Постановление Администрации Тамбовской области от 15.05.2007 № 524

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.05.2007                    г. Тамбов                          N 524

   О создании территориальной системы мониторинга и прогнозирования
      чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
    
     В соответствии  с  Федеральным  законом  от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера",   постановлением  Правительства  Российской
Федерации от  30.12.2003  N  794  "О  единой  государственной  системе
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций",   приказом
министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от
20.09.2005 N 696 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме
мониторинга,  лабораторного  контроля  и  прогнозирования чрезвычайных
ситуаций единой государственной системы  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций",   постановлением  администрации  области  от
20.03.2006 N 257 "О Порядке  сбора  и  обмена  информацией  в  области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций" и в целях
обеспечения контроля за состоянием природных и техногенных  источников
чрезвычайных  ситуаций,  заблаговременного  прогнозирования  возможных
чрезвычайных ситуаций и их последствий ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить:
     Положение о территориальной системе мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера согласно
приложению N 1;
     перечень организаций   (учреждений),   осуществляющих  мониторинг
состояния окружающей среды,  опасных природных  явлений  и  процессов,
наблюдение  за  обстановкой  на  опасных  производственных  объектах и
прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории  области  согласно
приложению N 2;
     функции участников территориальной системы  мониторинга  согласно
приложению N 3.
     2. Управлению  по  предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  и  пожаров  области  (Моисеев)  организовать  сбор  и анализ
поступающей  информации  о   потенциальных   источниках   чрезвычайных
ситуаций на территории области.
     3. Руководителям организаций (учреждений),  согласно прилагаемому
перечню,   ежегодно   до  10  февраля  текущего  года  представлять  в
управление по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
пожаров   области   (Моисеев)   сведения  о  составе  сил  и  средств,
привлекаемых для мониторинга и прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области А.А.Сазонова.
                             

     Глава администрации
     области          О.И.Бетин
     

                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                               УТВЕРЖДЕНО
                                  постановлением администрации области
                                          от 15.05.2007 N 524
                                
                              Положение
       о территориальной системе мониторинга и прогнозирования
      чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
    
                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение определяет назначение,  основные задачи,
состав сил и средств, порядок функционирования территориальной системы
мониторинга.
     1.2. Территориальная    система    мониторинга    создается    на
региональном  (в пределах территории области) уровне и входит в состав
областной территориальной подсистемы  единой  государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     1.3. Территориальная система мониторинга предназначена для:
     организации и  проведения  работ  по  заблаговременному выявлению
источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     определения возможных масштабов чрезвычайных ситуаций и характера
их развития;
     выявления причин и условий возникновения чрезвычайных ситуаций;
     выработки рекомендаций  по   предупреждению,   предотвращению   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и смягчения их последствий.
     1.4. Основными  задачами  территориальной   системы   мониторинга
являются:
     организация мероприятий   по   мониторингу   и    прогнозированию
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     оперативный сбор,  обработка и анализ информации о  потенциальных
источниках чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     прогнозирование возникновения   чрезвычайных   ситуаций   и    их
последствий   на  основе  оперативной  фактической  и  прогностической
информации,  поступающей от ведомственных и других служб наблюдения за
состоянием окружающей природной среды,  за обстановкой на потенциально
опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
     представление комиссии    по    предупреждению    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций и  обеспечению  пожарной  безопасности  области,
исполнительным  органам государственной власти области,  муниципальным
образованиям области прогнозов чрезвычайных ситуаций для принятия  ими
управленческих решений по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
     разработка вероятных сценариев развития чрезвычайных ситуаций;
     организационно-методическое руководство   и   контроль  состояния
готовности и деятельности сети  наблюдения  и  лабораторного  контроля
гражданской обороны области;
     создание и поддержание информационной системы и банка  данных  по
чрезвычайным ситуациям на территории области;
     информационно-аналитическое взаимодействие     и      координация
деятельности органов и организаций, входящих в территориальную систему
мониторинга.
    
            2. Состав территориальной системы мониторинга
    
     Территориальная система   мониторинга   на   основе   заключенных
Соглашений   об   обмене   информации   объединяет  (согласно  Перечню
организаций   (учреждений),   осуществляющих   мониторинг    состояния
окружающей среды, опасных природных явлений и процессов, наблюдение за
обстановкой на опасных  производственных  объектах  и  прогнозирование
чрезвычайных ситуаций на территории области) органы, уполномоченные на
ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного
и  техногенного  характера,  гражданской  обороны  в  мирное и военное
время,  а также иные структуры,  в функции которых входит  мониторинг,
оценка   уровней  опасности,  противоаварийной  устойчивости,  защиты,
эксплуатационной надежности объектов  и  оценка  состояния  окружающей
среды   на   территориальном,  местном  и  объектовом  уровнях  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
    
         3. Порядок функционирования территориальной системы
                             мониторинга
    
     3.1. Функционирование   территориальной    системы    мониторинга
обеспечивается постоянно циркулирующей в ней информацией о результатах
мониторинга  и  прогнозирования  состояния  потенциальных   источников
чрезвычайных ситуаций.
     3.2. Территориальная   система   мониторинга   функционирует    в
следующих режимах:
     повседневной деятельности - при отсутствии  угрозы  возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     повышенной готовности -  при  угрозе  возникновения  чрезвычайных
ситуаций;
     чрезвычайной ситуации   -   при   возникновении   и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     В режиме  повседневной   деятельности   территориальная   система
мониторинга осуществляет:
     изучение состояния    окружающей    среды    и    прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
     сбор, обработку и анализ информации  о  потенциальных  источниках
чрезвычайных ситуаций;
     наращивание информационной системы и банка данных по чрезвычайным
ситуациям;
     совершенствование научно-методической,     технологической      и
материально-технической    базы    мониторинга    и    прогнозирования
чрезвычайных ситуаций;
     повышение эффективности    межведомственного    и   межуровневого
взаимодействия в территориальной системе мониторинга;
     подготовку и   повышение   квалификации  специалистов  в  области
прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
     взаимодействие с   органами  исполнительной  власти  области,  со
структурными подразделениями администрации области.
     В режиме    повышенной    готовности    территориальная   система
мониторинга осуществляет:
     прогнозирование возникновения  и  разработку  вероятных сценариев
развития чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     формирование оперативно-аналитических   групп   для  углубленного
анализа и оценки обстановки, выработки оперативных превентивных мер по
предотвращению,   локализации   и   смягчению   последствий  возможных
чрезвычайных  ситуаций  в  зависимости  от  вероятных   сценариев   их
развития;
     образование дежурных  лабораторных  бригад  для  проведения,  при
необходимости,  обследования  зоны возможного возникновения и развития
чрезвычайной ситуации,  определения степени угрозы ее возникновения  с
целью выработки адекватных мер реагирования;
     организацию, при   необходимости,   учащенных    наблюдений    за
параметрами потенциальных источников возможных чрезвычайных ситуаций.
     В режиме   чрезвычайной    ситуации    территориальная    система
мониторинга осуществляет:
     организацию непрерывной работы по оперативному прогнозированию  и
контролю параметров    развития    чрезвычайных    ситуаций    и    их
социально-экономических последствий;
     контроль выдвижения  оперативных  групп  и  лабораторных бригад в
район  чрезвычайной  ситуации   и   организацию   непрерывного   сбора
информации об источниках и параметрах чрезвычайной ситуации;
     непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне
чрезвычайной  ситуации  и  в  ходе проведения работ по ее ликвидации с
учетом  вероятных  сценариев  развития  обстановки  и   прогнозируемой
динамики параметров ее источников.
    
      4. Обеспечение работы территориальной системы мониторинга
    
     4.1. Входящие   в   состав  территориальной  системы  мониторинга
организации  осуществляют  сбор  и  обмен  информацией   о   состоянии
потенциальных  источников чрезвычайных ситуаций на договорной основе в
соответствии с их компетенцией в области мониторинга  и  осуществления
контрольных   и   надзорных   функций,   определенных  соответствующим
законодательством.
     4.2. Порядок,  сроки обмена и состав информационных показателей о
потенциальных источниках чрезвычайных  ситуаций  в  различных  режимах
функционирования   территориальной  системы  мониторинга  определяются
управлением по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
пожаров   области   по   согласованию  с  организациями,  входящими  в
территориальную систему  мониторинга,  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     4.3. Рассмотрение и выработка  рекомендаций  по  функционированию
территориальной  системы  мониторинга  осуществляется  территориальным
экспертным  советом,  формируемым   из   представителей   организаций,
входящих в территориальную систему мониторинга.
     4.4. Взаимодействие    между     структурами,     входящими     в
территориальную   систему  мониторинга,  осуществляется  на  основании
соглашений, заключенных между ними.
    
         5. Порядок финансирования и материально-технического
                             обеспечения
    
     Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности
организаций,  учреждений и иных структур,  формирующих территориальную
систему   мониторинга,  осуществляется  за  счет  средств,  выделяемых
областным бюджетом на финансирование мероприятий по обеспечению единой
государственной  системы  по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и ее  подсистем,  а  также  за  счет  средств  предприятий  и
организаций, осуществляющих свою деятельность на территории области.
    
    
                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                               УТВЕРЖДЕН
                                  постановлением администрации области
                                          от 15.05.2007 N 524

                               Перечень
    организаций (учреждений), осуществляющих мониторинг состояния
       окружающей среды, опасных природных явлений и процессов,
   наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах и
     прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории области
  
     Управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
пожаров области
     Управление по   охране   окружающей  среды  и  природопользованию
области
     Управление по    технологическому    и   экологическому   надзору
Ростехнадзора по Тамбовской области
     Управление ветеринарии области
     Управление здравоохранения области
     Управление федеральной  службы  по  ветеринарии и фитосанитарному
надзору по Тамбовской области
     Управление федеральной  службы  по  надзору  в  сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Тамбовской области
     Федеральное государственное   учреждение  здравоохранения  "Центр
гигиены   и   эпидемиологии   в   Тамбовской   области"   Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации
     Государственное учреждение   Тамбовский   областной   центр    по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
     Областное государственное   учреждение   "Тамбовский    областной
пожарно-спасательный центр"
     Отдел водных ресурсов по Тамбовской области Донского бассейнового
водного управления
     Тамбовское областное   государственное   учреждение   "Тамбовская
областная ветеринарная лаборатория"
     Тамбовское областное  государственное  учреждение здравоохранения
"Центр медицины катастроф"
     Управление лесами области
     Федеральное государственное  учреждение   Государственный   центр
агрохимической службы "Тамбовский"
     Федеральное государственное        учреждение        "Федеральная
государственная  территориальная  станция защиты растений в Тамбовской
области"


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                  постановлением администрации области
                                          от 15.05.2007 N 524

                               Функции
            участников территориальной системы мониторинга

----------------------------------------------------------------------
 N |           Функции             |    Организации      |  Примечание
п/п|                               |   (учреждения)      |
----------------------------------------------------------------------
 1. Организационно-методическое     управление по
    руководство и координация       предупреждению и
    деятельности территориальной    ликвидации
    системы мониторинга по          чрезвычайных
    организации и функционированию  ситуаций и пожаров
    системы                         области

 2. Организация мониторинга         управление по охране
    источников, оказывающих         окружающей среды и
    негативное воздействие на       природопользованию
    окружающую среду, на            области
    предприятиях, подлежащих
    государственному
    экологическому контролю
    уровня субъекта Российской
    Федерации и ведение банка
    данных по данным предприятиям

 3. Организация мониторинга         управление по         по
    источников, оказывающих         технологическому и    согласованию
    негативное воздействие на       экологическому
    окружающую среду, на            надзору Ростехнадзора
    предприятиях, подлежащих        по Тамбовской области
    федеральному
    государственному
    экологическому контролю и
    ведение банка данных по
    данным предприятиям

 4. Контроль промышленных           управление по         по
    выбросов, атмосферного          технологическому и    согласованию
    воздуха, воды и почвы           экологическому
                                    надзору Ростехнадзора
                                    по Тамбовской области

 5. Контроль и надзор в сфере       управление            по
    ветеринарии, карантина и        федеральной службы    согласованию
    защиты растений,                по ветеринарии и
    использования пестицидов и      фитосанитарному
    агрохимикатов, обеспечение      надзору по
    плодородия почв,                Тамбовской области
    семеноводство
    сельскохозяйственных
    растений, охрана,
    воспроизводство,
    использование объектов
    животного мира, водных
    биологических ресурсов и
    среды их обитания, а также
    функции по защите населения
    от болезней общих для
    человека и животных

 6. Организация и проведение        управление
    профилактических                ветеринарии области
    мероприятий против заразных
    заболеваний
    сельскохозяйственных
    животных

 7. Мониторинг социально            управление
    значимых заболеваний            здравоохранения
                                    области

 8. Координация действий            Тамбовское областное
    участников ликвидации           государственное
    медицинских последствий         учреждение
    чрезвычайных ситуаций           здравоохранения
                                    "Центр медицины
                                    катастроф"

 9. Мониторинг лесов                управление
                                    лесами области

10. Социально-гигиенический         управление            по
    мониторинг                      федеральной службы    согласованию
                                    по надзору в сфере
                                    защиты прав
                                    потребителей и
                                    благополучия
                                    человека по
                                    Тамбовской области

11. Мониторинг воздействия          федеральное           по
    факторов среды обитания на      государственное       согласованию
    состояние здоровья              учреждение
    населения                       здравоохранения
                                    "Центр гигиены и
                                    эпидемиологии в
                                    Тамбовской области"

12. Организация мониторинга         государственное
    состояния атмосферы,            учреждение
    поверхностных вод, суши и       Тамбовский областной
    почв                            центр по
                                    гидрометеорологии и
                                    мониторингу
                                    окружающей среды

13. Мониторинг опасных              государственное
    метеорологических и             учреждение
    гидрологических явлений         Тамбовский областной
                                    центр по
                                    гидрометеорологии и
                                    мониторингу
                                    окружающей среды

14. Сбор и анализ поступающей       областное
    информации о потенциальных      государственное
    источниках чрезвычайных         учреждение
    ситуаций и причинах их          "Тамбовский
    возникновения на территории     областной пожарно-
    области                         спасательный центр"

15. Мониторинг водной среды         отдел водных          по
    водохозяйственных систем и      ресурсов по           согласованию
    сооружений в местах             Тамбовской области
    водозабора и сброса сточных     Донского
    вод                             бассейнового водного
                                    управления

16. Мониторинг очагов               Тамбовское областное
    заболевания домашних и          государственное
    диких животных                  учреждение
                                    "Тамбовская
                                    областная
                                    ветеринарная
                                    лаборатория"

17. Мониторинг плодородия почв      федеральное           по
                                    государственное       согласованию
                                    учреждение
                                    Государственный
                                    центр агрохимической
                                    службы "Тамбовский"

18. Контроль за остаточностью       федеральное           по
    ядохимикатов в продукции        государственное       согласованию
                                    учреждение
                                    "Федеральная
                                    государственная
                                    территориальная
                                    станция защиты
                                    растений в
                                    Тамбовской области"
----------------------------------------------------------------------