозпредприятиях

         Выход телят на 100    голов    81                82        83         84         84
         коров

       2. Увеличение производства молока за счет стабилизации и
 развития молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях,
               КФХ и ЛПХ в рамках реализации Программы

         Валовое               тыс.     221,0          225,0     240,0      260,0      270,0
         производство молока   тонн

         Создание центра по    ед.      0                  1         0          0          0
         выращиванию
         и разведению
         крупного рогатого
         скота молочного
         направления

         Обеспечение ЛПХ и     голов    0                  0         0        310        500
         КФХ племенным и
         улучшенным
         поголовьем

     3. Строительство, реконструкция, модернизация и комплектация
            12 семейных молочных ферм на 100 и более голов

         Строительство         ед.      4                  3         2          3          4
         12 семейных
         молочных ферм на
         100 и более голов
--------------------------------------------------------------------------------------------