Решение Думы г. Тамбова от 26.12.2007 № 528

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                           Четвертый созыв

                      Тридцать восьмое заседание

                               РЕШЕНИЕ

26.12.2007                    г. Тамбов                          N 528

                О Правилах депутатской этики депутатов 
                      Тамбовской городской Думы

     Рассмотрев проект решения "О Правилах депутатской этики депутатов
Тамбовской  городской  Думы",  внесенный  главой  города Тамбова,  и в
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом города Тамбова,  с учетом заключения  постоянной  комиссии  по
местному самоуправлению и защите прав граждан,
         
               Тамбовская городская Дума  Р Е Ш И Л А:
         
     1. Утвердить  прилагаемые  Правила  депутатской  этики  депутатов
Тамбовской городской Думы.
     2. Решение  Тамбовской  городской  Думы  от  09.04.1997  N  43 "О
Правилах депутатской этики для депутатов  Тамбовской  городской  Думы"
признать утратившим силу.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную  комиссию  по местному самоуправлению и защите прав граждан
(Г.И.Берстенев).
     4. Настоящее  решение  вступает  в силу после принятия и подлежит
опубликованию в газете "Наш город Тамбов".
      
        
     Глава города Тамбова          А.Ю.Ильин


                                                 Приложение
                                                 УТВЕРЖДЕНЫ
                                    решением Тамбовской городской Думы
                                            от 26.12.2007 N 528

                               Правила
        депутатской этики депутатов Тамбовской городской Думы

     Правила депутатской этики  депутатов  Тамбовской  городской  Думы
(далее  -  Правила)  -  это  моральные и нравственные нормы поведения,
обязательные  для  соблюдения  депутатами  Тамбовской  городской  Думы
(далее  -  депутат)  как в ходе заседаний городской Думы и ее органов,
так и вне заседаний.

                       Глава 1. Общие положения

    Статья 1
    Депутат как  представитель  населения своего избирательного округа
обязан  осуществлять  волю  населения   округа   и   города   Тамбова,
обеспечивая  приоритет  прав  человека  и гражданина,  последовательно
сочетать интересы города  Тамбова,  Тамбовской  области  и  Российской
Федерации.

     Статья 2
     1. Депутат  обязан  строго   соблюдать   Конституцию   Российской
Федерации,  федеральные и областные законодательные акты,  Регламент и
другие нормативные правовые акты Тамбовской городской  Думы  (далее  -
городская Дума) и настоящие Правила.
     2. Депутат должен в равной мере соблюдать собственное достоинство
и  уважать  достоинство  других  депутатов,  а также должностных лиц и
граждан,  с которыми он вступает в отношения  в  связи  с  исполнением
депутатских полномочий.
     3. Депутат должен соблюдать общепринятые нормы  этики  и  морали:
быть   честным,  добросердечным,  гуманным,  отзывчивым,  милосердным,
поддерживать авторитет депутата и городской Думы.
     4. Депутат   должен   воздерживаться  от  действий,  заявлений  и
поступков,  способных скомпрометировать его самого,  представляемых им
избирателей или городскую Думу.

                      Глава 2. Общие нормы этики

     Статья 3
     Депутат во всей своей деятельности,  в том числе и не связанной с
исполнением  депутатских полномочий,  должен уважать права,  свободы и
законные интересы граждан.

     Статья 4
     В случае,  если  депутат своими действиями и (или) высказываниями
нанес ущерб чести и достоинству другого депутата, гражданина или иного
лица, либо организации, депутат обязан незамедлительно, по собственной
инициативе,  не ожидая  требований  (предложений)  о  защите  чести  и
достоинства лица (организации),  принести свои извинения (в том числе,
исходя  из  обстоятельств  дела  -  публично)  и  восстановить  добрую
репутацию лица (организации).

     Статья 5
     Депутат не должен использовать помещения, телефоны, автотранспорт
и  другие  материально-технические  средства  городской Думы,  а также
услуги работников аппарата городской Думы в корыстных интересах.

   Глава 3. Правила депутатской этики на заседаниях городской Думы, 
              постоянных и иных комиссий, рабочих групп

     Статья 6
     1. Депутат обязан присутствовать  на  всех  заседаниях  городской
Думы  и заседаниях постоянных и иных комиссий,  рабочих групп,  членом
которых он является, депутатских слушаниях. Отсутствие на них депутата
допускается  только по уважительным причинам с разрешения главы города
Тамбова либо  первого  заместителя  председателя  городской  Думы  или
председателя   соответствующей   постоянной  депутатской  комиссии.  О
причинах отсутствия депутат обязан предупредить до начала заседания.
     2. Многократное отсутствие депутата без уважительных причин, либо
его отказ от участия в заседаниях городской Думы,  постоянных комиссий
расценивается  как  нежелание  выполнять свои депутатские полномочия и
может  повлечь  за  собой  применение  к  депутату  мер   воздействия,
предусмотренных настоящими Правилами.

     Статья 7
     Депутат обязан добросовестно,  в пределах депутатских полномочий,
выполнять  решения и поручения,  данные ему в ходе заседаний городской
Думы, постоянных и иных комиссий, рабочих групп.

     Статья 8
     1. Депутат должен ценить время,  выступая кратко, строго по теме,
в соответствии с Регламентом городской Думы.
     2. Депутаты  на  заседаниях  городской  Думы,  постоянных  и иных
комиссий,  при  проведении  депутатских  слушаний  должны  уважительно
обращаться  друг  к  другу  и ко всем присутствующим лицам,  не должны
использовать в своей речи грубые некорректные выражения,  призывать  к
незаконным  действиям,  допускать  оскорбления  в адрес своих коллег и
иных лиц.
     3. Депутат не должен совершать действий, которые могут привести к
прекращению заседания, в том числе:
     уход из зала заседания в знак протеста,  уход для срыва заседания
и по другим мотивам, не признанным уважительными;
     выступление без предоставления слова,  выступление не по повестке
дня и не по существу вопроса повестки дня;
     выкрики, прерывание выступающих;
     хулиганские действия.
     4. Участвуя  в  заседаниях  городской  Думы,  постоянных  и  иных
комиссий,   рабочих   групп,   депутат   должен   воздерживаться    от
использования средств мобильной связи.
     
     Статья 9
     1. В случае обвинения депутата в совершении неэтичных действий он
имеет   право   требовать   от   постоянной   комиссии   по   местному
самоуправлению и защите прав граждан,  ведающей вопросами  депутатской
этики (далее - Комиссия), оценки предъявленных ему обвинений. Комиссия
обязана дать такую оценку.
     2. Депутат,   считающий   себя   оскорбленным  или  необоснованно
обвиненный другим депутатом,  вправе потребовать публичного  извинения
со  стороны оскорбителя.  В случае отказа в этом депутат вправе подать
письменное заявление в Комиссию,  а Комиссия обязана принять заявление
к рассмотрению.

     Статья 10
     1. Депутат  имеет  право  на  самоотвод  при  выдвижении  его  на
какую-либо  выборную  должность  в  городской Думе,  постоянных и иных
комиссиях,  рабочих группах без объяснения причин самоотвода. Депутаты
не  вправе принуждать его к принятию предложения при наличии заявления
о самоотводе. Вопрос о самоотводе на голосование не ставится.
     2. Депутат, избранный на должность в городскую Думу, в постоянные
и иные комиссии,  рабочие группы,  имеет  право  подать  заявление  об
освобождении от должности. Если такое заявление не будет удовлетворено
городской  Думой,  то  лицо,  подавшее  заявление,  вправе  прекратить
исполнение  своих  должностных  обязанностей в соответствии с Трудовым
кодексом Российской Федерации.

        Глава 4. Правила депутатской этики во взаимоотношениях
       депутата с избирателями, средствами массовой информации,
                      организациями и гражданами

     Статья 11
     1. Депутат  должен  поддерживать постоянную связь с избирателями,
принимать меры по обеспечению их прав,  свобод и законных интересов, в
том числе:
     рассматривать поступившие от них заявления, предложения, жалобы и
способствовать,   в   пределах   своих   полномочий,   правильному   и
своевременному решению содержащихся в них вопросов;
     вести прием граждан лично или через помощника;
     изучать общественное  мнение  и,   при   необходимости,   вносить
соответствующие  предложения  в органы государственной власти,  органы
местного самоуправления, общественные объединения.
     2. Депутат  должен периодически информировать избирателей о своей
работе во время встреч с ними через газету "Наш город Тамбов" и другие
средства массовой информации.

     Статья 12
     1. Депутат не вправе использовать  предоставляемую  ему  органами
государственной власти, органами местного самоуправления, должностными
лицами официальную служебную информацию для извлечения личной выгоды.
     2. Депутат  не  вправе  получать  от физических и юридических лиц
вознаграждения  (подарки,  денежное  вознаграждение,  ссуды,   услуги,
оплата   развлечений,   отдыха,  транспортных  расходов  и  иные  виды
вознаграждений), связанные с исполнением депутатских полномочий.

     Статья 13
     1. Депутат  обязан  использовать  депутатские  бланки  только для
официальных  запросов  и  документов,  необходимых  для  осуществления
депутатских  полномочий.  Депутатские  бланки  подписываются депутатом
собственноручно.
     2. Для покрытия расходов,  связанных с осуществлением депутатской
деятельности,  депутат может использовать только официально выделенные
и личные средства.

     Статья 14
     Депутат не может разглашать сведения,  которые стали ему известны
благодаря осуществлению депутатских полномочий, если эти сведения:
     составляют государственную или военную тайну;
     касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях городской
Думы, постоянных и иных комиссий, рабочих групп;
     относятся к охраняемой законом тайне личной жизни граждан;
     доверены депутату при условии их неразглашения.

     Статья 15
     Депутат должен   воздерживаться   от   выступлений  с  публичными
оценками по судебному делу до вступления решения или приговора суда  в
законную силу.

     Статья 16
     1. Депутат,  выступая  на  депутатских  слушаниях,  в   средствах
массовой информации,  на пресс-конференциях,  митингах со всякого рода
публичными    заявлениями,    комментируя     деятельность     органов
государственной  власти,  местного  самоуправления,  должностных лиц и
граждан, обязан использовать только достоверные проверенные факты.
     2. В   случае  неумышленного  или  неосторожного  употребления  в
публичных выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов депутат
должен  публично признать некорректность своих высказываний и принести
извинения тем органам и лицам,  чьи интересы или честь были  затронуты
этим выступлением.
     
     Статья 17
     1. Депутат в совместной работе с сотрудниками аппарата  городской
Думы,  других  органов местного самоуправления города Тамбова,  своими
помощниками  призван  показывать  пример  деловитости,   корректности,
уважительного отношения.
     2. Не допускается получение  депутатом  от  лиц  или  учреждений,
предприятий,  организаций,  российских и иностранных каких-либо услуг,
льгот и привилегий,  если только они не входят в официальный  перечень
льгот и привилегий, представленных депутату на законном основании.

     Статья 18
     1. Депутат может выступать от имени городской Думы или постоянной
комиссии  лишь  в  случае,  если  он уполномочен выражать мнение этого
органа.
     2. Депутат  вправе публично выступать вне городской Думы со своим
личным мнением,  специально оговорив при  этом,  что  это  его  личное
мнение.
     3. Депутат, высказавший свое личное мнение, не может подвергаться
за это какому-либо преследованию.

          Глава 5. Контроль за соблюдением настоящих Правил 
                   и меры воздействия на депутатов

     Статья 19
     1. Контроль    за   соблюдением   депутатами   настоящих   Правил
осуществляет Комиссия.
     2. Комиссия обладает следующими полномочиями:
     дает официальное толкование настоящих Правил;
     дает разъяснения  и консультации депутатам,  главе города Тамбова
по ситуациям, связанным с нарушением настоящих Правил;
     рассматривает случаи  нарушения  депутатами  настоящих Правил,  а
также официально поступившие в городскую Думу или Комиссию  заявления,
касающиеся поведения депутатов;
     предварительно, до  обсуждения  на  заседании   городской   Думы,
рассматривает  извещения прокурора о привлечении депутатов к уголовной
ответственности, об аресте депутатов;
     принимает решения  о  применении  мер  воздействия  к  депутатам,
нарушившим  настоящие  Правила,   за   исключением   нарушений,   меры
воздействия  за  которые принимаются председательствующим на заседании
городской Думы самостоятельно.

     Статья 20
     1. Комиссия   рассматривает   вопросы,   связанные  с  нарушением
настоящих Правил:
     по письменному заявлению депутата или группы депутатов;
     по письменному заявлению должностных лиц городской Думы;
     по письменному заявлению организаций и граждан;
     по собственной  инициативе  или  инициативе   другой   постоянной
комиссии,  если  решение  об этом принято большинством членов комиссии
или ее председателем.
     2. Заявители, заинтересованные депутаты приглашаются на заседание
Комиссии  заранее.  Им  предоставляется  возможность  обосновать  свое
заявление и дать объяснения.
     В случае отказа депутата на заседании Комиссии дать объяснение по
существу  вопроса,  изложенного  в  заявлении,  либо  его  неявки  без
уважительных причин,  Комиссия рассматривает заявление  и  информирует
депутата о принятом решении.
     3. По ходатайству депутата или по решению Комиссии  на  заседание
могут быть приглашены лица, располагающие необходимой информацией.
     4. Комиссия принимает решение большинством голосов ее членов.

     Статья 21
     Депутат, в  случае  несогласия с выводом (заключением) Комиссии в
отношении нарушений настоящих Правил,  вправе  обжаловать  действия  и
требования Комиссии в Президиуме городской Думы или непосредственно на
заседании городской Думы, а также в судебном порядке.

     Статья 22
     1. Председательствующий на заседании городской Думы или Комиссия,
рассматривая вопрос о нарушениях настоящих Правил, принимает решение о
наличии  или  отсутствии  нарушений и мерах воздействия по отношению к
депутату.
     2. Председательствующий на заседании городской Думы вправе:
     сделать предупреждение;
     лишить депутата слова после второго предупреждения;
     отключить микрофон без предупреждения,  если депутат берет  слово
для выступления без разрешения председательствующего;
     призвать депутата придерживаться сути обсуждаемого вопроса,  если
он отклоняется от темы обсуждения.
     3. Комиссия может принимать по  отношению  к  депутату  следующие
меры воздействия:
     делать замечания на заседании Комиссии;
     оглашать на заседании городской Думы,  постоянных и иных комиссий
либо через средства массовой информации факты  о  нарушении  депутатом
настоящих Правил;
     обязать депутата принести извинения  публично  или  на  заседании
Комиссии;
     довести до сведения избирателей  округа,  в  том  числе  и  через
средства массовой информации,  факты недостойного поведения депутатов,
их систематического неучастия в работе городской  Думы,  постоянных  и
иных  комиссий,  рабочих групп,  недобросовестном выполнении решений и
поручений городской Думы, постоянных и иных комиссий.