Постановление Администрации Тамбовской области от 21.08.2003 № 642

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.08.2003                    г. Тамбов                          N 642

     О реализации Закона Тамбовской области от 27.03.2003 N 112-З
        "О квотировании рабочих мест в Тамбовской области для
           граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
              испытывающих трудности в трудоустройстве"

     В соответствии    с    полномочиями   администрации   области   в
квотировании рабочих  мест  и  обеспечении  занятости  граждан,  особо
нуждающихся   в   социальной   защите   и   испытывающих  трудности  в
трудоустройстве,  установленными   Законом   Тамбовской   области   от
27.03.2003  N  112-З "О квотировании рабочих мест в Тамбовской области
для граждан,  особо нуждающихся в  социальной  защите  и  испытывающих
трудности в трудоустройстве", ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Возложить на комитет по труду области (Гордеева) функции по:
     осуществлению мониторинга   создания   и  сохранения  специальных
рабочих мест для трудоустройства инвалидов,  рабочих мест для граждан,
особо  нуждающихся  в  социальной  защите  и  испытывающих трудности в
трудоустройстве;  условий труда на данных рабочих местах и работников,
трудоустроенных в пределах установленной квоты;
     подготовке предложений об  установлении  организациям  квоты  для
трудоустройства  граждан,  особо  нуждающихся  в  социальной  защите и
испытывающих  трудности  в  трудоустройстве,  и  определении   размера
обязательной  платы  работодателей  за  невыполнение или невозможность
выполнения  установленной  квоты  для  приема  на  работу   инвалидов,
детей-сирот и  детей,  оставшихся  без попечения родителей,  достигших
возраста  шестнадцати  лет,  и  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     осуществлению контроля за: соблюдением руководителями организаций
установленной   квоты;   созданием   специальных   рабочих   мест  для
трудоустройства  инвалидов;  своевременностью  и   полнотой   внесения
работодателями  обязательной  платы  за невыполнение или невозможность
выполнения  установленной  квоты  для  приема  на  работу   инвалидов,
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей,  достигших
возраста  шестнадцати  лет,  и  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без попечения родителей;  целевым использованием бюджетных
средств (совместно с финансовым управлением  области),  выделенных  на
создание  специальных  рабочих  мест для трудоустройства инвалидов,  и
средств,  поступивших от руководителей организаций в виде обязательной
платы  за  отказ в приеме на работу инвалидов в пределах установленной
квоты;
     ведению банка данных об отраслях (подотраслях) экономики области,
организациях,  в которых возможно применение труда инвалидов с  учетом
класса  профессионального  риска каждой отрасли (подотрасли) экономики
области, условий производства, ограничений в приеме на работу граждан;
     проведению государственной  экспертизы  условий труда работников,
трудоустроенных в пределах установленной квоты.
     2. Определить,  что  квота  для  трудоустройства  граждан,  особо
нуждающихся  в  социальной   защите   и   испытывающих   трудности   в
трудоустройстве,   и   размер   обязательной  платы  работодателей  за
невыполнение или  невозможность  выполнения  установленной  квоты  для
приема  на  работу  инвалидов,  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
попечения родителей,  достигших возраста шестнадцати  лет,  и  лиц  из
числа   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
ежегодно  устанавливается  постановлением  администрации  области   не
позднее 1 октября.
     3. Органам  исполнительной  власти  области,   органам   местного
самоуправления,    государственным   учреждениям   центров   занятости
населения ежегодно до 1 сентября готовить и направлять  в  комитет  по
труду области предложения по:
     установлению квоты для трудоустройства граждан, особо нуждающихся
в  социальной  защите  и  испытывающих трудности в трудоустройстве,  с
учетом  ситуации,  складывающейся  на  рынке  труда,   и   данных   о:
численности   инвалидов,  имеющих,  в  соответствии  с  индивидуальной
программой реабилитации,  рекомендации к труду  и  изъявивших  желание
заниматься трудовой деятельностью, детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей,  достигших возраста шестнадцати  лет,  и  лиц  из
числа   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
изъявивших  желание  заниматься  трудовой  деятельностью;  численности
работников организаций;  наличии в этих организациях незанятых рабочих
мест,  в том  числе  и  специальных,  вакантных  штатных  единицах  по
специализации,  профессиям, должностям, требуемому уровню образования,
стажу работы для их замещения, об условиях труда (перечисленные данные
должны  представляться в комитет по труду области,  по согласованной с
ним форме,  ежегодно  одновременно  с  предложениями  об  установлении
названной квоты);
     использованию средств,  поступивших  от  работодателей   в   виде
обязательной   платы  за  невыполнение  или  невозможность  выполнения
установленной квоты для приема  на  работу  инвалидов,  детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  достигших  возраста
шестнадцати лет,  и лиц из числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения родителей.
     4. Управлению  социальной  защиты  населения   области   (Агеев),
управлению  образования области (Астафьева),  Департаменту федеральной
государственной  службы  занятости  населения  по  Тамбовской  области
(Дроков)  ежегодно  до  1  сентября готовить и направлять в комитет по
труду области, по согласованной с ним форме, информацию соответственно
о:  численности  инвалидов,  имеющих,  в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации,  рекомендации к труду  и  изъявивших  желание
заниматься трудовой деятельностью, детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей,  достигших возраста шестнадцати  лет,  и  лиц  из
числа   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
изъявивших желание  заниматься  трудовой  деятельностью,  с  указанием
полученной ими специальности и квалификации, места жительства.
     5. Государственной службе медико-социальной экспертизы Тамбовской
области   обеспечить   выдачу   индивидуальных  программ  реабилитации
инвалидов с целью создания необходимых условий  труда  для  инвалидов,
имеющих, рекомендации к труду и изъявивших желание заниматься трудовой
деятельностью.
     6. Утвердить   Положение   о   порядке   финансирования  создания
специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, за исключением
рабочих мест для лиц, ставших инвалидами вследствие несчастных случаев
на  производстве  или   профессиональных   заболеваний,   создания   и
сохранения  рабочих  мест для граждан,  особо нуждающихся в социальной
защите и испытывающих трудности в трудоустройстве, согласно приложению
N 1.
     7. Образовать комиссию по рассмотрению  споров,  возникающих  при
реализации   Закона  Тамбовской  области  от  27.03.2003  N  112-З  "О
квотировании рабочих мест в  Тамбовской  области  для  граждан,  особо
нуждающихся   в   социальной   защите   и   испытывающих  трудности  в
трудоустройстве",  и  утвердить  ее   персональный   состав   согласно
приложению N 2.
     8. Комитету по труду области (Гордеева) по  предложениям  органов
исполнительной   власти   области,  органов  местного  самоуправления,
Департамента федеральной государственной службы занятости населения по
Тамбовской   области,  государственных  учреждений  центров  занятости
населения до  1  октября  2003  г.  подготовить  проект  постановления
администрации   области   об   установлении   организациям  квоты  для
трудоустройства граждан,  особо  нуждающихся  в  социальной  защите  и
испытывающих  трудности  в  трудоустройстве,  минимального  количества
специальных рабочих мест для  трудоустройства  инвалидов,  определении
размера   обязательной   платы   работодателей   за  невыполнение  или
невозможность выполнения установленной  квоты  для  приема  на  работу
инвалидов,  детей-сирот  и детей,  оставшихся без попечения родителей,
достигших возраста шестнадцати лет,  и  лиц  из  числа  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без попечения родителей,  и об утверждении Порядка
внесения  работодателями  обязательной  платы  за   невыполнение   или
невозможность  выполнения  установленной  квоты  для  приема на работу
инвалидов, детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения  родителей,
достигших  возраста  шестнадцати  лет,  и  лиц  из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     9. Образовать  с  1  января  2004 г.  в комитете по труду области
сектор квотирования рабочих  мест  и  обеспечения  занятости  граждан,
особо  нуждающихся  в  социальной  защите  и  испытывающих трудности в
трудоустройстве,  численностью  две  штатные  единицы  для  реализации
функций,   возложенных   на   комитет   по   труду  области  настоящим
постановлением.
     10. В  приложении  N  2  к постановлению администрации области от
27.12.2002  N  991  "Об  изменении  штатной   численности   работников
структурных  подразделений  администрации Тамбовской области,  органов
исполнительной  власти  Тамбовской  области  и   штатного   расписания
администрации   Тамбовской  области"  внести  изменения  в  предельную
численность работников,  изложив ее:  для комитета по труду области  в
графе "всего" - 19 штатных единиц, в графе "в том числе госслужащих" -
16, по строке "Всего" соответственно 807 и 673.
     11. Финансовому   управлению  области  (Третьякова)  осуществлять
финансирование создания специальных рабочих мест  для  трудоустройства
инвалидов,  за  исключением  рабочих мест для лиц,  ставших инвалидами
вследствие несчастных случаев  на  производстве  или  профессиональных
заболеваний,  создание  и  сохранение рабочих мест для граждан,  особо
нуждающихся  в  социальной   защите   и   испытывающих   трудности   в
трудоустройстве,  в  соответствии  с порядком,  утвержденным настоящим
постановлением.
     12. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете "Тамбовская
жизнь".
     13. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на
заместителя  главы  администрации   области,   начальника   управления
экономического развития администрации области К.В.Колончина.


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин
------------------------------

                                          ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                            УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением администрации области
                                       от 21.08.2003 N 642

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о порядке финансирования создания специальных рабочих
      мест для трудоустройства инвалидов, за исключением рабочих
        мест для лиц, ставших инвалидами вследствие несчастных
             случаев на производстве или профессиональных
         заболеваний, создания и сохранения рабочих мест для
           граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
               испытывающих трудности в трудоустройстве

     Настоящее положение определяет  порядок  финансирования  создания
специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, за исключением
рабочих мест для лиц, ставших инвалидами вследствие несчастных случаев
на   производстве   или   профессиональных   заболеваний,  создания  и
сохранения рабочих мест для граждан,  особо нуждающихся  в  социальной
защите и испытывающих трудности в трудоустройстве.
     В трехмесячный   срок   со   дня    официального    опубликования
постановления  администрации  области об установлении квоты для приема
на работу инвалидов,  детей сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, достигших возраста шестнадцати лет, и лиц, из числа детей и
детей,  оставшихся  без   попечения   родителей   (далее   -   квота),
работодатель   обязан   организовать   (оборудовать,  переоборудовать)
специальные  рабочие  места  для  трудоустройства  инвалидов  согласно
установленному минимальному их количеству (далее - специальные рабочие
места),  создавать  и  сохранять  рабочие  места  для  граждан,  особо
нуждающихся   в   социальной   защите   и   испытывающих  трудности  в
трудоустройстве (далее - иные рабочие места).
     При невыполнении или невозможности выполнения установленной квоты
для приема на работу инвалидов,  детей сирот и детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  достигших возраста шестнадцати лет,  и лиц,  из
числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей, работодателем
перечисляется в областной бюджет ежемесячная обязательная плата (далее
- обязательная плата),  которая направляется на  создание  специальных
рабочих мест, создание и сохранение иных рабочих мест.
     Частичная компенсация   расходов   работодателя    на    создание
специальных  рабочих мест и на создание и сохранение иных рабочих мест
(далее  -  компенсация)  осуществляется  за  счет  средств  областного
бюджета  в  пределах  средств,  поступивших  от  работодателей  в виде
обязательной платы.
     Сумма частичной компенсации расходов работодателя на создание,  в
пределах установленной квоты,  специальных рабочих  мест,  создание  и
сохранение  иных  рабочих  мест  устанавливается  комитетом  по  труду
области в  пределах  средств,  поступивших  от  работодателей  в  виде
обязательной  платы  и  предусмотренных на эти цели законом области об
областном бюджете на очередной финансовый  год,  дифференцирование,  в
зависимости от отрасли,  к которой отнесена организация, установленной
квоты,  а также с учетом принимаемых работодателем дополнительных  мер
по  обеспечению  безопасности труда и условий,  отвечающих требованиям
охраны и гигиены труда, организации труда, включая адаптацию основного
и   вспомогательного  оборудования,  технического  и  организационного
оснащения,  дополнительного  оснащения  и   обеспечения   техническими
приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов, ранее
выдаваемой суммы компенсации. При этом для каждой организации в период
действия  квоты  сумма  компенсации  не  может  превышать 50 процентов
расходов работодателя на создание специальных рабочих мест, создание и
сохранение  иных  рабочих  мест  и  (или) пятикратной величины средней
заработной  платы,  сложившейся   в   организации   за   три   месяца,
предшествующих направлению компенсации.
     Для получения компенсации работодатель направляет  в  комитет  по
труду области заявку, документы и материалы по организации специальных
рабочих мест,  созданию и сохранению иных  рабочих  мест,  условиям  и
охране труда по формам, утвержденным комитетом по труду области.
     Срок установления суммы компенсации определяется в зависимости от
трудоемкости  экспертных  работ  и  объема представленных документов и
материалов, но не должен превышать одного месяца.
     После установления  комитетом  по труду области суммы компенсации
между  работодателем,   комитетом   по   труду   области,   финансовым
управлением  области заключается соглашение,  в соответствии с которым
работодатель обязуется создать специальные рабочие  места,  создать  и
сохранить иные рабочие места, готовить отчет об использовании средств,
выделенных на  эти  цели,  предоставить  в  счет  установленной  квоты
работникам работу, обусловленную трудовой функцией, обеспечить условия
труда, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми
актами   и   соответствующие  индивидуальной  программе  реабилитации,
комитет  по  труду  области  обязуется  осуществлять   государственную
экспертизу условий труда работающих,  мониторинг создания и сохранения
специальных и иных рабочих  мест,  условий  труда  на  данных  рабочих
местах  и работников,  трудоустроенных в пределах установленной квоты,
контроль  за  соблюдением  руководителями  организаций   установленной
квоты,   созданием   специальных   рабочих  мест  для  трудоустройства
инвалидов, а финансовое управление области обязуется перечислять сумму
компенсации,  установленную комитетом по труду области,  на создание и
сохранение специальных и иных рабочих мест,  осуществлять совместно  с
комитетом   по   труду  области  контроль  за  целевым  использованием
бюджетных средств и средств,  поступивших от руководителей организаций
в  виде  обязательной  платы,  выделенных  на  создание  и  сохранение
специальных и иных рабочих мест.
     Перечисление суммы частичной компенсации расходов работодателя на
создание в  пределах  установленных  квот  специальных  рабочих  мест,
создание  и  сохранение иных рабочих мест,  установленной комитетом по
труду  области,  происходит  поэтапно,  в  соответствии  с   условиями
соглашения.  При  этом  частичная  компенсация  расходов  работодателя
осуществляется  при  обеспечении  работодателем   занятости   граждан,
трудоустроенных в счет квоты.
     В случае   ликвидации   организацией   созданного   специального,
созданного и (или) сохраненного иного рабочего места, а также в случае
отказа  в  принятии  на  названные  рабочие  места  граждан   в   счет
установленной  квоты,  компенсация  расходов  работодателя на создание
специального рабочего места,  создание  и  сохранение  иного  рабочего
места прекращается со дня наступления одного из указанных событий.
     Ликвидация рабочих мест,  созданных и сохраненных  в  счет  квоты
может  производиться  только  по  согласованию  с  комитетом  по труду
области    и    с    обязательным    уведомлением     соответствующего
государственного учреждения центра занятости населения.


                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                           УТВЕРЖДЕН
                            постановлением администрации области
                                      от 21.08.2003 N 642

                         ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
           комиссии по рассмотрению споров, возникающих при
      реализации Закона Тамбовской области от 27.03.2003 N 112-З
        "О квотировании рабочих мест в Тамбовской области для
           граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
              испытывающих трудности в трудоустройстве"

Колончин К.В.    - заместитель главы администрации области, начальник
                   управления экономического развития администрации
                   области, председатель комиссии

Земцов В.А.      - заместитель председателя областной Думы,
                   заместитель председателя комиссии (по согласованию)

     Члены комиссии:

Агеев Ю.А.       - начальник управления социальной защиты населения
                   области

Астафьева Н.Г.   - начальник управления образования области

Гордеева Е.И.    - председатель комитета по труду области

Дроков С.А.      - руководитель Департамента государственной службы
                   занятости населения по Тамбовской области
                   (по согласованию)

Жирнов А.Г.      - председатель комитета по социальной политике
                   областной Думы (по согласованию)

Летнев А.П.      - заместитель начальника управления Минюста России
                   по Тамбовской области (по согласованию)

Попова И.С.      - начальник правового управления администрации
                   области

Третьякова Л.П.  - начальник финансового управления области