Постановление Администрации Тамбовской области от 22.04.1996 № 252

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                   Администрация Тамбовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 1996 г.             г. Тамбов                          N 252

        О Комплексной программе Тамбовской области по усилению
               борьбы с преступностью на 1996-1997 гг.

     Реализация комплексных  мер  по  усилению борьбы с преступностью,
намеченных  на  1994-1995  гг.,  позволила  несколько  стабилизировать
криминогенную обстановку в области.
     Приостановлен рост  преступности.  Несколько  сократилось   число
умышленных   убийств,   тяжких  телесных  повреждений,  изнасилований,
грабежей, разбоев, краж.
     При усилении    борьбы   со   злостным   хулиганством   укрепился
общественный порядок на улицах городов  и  других  населенных  пунктов
области.
     Уменьшилось число преступлений,  совершенных подростками и лицами
в нетрезвом состоянии.
     Активизировалась борьба со злоупотреблениями в сфере экономики.
     В целом контролировалась пожарная и дорожная безопасность.
     Вместе с  тем  коренного  перелома  в  борьбе   преступностью   и
правонарушениями не наступило.
     В области сохраняется высокий уровень преступности.  Несмотря  на
изменение   форм   собственности,   не   обеспечивается   ее   должная
сохранность.  Медленными   темпами   возрождается   правоохранительная
активность   широких  слоев  населения.  В  целях  усиления  борьбы  с
преступностью в 1996-1997 гг. ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Комплексную программу Тамбовской области по усилению
борьбы с преступностью на 1996-1997 годы согласно приложению.
     Возложить на   руководителей   комитетов,  управлений  и  отделов
администрации   области,   учреждений   и   организаций,    являющихся
исполнителями настоящей Программы,  персональную ответственность за ее
полное и своевременное выполнение.
     2. Просить    Тамбовскую    областную    Думу   рассматривать   в
первоочередном порядке  вносимые  проекты  правовых  (законодательных)
актов,   направленные   на   усиление   борьбы   с   преступностью   и
правонарушениями,  совершенствование  деятельности  правоохранительных
органов.
     3. Рекомендовать  администрациям  городов  и  районов  Тамбовской
области, мэрии г. Тамбова:
     принять местные  комплексные  программы  по  усилению  борьбы   с
преступностью;
     считать приоритетным  направлением   своевременное   рассмотрение
вопросов    и    принятие    организационно-распорядительных    актов,
направленных на усиление борьбы с преступностью,  охрану общественного
порядка, совершенствование деятельности правоохранительных органов;
     совершенствовать условия,  стимулирующие  участие  граждан  и  их
объединений   в   охране   общественного   порядка,  предупреждении  и
пресечении правонарушений.
     4. Контроль   за  выполнением  Комплексной  программы  Тамбовской
области по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 гг.  возложить
на  координационный  совет  по  борьбе  с  преступностью  и коррупцией
Тамбовской области и организационный отдел администрации области.


     Глава администрации
     Тамбовской области          А.Рябов
------------------------------

                                               УТВЕРЖДЕНА
                                  постановлением администрации области
                                             22.04.96 N 252

                        КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
        Тамбовской области по усилению борьбы с преступностью
                          на 1996-1997 годы

-------------------------------------------------------------------------------------
NN|      Содержание мероприятий       | Срок исполнения |     Исполнители
пп|                                   |                 |
-------------------------------------------------------------------------------------
                    I. Организационные мероприятия

1. Рассмотреть следующие вопросы:

   на расширенном заседании глав         III квартал      Организационный отдел
   администраций и руководителей         1996 г.          администрации области,
   правоохранительных органов власти -                    администрации городов и
   "Об организации и эффективности                        районов, УВД области,
   работы общественных формирований по                    прокуратура области,
   охране правопорядка на территории                      управление юстиции области
   области";

   на коллегии администрации области -   II квартал       Аппарат администрации
   "О состоянии и мерах по улучшению     1996 г.          области, УВД области
   материально-технического и
   социально-бытового обеспечения
   участковых инспекторов милиции
   органов внутренних дел области;

   "О ходе реализации Комплексной        IV квартал       Аппарат администрации
   программы Тамбовской области по       1997 г.          области, УВД
   усилению борьбы с преступностью на                     области, прокуратура
   1996-1997 годы";                                       области, управления:
                                                          Федеральной службы
                                                          безопасности Российской
                                                          Федерации по Тамбовской
                                                          области, Федеральной
                                                          службы налоговой полиции
                                                          Российской Федерации по
                                                          Тамбовской области

   на заседании комиссии по обеспечению  III квартал      Комитет по промышленности,
   дорожного движения администрации      1996 г.          транспорту и связи
   области - "О выполнении                                администрации области, УВД
   предприятиями и организациями области                  области
   целевой комплексной программы
   обеспечения безопасности дорожного
   движения в Тамбовской области в 1996
   году";

   на комиссии по противодействию        IV квартал       УВД области, управление
   злоупотреблениям наркотическими       1996 г.          Федеральной службы безопасности
   веществами при администрации области                   Российской Федерации
   - "Ход выполнения Программы                            по Тамбовской области,
   комплексных мер борьбы с наркоманией                   управление здравоохранения
   и незаконным оборотом наркотиков в                     администрации области
   г. Тамбове и области на 1995-1997
   гг."

   на комиссии по делам                  Ноябрь           Комитет по социальной
   несовершеннолетних администрации      1996 г.          защите населения, отдел
   области - "О реализации органами и                     молодежной политики,
   ведомствами мероприятий областной                      управления: образования,
   Программы "Дети Тамбовщины"                            здравоохранения, культуры
                                                          администрации области, УВД
                                                          области, прокуратура
                                                          области

   на координационном совете по борьбе   Март-апрель      Координационный совет по
   с преступностью и коррупцией - "О     1996 г.          борьбе с преступностью и
   работе координационных советов по                      коррупцией Тамбовской
   борьбе с преступностью и коррупцией                    области
   г. Рассказово и Мичуринского района
   по укреплению правопорядка и
   профилактике правонарушений;

   "О состоянии противопожарной          Июнь 1996 г.     Управление Государственной
   безопасности хлебоприемных                             противопожарной службы УВД
   предприятий области";                                  области, управление
                                                          сельского хозяйства и
                                                          продовольствия
                                                          администрации области


   "Об освещении в средствах массовой    Декабрь 1996-    Комитет по печати
   информации проблем укрепления         1997 гг.         администрации области, УВД
   законности и правопорядка, правовой                    области
   культуры"

2. Разработать и внести на рассмотрение
   областной Думы:
   региональную целевую Программу        I квартал        УВД области
   содействия трудовой занятости         1996 г.
   осужденных и наказанных в виде
   лишения свободы на 1996 год;

   предложение о принятии закона об      1 квартал        УВД области
   административной ответственности      1996 г.
   несовершеннолетних, родителей и лиц,
   их  заменяющих, а также некоторых
   категорий должностных лиц за
   нарушение установленного срока
   пребывания несовершеннолетних на
   улицах и других общественных местах;

   предложение о восстановлении и        Февраль          УВД области
   развитии сети общественных            1996 г.
   формирований правоохранительной
   направленности, привлечении на
   возмездной основе работников
   промышленных предприятий,
   деятельность которых временно
   приостановлена, к охране
   общественного порядка в жилом
   секторе, садовых, гаражных,
   товариществах

3. Разработать и реализовать комплекс    1 полугодие      Организационный отдел
   мероприятий по обеспечению            1996 г.          администрации области,
   общественного порядка и общественной                   администрации городов и
   безопасности в ходе подготовки и                       районов,
   проведения выборов Президента страны                   правоохранительные органы
                                                          области, городов и районов

4. Заслушать в администрациях городов и  По итогам        Администрации городов и
   районов отчеты руководителей          1 полугодия      районов, УВД области,
   горрайорганов внутренних дел о        1996 г., далее   управления и отделы
   предупреждении и пресечении           регулярно        внутренних дел городов и
   правонарушений, профилактической                       районов
   работе среди криминогенной части
   населения

5. В целях улучшения                     Январь, июль     Организационный отдел
   информированности населения,          1996-1997 гг.    администрации области, УВД
   повышения его правоохранительной                       области, администрации
   активности, более эффективного                         городов и районов,
   использования возможностей                             управления и отделы
   общественных объединений в                             внутренних дел городов и
   поддержании правопорядка и                             районов
   общественной безопасности провести в
   населенных пунктах области сходы
   граждан с отчетами участковых
   инспекторов милиции и обсуждением
   проблем профилактики правонарушений

6. Продолжить работу по                  1996-1997 гг.    УВД_2 _0области,_2 _0прокуратура
   совершенствованию информационного                      области, управления:
   обеспечения правоохранительных                         юстиции области,
   органов, внедрению средств                             Федеральной службы
   вычислительной техники в их                            безопасности Российской
   служебную деятельность                                 Федерации по Тамбовской
                                                          области, Федеральной
                                                          службы налоговой полиции
                                                          Российской Федерации по
                                                          Тамбовской области

7. Приступить к созданию                 1996 г.          УВД области
   автоматизированной системы учета
   населения (АСУН)

       II.  Меры по противодействию организованной преступности

1. Установить особый контроль за         В течение        Прокуратура области, УВД
   состоянием работы по борьбе с         всего            области, управления:
   организованной преступностью в        периода          Федеральной службы
   областном центре, городах                              безопасности Российской
   Мичуринске, Рассказово, Моршанске и                    Федерации по Тамбовской
   Уварово. Оказывать необходимую                         области, Федеральной службы
   методическую и практическую помощь                     налоговой полиции
   соответствующим правоохранительным                     Российской Федерации по
   органам                                                Тамбовской области

2. Реализовать комплекс                  В течение        Прокуратура области, УВД
   профилактических,                     всего            области, управления:
   оперативно-розыскных мероприятий по   периода          Федеральной службы
   выявлению фактов коррупции, хищений,                   безопасности Российской
   мошенничества и других                                 Федерации по_2 _0Тамбовской
   злоупотреблений служебным положением                   области, Федеральной
   должностных лиц органов власти и                       службы налоговой полиции
   управления, в том числе                                Российской Федерации по
   правоохранительных органов,                            Тамбовской области
   хозяйствующих субъектов и организаций

3. Регулярно проводить совместные         В течение       УВД области, управления:
   целевые операции по пресечению         всего           Федеральной службы
   деятельности организованных            периода         безопасности Российской
   преступных формирований,                               Федерации по Тамбовской
   специализирующихся на разбойных                        области, Федеральной
   нападениях и грабежах в отношении                      службы налоговой полиции
   водителей транзитного транспорта на                    Российской Федерации по
   автодорогах области, поборах и                         Тамбовской области,
   вымогательстве на рынках городов и                     управления и отделы
   районных центров, с работников                         внутренних дел городов и
   коммерческих структур                                  районов

4. Осуществить меры по выявлению лиц,     В течение       УВД области, управление
   занимающихся хранением,                всего           Федеральной службы
   изготовлением и сбытом                 периода         безопасности Российской
   огнестрельного оружия. В этих целях                    Федерации по Тамбовской
   провести целевые комплексные                           области, управления и
   операции оперативно-розыскного и                       отделы внутренних дел
   профилактического характера в                          городов и районов
   преступной среде, коммерческих
   структурах, а также на предприятиях,
   имеющих возможности для его
   производства

           III. Меры по обеспечению охраны жизни, здоровья
                 и имущественной безопасности граждан

1. Разработать и реализовать программу    1 полугодие     Прокуратура области, УВД
   организационных мероприятий по         1996 г.,        области, прокуратуры,
   усилению борьбы с серийными            далее на весь   управления и отделы
   преступлениями против личности и       период          внутренних дел городов и
   заказными умышленными убийствами                       районов
   на 1996-1997 гг.

2. Провести проверки качества и           II полугодие    Прокуратуры городов и
   полноты  розыскных  мероприятий по     1996 г.         районов, УВД области,
   материалам о безвестном                                управления и отделы
   исчезновении граждан. По                               внутренних дел городов и
   результатам разработать конкретные                     районов
   рекомендации по активизации розыска

3. Изучить причины распространенности     1 полугодие     Прокуратура области, УВД
   краж из сейфов организаций,            1996 г.         области
   учреждений, предприятий. По
   результатам подготовить
   рекомендации по устранению
   имеющихся недостатков

4. Во взаимодействии с управлением        Октябрь         Прокуратура области, УВД
   сельского хозяйства и                  1996 г.         области, управление
   продовольствия администрации                           сельского хозяйства и
   области, контролирующими органами и                    продовольствия
   общественными формированиями                           администрации области
   осуществить комплекс мероприятий по
   обеспечению сохранности техники и
   продукции в период подготовки,
   проведения сева, уборки урожая и
   заготовки сельскохозяйственной
   продукции. Проверить состояние этой
   работы в Мордовском, Рассказовском,
   Ржаксинском, Сампурском,
   Сосновском, Тамбовском районах.
   Результаты рассмотреть на
   совместном заседании коллегии
   прокуратуры, УВД области,
   и управления сельского хозяйства и
   продовольствия администрации
   области

5. провести заботу по обеспечению
   охраны объектов различных форм
   собственности, служебных помещений,
   хранилищ, жилищ граждан силами
   подразделений вневедомственной
   охраны.

     В этих целях:

   оборудовать средствами                 В течение       УВД области, акционерное
   охранно-пожарной сигнализации не       1996-1997 гг.   общество "Тамбовская
   менее 360 объектов и 600 квартир                       электросвязь",
   граждан;                                               администрации городов и
                                                          районов

   выдавать разрешения для                Постоянно       Администрации городов и
   функционирования действующих и на                      районов, комитет по
   вновь  открывающиеся объекты только                    строительству
   при наличии акта о выполнении                          администрации области,
   требований по технической                              управления и отделы
   укрепленности и оборудованию                           внутренних дел городов и
   объектов средствами сигнализации                       районов

6. Разработать и осуществить комплекс     1996-1997 гг.   Администрация области, УВД
   организационных и практических                         области, областной совет
   мероприятий по предупреждению                          Всероссийского
   пожаров на объектах промышленного,                     добровольного пожарного
   сельскохозяйственного назначения и                     общества, администрации
   в жилом секторе                                        городов и районов,
                                                          городские и районные
                                                          управления и отделы
                                                          внутренних дел

       IV. Меры по защите экономики от преступных посягательств

1. Осуществить комплексное изучение       II квартал      Прокуратура области, УВД
   поступающей официальной информации     1996 г.         области, управления:
   о состоянии экономической              1 квартал       Федеральной службы
   преступности в области. На этой        1997 г.         безопасности Российской
   основе разработать прогноз развития                    Федерации по Тамбовской
   криминальной ситуации в наиболее                       области, Федеральной
   развитых в регионе отраслях и                          службы налоговой полиции
   распространения отдельных видов                        Российской Федерации по
   преступлений, соответствующие                          Тамбовской области,
   рекомендательные меры                                  Государственная налоговая
                                                          инспекция по Тамбовской
                                                          области

2. Изучить практику борьбы со             1 полугодие     Прокуратура области, УВД
   взяточничеством в структурах           1996 г.         области, управление
   финансового и хозяйственного                           юстиции области, областной
   управления в гг. Рассказово,                           суд
   Кирсанове, Уварово. Результаты
   рассмотреть на координационном
   совещании правоохранительных
   органов области

3. Организовать сплошную проверку         1996 г.         Прокуратура области, УВД
   организаций и учреждений гг.                           области, управления:
   Рассказово, Моршанска, Кирсанова,                      Федеральной службы
   Мичуринска по вопросам                                 безопасности Российской
   осуществления ими                                      Федерации по Тамбовской
   внешнеэкономической деятельности.                      области, Федеральной
   При наличии оснований принять                          службы налоговой полиции
   соответствующие меры                                   Российской Федерации по
                                                          Тамбовской области,
                                                          Тамбовская таможня

4.  Проанализировать имеющуюся            1 полугодие     УВД области, управления:
    информацию о фактах                   1996 г.         Федеральной службы
    фальшивомонетничества и                               безопасности Российской
    мошенничеств в финансовых                             Федерации по Тамбовской
    структурах. Подготовить обзор,                        области, Федеральной
    методические рекомендации по                          службы налоговой полиции
    проведению практических и                             Российской Федерации по
    организационных мер по их                             Тамбовской области,
    профилактике и расследованию таких                    Государственная налоговая
    преступлений                                          инспекция по Тамбовской
                                                          области

                V. Меры по профилактике правонарушений

1.  Продолжить практику взаимной          Ежеквартально,  Управление здравоохранения
    информации и регулярной сверки        в течение       администрации области, УВД
    учетных и фактических данных о        всего           области, медицинские
    лицах, потребляющих наркотические,    периода         учреждения, управления и
    сильнодействующие средства,                           отделы внутренних дел
    страдающих алкоголизмом или                           городов и районов
    злоупотребляющих спиртными
    напитками для определения и
    принятия в отношении их конкретных
    мер индивидуального
    профилактического воздействия

2.  Обобщить и распространить по          II квартал      Администрация области,
    области практику работы народных      1996 г.         УВД области
    дружин, других объединений
    общественности в Соколовском
    сельском совете Кирсановского и
    Хитровском сельском совете
    Рассказовского районов в
    профилактике правонарушений

3.  Провести комплексное обследование     В течение       УВД области, управление
    всех объектов хранения оружия,        1996-1997 гг.   Федеральной службы
    боеприпасов, а также деятельности                     безопасности Российской
    частных охранных предприятий и                        Федерации по Тамбовской
    служб безопасности области.                           области, администрации
    Запретить функционирование                            городов и районов
    объектов, не отвечающих требованиям
    их сохранности

4.  Провести надзорно-профилактические    В течение       Администрация области, УВД
    мероприятия "Заслон", "Урожай",       1996-1997 гг.   области, администрации,
    "Арсенал", "Подросток", "Мак",                        управления, отделы
    "Ремень безопасности" и другие                        внутренних дел городов и
                                                          районов

5.  Продолжить работу по выполнению       III квартал     Администрация области,
    постановления областной Думы от       1996 г.         управления, отделы
    05.08.94 N 62. В целях                Постоянно       внутренних дел городов и
    предупреждения правонарушений со                      районов
    стороны иностранных граждан,
    граждан, проживающих за пределами
    Российской Федерации в пределах
    бывшего СССР, лиц без гражданства,
    создать централизованный банк
    данных о таких лицах

6.  Для расширения форм и методов         1996-1997 гг.   Администрации, органы
    взаимодействия сотрудников                            внутренних дел городов
    патрульно-постовой службы органов
    внутренних дел с населением,
    своевременного реагирования на
    сообщения и заявления граждан
    организовать работу стационарных
    постов милиции в городах:
    Кирсанове, Моршанске, Уварово (по 1
    посту)

7.  Проработать вопрос о создании в  г.   1996 год        Управление
    Тамбове экспериментального детского                   здравоохраненения, отдел
    наркологического центра на базе                       молодежной политики
    центра развития и                                     администрации области, УВД
    социально-психологической адаптации                   области
    детей

8.  Установить на основных                1996 год        Управление автомобильными
    автомагистралях области                               дорогами Тамбовской
    информационно-указательные дорожные                   области, УВД области
    знаки с указанием расстояния до
    ближайших постов ГАИ, охраняемых
    стоянок, а также необходимых
    номеров телефонов

9.  Проверить состояние регистрации       1996 год        УВД области
    средств цветного копирования,
    осуществление контроля за
    соблюдением гражданами,
    предприятиями правил их учета,
    хранения и использования. Устранить
    условия, способствующие незаконному
    изготовлению денежных знаков,
    различных документов

10. Развернуть в средствах массовой       Постоянно       Комитет по печати
    информации активную работу по                         администрации области,
    пропаганде проблем общей                              редакции областных,
    профилактики преступлений и                           городских и районных
    криминогенной части населения.                        газет, Тамбовская
    Продолжить практику ежемесячных                       государственная
    брифингов, пресс-конференций для                      телерадиокомпания,
    общественности, населения,                            прокуратура области,
    журналистов с представителями                         управление юстиции, УВД
    правоохранительных органов                            области

     VI. Меры по кадровому и материально-техническому обеспечению

1.  В целях выполнения Указа Президента   1996-1997 гг.   Администрации области,
    Российской Федерации от 12.02.93 N                    городов и районов, УВД
    209 "О милиции общественной                           области
    безопасности", продолжить работу по
    увеличению штатной численности
    строевых подразделений
    патрульно-постовой службы до
    установленной нормы положенности
    (1607 чел.)

2.  В соответствии с Федеральным          1996-1997 гг.   Администрации области,
    законом от 21 июня 1995 года "О                       городов и районов,
    содержании под стражей                                УВД области
    подозреваемых и обвиняемых в
    совершении преступлений"
    осуществить финансирование и
    реконструкцию изоляторов временного
    содержания горрауправлений и
    отделов внутренних дел с целью
    обеспечения установленных законом
    норм санитарной площади на одного
    человека и раздельного размещения в
    камерах