Постановление Администрации Тамбовской области от 31.05.2010 № 629

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.05.2010                    г. Тамбов                          N 629

Об утверждении и реализации социальной программы Тамбовской области на
2010   год,   источниками  финансового  обеспечения  которой  являются
субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и  средства
областного бюджета

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 23.08.2010 г. N 1003)

     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от 17.03.2010 N 154 "Об утверждении Правил предоставления в
2010 году из бюджета Пенсионного фонда Российской  Федерации  субсидий
бюджетам   субъектов  Российской  Федерации  на  социальные  программы
субъектов    Российской    Федерации,    связанные    с    укреплением
материально-технической   базы   учреждений  социального  обслуживания
населения  и  оказанием  адресной   социальной   помощи   неработающим
пенсионерам,  являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по
инвалидности",  протоколом  заседания   Комиссии   Пенсионного   фонда
Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией
социальных программ субъектов Российской Федерации,  от 01.04.2010 N 2
и  Законом области от 03.12.2009 N 595-З "Об областном бюджете на 2010
год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (в редакции от 02.02.2010)
администрация области постановляет:
     1. Утвердить:
     социальную программу Тамбовской области на 2010 год,  источниками
финансового  обеспечения  которой   являются   субсидии   из   бюджета
Пенсионного  фонда Российской Федерации и средства областного бюджета,
согласно приложению N 1;
     Порядок реализации  социальной  программы  Тамбовской  области на
2010  год,  источниками  финансового  обеспечения   которой   являются
субсидии  из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства
областного бюджета, согласно приложению N 2.
     2. Признать  утратившим  силу постановление администрации области
от 29.10.2009 N 1288 "Об утверждении и реализации Социальной программы
Тамбовской  области  на 2009 год,  источниками финансового обеспечения
которой являются субсидии  из  бюджета  Пенсионного  фонда  Российской
Федерации и средства областного бюджета".
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Н.Д.Горденкова.
     
     
     Глава администрации
     области          О.И.Бетин
     
     
                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                               УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                           от 31.05.2010 N 629

                         Социальная программа
 Тамбовской области на 2010 год, источниками финансового обеспечения
  которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской
               Федерации и средства областного бюджета
                                  
      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 23.08.2010 г. N 1003)

                               Паспорт
   социальной программы Тамбовской области на 2010 год, источниками
     финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета
                Пенсионного фонда Российской Федерации
                    и средства областного бюджета
                                  
Наименование          Социальная программа Тамбовской области на 2010
Программы             год, источниками финансового обеспечения которой
                      являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда
                      Российской Федерации и средства областного
                      бюджета (далее - Программа)

Основные              Управление труда и социального развития области;
разработчики          Государственное учреждение - Отделение
Программы             Пенсионного фонда Российской Федерации по
                      Тамбовской области (далее - ГУ - Отделение ПФР
                      по Тамбовской области)

Цель и задачи         Цель Программы: социальная поддержка
Программы             неработающих пенсионеров.
                      Задачи Программы:
                      оказание адресной социальной помощи неработающим
                      пенсионерам, являющимся получателями трудовых
                      пенсий по старости и по инвалидности, в связи с
                      трудной жизненной ситуацией, пострадавшим в
                      результате пожаров природного характера в
                      июле-августе 2010 года;
                      завершение капитального ремонта жилого корпуса
                      N 2 Тамбовского областного государственного
                      стационарного учреждения социального
                      обслуживания "Уваровский дом-интернат для
                      престарелых и инвалидов" (далее - ТОГСУСО
                      "Уваровский дом-интернат для престарелых и
                      инвалидов");
                      проведение капитального ремонта главного
                      корпуса Тамбовского областного государственного
                      стационарного учреждения социального
                      обслуживания "Сосновский дом-интернат для
                      престарелых и инвалидов" (далее - ТОГСУСО
                      "Сосновский дом-интернат для престарелых и
                      инвалидов")
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 23.08.2010 г. N 1003)

Сроки реализации      2010 год
Программы

Объемы и              Общий объем ассигнований на реализацию
источники             Программы составляет 18771,90 тыс. рублей, в
финансирования        том числе: 3746,90 тыс. рублей - субсидии из
Программы             бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;
                      15025,00 тыс. рублей - средства областного
                      бюджета
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 23.08.2010 г. N 1003)
                                  
         1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
                    программно-целевыми  методами

     Программа разработана    в    соответствии    с    постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154 "Об утверждении
Правил  предоставления  в  2010  году  субсидий из бюджета Пенсионного
фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации  на
социальные  программы  субъектов  Российской  Федерации,  связанные  с
укреплением  материально-технической   базы   учреждений   социального
обслуживания   населения   и   оказанием  адресной  социальной  помощи
неработающим пенсионерам,  являющимся получателями трудовых пенсий  по
старости и по инвалидности", протоколом заседания Комиссии Пенсионного
фонда Российской  Федерации  по  рассмотрению  вопросов,  связанных  с
реализацией  социальных  программ  субъектов Российской Федерации,  от
01.04.2010 N 2 и Законом области от 03.12.2009 N 595-З  "Об  областном
бюджете  на  2010  год  и  на  плановый  период  2011 и 2012 годов" (в
редакции от 02.02.2010).
     В настоящее   время   в   области  каждый  третий  житель  достиг
пенсионного возраста и в связи с этим требуются дополнительные меры по
социальной  защищенности  граждан пожилого возраста,  а также создания
для них условий, продлевающих их активный образ жизни.
     Для реализации   данных   мер   на  условиях  софинансирования  к
средствам   областного   бюджета   необходимо   привлечение    средств
Пенсионного фонда Российской Федерации.
     По состоянию на 01.04.2010  получателями  пенсий  являются  353,6
тысячи  жителей  Тамбовской  области,  в том числе получатели трудовой
пенсии по старости - 284,4 тысячи  жителей,  по  инвалидности  -  31,5
тысячи жителей.
     Средний размер пенсии по Тамбовской области сложился в сумме 6814
рублей.
     Стационарное социальное  обслуживание   2156   граждан   пожилого
возраста  и  инвалидов  на  территории  области  осуществляется  в  10
областных   государственных   стационарных   учреждениях   социального
обслуживания населения.
     Однако, вопрос всеобщей  доступности  к  стационарным  социальным
услугам пока не решен:
     существует очередность на получение путевок в интернаты;
     в сети  учреждений социального обслуживания населения области все
здания 60-80-ых годов  постройки,  30  процентов  из  которых  требуют
капитального ремонта.
     Данная социальная программа позволит оказать адресную  социальную
помощь  нуждающимся  неработающим  пенсионерам,  повысить  доступность
социальных услуг и комфортность проживания граждан пожилого возраста и
инвалидов   в   областных   государственных  стационарных  учреждениях
социального обслуживания населения.

                 2. Основные цель и задачи Программы

     Основной целью   Программы    является    социальная    поддержка
неработающих пенсионеров.
     Основными задачами Программы являются:
     оказание адресной  социальной  помощи  неработающим  пенсионерам,
являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;
     завершение капитального   ремонта  жилого  корпуса  N  2  ТОГСУСО
"Уваровский дом-интернат для престарелых и  инвалидов"  и  проведением
капитального ремонта главного корпуса ТОГСУСО "Сосновский дом-интернат
для престарелых и инвалидов".

                  3. Основные мероприятия Программы
                                  
----------------------------------------------------------------------
 Наименование    |  Финансовые затраты, тыс. рублей | Исполнители
 мероприятий     |----------------------------------|
                 | всего |     в том числе:         |
                 |       |--------------------------|
                 |       | субсидии из | средства   |
                 |       | бюджета     | областного |
                 |       | Пенсионного | бюджета    |
                 |       | фонда       |            |
                 |       | Российской  |            |
                 |       | Федерации   |            |
----------------------------------------------------------------------
1. Оказание       3071,90       1321,90      1750,00   управление
адресной                                               труда и
социальной                                             социального
помощи                                                 развития
неработающим                                           области,
пенсионерам,                                           ГУ - Отделение
являющимся                                             ПФР по
получателями                                           Тамбовской
трудовой                                               области
пенсии по
старости и по
инвалидности,
всего

в том числе:

адресная          2357,00       1177,00      1180,00
социальная
помощь в связи
с трудной
жизненной
ситуацией

материальная       675,00        125,00       550,00
помощь в связи
с пожаром
природного
характера

оплата              39,90         19,90        20,00
доставки
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 23.08.2010 г. N 1003)

2. Укрепление    15700,00       2425,00     13275,00   управление
материально-                                           труда и
технической                                            социального
базы                                                   развития
областных                                              области, ГУ -
государственных                                        Отделение
стационарных                                           ПФР по
учреждений                                             Тамбовской
социального                                            области
обслуживания
населения,
всего

в том числе:

завершение        5850,00       1212,50      4637,50
капитального
ремонта
жилого
корпуса N 2
ТОГСУСО
"Уваровский
дом-интернат
для
престарелых и
инвалидов"

капитальный       9850,00       1212,50      8637,50
ремонт
главного
корпуса
ТОГСУСО
"Сосновский
дом-интернат
для
престарелых и
инвалидов"

Итого:           18771,90       3746,90     15025,00 (В       редакции
Постановления         Администрации         Тамбовской         области
от 23.08.2010 г. N 1003)
----------------------------------------------------------------------
                                  
           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Программа будет  реализована  за   счет   субсидий   из   бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета.
     Общий  объем  ассигнований  на  реализацию  Программы  составляет
18771,90 тыс. рублей, в том числе:
     3746,90 тыс. рублей  -  субсидии  из  бюджета  Пенсионного  фонда
Российской Федерации;
     15025,00 тыс. рублей - средства областного бюджета.
     (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 23.08.2010 г. N 1003)
     Указанные средства  направляются  на оказание адресной социальной
помощи  неработающим  пенсионерам,  являющимся  получателями  трудовых
пенсий  по  старости  и  по  инвалидности,  и  завершение капитального
ремонта жилого  корпуса  N  2  ТОГСУСО  "Уваровский  дом-интернат  для
престарелых и инвалидов" и капитальный ремонт главного корпуса ТОГСУСО
"Сосновский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

                   5. Механизм реализации Программы
                                  
     Мероприятия Программы    реализуются    посредством    проведения
совместной  работы  управления  труда и социального развития области и
ГУ -  Отделения  ПФР  по Тамбовской области в соответствии с порядком,
утвержденным настоящим постановлением.
     Управление труда  и  социального  развития  области  осуществляет
функции  администратора  доходов  и  главного  распорядителя  средств,
выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации на оказание адресной
социальной   помощи   неработающим   пенсионерам   и   на   укрепление
материально-технической  базы  учреждений   социального   обслуживания
населения.
     Информация о выполнении Программы направляется в Пенсионный  фонд
Российской Федерации по формам и в сроки, установленные постановлением
Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.04.2010  N  86п
"Об   утверждении   Порядка   организации   работы  Пенсионного  фонда
Российской Федерации и его территориальных органов  по  предоставлению
субсидий   бюджетам   субъектов  Российской  Федерации  на  социальные
программы".

             6. Ожидаемые результаты реализации Программы

     Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят:
     повысить материальное   обеспечение   неработающих   пенсионеров,
являющихся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности;
     укрепить материально-техническую    базу    ТОГСУСО   "Уваровский
дом-интернат для   престарелых  и  инвалидов"  и  ТОГСУСО  "Сосновский
дом-интернат для престарелых и инвалидов".


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 31.05.2010 N 629
                                  
                               Порядок
   реализации социальной программы Тамбовской области на 2010 год,
   источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из
      бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства
                          областного бюджета
                           
      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 23.08.2010 г. N 1003)
       
                          1. Общие положения
  
     Порядок реализации  социальной  программы  Тамбовской  области на
2010  год,  источниками  финансового  обеспечения   которой   являются
субсидии  из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства
областного бюджета (далее  -  Порядок)  определяет  механизм  оказания
адресной  социальной  помощи неработающим пенсионерам,  проживающим на
территории  области  и  являющимся  получателями  трудовой  пенсии  по
старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры),  включая
расходы на доставку, и укрепления материально-технической базы ТОГСУСО
"Уваровский   дом-интернат   для  престарелых  и  инвалидов"  в  части
завершения  капитального  ремонта  жилого  корпуса  N  2   и   ТОГСУСО
"Сосновский   дом-интернат   для  престарелых  и  инвалидов"  в  части
капитального ремонта главного корпуса на условиях софинансирования  за
счет  субсидий  из  бюджета  Пенсионного  фонда Российской Федерации и
областного бюджета.

   2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
                                  
     2.1. Адресная  социальная  помощь  оказывается  единовременно   в
денежной  форме  в  размере  от  2000  до 5000 рублей в зависимости от
сложности  жизненной  ситуации  одиноко   проживающему   неработающему
пенсионеру   или  проживающему  в  семье,  состоящей  из  неработающих
пенсионеров,  среднедушевой доход которого  ниже  двукратной  величины
прожиточного   минимума,   установленной   в   целом  по  области  для
пенсионеров.
     2.2. Оказание   адресной  социальной  помощи  носит  заявительный
характер.
     2.3. Для   получения   адресной  социальной  помощи  неработающий
пенсионер представляет  в  управление  труда  и  социального  развития
области:
     письменное заявление об оказании  адресной  социальной  помощи  с
указанием  причины обращения за помощью,  номера пополняемого лицевого
счета в кредитной организации или индекса отделения почтовой связи  по
месту жительства. Дает письменное согласие на получение, использование
и обработку его персональных данных;
     копию документа, удостоверяющего личность;
     справку о составе семьи с места жительства.
     Сведения о   размерах  пенсии,  социальных  выплатах  и  доплатах
неработающего  пенсионера  берутся  управлением  труда  и  социального
развития области из базы данных получателей пенсий ГУ-Отделения ПФР по
Тамбовской области.  ГУ-Отделение ПФР по Тамбовской  области  проводит
сверку  данных  о неработающих пенсионерах,  обратившихся за оказанием
адресной социальной помощи.
     2.4. Решение  о  назначении  (об  отказе  в  назначении) адресной
социальной помощи принимается областной межведомственной комиссией  по
назначению  адресной социальной помощи неработающим пенсионерам (далее
- Комиссия),  список которой  определен  в  приложении  к  Порядку,  и
оформляется  протоколом,  подписываемым председателем Комиссии и всеми
членами Комиссии.
     Заседание Комиссии  проводится  не  реже  одного  раза  в месяц и
считается правомочным,  если на нем присутствуют более половины членов
Комиссии без права их замены.
     О принятом    Комиссией    решении    неработающему    пенсионеру
направляется письменное уведомление.
     2.5. Адресная социальная помощь  перечисляется  на  лицевой  счет
неработающего   пенсионера,  открытый  в  кредитной  организации,  или
денежным переводом с доставкой на дом через отделение почтовой связи.
                                  
      3. Оказание материальной помощи неработающим пенсионерам,
        пострадавшим в результате пожаров природного характера
                       в июле-августе 2010 года
  (Раздел дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области
                       от 23.08.2010 г. N 1003)

     3.1.  Материальная  помощь  оказывается   единовременно   каждому
пострадавшему от пожара природного характера неработающему пенсионеру,
получившему  государственную  материальную  помощь  в  соответствии  с
распоряжением Правительства  Российской  Федерации  от  30.07.2010   N
1286-р.
     3.2. Материальная помощь оказывается один раз в  год  в  денежной
форме в размере:
     до 10000 рублей - за частично утраченное имущество  в  результате
пожара природного характера;
     до 25000 рублей - за полностью утраченное имущество в  результате
пожара природного характера.
     3.3. Для получения  материальной  помощи  неработающий  пенсионер
представляет в управление труда и социального развития области:
     письменное заявление об оказании  адресной  социальной  помощи  с
указанием  причины обращения за помощью,  номера пополняемого лицевого
счета в кредитной организации или индекса отделения почтовой связи  по
месту жительства. Дает письменное согласие на получение, использование
и обработку его персональных данных;
     копию документа, удостоверяющего личность;
     справку  о  составе  семьи  с  места   жительства   с   указанием
фактического проживания на дату пожара;
     справка и акт территориального органа государственного  пожарного
надзора главного управления МЧС России по Тамбовской  области  о  виде
катастрофы с указанием степени нанесенного ущерба.
     3.4. Управление труда и социального развития  области  составляет
список неработающих пенсионеров,  пострадавших  в  результате  пожаров
природного характера.
     3.5. ГУ - Отделение ПФР по Тамбовской области в течение двух дней
проводит  сверку  данных  о  неработающих  пенсионерах и согласовывает
список получателей материальной помощи.
     3.6.  Материальная  помощь  оказывается  на   основании   приказа
управления труда и социального развития  области  и  перечисляется  на
лицевой  счет   неработающего   пенсионера,   открытый   в   кредитной
организации,  или  денежным  переводом  по  месту   проживания   через
отделение почтовой связи.

         4. Укрепление материально-технической базы областных
   государственных стационарных учреждений социального обслуживания

     В соответствии  с  Федеральным  законом  "О размещении заказов на
поставки товаров,    выполнение    работ    и   оказание   услуг   для
государственных и муниципальных нужд" ТОГСУСО "Уваровский дом-интернат
для  престарелых  и  инвалидов" и ТОГСУСО "Сосновский дом-интернат для
престарелых  и  инвалидов"  по  согласованию  с  управлением  труда  и
социального  развития области подают заявки в комитет государственного
заказа области на проведение открытого аукциона на выполнение работ по
капитальному ремонту.
     С победителями    открытого    аукциона    учреждения   заключают
государственные контракты на выполнение работ по капитальному ремонту.
     По итогам  выполненных  работ  подрядчиком  представляется  акт о
приемке  выполненных  работ  (форма  КС-2)  и  справки   о   стоимости
выполненных работ и затрат (форма КС-3).
    
                     5. Финансирование Программы

     Субсидии, выделенные Пенсионным фондом Российской Федерации через
ГУ-Отделение ПФР по Тамбовской области на оказание адресной социальной
помощи      неработающим      пенсионерам      и     на     укрепление
материально-технической  базы  ТОГСУСО  "Уваровский  дом-интернат  для
престарелых  и  инвалидов"  и  ТОГСУСО  "Сосновский  дом-интернат  для
престарелых и инвалидов",  перечисляются на  лицевой  счет  управления
труда  и социального развития области,  открытый на балансовом счете N
40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между
уровнями    бюджетной   системы   Российской   Федерации"   Управления
Федерального казначейства по  Тамбовской  области,  с  указанием  кода
бюджетной классификации 00520209071020000151.
     Управление труда  и  социального  развития  области  осуществляет
функции  администратора  доходов  и  главного  распорядителя  средств,
выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации на оказание адресной
социальной   помощи   неработающим   пенсионерам   и   на   укрепление
материально-технической  базы  учреждений   социального   обслуживания
населения.
     В пределах  доведенных  финансовым  управлением  области  лимитов
бюджетных обязательств управление труда и социального развития области
формирует расходные расписания для зачисления средств на свой  лицевой
счет  получателя  средств  в части оказания адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам; на лицевые счета получателей средств ТОГСУСО
"Уваровский дом-интернат   для  престарелых  и  инвалидов"  и  ТОГСУСО
"Сосновский  дом-интернат  для  престарелых  и  инвалидов",  в   части
укрепления материально-технической базы.
     Расходование  денежных  средств  на  оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, материальной помощи в связи с пожаром
природного   характера   и   укрепление  материально-технической  базы
учреждений    социального    обслуживания   населения   осуществляется
соответственно  на  основании  протоколов заседаний Комиссии, приказов
управления  труда  и  социального  развития  области и государственных
контрактов, заключенных по результатам проведенного аукциона, актов на
выполненные работы по формам КС-2 и КС-3. (В   редакции  Постановления
Администрации Тамбовской области от 23.08.2010 г. N 1003)

                 5. Отчетность о выполнении Программы

     Управление труда  и  социального  развития  области  представляет
информацию  о  выполнении Программы в ГУ - Отделение ПФР по Тамбовской
области,  ГУ - Отделение ПФР по Тамбовской области - в Пенсионный фонд
Российской Федерации по формам и в сроки, установленные постановлением
Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.04.2010  N  86п
"Об   утверждении   Порядка   организации   работы  Пенсионного  фонда
Российской Федерации и его территориальных органов  по  предоставлению
субсидий   бюджетам   субъектов  Российской  Федерации  на  социальные
программы".


                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ
                                       к Порядку реализации социальной
                                       программы Тамбовской области на
                                            2010 год, источниками
                                       финансового обеспечения которой
                                        являются субсидии из бюджета
                                        Пенсионного фонда Российской
                                           Федерации и средства
                                             областного бюджета
                                 
                                СПИСОК
     областной межведомственной комиссии  по назначению адресной
              социальной помощи неработающим пенсионерам
                                  
Гордеева                  начальник управления труда и социального
Елена Ивановна            развития области, председатель областной
                          межведомственной комиссии;

Козловская                управляющий Государственным учреждением -
Тамара Ивановна           Отделением Пенсионного фонда
                          Российской Федерации по Тамбовской
                          области,
                          заместитель председателя областной
                          межведомственной комиссии (по
                          согласованию)

Попова                    начальник отдела по вопросам социальной
Валентина Александровна   поддержки и социального обслуживания
                          населения управления труда и социального
                          развития области, секретарь областной
                          межведомственной комиссии

Члены комиссии:

Артемова                  начальник бюджетного отдела
Мария Ивановна            Государственного учреждения - Отделения
                          Пенсионного фонда Российской Федерации
                          по Тамбовской области (по согласованию)

Свиридова                 начальник отдела бухгалтерского учета и
Галина Петровна           отчетности управления труда и
                          социального развития области