ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2015 г. N 693
МОСКВА
О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий
на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию
объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение
энергопринимающих устройств к электрическим сетям и
газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям
в целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего
Востока и Байкальского региона
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из
федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений) на финансовое
обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов
инфраструктуры, а также на технологическое присоединение
энергопринимающих устройств к электрическим сетям и
газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в
целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего
Востока и Байкальского региона.
2. Установить, что соглашения о предоставлении субсидий на
финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию
объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение
энергопринимающих устройств к электрическим сетям и
газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в
целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего
Востока и Байкальского региона заключаются в пределах средств,
предусмотренных на соответствующие цели в рамках реализации
государственной программы Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского
региона", утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308 "Об утверждении
государственной программы Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского
региона", с учетом средств, необходимых для реализации ранее
заключенных соглашений о предоставлении указанных субсидий.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 июля 2015 г. N 693
ПРАВИЛА
предоставления из федерального бюджета субсидий
юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений) на финансовое обеспечение затрат
на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры,
а также на технологическое присоединение энергопринимающих
устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к
газораспределительным сетям в целях реализации инвестиционных
проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок
предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам
(за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на
финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию
объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение
энергопринимающих устройств к электрическим сетям и
газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в
целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего
Востока и Байкальского региона (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в рамках реализации юридическими
лицами инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с
методикой отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации
на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
16 октября 2014 г. N 1055 "Об утверждении методики отбора
инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях
Дальнего Востока и Байкальского региона" (далее - методика).
3. Целью предоставления субсидий является оказание
государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов на
территориях Дальнего Востока и Байкальского региона.
4. Для целей настоящих Правил используемые термины означают
следующее:
"государственная поддержка" - комплекс организационных,
правовых, финансовых и иных мероприятий, осуществляемых
федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях
повышения инвестиционной активности инвестора инвестиционного
проекта, создания для него благоприятных условий (в том числе для
совершенствования нормативно-правовой базы) и увеличения
социально-экономических эффектов от реализации инвестиционного
проекта;
"детальный план-график" - календарный план производства работ
по каждому объекту капитального строительства, где устанавливаются
последовательность и сроки выполнения работ, с выделением стоимости
по строительно-монтажным работам, оборудованию и прочим затратам
(относится к соглашению о предоставлении субсидии, заключаемому в
соответствии с настоящими Правилами (далее - соглашение о
предоставлении субсидии);
"объекты инфраструктуры" - объекты транспортной, инженерной,
энергетической и (или) социальной инфраструктуры, создаваемые для
реализации инвестиционного проекта, в том числе для
технологического присоединения энергопринимающих устройств к
электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к
газораспределительным сетям, заявленные юридическим лицом при
прохождении отбора инвестиционных проектов в соответствии с
методикой;
"план-график" - календарный план работ и ключевых событий с
указанием сроков ввода в действие основных мощностей (относится к
инвестиционному соглашению, предусмотренному методикой (далее -
инвестиционное соглашение);
"уполномоченный федеральный орган исполнительной власти" -
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (в
части, касающейся инвестиционных проектов, планируемых к реализации
на территории Дальнего Востока) и Министерство экономического
развития Российской Федерации (в части, касающейся инвестиционных
проектов, планируемых к реализации на территории Байкальского
региона);
"юридическое лицо" - российское и (или) иностранное
юридическое лицо (за исключением государственного (муниципального)
учреждения), реализующее инвестиционный проект на территории
Дальнего Востока или Байкальского региона и осуществляющее вложение
собственных, заемных и (или) привлеченных средств в форме
капитальных вложений в рамках инвестиционного проекта, отобранного
в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил.
5. Субсидии предоставляются юридическим лицам в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных
в установленном порядке до уполномоченного федерального органа
исполнительной власти на цели, указанные в пунктах 1-3 настоящих
Правил.
6. Субсидия предоставляется для финансового обеспечения:
а) затрат, которые необходимо произвести для создания и (или)
реконструкции объектов инфраструктуры;
б) затрат, понесенных на создание и (или) реконструкцию
объектов инфраструктуры;
в) затрат на оплату технологического присоединения
энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или)
газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.
7. Способ финансового обеспечения затрат, указанных в пункте 6
настоящих Правил, определяется юридическим лицом по согласованию с
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
8. Предельный объем субсидии не может превышать объем
финансового обеспечения из федерального бюджета, заявленный
юридическим лицом при отборе инвестиционных проектов, проводимом в
соответствии с методикой.
9. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти
предоставляет субсидию юридическому лицу при условии наличия:
а) инвестиционного проекта, отобранного в соответствии с
методикой, в перечне инвестиционных проектов, планируемых к
реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона,
утверждаемом Правительством Российской Федерации;
б) инвестиционного соглашения;
в) соглашения о предоставлении субсидии.
10. В целях подготовки проекта соглашения о предоставлении
субсидии юридическое лицо представляет уполномоченному федеральному
органу исполнительной власти:
а) план-график и детальный план-график, синхронизированные
между собой;
б) подтверждение уполномоченного представителя собственника
объекта инфраструктуры в случае реконструкции объекта, не
принадлежащего юридическому лицу (получателю субсидии), о согласии
на проведение соответствующих работ и гарантиях обеспечения
содержания реконструированного объекта инфраструктуры без
использования средств федерального бюджета;
в) согласие собственника создаваемого объекта инфраструктуры
на осуществление оплат эксплуатационных расходов, затрат по
содержанию создаваемого объекта инфраструктуры и иных обязательств
без использования средств федерального бюджета;
г) подтверждение расчета сметной стоимости объекта
инфраструктуры, в качестве которого принимается один из следующих
документов:
положительное заключение федерального автономного учреждения
"Главное управление государственной экспертизы";
положительное заключение государственной экспертизы проектной
документации объектов капитального строительства и результатов
инженерных изысканий, проведенной уполномоченными на проведение
государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации (при создании и (или) реконструкции объектов
инфраструктуры, не относящихся к классу особо опасных, технически
сложных или уникальных объектов в соответствии со статьей 48-1
Градостроительного кодекса Российской Федерации);
договор о технологическом присоединении энергопринимающих
устройств к электрическим сетям и (или) газоиспользующего
оборудования к газораспределительным сетям, заключенный в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, с указанием
стоимости и сроков выполнения работ;
д) независимую гарантию, выданную банком, иной кредитной
организацией либо другой коммерческой организацией, не являющейся
по отношению к юридическому лицу дочерним или зависимым обществом
(далее - гарант), обеспечивающую исполнение юридическим лицом своих
обязательств по соглашению о предоставлении субсидии.
11. Независимая гарантия не может быть отозвана или изменена
гарантом и содержит:
а) денежную сумму, подлежащую уплате в федеральный бюджет, в
размере предоставленной юридическому лицу субсидии;
б) срок действия гарантии, равный сроку заключаемого
соглашения о предоставлении субсидии;
в) основное обязательство, исполнение по которому
обеспечивается гарантией, - обязательство юридического лица по
соглашению о предоставлении субсидии, включая обязательство
юридического лица в случае нарушения условий, установленных при
предоставлении субсидии, а также в случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения своих обязательств по инвестиционному
соглашению, в том числе в случае нарушения сроков исполнения
указанных обязательств, возвратить по требованию уполномоченного
федерального органа исполнительной власти в федеральный бюджет
средства в объеме израсходованной субсидии;
г) обстоятельства, при наступлении которых должна быть
выплачена сумма гарантии, - нарушение юридическим лицом условий,
установленных при предоставлении субсидий, неисполнение или
ненадлежащее исполнение юридическим лицом своих обязательств по
инвестиционному соглашению и (или) по соглашению о предоставлении
субсидии, в том числе нарушение сроков исполнения указанных
обязательств;
д) условие о том, что к требованию уполномоченного
федерального органа исполнительной власти уплаты денежной суммы по
гарантии прикладываются расчет суммы, включаемой в требование, и
платежное поручение, подтверждающее перечисление субсидии
юридическому лицу, с отметкой территориального органа Федерального
казначейства об исполнении;
е) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта
по гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет,
на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации
учитываются операции со средствами, поступающими в федеральный
бюджет;
ж) возможность бесспорного списания по требованию
уполномоченного федерального органа исполнительной власти денежных
средств со счетов гаранта в случае, если в срок не более чем 5 дней
со дня, следующего за днем получения требования уполномоченного
федерального органа исполнительной власти уплаты денежной суммы по
гарантии со всеми приложенными к нему документами, гарант не
исполнил требования и не уведомил уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти об отказе в удовлетворении требования и при
этом не уведомил незамедлительно уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти и юридическое лицо о причинах и сроке
приостановления платежа, а также если после истечения срока
приостановления платежа гарант не произведет платеж по гарантии при
отсутствии оснований для отказа в удовлетворении требования;
з) право передачи уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти права требования к гаранту другому лицу без
согласия гаранта;
и) условие о том, что ответственность гаранта перед Российской
Федерацией не ограничена суммой, на которую выдана гарантия;
к) условие о том, что гарант не вправе предъявлять Российской
Федерации, уполномоченному федеральному органу исполнительной
власти к зачету требование, уступленное гаранту юридическим лицом;
л) условие о том, что прекращение основного обязательства не
влечет за собой прекращения обязательств по гарантии;
м) иные условия, которые должна содержать гарантия в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Запрещается включение в условия независимой гарантии
требования представления уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти гаранту одновременно с требованием уплаты
денежной суммы по гарантии документов, не указанных в подпункте "д"
пункта 11 настоящих Правил.
13. Со дня представления независимой гарантии уполномоченному
федеральному органу исполнительной власти и до истечения срока
действия независимой гарантии гарант должен соответствовать
следующим требованиям:
а) являться российской организацией - юридическим лицом,
созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) не являться по отношению к юридическому лицу дочерним или
зависимым обществом;
в) отсутствие в отношении гаранта процедуры ликвидации и
отсутствие решения арбитражного суда о признании гаранта
несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
г) деятельность гаранта не приостановлена в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
д) отсутствие информации о гаранте в реестре недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
е) чистые активы гаранта равны или превышают размер
предоставляемой субсидии;
ж) гарант, являющийся банком, включен в предусмотренный
статьей 74-1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень
банков, отвечающих установленным требованиям для принятия
банковских гарантий в целях налогообложения.
14. В случае если в течение срока действия независимой
гарантии гарант перестает соответствовать требованиям, указанным в
пункте 13 настоящих Правил, юридическое лицо обязано предоставить
уполномоченному федеральному органу исполнительной власти другую
независимую гарантию, выданную гарантом, который соответствует
требованиям, в течение 3 месяцев со дня, когда гарант перестал
соответствовать требованиям.
15. В случае непредставления юридическим лицом другой
независимой гарантии в установленный срок юридическое лицо обязано
возвратить по требованию уполномоченного федерального органа
исполнительной власти в федеральный бюджет средства в объеме
предоставленной субсидии.
16. Субсидия предоставляется юридическому лицу в соответствии
с соглашением о предоставлении субсидии.
17. Соглашение о предоставлении субсидии на финансовое
обеспечение затрат, которые необходимо произвести для создания и
(или) реконструкции объекта инфраструктуры и (или) технологического
присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и
газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям,
содержит:
а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением
по годам в отношении каждого объекта (с указанием его наименования,
мощности, сроков создания и (или) реконструкции, подтвержденной
сметной стоимости объекта и года ввода его в эксплуатацию);
б) права и обязанности сторон соглашения о предоставлении
субсидии;
в) порядок и сроки перечисления субсидии;
г) порядок и условия использования субсидий, включая остатки
средств федерального бюджета, не использованные по состоянию на
начало очередного финансового года;
д) порядок возврата субсидии в федеральный бюджет в случае
нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, и
(или) инвестиционного соглашения;
е) обязательство юридического лица по ведению обособленного
учета операций по субсидиям;
ж) обязательство юридического лица по обеспечению создания и
(или) реконструкции объекта инфраструктуры в полном объеме и в
установленные сроки, а в случае изменения его стоимости -
обязательство по обеспечению завершения создания и (или)
реконструкции объекта инфраструктуры за счет собственных средств;
з) обязательство юридического лица по соблюдению плана-графика
и установленных в инвестиционном соглашении целевых показателей, а
также детального плана-графика;
и) обязательство юридического лица в случае нарушения условий,
установленных при предоставлении субсидии, неисполнения или
ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению о
предоставлении субсидии и (или) по инвестиционному соглашению
возвратить по требованию уполномоченного федерального органа
исполнительной власти в федеральный бюджет средства в объеме
предоставленной субсидии;
к) условия расторжения соглашения о предоставлении субсидии,
включая возможность одностороннего расторжения во внесудебном
порядке соглашения о предоставлении субсидии уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти;
л) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении
расходов, источником финансового обеспечения которых является
субсидия, установленные уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, а также порядок и сроки представления
отчетности об исполнении плана-графика, детального плана-графика и
установленных в инвестиционном соглашении целевых показателей;
м) сведения о собственнике создаваемого объекта инфраструктуры
и обязательство собственника по обеспечению расходов на содержание
и эксплуатацию создаваемого объекта инфраструктуры;
н) согласие юридического лица на осуществление уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти и уполномоченными
органами государственного финансового контроля проверок соблюдения
условий, целей и порядка предоставления субсидии;
о) положения, предусматривающие обязанность юридического лица
включить в договоры банковского счета, заключенные с кредитными
организациями, условия о возможности бесспорного списания по
требованию уполномоченного федерального органа исполнительной
власти денежных средств со счетов, открытых юридическому лицу в
указанных кредитных организациях, в размере, не превышающем объема
предоставленной субсидии, в случае нарушения юридическим лицом
условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в
случае нарушения условий соглашения о предоставлении субсидии и
(или) инвестиционного соглашения.
18. Соглашение о предоставлении субсидии для возмещения
затрат, понесенных юридическим лицом на создание и (или)
реконструкцию объекта инфраструктуры, содержит:
а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением
по годам в отношении каждого объекта (с указанием его наименования,
мощности, сроков создания и (или) реконструкции и года ввода в
эксплуатацию);
б) порядок и сроки перечисления субсидии;
в) детальный план-график создания и (или) реконструкции
объекта инфраструктуры;
г) сведения о собственнике созданного объекта инфраструктуры и
обязательство собственника по обеспечению расходов на содержание и
эксплуатацию созданного объекта инфраструктуры;
д) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении
расходов и достижения ключевых событий детального плана-графика;
е) условия, указанные в подпунктах "б", "д", "е", "к", "н" и
"о" пункта 17 настоящих Правил.
19. Перечисление субсидии осуществляется в установленном
порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации
для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками
бюджетного процесса.
20. Операции с субсидиями учитываются на лицевых счетах для
учета операций со средствами юридического лица, не являющегося
участником бюджетного процесса, открываемых юридическим лицам в
территориальных органах Федерального казначейства в порядке,
установленном Федеральным казначейством.
21. Санкционирование расходов юридических лиц, источником
финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в
порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
22. Субсидия, предоставляемая для возмещения затрат
юридического лица, понесенных на создание и (или) реконструкцию
объектов инфраструктуры, может быть перечислена на счет, открытый
юридическому лицу в кредитной организации, если иное не установлено
актами Правительства Российской Федерации или соглашением о
предоставлении субсидии.
23. Юридическое лицо при заключении договора, связанного с
созданием и (или) реконструкцией объектов инфраструктуры, вправе
предусматривать авансовые платежи до 30 процентов суммы договора,
но не более объема субсидии, подлежащей предоставлению в
соответствующем финансовом году в соответствии с условиями
соглашения о предоставлении субсидии, с последующим авансированием
после подтверждения выполнения предусмотренных договором работ в
объеме предоставленного авансового платежа.
В случае предоставления субсидии для возмещения затрат,
понесенных на создание и (или) реконструкцию объектов
инфраструктуры, субсидия подлежит перечислению на лицевой счет в
соответствии с условиями соглашения о предоставлении субсидии в
объеме до 100 процентов после предоставления юридическим лицом акта
ввода в эксплуатацию объекта инфраструктуры.
По согласованию с уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти средства в объеме остатка не использованной
юридическим лицом в текущем финансовом году субсидии могут быть
использованы на цели ее предоставления в очередном финансовом году.
Юридическое лицо при заключении договора на технологическое
присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и
(или) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям
вправе предусматривать авансовые платежи до 70 процентов суммы
договора, но не более объема субсидии, подлежащей предоставлению в
соответствующем финансовом году в соответствии с условиями
соглашения о предоставлении субсидии, с последующей оплатой
обязательств после подтверждения выполненных работ, предусмотренных
договором.
24. Юридическое лицо в соответствии с соглашением о
предоставлении субсидии и инвестиционным соглашением выполняет
работы по созданию и (или) реконструкции объектов инфраструктуры в
рамках реализации инвестиционного проекта в сроки и в объемах,
которые установлены планом-графиком и детальным планом-графиком.
25. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
юридическим лицом обязательств по инвестиционному соглашению и
(или) соглашению о предоставлении субсидии и неустранения
допущенных нарушений в срок до 6 месяцев средства в объеме
предоставленной субсидии подлежат возврату в федеральный бюджет.
При этом со счетов юридического лица может осуществляться списание
средств в соответствии с условием соглашения о предоставлении
субсидии, предусмотренным подпунктом "о" пункта 17 настоящих
Правил.
26. В ходе выполнения юридическим лицом работ, предусмотренных
инвестиционным соглашением и соглашением о предоставлении субсидии,
юридическое лицо представляет уполномоченному федеральному органу
исполнительной власти отчеты согласно условию соглашения о
предоставлении субсидии, предусмотренному подпунктом "л" пункта 17
и подпунктом "д" пункта 18 настоящих Правил.
27. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и
уполномоченные органы государственного финансового контроля в
соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны
осуществлять проверки и контроль за соблюдением условий и целей
предоставления субсидий.
28. В дополнение к отчетам, предусмотренным пунктом 26
настоящих Правил, юридическое лицо представляет уполномоченному
федеральному органу исполнительной власти запрашиваемую им
информацию.
Запрос о предоставлении указанной информации должен содержать
срок и форму ее представления, а также методические рекомендации по
заполнению указанной формы (при необходимости).
29. Внесение изменений в план-график и детальный план-график
производится по согласованию с уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
Для внесения соответствующего изменения юридическое лицо
представляет уполномоченному федеральному органу исполнительной
власти запрос о внесении изменений с приложением обоснований
необходимости соответствующих изменений.
30. При принятии соответствующего решения Правительством
Российской Федерации уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти предоставляет субсидию на создание и (или)
реконструкцию объекта инфраструктуры с правом юридического лица в
течение первого года финансировать работы по созданию объекта и
(или) реконструкции инфраструктурного объекта по локальным сметным
расчетам, сметным расчетам на отдельные виды работ и затрат при
условии, что создаваемый и (или) реконструируемый объект не
относится к классу особо опасных, технически сложных или уникальных
объектов в соответствии со статьей 48-1 Градостроительного кодекса
Российской Федерации, и обязательством такого юридического лица
представить уполномоченному федеральному органу исполнительной
власти заключение государственной экспертизы в срок не позднее
одного года со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии
с обязательством юридического лица возвратить в федеральный бюджет
субсидию в случае нарушения указанного условия.
____________
