Постановление Администрации Тамбовской области от 21.04.2011 № 396

     Для Тамбовской области, как и для большинства регионов,  входящих
в состав Центрального  федерального  округа,  производство  мяса  всех
видов - традиционная отрасль,  и  ее  развитие  определяет  не  только
доступность мясных продуктов (колбасных изделий), но  и  эффективность
животноводства и птицеводства, а доходы от реализации мясных продуктов
формируют большую часть  прибыли  сельскохозяйственных  производителей
региона.
     Работа мясоперерабатывающей отрасли  области  зависит  от  многих
факторов, основными из которых  являются  состояние  сырьевой  базы  и
качество поступающего на предприятия входного сырья, а также спрос  на
потребительском рынке на мясную продукцию.
     В  2010  году  всеми  категориями  хозяйств  Тамбовской   области
произведено 68,0 тыс. тонн скота и птицы (в убойном  весе)  или  111,5
процента  к  уровню  2009   года,   в   том   числе   в   коллективных
сельскохозяйственных предприятиях 17,2 тыс. тонн или 212,3 процента  к
уровню предыдущего года. Производство мяса на  мясокомбинатах  области
на протяжении последних лет продолжает снижаться, так в 2010  году  на
данных предприятиях было произведено 780 тонн мяса или 95 процентов  к
уровню 2009 года, в том числе мяса говядины - 190 тонн, мяса свинины -
445 тонн, мяса птицы - 145 тонн.
     Исходя из рекомендуемых (физиологических) норм потребления  мяса,
включая мясо птицы и мясопродуктов  (в  пересчете  на  мясо),  годовая
потребность в расчете на одного человека составляет 78 килограммов. По
данным  территориального  органа  Федеральной  службы  государственной
статистики  по  Тамбовской  области  фактическое  потребление  мяса  и
мясопродуктов (в пересчете на мясо) в расчете на душу населения в 2010
году составило 61,5 кг/год  (100,8  процента  к  уровню  2009  г).  По
потреблению мяса на душу населения  Тамбовская  область  в  2010  году
занимала в Центральном федеральном округе восьмое место.
     За  последние  годы  в   области   наблюдается   уверенный   рост
производства скота и птицы в живом весе, а вот в производстве  мяса  и
субпродуктов наблюдается падение объемов (таблица 1).
                                                             Таблица 1

      Производство мяса и мясной продукции в Тамбовской области
                  (по полному кругу производителей)

                                                               (тонн)
----------------------------------------------------------------------
Наименование                    | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010
продукции                       |      |      |      |      |
----------------------------------------------------------------------
Мясо и субпродукты 1 категории    4100   3700   1300    851    839

Колбасные изделия                 6900   7500   8300   7715   8442

Мясные полуфабрикаты               343    522   1667   1816   2680

----------------------------------------------------------------------
     В 2010 году  производство  колбасных  изделий  по  полному  кругу
производителей мясоперерабатывающей отрасли области составило 8,4 тыс.
тонн  или  109,1  процента   к   уровню   предыдущего   года,   мясных
полуфабрикатов 2,7 тыс. тонн или 147 процентов  к  уровню  предыдущего
года, консервов мясных - 570,0 тыс. условных банок или 65,2 процента к
уровню предыдущего года.
     Производственные мощности по убою и производству мяса,  колбасных
изделий  и  мясных  консервов  в  Тамбовской  области,  по  информации
территориального органа государственной статистики, зарегистрированные
по состоянию на 01.01.2010, составили:
     по мясу  (в  парном  весе)  -  28  тонн  в  смену,  среднегодовая
мощность,  действовавшая  в   2010   году,   составляла   6980   тонн,
использование производственной мощности за год составило 5 процентов;
     по  мясу  птицы  -  17  тонн  в  смену,  среднегодовая  мощность,
действовавшая  в  2010  году,  составляла  5185  тонн,   использование
мощностей - 1,9 процента;
     по  колбасным  изделиям  -  72,1  тонны  в  смену,  среднегодовая
мощность,  действовавшая  в  2010   году,   составляла   18150   тонн,
использование производственной мощности по колбасным изделиям  за  год
составило 16,8 процента;
     по мясным консервам - 6,8 туб в  смену,  среднегодовая  мощность,
действовавшая  в  2010  году,  составляла  3521   туб,   использование
производственной мощности по консервам мясным за  год  составило  24,5
процента.
     За 2010 год прироста или снижения мощностей по производству мяса,
включая мяса птицы, колбасных изделий, мясных консервов не  произошло,
использование  производственных   мощностей   оставалось   на   уровне
предыдущего  года.  Существующие  мощности  для   убоя   и   первичной
переработки скота практически на всех предприятиях области морально  и
физически устарели, имеют  срок  эксплуатации  более  5  лет,  требуют
реконструкции или полной замены. На ряде предприятий мощности для убоя
скота законсервированы: ОАО "Моршанский мясокомбинат", ОАО "Мучкапский
мясокомбинат".
     Удельный  вес  производства  скота  (всех  видов)  в   хозяйствах
населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах  продолжает  расти  и
составляет в общем объеме производства скота -  90  процентов.  Данные
категории   хозяйств   больше   всего   подвержены   проблемам   сбыта
произведенной  продукции,   поскольку   производимая   ими   продукция
животноводства зачастую не соответствует требованиям  перерабатывающих
предприятий по качеству. Кроме того,  закупки  мясосырья  у  населения
затруднены из-за значительной  разбросанности  по  территории  области
(при незначительном количестве сырья в одном хозяйстве).
     И  только  10-15  процентов  скота  на  убой   в   общем   объеме
выращивается коллективными хозяйствами.
     На промышленную переработку  мясоперерабатывающими  предприятиями
области  используется  сырье,  произведенное  как  в  области,  так  и
завозное, в том числе импортное. По информации Федеральной  службы  по
ветеринарному и фитосанитарному  надзору  по  Рязанской  и  Тамбовской
областям за 2009 год  в  область  поступило  (досмотрено)  662  партии
импортного  мясосырья  общим  весом  2571,1  тонны.  В  2010  году  на
мясоперерабатывающие предприятия области поступило 6157,4  тонны  мяса
(в том числе субпродуктов) говядины, свинины и  птицы.  На  территорию
области ввозится мясо говядины, свинины, баранины и птицы. В небольших
количествах ввозится конина. Основными странами-импортерами  мясосырья
являются: Аргентина, Бразилия, Германия, Испания, Дания  и  США  (мясо
птицы).
     Анализ   структуры   мясного   сырья,   идущего   на    колбасное
производство,     показывает,      что      некоторые      предприятия
мясоперерабатывающей отрасли используют при производстве данного  вида
продукции более 50 процентов импортного сырья.
     Можно    выделить    основные     проблемы,     стоящие     перед
мясоперерабатывающей отраслью области:
     высокая  степень  физического  и   морального   износа   основных
производственных фондов большинства  мясоперерабатывающих  предприятий
области, в том числе по забою и первичной переработке скота;
     отсутствие в регионе современного убойного производства с  полным
производственным циклом переработки;
     последующая  утилизация  отходов,  не   идущих   в   промышленную
переработку;
     относительно невысокий коэффициент использования производственных
мощностей  на  том  или  ином  предприятии  отрасли  (разная   степень
загруженности);
     техническое отставание от среднемирового уровня, чем  объясняется
невысокая конкурентоспособность мясоперерабатывающей отрасли  области;
недостаточная механизация технологических процессов;  высокий  уровень
ресурсоемкости  основных  технологических  процессов  и   недостаточно
эффективное применение энергосберегающих технологий;
     обеспеченность предприятий мясосырьем (в том числе  произведенным
в области); недостаток собственных оборотных средств;
     сложности в  процессе  транспортировки,  хранения  и  обеспечения
качественных параметров входного мясосырья;
     отсутствие  на   большинстве   предприятий   планов   дальнейшего
технического  и  технологического  развития   (как   минимум,   планов
технического перевооружения);
     недостаточно активное участие  областных  товаропроизводителей  в
конкурсах на поставку мяса и мясной продукции  для  государственных  и
муниципальных нужд;
     недостаточная оснащенность современным оборудованием  (расходными
материалами) производственно-технических лабораторий (ПТЛ) большинства
мясоперерабатывающих предприятий области;
     устаревшая,  инфраструктура:   подъездные   пути,   коммуникации,
складские помещения, оборудование и прочее;
     относительно невысокий уровень оплаты труда в отрасли;
     сложности  для  областных  производителей  мясной   и   колбасной
продукции при "вхождении" в ту или иную торговую сеть;
     дефицит   в   квалифицированных    кадрах    по    специальностям
(направлениям) "Технология мяса и мясных продуктов",  "Технологическое
оборудование для производства мяса и  мясных  продуктов",  "Технология
мясных,  молочных,  рыбных  продуктов  и  холодильных  производств"  и
другим;
     Несмотря на положительную динамику отдельных показателей развития
мясоперерабатывающей отрасли  последних  4-5  лет,  проблема  развития
остается  нерешенной.  В  целях  обеспечения  необратимого   характера
развития данного  направления  агропромышленного  комплекса  возникает
необходимость применения программно-целевого метода. На это направлены
мероприятия Подпрограммы.

            Раздел 2. Основная цель и задачи Подпрограммы

     Основная цель Подпрограммы - увеличение собственного производства
мясного сырья всех видов, отвечающего современным требованиям качества
и безопасности; максимальное сокращение доли импортного мясного сырья,
поступающего на промышленную переработку.
     Цель Подпрограммы сформулирована на основании  анализа  работы  и
прогноза   развития   мясоперерабатывающей   промышленности    региона
(страны),  факторов,  влияющих   на   эффективность   (рентабельность)
деятельности мясоперерабатывающих предприятий Тамбовской области.
     Задачи Подпрограммы:
     формирование необходимых объемов качественного мясного сырья всех
видов для промышленной переработки и  личного  потребления  населением
области;
     проведение  реконструкции  и   технического   перевооружения   на
действующих предприятиях  мясоперерабатывающей  отрасли;  приобретение
технологического  оборудования  (основного   и   дополнительного)   по
утвержденному Министерством сельского хозяйства  Российской  Федерации
перечню.

              Раздел 3. Система программных мероприятий

     Система   основных   программных   мероприятий,   планируемых   к
реализации в мясоперерабатывающей промышленности,  разработана  исходя
из направлений, определенных приоритетами  развития  агропромышленного
комплекса Тамбовской  области  и  стратегией  социально-экономического
развития региона на период до 2020 года (Закон области  от  29.04.2009
N 512-З). Мероприятия сформулированы в зависимости от решаемой  задачи
и  представлены  в  приложении  N 1  к   Подпрограмме.   Для   решения
поставленных задач кроме приведенных мероприятий будут разрабатываться
и  вноситься  в  установленном  порядке  новые;   одновременно   будут
совершенствоваться действующие нормативные правовые  акты  области  по
вопросам функционирования и развития агропромышленного комплекса.
     Участниками    Подпрограммы     являются     мясоперерабатывающие
предприятия области различных форм собственности, сельскохозяйственные
товаропроизводители, кредитно-финансовые  и  проектные  (строительные)
организации, территориальные органы федеральных органов власти, органы
исполнительной власти области, иные заинтересованные лица.

      Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

     Общий объем финансирования Подпрограммы на период  2011-2015  гг.
составляет 1620,0 млн. рублей (таблица 2).

                                                             Таблица 2

----------------------------------------------------------------------
Источники     |Структура | Объем финансирования, млн. рублей
финансирования|затрат,   |--------------------------------------------
              |%         | Всего   2011   2012   2013   2014   2015
----------------------------------------------------------------------
Всего по             100   1620,0  129,0  226,0  356,0  425,0  500,0
Подпрограмме

в том числе:

внебюджетные         100     1620    125    220    350    425    500
источники<*>
----------------------------------------------------------------------
<*>  Кроме  того,  финансовые   средства,   предусмотренные   лимитами
областной   целевой   Программы   развития   сельского   хозяйства   и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия  Тамбовской  области  на  2009-2012  годы   (с   учетом
последующей пролонгации)

     Средства федерального бюджета  в  рамках  настоящей  Подпрограммы
могут быть использованы на условиях софинансирования, в соответствии с
нормативно-правовыми  актами   Правительства   Российской   Федерации,
Минсельхоза России.

                Раздел 5. Механизм реализации Подпрограммы

     Механизм   выполнения   поставленных   в    Подпрограмме    задач
основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой
реализацию    определенного    перечня    мероприятий,    составляющих
функциональное единство.
     Заказчик Подпрограммы - управление по  развитию  перерабатывающей
промышленности области.
     Заказчики  Подпрограммы   организует   реализацию   Подпрограммы,
обеспечивает целевое и эффективное  использование  бюджетных  средств,
выделяемых  на  реализацию  Подпрограммы,  несет  ответственность   за
своевременную  реализацию  намеченных  мероприятий,  успешное  решение
поставленных задач, в части касающейся.
     Заказчик по итогам за полугодие и год представляет  в  управление
экономической  политики  администрации  области  информацию   о   ходе
реализации программных мероприятий, о  финансировании  Подпрограммы  с
разбивкой по источникам финансирования, данные  о  достижении  целевых
индикаторов  Подпрограммы  (постановление  администрации  области   от
19.03.2007 N 269 с последующими изменениями).
     Информация по итогам шести месяцев представляется в  срок  до  15
июля, по итогам года - до 15 февраля года, следующего за отчетным.
     В случае необходимости  реализации  мероприятий  Подпрограммы  по
приобретению   материальных   ресурсов   (средств)   оказание   услуг,
выполнение работ будут осуществляться  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов  на  поставки
товаров, выполнение работ  и  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных   нужд".   Конкурсная    документация    разрабатывается
Заказчиком.

    Раздел 6. Оценка социально-экономической и иной эффективности
                       реализации Подпрограммы

     При выбранной стратегии реализации агропромышленной  политики  на
период  до  2015  года  выполнение  Подпрограммы   (достижение   цели,
выполнение задач) предполагается  по  усредненному  сценарию,  который
рассматривается  в  качестве  наиболее  вероятного  и  характеризуется
высокими значениями  достижения  определяющих  показателей  выполнения
программных мероприятий. Подпрограмма  предполагает  достижение  более
высоких   экономических   показателей    хозяйственной    деятельности
мясоперерабатывающей  промышленности  за  счет  возможного  увеличения
средств бюджета области, направляемых на ее реализацию.
     Ход  реализации  Подпрограммы  будет   оцениваться   индикаторами
выполнения  задач  по  достижению  основной  цели  (приложение  N 2  к
Подпрограмме).
     Предполагается,  что  реализация  программных  мероприятий  будет
способствовать:
     росту      экономической      эффективности      (рентабельности)
агропромышленного комплекса области;
     развитию мясоперерабатывающей  промышленности  региона;  снижению
производственных     издержек     предприятий     мясоперерабатывающей
промышленности;
     увеличению к 2015 году объемов производства мяса (всех видов)  на
45 процентов к уровню 2010 года, колбасных изделий на 30  процентов  к
уровню 2010 года;
     росту потребления мяса и мясопродуктов  (включая  субпродукты)  в
расчете на душу населения до 68 кг/год (в 2010 году - 61,5 кг);
     увеличению доли отечественного  мясного  сырья,  поступившего  на
промышленную переработку, на перерабатывающие  предприятия  области  в
отчетном году с 58 процентов в 2010 году до 85 процентов к 2015 году;
     техническому  перевооружению   и   реконструкции   мясохладобоен,
пунктов по приемке и (или) первичной переработке  сельскохозяйственных
животных, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции;
     увеличению  к  2015  году  коэффициента  загруженности   основных
производственных фондов (мощностей) отрасли  до  32  процентов  против
14,2 процента в 2010 году;
     строительству на территории области современных  перерабатывающих
предприятий полного (замкнутого) технологического цикла;
     строительству универсального убойного производства, рассчитанного
на забой как крупного рогатого скота, так и свиней;
     повышению   конкурентоспособности    (расширению    ассортимента)
предприятий  мясоперерабатывающей  промышленности  и  выпускаемой  ими
продукции, увеличению доли их присутствия на местном рынке;
     увеличению поступлений в бюджеты всех уровней за счет  увеличения
налогооблагаемой базы предприятий в результате  реализации  намеченных
инвестиционных  проектов  (налог  на  имущество  организаций,  НДФЛ  и
прочее);
     созданию к концу 2015 года не менее 500  новых  рабочих  мест  на
постоянной основе;
     повышению заработной платы на  предприятиях  мясоперерабатывающей
промышленности, улучшению условий труда, его безопасности;
     обеспечению ежегодного роста  объемов  производства  (отгруженной
товарной продукции) в мясоперерабатывающей отрасли  промышленности  на
уровне 5-10 процентов.
     Безопасность окружающей  природной среды будет обеспечена за счет
реализации экологических программ (мероприятий), которые разработаны и
реализуются   на   предприятиях   мясоперерабатывающей  промышленности
области.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                        к Подпрограмме "Развитие
                                  мясоперерабатывающей промышленности
                                 Тамбовской области на 2011-2015 годы"

   Перечень мероприятий Подпрограммы "Развитие мясоперерабатывающей
         промышленности Тамбовской области на 2011-2015 годы"

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N  | Цель, задачи,      |Источники     |     Объемы финансирования, млн. руб.     |Сроки | Основные целевые индикаторы    | Заказчики
п/п | мероприятие        |финансирования|                                          |выпол-|                                | Программы -
    |                    |              |------------------------------------------|нения |--------------------------------| ответственные
    |                    |              | всего   |     в том числе по годам       |      |наименование|еди-  | целевое    | за выполнение
    |                    |              |         |                                |      |            |ница  | значение   |
    |                    |              |         |--------------------------------|      |            |изме- |            |
    |                    |              |         | 2011| 2012 | 2013 | 2014| 2015 |      |            |рения |            |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Цель: увеличение собственного производства мясного сырья  всех  видов,
отвечающего   современным   требованиям   качества   и   безопасности;
максимальное сокращение доли импортного мясного сырья, поступающего на
промышленную переработку

Задача N  1:  формирование  необходимых  объемов качественного мясного
сырья всех видов для промышленной переработки  и  личного  потребления
населением области

1.1  строительство на     Внебюджетные   См.            -       -    -     -     -   2011-  Валовое       Тыс.  250,0       Управление
     территории           средства;      Паспорт                                     2015   производство  тонн              сельского
     области              средства       Программы                                   гг.    скота и                         хозяйства
     животноводческих     областного     Развития                                           птицы (в                        области
     ферм                 бюджета        сельского                                          живом весе)
     (откормочных                        хозяйства                                          в хозяйствах
     комплексов и пр.)                   (1)                                                всех
     в соответствии с                                                                       категорий
     мероприятиями                                                                          области
     областной
     Программы
     развития
     сельского
     хозяйства и
     регулирования
     рынков сельско-
     хозяйственной
     продукции, сырья
     и продовольствия
     Тамбовской
     области на
     2009-2012 годы (с
     изменениями),
     иными
     нормативными
     правовыми актами
     области по данной
     тематике

1.2  субсидирование       Областной             11      1       2    2    3     3   2011-   умма          Млн.    3         Управление
     части затрат по      бюджет<*>                                                 2015    редостав-     руб.              сельского
     кредитам                                                                       гг.     енных                           хозяйства
     (займам),                                                                              убсидий в                       области
     полученным на                                                                          чередном
     срок до 1 года                                                                         инансовом
     организациями                                                                          оду (или
     агропромышленного                                                                      роцент от
     комплекса                                                                              ыделенного
     независимо от их                                                                       имита на
     организационно-                                                                        чередной
     правовой формы и                                                                       инансовый
     организациями                                                                          од)
     потребительской
     кооперации по
     кредитным
     договорам
     (договорам займа),
     заключенным
     после 01 января
     2008 г., - на
     закупку
     отечественного
     сельскохозяйственного
     сырья для
     первичной и
     промышленной
     переработки

Задача N 2:  проведение реконструкции и технического перевооружения на
действующих предприятиях  мясоперерабатывающей  отрасли;  приобретение
технологического   оборудования   (основного   и  дополнительного)  по
утвержденному Министерством сельского хозяйства  Российской  Федерации
перечню

2.1  реконструкция и        Внебюджетные        1620   125    220  350   425   500   2011-  Изменение       %   145         Управление по
     техническое            средства                                                 2015   (увеличение)        (к уровню   развитию
     перевооружение                                                                  гг.    объема              2010 г.) по перерабатывающей
     действующих                                                                            производства        мясу;       промышленности
     предприятий мясо-                                                                      мяса (в             130         области
     перерабатывающей                                                                       убойном             (к уровню
     отрасли;                                                                               весе) и             2010 г.) по
     строительство                                                                          колбасных           колбасным
     новых убойных                                                                          изделий;            изделиям
     производств на                                                                         изменение
     территории области;                                                                    производ-
     (инициаторы                                                                            ственных
     проектов - мясо-                                                                       мощностей
     перерабатывающие                                                                       предприятий
     предприятия                                                                            отрасли по
     (организации)                                                                          выпуску
     различной формы                                                                        данных
     собственности)                                                                         видов
                                                                                            продукции

2.2  субсидирование         Областной             21     3      4    4     5     5   2011-  Сумма           Млн.  5         Управление
     части затрат на        бюджет<*>                                                2015   предоставлен-   руб.            сельского
     уплату процентов                                                                гг.    ных                             хозяйства
     по кредитам,                                                                           субсидий в                      области
     полученным                                                                             очередном
     организациями                                                                          финансовом
     агропромышленного                                                                      году (или
     комплекса                                                                              процент от
     независимо от                                                                          выделенного
     организационно-                                                                        лимита на
     правовой формы в                                                                       очередной
     российских                                                                             финансовый
     кредитных                                                                              год)
     организациях, и
     займам,
     полученным в
     сельскохозяйственных
     кредитных
     потребительских
     кооперативах, в
     2011-2015 годах на
     срок до 8 лет на
     строительство,
     реконструкцию и
     модернизацию
     мясохладобоен,
     пунктов по приемке
     и (или) первичной
     переработке
     сельскохозяйственных
     животных, включая
     холодильную
     обработку и
     хранение мясной
     продукции, а также
     на приобретение
     оборудования
     (российского и
     зарубежного
     производства), в
     соответствии с
     перечнем,
     утвержденным
     Минсельхозом
     России

     ИТОГО:                                   1620,0 125,0 220,0 350,0 425,0 500,0

     в том числе,

     внебюджетные средства,                     1620   125   220   350   425   500
     включая кредитные ресурсы

     <*> средства,                                32     4     6     6     8     8
     предусмотренные лимитами
     областной целевой
     Программы развития
     сельского хозяйства и
     регулирования рынков
     сельскохозяйственной
     продукции, сырья и
     продовольствия Тамбовской
     области на 2009-2012 годы (с
     учетом последующей
     пролонгации)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     (1) - финансовые ресурсы (в т.  ч. внебюджетные), предусмотренные
иными областными целевыми программами в сфере АПК региона, в настоящей
Подпрограмме не учитываются


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                        к Подпрограмме "Развитие
                                  мясоперерабатывающей промышленности
                                 Тамбовской области на 2011-2015 годы"

  Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и
   задач Подпрограммы "Развитие мясоперерабатывающей промышленности
                 Тамбовской области на 2011-2015 годы

------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   Цель, задачи       |    Целевой индикатор   |  Единица  |  Исходные  | Показатель целевого индикатора по
                      |                        | измерения | показатели |    годам реализации Программы
                      |                        |           |  базового  |-----------------------------------
                      |                        |           |    года    | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015
                      |                        |           | (2010 г.)  | год  | год  | год  | год  |  год
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Цель: увеличение собственного производства мясного сырья  всех  видов,
отвечающего   современным   требованиям   качества   и   безопасности;
максимальное сокращение доли импортного мясного сырья, поступающего на
промышленную переработку

Задача N 1:            Количество мясного       тыс. тонн   1,1             6     20     55    100     160
формирование           сырья всех видов (в
необходимых объемов    живом весе),
качественного мясного  поступившего на
сырья всех видов для   промышленную
промышленной           переработку в отчетном
переработки и личного  году
потребления
населением области     Потребление мяса и       кг          61,5           62   63,5     65   66,5      68
                       мясопродуктов в
                       пересчете на мясо
                       (включая субпродукты)
                       населением области (на
                       душу населения в год)

                       Доля отечественного      %           58 (данные     60     67     75     80      85
                       мясного сырья,                       расчетные)
                       поступившего на
                       промышленную
                       переработку, на
                       перерабатывающие
                       предприятия области в
                       отчетном году

Задача N 2:            Объем инвестиций в       млн. руб.   30             45    100    150    200     250
проведение             основной капитал
реконструкции и        предприятий
технического           (организаций), включая
перевооружения на      собственные средства
действующих            предприятий
предприятиях
мясоперерабатывающей   Количество новых         ед.         1               1      2      2      2       3
отрасли; приобретение  объектов в отрасли,
технологического       введенных в
оборудования           эксплуатацию в течение
(основного и           календарного года;
дополнительного) по    завершение
утвержденному          реконструкции
Министерством          (модернизации)
сельского хозяйства    действующих
Российской Федерации   мясоперерабатывающих
перечню                предприятий

                       Коэффициент              %           9            13,5     18     22   26,5      30
                       обновления основных
                       производственных
                       фондов (ОПФ) в отрасли
------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
                                    к долгосрочной целевой программе
                                  "Развитие пищевой и перерабатывающей
                                   промышленности Тамбовской области
                                           на 2011-2015 годы"

                             Подпрограмма
                "Развитие плодоовощной промышленности
                Тамбовской области на 2011-2015 годы"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 24.06.2011 г. N 699; от 10.08.2011 г. N 984;
                       от 07.09.2011 г. N 1202)

                         ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование            Развитие плодоовощной промышленности
Подпрограммы            Тамбовской области на 2011-2015 годы
                        (далее - Подпрограмма)

Заказчик-координатор    Управление по развитию перерабатывающей
Подпрограммы            промышленности Тамбовской области

Заказчики               Управление по развитию перерабатывающей
Подпрограммы            промышленности Тамбовской области;
                        управление сельского хозяйства области

Разработчик             Управление по развитию перерабатывающей
Подпрограммы            промышленности Тамбовской области

Цель и задачи           Цель Подпрограммы:
Подпрограммы            увеличение объемов собственного
                        производства (ассортимента)
                        плодоовощной продукции и
                        совершенствование инновационных
                        технологий ее производства, хранения и
                        упаковки, отвечающих современным
                        требованиям качества и безопасности;
                        выход на внешние товарные рынки;
                        реализация государственной политики в
                        области здорового питания.
                        Задачи по достижению цели:
                        производство необходимых объемов
                        сельскохозяйственной продукции (овощей,
                        плодов, ягод и прочего) для
                        промышленной переработки и личного
                        потребления населением области в
                        объемах, необходимых для активного и
                        здорового образа жизни;
                        проведение реконструкции и технического
                        перевооружения на действующих
                        предприятиях плодоовощной
                        промышленности; строительство новых
                        объектов в отрасли (в том числе овоще- и
                        плодохранилищ);
                        формирование рынка отечественной
                        конкурентоспособной наукоемкой
                        продукции в области здорового питания;
                        разработка инновационных биологических
                        и технологических систем в области
                        пищевой, перерабатывающей
                        промышленности и сельского хозяйства

Сроки реализации        2011-2015 годы
Подпрограммы

Объемы и источники      Общий объем финансирования Подпрограммы на
финансирования          2011-2015 годы в ценах соответствующих лет
Подпрограммы            составляет 7720,0 млн. рублей, в том числе:
                        за счет средств областного бюджета - 24,9
                        млн. рублей, их них по годам:
                        2011 - 2,4 млн. рублей;
                        2012 - 22,5 млн. рублей;
                        2013 - 0 рублей;
                        2014 - 0 рублей;
                        2015 - 0 рублей;
                        за счет внебюджетных средств - 7695,1 млн.
                        рублей, из них по годам:
                        2011 - 520,1 млн. рублей;
                        2012 - 1825,0 млн. рублей;
                        2013 - 2300,0 млн. рублей;
                        2014 - 1700,0 млн. рублей;
                        2015 - 1350,0 млн. рублей
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 07.09.2011 г. N 1202)

   Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее
                 решения программно-целевыми методами

     По состоянию на  01.01.2011  в  Тамбовской  области  промышленную
переработку  (консервирование)  плодоовощной  продукции   осуществляют
следующие предприятия: общество с ограниченной ответственностью (далее
- ООО) "Мичуринский центр М-Конс-1", ООО "Росконцентрат"  Мичуринского
района и ООО  "Айстек"  г.  Тамбов.  Общие  производственные  мощности
данных  предприятий  по   производству   плодоовощных   консервов   на
01.01.2010, по данным службы государственной статистики по  Тамбовской
области, составляли 476,4 млн. условных банок.
     Для Тамбовской области, как и для большинства регионов,  входящих
в состав  Центрального  федерального  округа,  производство  плодов  и
овощей (картофеля)  -  традиционная  отрасль  сельского  хозяйства,  а
доходы от реализации  плодоовощной  продукции  формируют  значительную
часть прибыли  как  коллективных  сельскохозяйственных  производителей
региона, так и сельского населения области. По итогам 2010  года  доля
региона  в  общероссийском  производстве  фруктовых  и  овощных  соков
составила 1,5%; по итогам 2009 года  -  2,4%.  Лидирующие  позиции  по
объемам  производства  данного  вида  продукции  в   России   занимают
Московская, Липецкая, Волгоградская, Курская области  и  Краснодарский
край.
     Работа  плодоовощной  отрасли  напрямую  зависит   от   состояния
сырьевой базы, качества поступающего на переработку входного сырья,  а
также спроса на данный вид  продукции  на  потребительском  рынке.  По
итогам 2009 года всеми категориями хозяйств области было  произведено:
картофеля - 496,6  тыс.  тонн,  овощей  и  продовольственных  бахчевых
культур - 148,9 тыс. тонн,  фруктов  и  ягод  -  54,4  тыс.  тонн.  На
промышленную  переработку  ежегодно  поступает  около  10%  выращенных
плодов  и  овощей.  Этого  явно  недостаточно.   Низким   остается   и
коэффициент   использования    основных    фондов    в    плодоовощной
промышленности. Так, по итогам 2009 года  использование  среднегодовой
мощности предприятий плодоовощной отрасли составило 13,3%.
     Переработка  и  консервирование  картофеля,  фруктов   и   овощей
занимает 2,5% (по итогам 2009 г.)  или  510,0  млн.  рублей  в  объеме
отгруженных пищевых продуктов, включая напитки.  В  области  этот  вид
деятельности представлен  производством  фруктовых  и  овощных  соков,
замороженной плодоовощной продукцией, переработкой и  консервированием
овощей  и  фруктов.   Индекс   физического   объема   производства   в
плодоовощной отрасли в 2009 году к уровню 2000 года увеличился  в  6,2
раза.   Это   наибольший   показатель   среди   отраслей   пищевой   и
перерабатывающей промышленности.
     В 2010 году в Тамбовской области было  произведено  53374,0  тыс.
условных банок плодоовощной  продукции  (диаграмма  1);  1194,3  тонны
замороженной плодоовощной продукции и 1162,3  тонны  консервированного
(замороженного) картофеля (53,4% общероссийского производства).
      В   последние   годы   региональная    структура    производства
плодоовощной продукции сложилась следующим образом: 94% - производство
концентрированных  фруктовых  соков,  0,5%  -  производство  фруктовых
консервов, 3% - производство  томатных  консервов  и  2,5%  -  овощных
консервов.  По   производству   концентрированного   фруктового   сока
(производитель - ООО "Росконцентрат" Мичуринского  района)  область  с
2006 года входит в число регионов России -  крупнейших  производителей
данного вида продукции. Яблочный концентрат, произведенный в  области,
поставляется на такие известные в  стране  предприятия  (компании)  по
производству фруктовых и овощных соков как: ОАО  "Лебедянский"  и  ООО
"Прогресс" Липецкой области, "Мултон", "Нидан" и "Вимм-Билль-Данн".
     В 2009 году в г. Тамбове было введено в эксплуатацию  современное
предприятие по производству плодовой, ягодной и овощной  продукции  (в
том числе их  смесей)  методом  глубокой  заморозки  -  ООО  "Айстек".
Производственные мощности нового предприятия позволяют  перерабатывать
в год до 11,0 тыс. тонн овощей, картофеля, плодов и ягод  и  выпускать
6,7 тыс. тонн готовой продукции.  В  производстве  использовано  самое
современное   технологическое   оборудование.   Сегодня    ассортимент
замороженной продукции ООО "Айстек" насчитывает более 30 наименований.
Продукция успешно конкурирует с такой общеизвестной европейской маркой
замороженной продукции как "Hortex" и  реализуется  как  на  областном
агропродовольственном рынке, так и за пределами региона. Очень  важно,
что   поставщиками   сырья   для   производства   выступают    местные
сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности.
     Можно выделить основные проблемы, стоящие  на  современном  этапе
перед плодоовощной отраслью области:
     дефицит сельскохозяйственной продукции (овощей, плодов, картофеля
и прочего), отвечающей современным требованиям к  качеству  (кондиции)
входного сырья для промышленной переработки;
     нестабильные   среднегодовые   объемы   выпускаемой    продукции,
зависящие от ситуации в сельском хозяйстве;
     невысокий коэффициент использования производственных фондов;
     относительно высокая (на 01.01.2010 г. -  22,3%)  степень  износа
основных фондов в  переработке  и  консервировании  фруктов  и  овощей
(картофеля);
     техническое отставание от среднемирового уровня, чем  объясняется
невысокая конкурентоспособность отрасли;
     недостаточная  механизация  технологических  процессов;   высокий
уровень   ресурсоемкости   основных   технологических   процессов    и
недостаточно эффективное применение энергосберегающих технологий;
     недостаток собственных оборотных средств;
     сложности в процессе транспортировки и  обеспечения  качественных
параметров входного сырья; дефицит складских помещений, обеспечивающих
длительное хранение плодоовощной продукции;
     недостаточно активное участие  областных  товаропроизводителей  в
конкурсах  на  поставку  плодоовощной   (консервной)   продукции   для
государственных и муниципальных нужд;
     недостаточная оснащенность современным оборудованием  (расходными
материалами) производственно-технических лабораторий (ПТЛ) большинства
предприятий области;
     относительно невысокий уровень оплаты труда в отрасли;
     сложности для областных производителей плодоовощной продукции при
"вхождении" в ту или иную торговую сеть;
     высокая доля присутствия на региональном продовольственном  рынке
плодоовощной продукции производителей других  регионов  (в  том  числе
импортной продукции).
     Несмотря на положительную динамику отдельных показателей развития
отрасли последних 10  лет,  в  целом  проблема  развития  плодоовощной
промышленности  остается  нерешенной.  Областной  целевой   Программой
развития    сельского     хозяйства     и     регулирования     рынков
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  Тамбовской
области  на  2009-2012  годы  предусмотрено   восстановление   отрасли
садоводства и закладка новых перспективных сортов плодовых деревьев  в
Первомайском  и  Никифоровском  районах  как   сырьевой   основы   для
перерабатывающей   отрасли.    Предусмотрено    дальнейшее    развитие
интенсивного садоводства  в  г.  Мичуринске  и  Мичуринском  районе  с
использованием  новых  технологий,  разработанных   в   научно-учебных
заведениях наукограда и технопарка в сфере высоких биотехнологий.
     В   целях   обеспечения   устойчивого    развития    плодоовощной
промышленности региона     возникает     необходимость      применения
программно-целевого    метода.    На    это   направлены   мероприятия
Подпрограммы.

            Раздел 2. Основная цель и задачи Подпрограммы

     Основная цель  Подпрограммы  -  увеличение  объемов  собственного
производства (ассортимента) плодоовощной продукции и совершенствование
инновационных  технологий  ее  производства,  хранения   и   упаковки,
отвечающих современным требованиям качества и безопасности;  выход  на
внешние товарные рынки; реализация государственной политики в  области
здорового питания.
     Цель   Подпрограммы   сформулирована   на    основании    анализа
производственно-хозяйственной   деятельности   и   прогноза   развития
плодоовощной   промышленности   области,   факторов,    влияющих    на
эффективность    (рентабельность)    деятельности     перерабатывающих
предприятий.
     Задачи Подпрограммы:
     производство необходимых объемов  сельскохозяйственной  продукции
(овощей, плодов,  ягод  и  прочего)  для  промышленной  переработки  и
личного потребления населением  области  в  объемах,  необходимых  для
активного и здорового образа жизни;
     проведение  реконструкции  и   технического   перевооружения   на
действующих предприятиях  плодоовощной  промышленности;  строительство
новых объектов в отрасли (в том числе овоще- и плодохранилищ);
     формирование рынка отечественной  конкурентоспособной  наукоемкой
продукции в области здорового питания;
     разработка инновационных биологических и технологических систем в
области   пищевой,   перерабатывающей   промышленности   и   сельского
хозяйства.

              Раздел 3. Система программных мероприятий

     Система   основных   программных   мероприятий,   планируемых   к
реализации  в  плодоовощной  промышленности,  разработана  исходя   из
направлений,  определенных  приоритетами  развития   агропромышленного
комплекса Тамбовской  области  и  стратегией  социально-экономического
развития региона на период до 2020 года (Закон области  от  29.04.2009
N 512-З). Мероприятия сформулированы в зависимости от решаемой  задачи
и  представлены  в  приложении  N 1  к   Подпрограмме.   Для   решения
поставленных задач кроме приведенных мероприятий будут разрабатываться
и  вноситься  в  установленном  порядке  новые;   одновременно   будут
совершенствоваться действующие нормативные правовые  акты  области  по
вопросам функционирования и развития агропромышленного комплекса.
     Участниками Подпрограммы  являются  перерабатывающие  предприятия
области    различных    форм    собственности,    сельскохозяйственные
товаропроизводители, крестьянско-фермерские                 хозяйства,
кредитно-финансовые и проектные (строительные) организации,  научные и
учебные  организации,  территориальные  органы   федеральных   органов
власти,  органы  исполнительной власти области,  иные заинтересованные
лица.

     Технопарк в сфере биотехнологий "Агротехнопарк "Мичуринский"
                      и проект "Зеленая долина"

     Немаловажная роль в практической реализации мероприятий настоящей
Подпрограммы отводится г. Мичуринску-наукограду Российской  Федерации,
первому наукограду в АПК Российской Федерации. Статус  наукограда  был
присвоен городу Мичуринску Указом Президента  Российской  Федерации  в
ноябре 2003 года. В 2010 году проект включен в  Комплексную  программу
по  развитию  технопарков  в  сфере  высоких   технологий   Российской
Федерации (распоряжение Правительства от 27.12.2010 N 2393-р). Базовая
основа технопарка - имеющаяся инновационная инфраструктура  Мичуринска
- наукограда   Российской   Федерации.   Предполагается,   что  основу
технопарка будут составлять научно-образовательные учреждения  высшего
профессионального   образования,   научно-исследовательские  институты
города,  объекты  инновационной  инфраструктуры  (центр  коллективного
пользования  и  центр  инновационных  технологий)  и  производственные
экспериментальные предприятия.
     Научно-образовательные учреждения будут осуществлять:
     фундаментальные и прикладные исследования;
     подготовку    высококвалифицированных    кадров     в     области
биотехнологии,   сельского   хозяйства,   экологии   и    производства
инновационных продуктов питания, защиты здоровья человека.
     Центр коллективного пользования осуществляет:
     научно-методическую  разработку  новых  видов  продуктов  питания
функционального, диетического и  лечебно-профилактического  назначения
для различных категорий населения (в том числе с  учетом  рациональных
норм потребления тех или иных продуктов).
     Центр инновационных технологий осуществляет:
     разработку    новых    биотехнических     систем     производства
оздоровленного  посадочного   материала;   лабораторные   исследования
различной направленности;
     малое промышленное производство  новых  видов  продуктов  питания
функционального, диетического и лечебно-профилактического назначения в
различных видах потребительской тары.
     В состав центра инновационных технологий войдут экспериментальное
производство    опытных    партий     продуктов,     экспериментальный
производственно-тепличный комплекс,  опытно-демонстрационные  площадки
по овощеводству,  плодовым  и  ягодным  культурам,  учебно-выставочный
комплекс и технический  центр,  другие  объекты.  Планируется  открыть
производство упаковочных материалов из  биологического  разлагающегося
полимера.
     Задачами  агротехнопарка  "Мичуринский"  на   современном   этапе
является   формирование   рынка   отечественной    конкурентоспособной
наукоемкой продукции  в  области  здорового  питания;  самообеспечение
региона в необходимых объемах и обеспечение импортозамещения, создание
системы  питания  для   профессионального   спорта,   авиакосмического
комплекса, общеобразовательных  и  дошкольных  учреждений,  учреждений
здравоохранения.    Немаловажной    задачей    остается     разработка
образовательных  программ  по  пропаганде  здорового  образа  жизни  и
здорового питания. Новой задачей  станет  тиражирование  инновационных
технологий в области АПК в регионы России.
     Масштабным инвестиционным проектом  "Зеленая  долина",  к  началу
реализации которого планируется приступить в 2011 году,  предусмотрено
строительство на территории  Мичуринского  района  области  тепличного
комплекса  производственной  площадью  40  гектаров  для   выращивания
овощной продукции (томат, огурец и прочее). Производственные  мощности
комплекса рассчитаны на выращивание до 30,0 тыс. тонн  овощей  в  год;
выручка от реализации продукции  запланирована  в  объеме  1,44  млрд.
рублей. Стоимость проекта оценивается в 3,4 млрд. рублей. Одновременно
проект предполагает       последующее      строительство      крупного
грузораспределительного    центра    (ГРЦ),    выполняющего    функции
логистического  оператора.  ГРЦ  будет  работать по обработке и вывозу
местной плодоовощной (в том числе консервированной) продукции и  ввозу
продукции  из  других  регионов  России  и  зарубежных  стран для нужд
местных производителей и торговой сети. ГРЦ как логистический оператор
осуществляет    операции   по   ответственному   хранению   продукции,
расфасовке,  подготовке   требуемых   товарных   партий,   обеспечению
экспедиторских функций.
     Помимо крупного распределительного центра планируется рассмотреть
вопрос   строительства   элеваторного    комплекса,    овощехранилища,
организации  сети  пунктов  сбора  и  перевалки   сельскохозяйственной
продукции, в которых  осуществлялся  бы  прием,  хранение  и  отправка
сельскохозяйственной   продукции,   произведенной   крестьянскими    и
фермерскими хозяйствами  области.  Формирование  сети  заготовительных
пунктов  и  развитие   системы   потребительской   кооперации   должно
производиться на принципах соинвестирования проектов перерабатывающими
предприятиями области.
     Создание  агротехнопарка  в  сфере  биотехнологий  и   реализация
проекта "Зеленая долина" в первую очередь  направлены  на  обеспечение
продовольственной   безопасности   и   здорового   питания   населения
Российской  Федерации.  Объемы  производства   в   промышленной   зоне
агротехнопарка "Мичуринский"  к  2015  году  (с  учетом  тиражирования
технологий в регионы страны) планируется довести:
     по органическим  продуктам  -  до  35  процентов  общероссийского
рынка;
     по  продуктам  функционального  назначения  -  до  25   процентов
общероссийского рынка.
     Социальным эффектом для города Мичуринска и района будет являться
создание новых рабочих мест  на  постоянной  основе,  в  том  числе  в
инновационном секторе;  только  реализация  проекта  "Зеленая  долина"
(тепличный комплекс) позволит создать более 400 дополнительных рабочих
мест.

      Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
  (Раздел в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 07.09.2011 г. N 1202)

     Общий  объем  финансирования Подпрограммы на период 2011-2015 гг.
составляет  7720,0 млн. рублей, в том числе за счет средств областного
бюджета 24,9 млн. рублей (таблица 2).

                                                             Таблица 2
----------------------------------------------------------------------
  Источники   |Структура|       Объем финансирования, млн. рублей
финансирования|затрат, %|---------------------------------------------
              |         |Всего | 2011 |  2012 |  2013 |  2014 |  2015
----------------------------------------------------------------------
Всего по          100    7720,0  522,5  1847,5  2300,0  1700,0  1350,0
Подпрограмме

в том числе:

областной         0,3      24,9    2,4    22,5       0       0       0
бюджет

внебюджетные     99,7    7695,1  520,1  1825,0  2300,0  1700,0  1350,0
источники
----------------------------------------------------------------------

     Выплата  субсидий  на  возмещение  части   затрат   предприятиям,
производящим консервированную плодоовощную  продукцию  функционального
назначения, на закупку отечественного оборудования для фасовки  жидких
пастообразных продуктов в готовые пакеты  в  рамках  проекта  создания
агротехнопарка "Мичуринский" производится за счет  средств  областного
бюджета в порядке, утвержденном администрацией области.
     Выплата  субсидий  на  возмещение   части   затрат   организациям
агропромышленного комплекса независимо от  их  организационно-правовой
формы  на  приобретение  оборудования  для  хранения,  переработки   и
реализации  плодовоовощной  продукции  производится  за  счет  средств
областного бюджета в порядке, утвержденном администрацией области.
     Выплата  субсидий  на  возмещение   части   затрат   организациям
агропромышленного комплекса независимо от  их  организационно-правовой
формы на приобретение сельскохозяйственной техники для сева, обработки
и  выращивания  овощей  и  картофеля  производится  за  счет   средств
областного бюджета в порядке, утвержденном администрацией области.
     Выплата  субсидий  на  возмещение   части   затрат   организациям
агропромышленного комплекса независимо от  их  организационно-правовой
формы на строительство,  реконструкцию  и  модернизацию  овощехранилищ
производится  за  счет   средств   областного   бюджета   в   порядке,
утвержденном администрацией области.
     Средства федерального бюджета  в  рамках  настоящей  Подпрограммы
могут быть использованы на условиях софинансирования, в соответствии с
нормативно-правовыми  актами   Правительства   Российской   Федерации,
Минсельхоза России.

              Раздел 5. Механизм реализации Подпрограммы

     Механизм   выполнения   поставленных   в    Подпрограмме    задач
основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой
реализацию    определенного    перечня    мероприятий,    составляющих
функциональное единство.
     Заказчик Подпрограммы - управление по  развитию  перерабатывающей
промышленности области.
     Заказчик   Подпрограммы   организует   реализацию   Подпрограммы,
обеспечивает целевое и эффективное  использование  бюджетных  средств,
выделяемых  на  реализацию  Подпрограммы,  несет  ответственность   за
своевременную  реализацию  намеченных  мероприятий,  успешное  решение
поставленных задач, в части касающейся.
     Заказчик по итогам за полугодие и год представляет  в  управление
экономической  политики  администрации  области  информацию   о   ходе
реализации программных мероприятий, о  финансировании  Подпрограммы  с
разбивкой по источникам финансирования, данные  о  достижении  целевых
индикаторов  Подпрограммы  (постановление  администрации  области   от
19.03.2007 N 269 с последующими изменениями).
     Информация по итогам шести месяцев представляется в  срок  до  15
июля, по итогам года - до 15 февраля года, следующего за отчетным.
     В случае необходимости  реализации  мероприятий  Подпрограммы  по
приобретению   материальных   ресурсов   (средств)   оказание   услуг,
выполнение работ будут осуществляться  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов  на  поставки
товаров, выполнение работ  и  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных   нужд".   Конкурсная    документация    разрабатывается
Заказчиком.

    Раздел 6. Оценка социально-экономической и иной эффективности
                       реализации Подпрограммы

     При выбранной стратегии реализации агропромышленной  политики  на
период  до  2015  года  выполнение  Подпрограммы   (достижение   цели,
выполнение задач) предполагается  по  усредненному  сценарию,  который
рассматривается  в  качестве  наиболее  вероятного  и  характеризуется
высокими значениями  достижения  определяющих  показателей  выполнения
программных  мероприятий.  В  тоже  время   мероприятия   Подпрограммы
предполагают  достижение  более  высоких   экономических   показателей
хозяйственной деятельности плодоовощной промышленности, в том числе за
счет возможного увеличения средств областного бюджета, направляемых на
ее реализацию.
     Ход  реализации  Подпрограммы  будет   оцениваться   индикаторами
выполнения  задач  по  достижению  основной  цели  (приложение  N 2  к
Подпрограмме).
     Предполагается,  что  реализация  программных  мероприятий  будет
способствовать:
     росту валового производства плодов, ягод и овощей  на  территории
области; закладке новых многолетних насаждений;
     повышению    экономической     эффективности     (рентабельности)
садоводческого сектора агропромышленного комплекса области;
     развитию  плодоовощной   (консервной)   промышленности   региона:
увеличению к 2015 году  объемов  производства  плодоовощных  консервов
(включая фруктовые соки и концентрат)  на  40%  к  уровню  2010  года,
замороженной плодоовощной продукции и картофеля на 50% к  уровню  2010
года;
     техническому  обновлению  предприятий  плодоовощной  (консервной)
промышленности;
     строительству  на  территории   области   современных   овоще   и
плодохранилищ,   обеспечивающих   длительную    сохранность    готовой
продукции; доведению к 2015 году общих  мощностей  по  единовременному
хранению овощей, картофеля и плодов в области до 85,0  тыс.  тонн  (на
01.01.2010 г. - 64,4 тыс. тонн);
     увеличению  к  2015  году  коэффициента  загруженности   основных
производственных фондов (мощностей) отрасли до 45% против 13,3% в 2010
году;
     строительству  на  территории  области   современного   комбината
питания (мощностью в 100,0 тыс. готовых рационов в год), который будет
выпускать  продукты  питания,   рассчитанные   на   разные   категории
работающих, учащихся;
     созданию  продуктов  питания  нового  поколения  с   биологически
активными свойствами с использованием современных  видов  упаковочного
материала;
     разработке   новых   видов   сертифицированной   консервированной
продукции с  участием  специалистов  высших  профессиональных  учебных
заведений г. Мичуринска-наукограда Российской Федерации;
     увеличению поступлений в бюджеты всех уровней за счет  увеличения
налогооблагаемой базы предприятий в результате  реализации  намеченных
инвестиционных  проектов  (налог  на  имущество  организаций,  НДФЛ  и
прочее);
     созданию к концу 2015 года не менее 550  новых  рабочих  мест  на
постоянной основе;
     повышению   заработной   платы   на   предприятиях   плодоовощной
промышленности, улучшению условий труда, его безопасности.
     Отдельная роль  в  реализации  настоящей  Подпрограммы  отводится
вновь   образуемым   инновационным    инфраструктурным    образованиям
(организациям) г.  Мичуринска  -  наукограда   Российской   Федерации.
Участие   в   Подпрограмме   экономического   и   научного  потенциала
агротехнопарка в  сфере  биотехнологий  "Мичуринский"  и  практическая
реализация проекта "Зеленая долина" в Мичуринском районе области будут
способствовать:
     развитию  инновационного  сектора  по  разработке  новой  линейки
продуктов   питания,   их    упаковки,    хранению    и    последующей
транспортировке;
     увеличению   объемов   производства   плодоовощной   (консервной)
продукции с диетическими (диабетическими), лечебно-профилактическими и
иными функциональными свойствами;
     повышению     конкурентоспособности     продукции     (расширению
ассортимента) предприятий плодоовощной промышленности области;
     увеличению доли региона в общероссийском производстве фруктовых и
овощных соков (в том числе концентрированных) с 1,5  процента  в  2010
году до 7,5 процента к 2015 году;
     увеличению доли присутствия продукции плодоовощной промышленности
области на местном рынке с 9% в 2010 году до 35% к 2015 году;
     обеспечению ежегодного роста  объемов  производства  (отгруженной
товарной продукции) в отрасли на уровне 8-12%.
     Безопасность окружающей природной среды будет обеспечена за  счет
реализации экологических программ (мероприятий), которые разработаны и
реализуются на предприятиях  плодоовощной  промышленности  области,  и
реализации технологических схем переработки замкнутого цикла.


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                 к Подпрограмме "Развитие плодоовощной
                                   промышленности Тамбовской области
                                           на 2011-2015 годы"

       Перечень мероприятий Подпрограммы "Развитие плодоовощной
                  промышленности Тамбовской области
                          на 2011-2015 годы"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 07.09.2011 г. N 1202)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 N  | Цель, задачи,      | Источники    |     Объемы финансирования, млн. руб.    |Сроки  |   Основные целевые индикаторы    | Заказчики
п/п | мероприятие        | финансиро-   |                                         |выпол- |                                  | Программы
    |                    | вания        |-----------------------------------------|нения  |----------------------------------| ответственные
    |                    |              | всего |      в том числе по годам       |       |наименование     |еди-  | целевое | за выполнение
    |                    |              |       |                                 |       |                 |ница  | зна-    |
    |                    |              |       |---------------------------------|       |                 |изме- | чение   |
    |                    |              |       | 2011 | 2012 | 2013 | 2014| 2015 |       |                 |рения |         |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     Цель: увеличение     объемов      собственного      производства
     (ассортимента)   плодоовощной   продукции   и  совершенствование
     инновационных технологий ее производства,  хранения и  упаковки,
     отвечающих  современным  требованиям  качества  и  безопасности;
     выход на  внешние  товарные  рынки;  реализация  государственной
     политики в области здорового питания

     Задача N      1:      производство      необходимых      объемов
     сельскохозяйственной продукции (овощей,  плодов, ягод и прочего)
     для  промышленной  переработки  и личного потребления населением
     области в объемах,  необходимых для активного и здорового образа
     жизни

1.1  развитие             Внебюджетные   См.         -      -      -      -      -  2011-  Производство      -              -   Управление
     садоводческого       средства;      Паспорт                                    2015   плодов и                             сельского
     хозяйства области    средства       Прог-                                      гг.    овощей в                             хозяйства области
     по производству,     областного     раммы                                             хозяйствах всех
     хранению и           бюджета        разви-                                            категорий
     поставке плодово-                   тия                                               области
     ягодной                             сель-
     продукции;                          ского
     закладка и уход за                  хозяй-
     многолетними                        ства
     насаждениями (в                     <*>
     том числе
     раскорчевка
     старых садов) и
     поддержка
     овощеводства

     Задача N   2:   проведение    реконструкции    и    технического
     перевооружения    на   действующих   предприятиях   плодоовощной
     промышленности;  строительство новых объектов в отрасли  (в  том
     числе овоще- и плодохранилищ)

2.1  реконструкция и      Внебюджетные       820    70    100    150    200    300  2011-  Объем             Млн.         300   Управление
     техническое          средства                                                  2015   инвестиций в      руб.               по развитию
     перевооружение                                                                 гг.    основной                             перерабатывающей
     действующих                                                                           капитал                              промышленности
     предприятий                                                                           предприятий                          области
     плодоовощной                                                                          отрасли
     промышленности;
     (инициаторы
     проектов -
     предприятия
     (организации)
     плодоовощной
     промышленности
     различной формы
     собственности)

2.2  строительство на     Внебюджетные      1600   300    900    400      -      -  2011-  Количество        Тыс./        100   Управление по
     территории           средства                                                  2013   готовых           год                развитию
     Мичуринского                                                                   гг.    рационов                             перерабатывающей
     района области                                                                        питания (с                           промышленности
     универсального                                                                        разбивкой по                         области
     комбината                                                                             функцио-
     питания                                                                               нальным
     (инициатор - ООО                                                                      группам)
     "Конкорд-Групп",
     г. Санкт-
     Петербург)

2.3  строительство        Внебюджетные      3400   100    650   1250    900    500  2011-  Объем             Тыс.          29   Управление
     тепличного           средства                                                  2015   производства      т/год              сельского
     комплекса                                                                      гг.    овощной                              хозяйства области
     производственной                                                                      продукции
     площадью 40 га
     для выращивания
     овощной
     продукции;
     (инициатор - ООО
     "Зеленая долина")

2.4  строительство        Внебюджетные       600     -     75    250    225     50  2012-  Объем едино-      Тыс.          50   Управление
     инновационного       средства                                                  2015   временного        тонн               сельского
     логистического                                                                 гг.    хранения                             хозяйства области
     распределительного                                                                    плодоовощной
     комплекса по                                                                          продукции и
     приемке и                                                                             картофеля
     переработке
     сельскохозяйственной
     продукции в
     Тамбовском
     районе области;
     (инициатор - ЗАО
     "Тамбов-
     сельхозпродукт")

2.5  субсидии на          Областной          2,1   2,1      0      0      0      0  2011   Объем             Тыс.         400   Управление по
     возмещение части     бюджет                                                    г.     отгруженной       условных           развитию
     затрат                                                                                продукции         банок/             перерабатывающей
     предприятиям,                                                                         функци-           год                промышленности
     производящим                                                                          онального                            области
     консервированную                                                                      назначения
     плодоовощную
     продукцию
     функционального
     назначения, на
     закупку
     отечественного
     оборудования для
     фасовки жидких
     пастообразных
     продуктов в
     готовые пакеты в
     размере 95
     процентов
     стоимости
     оборудования в
     рамках проекта
     создания
     агротехнопарка
     "Мичуринский"

2.6  приобретение         Внебюджетные       0,1   0,1      0      0      0      0
     отечественного       средства
     оборудования для
     фасовки жидких
     пастообразных
     продуктов в
     готовые пакеты

2.7  субсидии на          Областной         12,6     0   12,6      0      0      0  2012   Объем             Млн.       100,7   Управление
     возмещение части     бюджет                                                    г.     инвестиций в      руб.               сельского
     затрат                                                                                основной                             хозяйства области
     организациям                                                                          капитал
     агропромышленного                                                                     предприятий
     комплекса                                                                             отрасли
     независимо от их
     организационно-
     правовой формы
     на приобретение
     сельскохозяйственной
     техники для
     сева, обработки и
     выращивания
     овощей и
     картофеля

2.8  субсидии на          Областной          4,5     0    4,5      0      0      0  2012   Объем             Млн.        59,9   Управление
     возмещение части     бюджет                                                    г.     инвестиций в      руб.               сельского
     затрат                                                                                основной                             хозяйства области
     организациям                                                                          капитал
     агропромышленного                                                                     предприятий
     комплекса                                                                             отрасли
     независимо от их
     организационно-
     правовой формы
     на приобретение
     оборудования для
     хранения,
     переработки и
     реализации
     плодоовощной
     продукции

2.9  субсидии на          Областной          5,4     0    5,4      0      0      0  2012   Объем             Млн.        72,6   Управление
     возмещение части     бюджет                                                    г.     инвестиций в      руб.               сельского
     затрат                                                                                основной                             хозяйства области
     организациям                                                                          капитал
     агропромышленн-                                                                       предприятий
     ого комплекса                                                                         отрасли
     независимо от их
     организационно-
     правовой формы
     на строительство,
     реконструкцию и
     модернизацию
     овощехранилищ

     Задача N 3: формирование рынка отечественной конкурентоспособной
     наукоемкой продукции в области здорового питания

3.1  развитие в           Внебюджетные      1275    50    100    250    375    500  2011-  Объем             Млн.         500   Управление по
     регионе              средства                                                  2015   инвестиций в      руб.               развитию
     производства                                                                   гг.    основной                             перерабатывающей
     специализированных                                                                    капитал                              промышленности
     продуктов                                                                             предприятий,                         области
     детского питания,                                                                     производящих
     продуктов                                                                             специа-
     функционального                                                                       лизированные
     назначения,                                                                           продукты
     диетических                                                                           питания
     (лечебных и
     профилактических)
     пищевых
     продуктов, в том
     числе для питания
     в организованных
     коллективах
     (трудовые,
     образовательные
     и др.)

     Задача N    4:    разработка   инновационных   биологических   и
     технологических  систем  в  области  пищевой,   перерабатывающей
     промышленности и сельского хозяйства

4.1  фундаментальные      Внебюджетные         -     -      -      -      - -       2011-  Количество        Ед.            -   Управление по
     и прикладные         средства                                                  2015   научных                              развитию
     исследования в                                                                 гг.    разработок в                         перерабатывающей
     области                                                                               области                              промышленности
     биотехнологий,                                                                        биотехнологий                        области;
     сельского                                                                                                                  управление
     хозяйства,                                                                                                                 сельского
     экологии и                                                                                                                 хозяйства области
     защиты здоровья
     человека;
     тиражирование
     инновационных
     технологий в
     регионы
     Российской
     Федерации

     Прочие программные мероприятия

1    участие в            Внебюджетные         -     -      -      -      -      -  2011-  Величина          Руб./    15800,0   Управление по
     реализации           средства                                                  2015   номинальной       мес.               развитию
     Регионального                                                                  гг.    начисленной                          перерабатывающей
     соглашения                                                                            среднемесячной                       промышленности
     между органами                                                                        заработной                           области
     государственной                                                                       платы в отрасли
     власти                                                                                в расчете на
     Тамбовской                                                                            одного
     области,                                                                              работника
     областными
     объединениями
     работодателей и
     областными
     объединениями
     профсоюзов на
     2011-2013 гг.

2    изготовление         Областной          0,3   0,3      0      0      0      0  2011-  Количество        -              -   Управление по
     информационных       бюджет                                                    2015   мероприятий в                        развитию
     и                                                                              гг.    течение                              перерабатывающей
     презентационных                                                                       календарного                         промышленности
     материалов                                                                            периода (года)                       области
     (макеты, стенды,
     литература и пр.)
     по тематике
     агропромышленного
     комплекса

     ИТОГО:                               7720,0 522,5 1847,5 2300,0 1700,0 1350,0

     в том числе,

     внебюджетные                         7695,1 520,1   1825   2300   1700   1350
     средства,
     включая кредитные
     ресурсы

     средства областного                    24,9   2,4   22,5      0      0      0
     бюджета<**>
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     <*> -    финансовые   ресурсы   (в   том   числе   внебюджетные),
предусмотренные иными областными  целевыми  программами  в  сфере  АПК
региона, в настоящей Программе не учитываются;
     <**> - сумма средств областного бюджета, выделяемых на реализацию
программных мероприятий,  подлежит уточнению (согласованию) в процессе
бюджетного планирования на очередной финансовый период (год).


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                        к Подпрограмме "Развитие
                                      плодоовощной промышленности
                                  Тамбовской области на 2011-2015 годы

  Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и
       задач Подпрограммы "Развитие плодоовощной промышленности
                 Тамбовской области на 2011-2015 годы

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 07.09.2011 г. N 1202)

----------------------------------------------------------------------------------------------------
    Цель, задачи      |   Целевой индикатор |  Единица | Исходные |Показатель целевого индикатора по
                      |                     | измерения|показатели|   годам реализации Программы
                      |                     |          | базового |---------------------------------
                      |                     |          |   года   | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015
                      |                     |          | (2010 г.)| год  | год  | год  | год  |  год
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Цель: увеличение  объемов  собственного  производства   (ассортимента)
плодоовощной продукции и совершенствование инновационных технологий ее
производства,  хранения и упаковки, отвечающих современным требованиям
качества и безопасности;  выход на внешние товарные рынки;  реализация
государственной политики в области здорового питания

Задача N 1:            Количество              тыс. тонн  40          47     58     70     80     90
производство           плодоовощной
необходимых            продукции,
объемов                поступившей на
сельскохозяйственной   промышленную
продукции (овощей,     переработку в отчетном
плодов, ягод и         году
прочего) для
промышленной           Потребление овощей и    кг         96          98    102    105    110    115
переработки и          бахчевых культур                   (2009 г.)
личного потребления    населением области (на
населением области в   душу населения в год)
объемах,
необходимых для        Потребление плодов и    кг         52        54,5     57     60   62,5     65
активного и            ягод населением                    (2009 г.)
здорового образа       области (на душу
жизни                  населения в год)

Задача N 2:            Объем инвестиций в      млн. руб.  40         300    900   1500   1600   1800
проведение             основной капитал
реконструкции и        предприятий
технического           (организаций) отрасли,
перевооружения на      включая собственные
действующих            средства предприятий
предприятиях
плодоовощной           Выручка от реализации   млн. руб.  660,4    713,2  784,6  878,7  975,4 1092,4
промышленности;        сельскохозяйственной
строительство новых    продукции (овощей,
объектов в отрасли (в  плодов, ягод и прочего)
том числе овоще- и     млн. руб.
плодохранилищ)
                       Прирост выручки от      %            5,5        8     10     12     11     12
                       реализации              (к
                       сельскохозяйственной    предыдущему
                       продукции (овощей,      году)
                       плодов, ягод и прочего)

                       Численность занятых в   чел.         817      838    884    940   1050   1180
                       хозяйствах и на
                       предприятиях по
                       производству и
                       промышленной переработке
                       сельскохозяйственной
                       продукции (овощей,
                       плодов, ягод и прочего)
                       чел.

                       Прирост численности     %            1,5      2,5    5,5    6,3   11,7   12,4
                       занятых в хозяйствах и  (к
                       на предприятиях по      предыдущему
                       производству и          году)
                       промышленной переработке
                       сельскохозяйственной
                       продукции (овощей,
                       плодов, ягод и прочего)

                       Количество новых        ед.        -            1      2      2      3      3
                       объектов в
                       плодоовощной отрасли,
                       введенных в
                       эксплуатацию в течение
                       календарного года;
                       завершение
                       реконструкции
                       (модернизации)
                       действующих
                       предприятий

                       Коэффициент             %          8         11,5     14     18   21,5     25
                       обновления основных
                       производственных
                       фондов (ОПФ) в
                       отрасли

Задача N 3:            Доля региона в          %          1,5        2,0    3,0    4,2    5,8    7,5
формирование рынка     общероссийском
отечественной          производстве
конкурентоспособной    фруктовых и овощных
наукоемкой             соков (в том числе
продукции в области    концентрированных)
здорового питания
                       Доля областной          %          9         11,5     15     19     25     35
                       плодоовощной
                       (консервированной)
                       продукции в общем
                       объеме продукции
                       данного вида,
                       присутствующем на
                       региональном
                       продовольственном
                       рынке

Задача N 4:            Объем отгруженной       млн. руб.  30          50    150    275    400    550
разработка             инновационной
инновационных          продукции предприятий
биологических и        плодоовощной
технологических        промышленности
систем в области       области,
пищевой,               осуществлявших
перерабатывающей       технологические
промышленности и       инновации
сельского хозяйства
----------------------------------------------------------------------------------------------------