Постановление Администрации Тамбовской области от 26.01.2006 № 40

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.01.2006                    г. Тамбов                           N 40

О Порядке    предоставления    и   расходования   субвенций   бюджетам
муниципальных образований области на возмещение расходов  бюджетов  по
предоставлению   гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг
      
     В соответствии с  Законом  области  от  25.11.2005  N  386-З  "Об
областном   бюджете   на   2006   год",  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О представлении субсидий  на
оплату   жилого  помещения  и  коммунальных  услуг"  и  во  исполнение
постановления администрации области от 26.10.2005 N 946 "О переходе  к
перечислению  субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
на персонифицированные социальные счета граждан" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Порядок  предоставления  и  расходования  субвенций
бюджетам муниципальных  образований  области  на  возмещение  расходов
бюджетов  по  предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилья и
коммунальных услуг согласно приложению.
     2. Финансовому   управлению   области   (Третьякова),  управлению
социальной   защиты   населения    области    (Романина)    обеспечить
финансирование   субвенций   бюджетам   муниципальных  образований  на
возмещение расходов бюджетов по предоставлению гражданам  субсидий  на
оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  в  соответствии  с  действующим
законодательством в пределах средств,  предусмотренных на эти  цели  в
областном бюджете.
     3. Рекомендовать  органам   местного   самоуправления   поселений
передать   в   установленном   порядке   полномочия  органам  местного
самоуправления муниципальных районов по  расчету  субсидий  на  оплату
жилого  помещения  и  коммунальных  услуг и организации предоставления
субсидий гражданам,  имеющим право на их получение  в  соответствии  с
жилищным законодательством.
     4. Считать утратившим силу постановление администрации области от
23.12.2005  N  1187 "О Порядке предоставления и расходования субвенций
бюджетам муниципальных  образований  области  на  возмещение  расходов
бюджетов  по  предоставлению  малоимущим  гражданам субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг".
     5. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Тамбовская
жизнь".
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области К.В.Колончина.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин
      

                                              ПРИЛОЖЕНИЕ
                                              УТВЕРЖДЕН
                                 постановлением администрации области
                                          от 26.01.2006 N 40

                            П О Р Я Д О К
           предоставления и расходования субвенций бюджетам
       муниципальных образований области на возмещение расходов
        бюджета по предоставлению гражданам субсидий на оплату
                жилого помещения и коммунальных услуг

     1. Настоящий  Порядок  определяет   механизм   предоставления   и
расходования  субвенций  из регионального Фонда компенсаций областного
бюджета  бюджетам   муниципальных   образований   для   предоставления
гражданам  субсидий  на  оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
оплату услуг по их доставке и пересылке  за  счет  средств  областного
бюджета  (далее - субвенций) в целях реализации Федерального закона от
06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации",  законов области от 28.10.2005
N  370-З  "О  межбюджетных  отношениях  в  Тамбовской   области",   от
25.11.2005  N  386-З,  статьи  29 "Об областном бюджете на 2006 год" и
постановления администрации области от 26.10.2005 N 946 "О переходе  к
перечислению  субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
на персонифицированные социальные счета граждан".
     2. Данный  порядок  применяется  органами местного самоуправления
муниципального района при условии заключения соглашений о передаче  от
органов    местного    самоуправления   поселений   органам   местного
самоуправления муниципальных районов полномочий по расчету субсидий на
оплату   жилого   помещения   и   коммунальных   услуг  и  организации
предоставления субсидий гражданам,  имеющим право на  их  получение  в
соответствии с жилищным законодательством.
     3. Функции  главного  распорядителя средств областного бюджета по
предоставлению субвенций  осуществляет  управление  социальной  защиты
населения   области,   которое   доводит   до  получателей  средств  -
администраций  городов  и  районов  области  уведомления  о  бюджетных
ассигнованиях  по  субвенциям  в  соответствии  со  сводной  бюджетной
росписью в пределах бюджетных ассигнований на эти цели.
     4. Объем  бюджетных  ассигнований  на предоставление субвенций на
год определяется по формуле:
     Рсi = Нсi х k;
     где:
     Рсi -   размер   субвенций  i-го  муниципального  образования  на
предоставление  населению  субсидий  на  оплату  жилого  помещения   и
коммунальных услуг (далее субсидия), на год, в рублях;
     Нсi - начисленная населению i-го муниципального образования сумма
субсидий   на   оплату   жилого   помещения   и   коммунальных  услуг,
подтвержденная  ежеквартальным  отчетом  "Сведения  о   предоставлении
гражданам  жилищных  субсидий  по форме N 22-ЖКХ (субсидия)" в разрезе
муниципальных  образований,  представляемым  в  управление  социальной
защиты  населения  области  Территориальным органом Федеральной службы
государственной статистики по Тамбовской области за прошедший  год,  в
рублях;
     k - поправочный коэффициент, определяемый на очередной финансовый
год в связи с ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг;
     где:
     k = s1 / s2;
     s1 -  областной  стандарт  предельной  стоимости  предоставляемых
жилищно-коммунальных  услуг  на  1 кв.  м общей площади жилья в месяц,
утвержденный постановлением администрации области на текущий год;
     s2 -  областной  стандарт  предельной  стоимости  предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.  м общей площади  жилья  в  месяц,
утвержденный  постановлением  администрации  области на предшествующий
год.
     5. Для  доведения   расчетных   объемов   субвенций   до   уровня
фактических затрат на предоставление субсидий в соответствии с данными
отчета  Территориального  органа  Федеральной  службы  государственной
статистики  по Тамбовской области "Сведения о предоставлении гражданам
жилищных  субсидий  по  форме  N  22-ЖКХ   (субсидия)"   ежеквартально
управлением    социальной    защиты   населения   области   проводится
корректировка по формуле:
     Сi = Pci + рсi;
     где:
     Сi -  размер   субвенции,   перечисляемой   i-му   муниципальному
образованию с учетом корректировки за отчетный период;
     Рсi -  размер  субвенций  i-го  муниципального   образования   на
предоставление   населению  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг,  установленный в соответствии со сводной бюджетной
росписью на отчетный период, в рублях;
     рсi - размер средств, необходимых для доведения расчетных объемов
субвенций  до  уровня  фактически  начисленных субсидий населению i-го
муниципального образования за отчетный период, в рублях;
     рсi = Нфi - Pci;
     где:
     Нфi - размер фактически начисленных населению i-го муниципального
образования субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных  услуг,
подтвержденный  отчетом  "Сведения о предоставлении гражданам жилищных
субсидий по форме N 22-ЖКХ (субсидия)" за отчетный период, в рублях.
     6. Субвенции    бюджетам    муниципальных   образований   области
предоставляются ежемесячно в соответствии с заявками,  представленными
органами  социальной  защиты населения администраций городов и районов
области в  объемах,  не  превышающих  утвержденных  годовых  бюджетных
ассигнований.
     7. Органы  социальной  защиты  населения  администраций городов и
районов области:
     в соответствии  с действующим законодательством принимают решение
о  предоставлении  субсидии,  производят  расчет  величины   субсидий,
предоставляемых гражданам;
     формируют базу данных получателей субсидий;
     заключают договоры  с  кредитными  организациями  и предприятиями
Федеральной почтовой связи на зачисление сумм субсидий  на  банковские
счета  граждан,  вклады до востребования или доставку.  Финансирование
расходов по оплате услуг на доставку и обслуживание счетов получателей
осуществляется за счет субвенций;
     ежемесячно в срок до 17  числа  месяца,  предшествующего  периоду
выплат,  на  основании базы данных представляют заявку о потребности в
бюджетных  средствах  в  соответствии   с   утвержденными   областными
стандартами  социальной  нормы  площади  жилого помещения и предельной
стоимости  предоставляемых  жилищно-коммунальных  услуг  в  управление
социальной защиты населения области.
     8. Управление социальной защиты населения области не  позднее  19
числа,  предшествующего  периоду  выплат,  представляет  в  финансовое
управление  области  сводную  заявку  для  перечисления   средств   на
вышеназванные цели.
     Финансовое управление  области  не  позднее  21   числа   месяца,
предшествующего периоду выплат,  формирует реестр на доведение объемов
финансирования управлению социальной защиты населения области.
     9. Управление социальной защиты населения области после получения
выписки  из  лицевого  счета  распорядителя  средств,   открытого   на
балансовом  счете  N  40201  "Средства  бюджетов  субъектов Российской
Федерации" Управления Федерального казначейства по Тамбовской области,
формирует реестр на доведение объемов финансирования на указанные цели
на свой лицевой счет получателя средств  с  последующим  перечислением
платежными  поручениями  местным  бюджетам на балансовые счета N 40204
"Средства местных бюджетов" соответствующих  отделений  по  районам  и
городам Управления Федерального казначейства по Тамбовской области;  в
поле назначения платежа платежных поручений должен  быть  указать  код
классификации   расходов   бюджетов  Российской  Федерации  раздел  11
"Межбюджетные трансферты",  подраздел 02 "Фонды компенсаций",  целевая
статья  519  00  00  "Фонд  компенсаций",  вид расходов 923 "Субвенции
муниципальным  образованиям  на  возмещение   расходов   бюджетов   по
предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилья  и коммунальных
услуг",  подстатья  экономической  классификации   расходов   бюджетов
Российской  Федерации  251  "Перечисления  другим  бюджетам  бюджетной
системы Российской Федерации".  Субвенция подлежит зачислению в  доход
местных бюджетов  по  коду  000<1>  202  02920  05  0083  151  "Прочие
субвенции, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов" и  000<2>  202
02920  04 0083 151 "Прочие субвенции,  зачисляемые в бюджеты городских
округов".
     10. Финансовые отделы администраций районов и городов, финансовое
управление   администрации   города   Мичуринска,   комитет   финансов
администрации  города  Тамбова  после  получения  выписки о зачислении
субвенций на балансовый  счет  N  40204  "Средства  местных  бюджетов"
отделений по городам и районам Управления Федерального казначейства по
Тамбовской области представляют в  установленном  порядке  реестры  на
финансирование   получателей   средств  -  органов  социальной  защиты
населения администраций  городов  и  районов  области  по  разделу  10
"Социальная   политика",   подразделу   03   "Социальное   обеспечение
населения",  целевой статье  505  00  00  "Меры  социальной  поддержки
граждан",  виду  расходов  572  "Предоставление  гражданам субсидий на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг", подстатье экономической
классификации  расходов  бюджетов Российской Федерации 262 "Пособия по
социальной помощи населению".
     11. Органы социальной защиты населения  администраций  городов  и
районов области:
     после получения выписки из  лицевого  счета  получателей  средств
направляют  платежные  документы  на  перечисление  сумм  субсидий,  в
размере фактически начисленных на лицевые счета  граждан,  открытые  в
кредитных  организациях,  или в предприятия Федеральной почтовой связи
для доставки гражданам. В качестве обоснования платежа предоставляют:
     в органы  федерального  казначейства  -  сопроводительные  описи,
утвержденные  руководителями  органов  социальной   защиты   населения
администраций городов и районов области;
     в кредитные организации - списки получателей;
     в предприятия  Федеральной почтовой связи:  ведомости,  реестры -
отчеты и сопроводительные описи.
     12. Кредитная организация  в  течение  двух  рабочих  дней  после
поступления  соответствующих  средств  на  счет  осуществляет проверку
соответствия  их  суммам,  указанным  в  списках  и   при   отсутствии
расхождений  зачисляют  денежные  средства на банковские счета граждан
или вклады до  востребования  (персонифицированные  социальные  счета)
согласно  полученным  спискам;  при  выявлении  расхождений производит
возврат с указанием причин возврата.
     13. Предприятия Федеральной почтовой связи ежемесячно,  в срок не
позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в органы
социальной   защиты  населения  городов  и  районов  области  отчет  о
доставленных и не  доставленных  в  текущем  месяце  суммах  субсидий.
Органы  социальной  защиты  населения  городов и районов области после
получения ведомостей и отчетной документации  в  срок  не  позднее  14
числа  месяца,  следующего  за отчетным,  осуществляют сверку взаимных
расчетов  с  предприятиями  Федеральной  почтовой  связи  по   выплате
субсидий на отчетную дату.
     14. В случае необходимости погашения  кредиторской  задолженности
по   обязательствам   прошлых  лет  предприятиям-поставщикам  жилищно-
коммунальных услуг  за  предоставленные  в  предыдущие  годы  субсидии
гражданам,  погашение  осуществляется  за  счет субвенции,  в пределах
доведенных бюджетных ассигнований.
     В данном  случае  финансовые  отделы  администраций   районов   и
городов,   финансовое   управление  администрации  города  Мичуринска,
комитет финансов администрации города Тамбова после получения  выписки
о  зачислении  субвенций  на балансовый счет N 40204 "Средства местных
бюджетов" отделений  по  городам  и  районам  Управления  Федерального
казначейства   по  Тамбовской  области  представляют  в  установленном
порядке  реестры  на  финансирование  получателей  средств  -  органов
социальной защиты населения администраций городов и районов области по
разделу 05 "Жилищно-коммунальное  хозяйство",  подразделу  04  "Другие
вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства", целевой статье 830
00 00 "Погашение задолженности по обязательствам  прошлых  лет",  виду
расхода  572  "Предоставление  гражданам  субсидий  на  оплату жилья и
коммунальных услуг",  241 "Безвозмездные и безвозвратные  перечисления
государственным  и  муниципальным  организациям"  -  в  части средств,
перечисляемых   государственным    и    муниципальным    предприятиям,
предоставляющим  населению  жилищно-коммунальные  услуги,  и подстатье
экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации 242
"Безвозмездные   и   безвозвратные   перечисления   организациям,   за
исключением государственных и муниципальных  организаций"  -  в  части
средств,   перечисляемых   предприятиям,   предоставляющим   населению
жилищно-коммунальные  услуги  и  не  являющимися  государственными   и
муниципальными организациями.
     Органы социальной защиты  населения  городов  и  районов  области
платежными   поручениями   перечисляют   денежные  средства  на  счета
предприятий-поставщиков жилищно-коммунальных услуг.
     В целях подтверждения платежей органы социальной защиты населения
представляют  в отделения по городам и районам Управления Федерального
казначейства  по  Тамбовской  области  акты  сверки   расчетов   между
получателями средств местных бюджетов и предприятиями,  организациями,
предоставляющими населению жилищно-коммунальные услуги,  акты приемки-
передачи   кредиторской   задолженности   между  финансовыми  отделами
администраций районов и городов и органами социальной защиты населения
администраций городов и районов области.
     15. Субвенции,   перечисляемые  из  областного  бюджета  бюджетам
муниципальных образований,  носят целевой характер  и  не  могут  быть
использованы  на  цели,  не  предусмотренные  настоящим Порядком.
     16. Ответственность   за   нецелевое   использование   полученных
субвенций,  соблюдение  бюджетного  законодательства  и  достоверность
предоставляемых  сведений   и   отчетности   несут   органы   местного
самоуправления - получатели бюджетных средств.
     17. Органы социальной защиты населения  администраций  городов  и
районов  области для проведения мониторинга за расходованием субвенций
и прогнозирования объемов  бюджетных  ассигнований  на  предоставление
субвенций,  ежемесячно  в  срок  до  15  числа  месяца,  следующего за
отчетным,  представляют  в  управление  социальной  защиты   населения
области отчет по форме согласно приложению.
     18. Контроль за целевым использованием субвенций,  достоверностью
и  обоснованностью  предоставляемых  органами  местного самоуправления
сведений  и  отчетности  осуществляют  органы  государственной  власти
Тамбовской области,  на которые возложены функции контроля и надзора в
финансово-бюджетной сфере.

<1> 801-Бондарский   район,   802-Гавриловский  район,  803-Жердевский
район,  804-Знаменский район,  805-Инжавинский район, 806-Кирсановский
район,  807-Мичуринский  район,  808-Мордовский район,  809-Моршанский
район, 810-Мучкапский район, 811-Никифоровский район, 812-Первомайский
район,  813-Петровский район,  814-Пичаевский район, 815-Рассказовский
район,  816-Ржаксинский район,  817-Сампурский  район,  818-Сосновский
район,  819-Староюрьевский район, 820-Тамбовский район, 821-Токареский
район, 822-Уваровский район, 823-Уметский район.

<2> 824-город  Кирсанов,  825-город   Котовск,   826-город   Моршанск,
827-город Мичуринск, 828-город Рассказово, 829-город Тамбов, 830-город
Уварово.


                                                     ПРИЛОЖЕНИЕ
                                        к Порядку предоставления и
                                        расходования субвенций бюджетам
                                        муниципальных образований области
                                        на возмещение расходов бюджетов
                                        по предоставлению гражданам
                                        субсидий на оплату жилого
                                        помещения и коммунальных услуг

                              О Т Ч Е Т
    о финансировании расходов бюджета, связанных с предоставлением
  гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

подстатья           "Пособия по социальной помощи населению"                                 262
периодичность       ежемесячно  ______________________________
Единица изменения   тыс. рублей ______________________________

----------------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование|Количество    |Остаток  |Поступило |Произведено|Фактические       |Остаток  |Разница
(районы,    |семей в       |неисполь-|средств   |расходов   |расходы           |неисполь-|между
города)     |городе        |зованных |из        |из         |по предоставлению |зованных |факти-
            |(районе)      |средств  |областного|местных    |субсидий по оплате|средств  |ческими
            |--------------|на начало|бюджета   |бюджетов   |ЖКУ с начала года |на конец |кассовым
            |Всего|в т.ч.  |года     |бюджетам  |с начала   |------------------|отчетного|расходами
            |     |имеющих |         |городов   |года       |Всего |в т.ч. по  |периода  |местных
            |     |право   |         |и         |(кассовые  |      |предостав- |(гр.4+5- |бюджетов
            |     |на      |         |районов   |расходы)   |      |лению      |6)       |с начала
            |     |получе- |         |области   |           |      |субсидий,  |         |года
            |     |ние     |         |          |           |      |выплаченных|         |(гр.7-
            |     |субсидий|         |          |           |      |гражданам, |         |6)
            |     |        |         |          |           |      |работающим |         |
            |     |        |         |          |           |      |и          |         |
            |     |        |         |          |           |      |проживающим|         |
            |     |        |         |          |           |      |в сельской |         |
            |     |        |         |          |           |      |местности  |         |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
      1     |  2  |    3   |    4    |     5    |      6    |   7  |      8    |    9    |    10
----------------------------------------------------------------------------------------------------

Руководитель           ______________________________________________
                        подпись                (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер      ______________________________________________
                        подпись                (расшифровка подписи)
Исполнитель  должность ______________________________________________ Телефон
                        подпись                (расшифровка подписи)

"___"____________________200   г.
М.П.