Решение Думы г. Тамбова от 29.07.2009 № 1090

 


                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ

                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                           Четвертый созыв

                      Семьдесят первое заседание

                               РЕШЕНИЕ

29.07.2009                    г. Тамбов                         N 1090

   О Положении "Об организации первичных мер пожарной безопасности
           на территории городского округа - город Тамбов"
                                                                                 
     Рассмотрев проект решения "О Положении "Об организации  первичных
мер пожарной безопасности на  территории  городского  округа  -  город
Тамбов",  внесенный  главой  администрации   города   Тамбова,   и   в
соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
от 21.12.1994 N 69-ФЗ  "О  пожарной  безопасности",  от  22.07.2008  N
123-ФЗ  "Технический  регламент  о требованиях пожарной безопасности",
Уставом города Тамбова,  с учетом заключения  постоянной  комиссии  по
городскому хозяйству и муниципальной собственности,

                  Тамбовская городская Дума решила:

     1. Утвердить прилагаемое Положение "Об организации первичных  мер
пожарной безопасности на территории городского округа - город Тамбов".
     2.  Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную  комиссию   по   городскому   хозяйству   и   муниципальной
собственности (А.И.Гнатюк).
     3. Решение вступает в силу  после  опубликования  в  газете  "Наш
город Тамбов".


     Глава города Тамбова          А.Ю.Ильин
                                      

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                    решением Тамбовской городской Думы
                                           от 29.07.2009 N 1090

                              Положение
         "Об организации первичных мер пожарной безопасности
           на территории городского округа - город Тамбов"

     Положение "Об  организации первичных мер пожарной безопасности на
территории городского округа  -  город  Тамбов"  (далее  -  Положение)
разработано в  соответствии  с  Федеральными  законами от 21.12.1994 N
69-ФЗ "О пожарной безопасности",  от 06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о  требованиях  пожарной
безопасности", Уставом города Тамбова,  определяет общие требования по
организации первичных мер пожарной безопасности в границах  городского
округа - город Тамбов.

                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1
     Основные понятия, применяемые в настоящем Положении:
     1) первичные  меры  пожарной безопасности - реализация принятых в
установленном  порядке  норм  и  правил  по  предотвращению   пожаров,
спасению людей и имущества от пожаров;
     2) пожарная  безопасность  -  состояние  защищенности   личности,
имущества, общества и государства от пожаров;
     3) меры пожарной безопасности - действия по обеспечению  пожарной
безопасности,   в   том   числе   по  выполнению  требований  пожарной
безопасности;
     4) требования   пожарной   безопасности   -  специальные  условия
социального и (или)  технического  характера,  установленные  в  целях
обеспечения   пожарной   безопасности   законодательством   Российской
Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным
органом;
     5) пожарная  охрана  -  совокупность  созданных  в  установленном
порядке    органов    управления,    подразделений    и   организаций,
предназначенных для организации профилактики  пожаров,  их  тушения  и
проведения возможных на них аварийно-спасательных работ;
     6) противопожарный  режим  -  правила  поведения  людей,  порядок
организации  производства  и  (или) содержания помещений (территорий),
обеспечивающие предупреждение    нарушений     требований     пожарной
безопасности и тушение пожаров;
     7) противопожарная пропаганда -  целенаправленное  информирование
общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности;
     8) профилактика  пожаров   -   совокупность   превентивных   мер,
направленных   на   исключение  возможности  возникновения  пожаров  и
ограничение их последствий.

     Статья 2
     Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
     1) реализацию  полномочий  органов  местного  самоуправления   по
решению вопросов организационно-правового,  финансового,  материально-
технического обеспечения пожарной  безопасности  городского  округа  -
город Тамбов;
     2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности городского округа - город Тамбов и объектов муниципальной
собственности;
     3) разработку  и  организацию  выполнения  муниципальных  целевых
программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
     4) содержание  в исправном состоянии систем и средств обеспечения
пожарной  безопасности  жилых,  общественных  зданий,  находящихся   в
муниципальной собственности;
     5) обеспечение надлежащего состояния источников  противопожарного
водоснабжения;
     6) установление особого  противопожарного  режима  на  территории
городского  округа  - город Тамбов,  а также дополнительных требований
пожарной безопасности на время его действия;
     7) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров
и проведения  аварийно-спасательных  работ  на  территории  городского
округа - город Тамбов и контроль за его выполнением;
     8) обеспечение  беспрепятственного  проезда  пожарной  техники  к
месту пожара;
     9) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
     10) организацию  обучения  населения мерам пожарной безопасности,
пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению
пожарно-технических знаний;
     11) социальное и экономическое стимулирование участия  граждан  и
организаций  в  добровольной  пожарной  охране,  в том числе участия в
борьбе с пожарами.

         Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления,
      руководителей организаций и граждан в области обеспечения
                 первичных мер пожарной безопасности

     Статья 3
     К полномочиям органов местного самоуправления городского округа -
город Тамбов по обеспечению  первичных  мер  пожарной  безопасности  в
границах города Тамбова относятся:
     1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны,
а  также  для  участия  граждан  в  обеспечении первичных мер пожарной
безопасности в иных формах;
     2) включение  мероприятий  по обеспечению пожарной безопасности в
планы, схемы и программы развития городского округа - город Тамбов;
     3) оказание   содействия   администрации   Тамбовской  области  в
информировании населения о мерах пожарной безопасности,  в  том  числе
посредством организации и проведения собраний с населением;
     4) установление  особого   противопожарного   режима   в   случае
повышения пожарной опасности.

     Статья 4
     Тамбовская городская Дума:
     1) принимает   решения   по   вопросам  организационно-правового,
финансового  и  материально-технического  обеспечения  первичных   мер
пожарной безопасности;
     2) осуществляет контроль за исполнением администрацией  города  и
должностными  лицами  местного  самоуправления  полномочий  в  области
обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
     3) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с действующим
законодательством Российской Федерации,  Тамбовской области и  Уставом
города Тамбова.

     Статья 5
     Администрация города Тамбова:
     1) принимает  правовые акты по обеспечению первичных мер пожарной
безопасности;
     2) разрабатывает   мероприятия   по   обеспечению  первичных  мер
пожарной безопасности, включает их в планы, схемы и программы развития
городского округа - город Тамбов;
     3) осуществляет планирование расходов на  пожарную  безопасность,
составляет обоснование бюджетных ассигнований;
     4) создает условия для организации  и  деятельности  добровольной
пожарной  охраны,  а также для участия граждан в обеспечении первичных
мер пожарной безопасности в иных формах;
     5) устанавливает  на  территории городского округа - город Тамбов
особый  противопожарный  режим,  а  также  дополнительные   требования
пожарной безопасности на время его действия;
     6) определяет порядок и осуществляет информирование  населения  о
принятых решениях по обеспечению мер пожарной безопасности;
     7) организует обучение населения мерам  пожарной  безопасности  и
пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению
пожарно-технических знаний на территории  городского  округа  -  город
Тамбов;
     8) организует   содержание   в   исправном   состоянии    средств
обеспечения   пожарной   безопасности  жилых  и  общественных  зданий,
находящихся в муниципальной собственности;
     9) обеспечивает   надлежащее   содержание   наружных   источников
противопожарного водоснабжения;
     10) обеспечивает  беспрепятственный  проезд  пожарной  техники  к
месту пожара;
     11) обеспечивает связь и оповещение населения о пожаре;
     12) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством  Российской Федерации,  Тамбовской области и Уставом
города Тамбова.

     Статья 6
     1. Руководители  организаций  и  предприятий,  независимо от форм
собственности (далее - руководители) имеют право:
     1) создавать,  реорганизовывать  и  ликвидировать в установленном
порядке подразделения пожарной охраны;
     2) вносить   в   администрацию   города  Тамбова  предложения  по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
     3) проводить   работу  по  установлению  причин  и  обстоятельств
пожаров, произошедших на объектах;
     4) устанавливать меры социального и экономического стимулирования
обеспечения пожарной безопасности;
     5) получать  информацию по вопросам пожарной безопасности,  в том
числе от органов управления и подразделений пожарной охраны.
     2. Руководители обязаны:
     1) соблюдать требования пожарной безопасности,  а также выполнять
предписания,  постановления и иные законные требования должностных лиц
пожарной охраны;
     2) разрабатывать  и  осуществлять  меры  по  обеспечению пожарной
безопасности;
     3) организовывать    проведение   противопожарного   инструктажа,
противопожарной пропаганды, а также обучение работников мерам пожарной
безопасности;
     4) содержать   в   исправном   состоянии   системы   и   средства
противопожарной защиты,  включая первичные средства пожаротушения,  не
допускать их использования не по назначению;
     5) незамедлительно   сообщать   в  пожарную  охрану  о  возникших
пожарах,  неисправностях имеющихся систем  и  средств  противопожарной
защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
     6) оказывать содействие  пожарной  охране  при  тушении  пожаров,
установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при
выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и
возникновении пожаров;
     7) представлять  в  установленном  порядке  необходимые  силы   и
средства при тушении пожаров на подведомственных объектах;
     8) организовывать тушение пожаров, эвакуацию людей и имущества до
прибытия пожарной охраны;
     9) обеспечивать доступ  должностным  лицам  пожарной  охраны  при
осуществлении  ими  служебных  обязанностей  на территории,  в здания,
сооружения и на иные объекты;
     10) предоставлять  по требованию должностных лиц государственного
пожарного  надзора  сведения  и   документы   о   состоянии   пожарной
безопасности   на   объектах,   в   том  числе  о  пожарной  опасности
производимой ими продукции,  а также о произошедших на их  территориях
пожарах и их последствиях;
     11) содействовать деятельности добровольных пожарных;
     12) включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной
безопасности.
     3. Руководители    осуществляют    непосредственное   руководство
системой  пожарной  безопасности  в  пределах  своей  компетенции   на
подведомственных  объектах  и  несут  персональную  ответственность за
соблюдение требований пожарной безопасности.

     Статья 7
     1. Граждане имеют право на:
     1) защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
     2) возмещение    ущерба,   причиненного   пожаром,   в   порядке,
установленном действующим законодательством;
     3) участие  в  установлении  причин  пожара,  нанесшего  ущерб их
здоровью и имуществу;
     4) получение информации по вопросам пожарной безопасности,  в том
числе в установленном порядке от органов  управления  и  подразделений
пожарной охраны;
     5) участие в обеспечении пожарной безопасности,  в  том  числе  в
установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
     2. Граждане обязаны:
     1) соблюдать требования пожарной безопасности;
     2) иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности
(пользовании),  первичные  средства  тушения пожаров и противопожарный
инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнем,
утвержденным администрацией города Тамбова;
     3) при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о  них  пожарную
охрану;
     4) до  прибытия  пожарной  охраны  принимать  посильные  меры  по
спасению людей, имущества и тушению пожаров;
     5) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
     6) предоставлять   в   порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации,  возможность должностным лицам  государственного
пожарного  надзора  проводить обследования и проверки принадлежащих им
производственных,  хозяйственных,  жилых и иных помещений и строений в
целях  контроля  за  соблюдением  требований  пожарной  безопасности и
пресечения их нарушений;
     7) выполнять   предписания,   постановления   и   иные   законные
требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

     Статья 8
     Привлечение населения  к выполнению социально значимых работ,  не
требующих специальной профессиональной подготовки,  в  целях  оказания
помощи  органам  местного  самоуправления  в обеспечении первичных мер
пожарной безопасности в границах  городского  округа  -  город  Тамбов
осуществляется в порядке, установленном Тамбовской городской Думой.

                Глава 3. Добровольная пожарная охрана

     Статья 9
     1. Добровольная  пожарная  охрана  -  форма  участия  граждан   в
обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
     2. Основными задачами добровольной пожарной охраны являются:
     1) участие в работе по предупреждению пожаров;
     2) участие в тушении пожаров.
     3. Функции добровольной пожарной охраны:
     1) участие  в  обучении  детей  дошкольного  возраста,   учащихся
образовательных  учреждений,  работающего  и  неработающего  населения
мерам пожарной безопасности,  а также в осуществлении их подготовки  к
действиям при возникновении пожара;
     2) проведение противопожарной пропаганды;
     3) участие в тушении пожаров.
     4. В целях выполнения возложенных на добровольную пожарную охрану
задач создаются следующие формирования:
     1) добровольные пожарные команды;
     2) добровольные пожарные дружины.

     Статья 10
     1. Добровольная пожарная команда -  формирование,  на  вооружении
которого   находится   выездная   пожарная   техника   (пожарный   или
приспособленный для целей пожаротушения автомобиль, прицепная пожарная
мотопомпа).
     2. Добровольные  пожарные  команды   в   городе   Тамбове   могут
создаваться  в  организациях  при  количестве  работающих  50  и более
человек, находящихся от места дислокации территориальных подразделений
государственной   противопожарной  службы  на  расстоянии  более  трех
километров   и   не   охраняемых    подразделениями    государственной
противопожарной службы или ведомственной пожарной охраны.

     Статья 11
     1. Добровольная пожарная дружина - формирование,  не  имеющее  на
вооружении выездной пожарной техники.
     2. Добровольные пожарные дружины могут создаваться на  территории
городского   округа   -   город   Тамбов,  охраняемой  подразделениями
государственной противопожарной службы и (или) ведомственной  пожарной
охраны, а также в организациях,  за исключением организаций, в которых
создаются добровольные пожарные команды.

     Статья 12
     1. Муниципальные   подразделения   добровольной  пожарной  охраны
создаются,    реорганизуются    и    ликвидируются     постановлениями
администрации  города  Тамбова,  объектовые подразделения добровольной
пожарной охраны - приказами руководителя организации.
     2. Администрация  города  Тамбова (организация) в течение 10 дней
информирует  территориальный  орган  государственной   противопожарной
службы    о   создании   (реорганизации,   ликвидации)   подразделения
добровольной пожарной охраны.
     3. Начальник  подразделения  муниципальной  добровольной пожарной
охраны назначается главой  администрации  города  Тамбова,  объектовой
добровольной   пожарной   охраны   -   руководителем   организации  по
согласованию с руководителем территориального  органа  государственной
противопожарной службы.
     4. В добровольные пожарные принимаются на добровольной  основе  в
индивидуальном   порядке   граждане,  способные  по  своим  деловым  и
моральным  качествам,  а  также  по   состоянию   здоровья   исполнять
обязанности, связанные с предупреждением и (или) тушением пожаров.

    Глава 4. Коллегиальный орган по вопросам пожарной безопасности

     Статья 13
     1. В целях координации и совершенствования  деятельности  органов
местного   самоуправления,   организаций   по   обеспечению   пожарной
безопасности  создается  коллегиальный  орган  по  вопросам   пожарной
безопасности  -  комиссия  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Тамбова.
     2. Комиссия  возглавляется  главой  администрации  города Тамбова
либо лицом,  назначаемым главой администрации города Тамбова. Комиссия
осуществляет   свою   деятельность   в   соответствии   с  положением,
утверждаемым главой администрации города Тамбова.

 Глава 5. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

     Статья 14
     Финансовое обеспечение  первичных  мер  пожарной  безопасности  в
жилых   и   общественных   зданиях,   находящихся   в    муниципальной
собственности,  а  также в организациях,  содержащихся за счет средств
городского бюджета,  осуществляется из  бюджета  городского  округа  -
город Тамбов,  в том числе путем реализации городских целевых программ
в порядке, утвержденном Тамбовской городской Думой.

     Статья 15
     Финансовое и   материально-техническое  обеспечение  деятельности
добровольной  пожарной  охраны,   а   также   финансовое   обеспечение
социальных гарантий и компенсаций ее личному составу осуществляется ее
учредителями за счет собственных средств.

           Глава 6. Ответственность за нарушение требований
                        пожарной безопасности

     Статья 16
     Ответственность за нарушение требований пожарной  безопасности  в
соответствии с действующим законодательством несут:
     1) собственники имущества;
     2) руководители органов местного самоуправления;
     3) лица,  уполномоченные владеть,  пользоваться или распоряжаться
имуществом, в том числе руководители организаций;
     4) лица,  назначенные  в  установленном порядке ответственными за
обеспечение пожарной безопасности;
     5) должностные лица в пределах их компетенции.
     Указанные лица,  иные  граждане  за нарушение требований пожарной
безопасности,  а также  за  иные  правонарушения  в  области  пожарной
безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной,  административной
или   уголовной   ответственности   в   соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации.