Решение Думы г. Тамбова от 28.04.2005 № 688

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                             Третий созыв

                     Пятьдесят восьмое заседание

                               РЕШЕНИЕ

28.04.2005                    г. Тамбов                          N 688

                 О регулировании отношений в области
            организации и проведения муниципальных лотерей

     Рассмотрев предложение мэра города Тамбова, в целях регулирования
отношений,  возникающих при  организации  и  проведении  муниципальных
лотерей  на  территории  города  Тамбова,  руководствуясь  Федеральным
законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ  "О  лотереях",  Приказом  Министерства
финансов   от   09.08.2004  N  66н  "Об  установлении  форм  и  сроков
представления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей",
Приказом  Минфина  РФ  от  16.09.2004  N  83н  "Об  утверждении Правил
осуществления  контроля  за  проведением  государственных  лотерей   и
негосударственных   лотерей,   проводимых   от   имени  муниципального
образования,  а  также  форм  и  сроков  предоставления  отчетности  о
проведении   государственной   лотереи  и  негосударственной  лотереи,
проводимой от имени муниципального образования" и с учетом  заключения
постоянной депутатской комиссии по экономической политике и бюджету,

                Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А:

     1. Установить,  что  мэрия  города  Тамбова (Комитет по экономике
мэрии) является уполномоченным органом  по  организации  и  проведению
муниципальных   лотерей   на  территории  г.  Тамбова  и  осуществляет
следующие функции:
     1) подготовка  документов  для получения разрешения на проведение
негосударственной  лотереи,   проводимой   от   имени   муниципального
образования;
     2) выдача   разрешений   юридическим    лицам    на    проведение
муниципальных лотерей;
     3) рассмотрение уведомлений на проведение стимулирующих лотерей;
     4) ведение реестра муниципальных лотерей;
     5) контроль за проведением муниципальных лотерей.
     2. Утвердить:
     1) Правила  представления  документов,   на   основании   которых
принимается решение о проведении муниципальной лотереи (приложение 1);
     2) Правила ведения реестра муниципальных  лотерей  на  территории
города Тамбова (приложение 2);
     3) Правила осуществления контроля  за  проведением  муниципальных
лотерей (приложение 3);
     4) перечень  сведений   о   проведении   муниципальной   лотереи,
предоставляемых организатором и (или) оператором муниципальной лотереи
в Уполномоченный орган для контроля и отчетности перед  Уполномоченным
органом администрации Тамбовской области (приложение 4).
     3. Решение вступает в силу  после  опубликования  в  газете  "Наш
город Тамбов".


     Председатель Думы          Т.И.Козлова


                                                       Приложение 1
                                                        УТВЕРЖДЕНЫ
                                                   решением Тамбовской
                                                      городской Думы
                                                   от 28.04.2005 N 688

                               Правила
      представления документов, на основании которых принимается
              решение о проведении муниципальной лотереи

     Настоящие Правила  разработаны  в  соответствии   с   Федеральным
законом   от   11.11.2003   N   138-ФЗ  "О  лотереях",  Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.07.2004 N  338  "О  мерах  по
реализации  Федерального  закона  "О лотереях" и устанавливают правила
представления документов в Тамбовскую городскую Думу  (далее  -  Думу)
для получения разрешения на проведение муниципальной лотереи.
     1. Уполномоченный орган по организации и проведению муниципальных
лотерей  на  территории  города Тамбова (далее - Уполномоченный орган)
представляет в Думу следующие документы:
     1) обращение     мэра     города    о    разрешении    проведения
негосударственной лотереи на  территории  города  Тамбова,  содержащее
сведения о сроке проведения лотереи и ее виде;
     2) пояснительную записку,  содержащую  обоснование  необходимости
проведения  негосударственной  лотереи  с указанием социально-значимых
муниципальных программ или объектов (мероприятий),  на  финансирование
которых  предполагается  направлять  целевые  отчисления от проведения
муниципальной лотереи (по каждой программе или объекту (мероприятию) в
отдельности);
     3) предложения,   предусматривающие    обеспечение    сохранности
средств, привлеченных для проведения муниципальной лотереи;
     4) проекты   условий   и    технико-экономического    обоснования
негосударственной лотереи,  а также данные о емкости лотерейного рынка
и  предлагаемых  источниках  финансирования  расходов,   связанных   с
организацией и проведением лотереи;
     5) проект решения Думы о разрешении проведения  негосударственной
лотереи.
     2. Проект решения Думы с прилагаемыми документами,  указанными  в
п.   1  настоящих  Правил,  направляется  Уполномоченным  органом  для
согласования:
     1) в управление финансов мэрии города Тамбова;
     2) в экспертно-правовой отдел мэрии города Тамбова.
     3. Согласованный   проект  решения  Думы  вместе  с  документами,
указанными в п.  1 настоящих  Правил,  направляются  мэром  города  на
рассмотрение в Думу.


                                                       Приложение 2
                                                        УТВЕРЖДЕНЫ
                                                   решением Тамбовской
                                                      городской Думы
                                                   от 28.04.2005 N 688

                               Правила
                ведения реестра муниципальных лотерей
                     на территории города Тамбова

     Настоящие Правила  разработаны  в  соответствии   с   Федеральным
законом  от  11  ноября 2003 г.  N 138-ФЗ "О лотереях" и устанавливают
порядок ведения реестра муниципальных лотерей (далее - реестр).
     Реестр является   сводным   реестром   лотерей,   проводимых   на
территории города Тамбова.
     В реестр   вносится   информация,  поступившая  от  организаторов
муниципальных лотерей  (в  том  числе  стимулирующих),  проводимых  на
территории    города    Тамбова    в    соответствии   с   действующим
законодательством.
     1. Ведение реестра муниципальных лотерей:
     1) реестр муниципальных лотерей ведется уполномоченным органом по
организации  и  проведению  муниципальных лотерей на территории города
Тамбова - мэрией города Тамбова  (далее  -  Уполномоченный  орган)  по
установленной форме;
     2) при выдаче  разрешения  на  проведение  муниципальной  лотереи
Уполномоченным  органом  каждой  лотерее присваивается регистрационный
номер, который вносится в реестр;
     3) запись  в реестр вносится одновременно с выдачей разрешения на
проведение муниципальной лотереи или  после  получения  уведомления  о
проведении муниципальной стимулирующей лотереи;
     4) реестр  муниципальных  лотерей  хранится   у   Уполномоченного
органа;
     5) в реестре содержится следующая информация:
     а) порядковый номер записи;
     б) дата внесения записи;
     в) регистрационный номер муниципальной лотереи;
     г) наименование муниципальной лотереи;
     д) социально   значимые   объекты   и   мероприятия,  на  которые
направляются целевые отчисления от  лотереи,  размер  этих  отчислений
(кроме муниципальной стимулирующей лотереи);
     е) размер призового фонда лотереи,  установленный в процентах  от
выручки (кроме стимулирующей лотереи);
     ж) сведения  о  юридическом  лице  -  организаторе  муниципальной
лотереи:
     - наименование;
     - государственный регистрационный номер;
     - место нахождения;
     - почтовый адрес;
     - банковские реквизиты;
     - идентификационный номер налогоплательщика;
     - сведения об открытии счетов в кредитной организации;
     з) сведения о юридическом лице - операторе лотереи;
     - наименование;
     - государственный регистрационный номер;
     - место нахождения;
     - почтовый адрес;
     - банковские реквизиты;
     - идентификационный номер налогоплательщика;
     - сведения об открытии счетов в кредитной организации;
     и) сроки проведения лотереи;
     к) цены лотерейных билетов (кроме стимулирующей лотереи);
     6) реестр  ведется  в  электронном виде и хранится на электронных
носителях;
     7) реестр состоит из 2-х частей:
     а) в  1-й  части  регистрируются  лотереи,  организаторы  которых
получили разрешение от Уполномоченного органа на их проведение;
     б) во   2-й   части   регистрируются    стимулирующие    лотереи,
организаторы  которых  направили  в Уполномоченный орган уведомление о
проведении лотереи и получили право на ее проведение  в  установленном
порядке;
     8) в случае внесения изменений в условия проведения  лотереи,  не
требующих   в   соответствии   с  законодательством  получения  нового
разрешения на ее проведение,  в реестр вносится  запись  об  изменении
условий лотереи с указанием регистрационного номера этой муниципальной
лотереи;
     9) при  изменении содержащихся в реестре сведений ранее внесенные
сведения сохраняются;
     10) срок хранения информации в реестре лотерей составляет 10 лет;
     11) Уполномоченный орган в течение месяца, следующего за отчетным
кварталом,  предоставляет  в  Уполномоченный орган по государственному
регулированию отношений в области организации региональных  лотерей  и
их    проведению    в   Тамбовской   области   информацию   обо   всех
зарегистрированных на территории города Тамбова лотереях.  Сведения  о
стимулирующих  лотереях предоставляются отдельно от сведений по другим
лотереям.  Информация  представляется  на   бумажных   и   электронных
носителях.
     2. Структура регистрационного номера лотереи,  вносимого в реестр
лотерей:
     1) государственный регистрационный номер лотереи состоит из серии
и номера, разделенных знаком "/";
     2) серия регистрационного номера лотереи является единой для всех
видов  лотерей,  проводимых  на  муниципальном уровне,  и состоит из 5
разрядов:
     а) первый  разряд  указывает  на  статус регистрируемой лотереи и
обозначается буквой "Н" - негосударственная лотерея;
     б) второй  разряд  указывает  на  вид  лотереи  в  зависимости от
территории,  на которой она проводится,  и обозначается цифрой  "4"  -
муниципальная;
     в) третий  и  четвертый  разряды  обозначаются  цифрой   "68"   -
порядковым  номером субъекта Российской Федерации - Тамбовской области
в соответствии с  перечнем,  установленным  в  статье  65  Конституции
Российской Федерации;
     г) пятый разряд указывает на вид лотереи в зависимости от способа
ее проведения и формирования призового фонда и обозначается следующими
буквами:
     "С" - стимулирующая лотерея;
     нестимулирующие лотереи:
     "Т" - тиражная лотерея;
     "Б" - бестиражная лотерея;
     "К" - комбинированная лотерея.


                                                       Приложение 3
                                                        УТВЕРЖДЕНЫ
                                                   решением Тамбовской
                                                      городской Думы
                                                   от 28.04.2005 N 688

                               Правила
                осуществления контроля за проведением
                        муниципальных лотерей

     Настоящие Правила  разработаны  в  соответствии   с   Федеральным
законом  от  11.11.2003  N 138-ФЗ "О лотереях",  Приказом Министерства
финансов  от  09.08.2004  N  66н  "Об  установлении  форм   и   сроков
представления  отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей"
и  устанавливают  уполномоченные  органы  по  контролю   за   порядком
проведения муниципальных лотерей и формы его проведения.
     1. Контроль  за  порядком   проведения   муниципальных   лотерей,
организаторами   которых   являются   юридические  лица,  осуществляет
Уполномоченный орган,  который в необходимых случаях вправе привлекать
на договорной основе экспертов, специалистов и аудиторов.
     2. Контроль за проведением муниципальных лотерей,  проводимых  на
территории города Тамбова, осуществляется в следующих формах:
     1) ежегодная проверка организатора  или  оператора  муниципальной
лотереи, на проведение которой дано разрешение Уполномоченным органом,
осуществляемая этим органом,  с представлением  Думе  экземпляра  акта
проверки;
     2) внеплановая  проверка  организаторов   муниципальных   лотерей
Уполномоченным органом:
     при необходимости проверки достоверности представленных сведений;
     при получении  уполномоченным  органом,  выдавшим  разрешение  на
проведение лотереи,  от органов государственной  власти  информации  о
нарушении  организатором  лотереи  при  проведении  лотереи требований
действующего законодательства Российской Федерации;
     по обращениям  участников лотереи с жалобами на нарушение их прав
и законных интересов.
     При проведении  проверки  организатор  (оператор)  лотереи обязан
предоставлять документы,  сведения и объяснения,  необходимые  для  ее
проведения.
     Организатор (оператор)      лотереи      обязан      предоставить
беспрепятственный  доступ  проверяющих  к необходимой документации,  к
лотерейному оборудованию и обеспечить условия  проведения  проверки  и
присутствие соответствующих должностных лиц.
     По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один
из которых передается организатору (оператору) лотереи.
     3) ежеквартальный  и  годовой  отчеты  Уполномоченного  органа  о
муниципальных лотереях, проводимых на территории города Тамбова, перед
уполномоченным органом Тамбовской области;
     4) представление   Уполномоченному   органу   по  его  требованию
сведений  о   проведении   лотерей   от   организатора   и   оператора
муниципальных лотерей согласно перечню;
     5) проверка  целевого   использования   выручки   от   проведения
муниципальных лотерей, осуществляемая Уполномоченным органом;
     6) ежегодная  аудиторская   проверка   бухгалтерского   учета   и
финансовой  (бухгалтерской)  отчетности  организаторов  лотереи (кроме
организаторов   лотереи,   проводимой    от    имени    муниципального
образования).
     3. Уполномоченный орган в ходе проведения  проверки  организатора
или  оператора  муниципальных  лотерей  может  использовать  сведения,
представленные   ими   при   получении   разрешения   на    проведение
муниципальных   лотерей   и   отчетную   документацию,  представляемую
организатором или оператором муниципальных лотерей в различные  органы
государственной  власти  и  местного  самоуправления  в соответствии с
действующим законодательством.
     4. В   случае   выявления   при   проведении   лотереи  нарушения
организатором лотереи условий лотереи, а также требований действующего
законодательства  Российской  Федерации  Федеральная налоговая служба,
уполномоченный  орган,  выдавший  разрешение  на  проведение  лотереи,
выносит   решение  об  устранении  организатором  лотереи  выявленного
нарушения в срок, не превышающий 30 календарных дней.
     Организатор лотереи  уведомляет  уполномоченный  орган,  выдавший
указанное   решение,   об   устранении   нарушений   в   установленный
Уполномоченным органом срок.
     5. В   случае   неисполнения   организатором   лотереи    решения
уполномоченного  органа,  а также в случае представления организатором
лотереи в уполномоченный орган неполной или  недостоверной  информации
уполномоченный   орган   выдает  организатору  лотереи  предписание  с
указанием срока устранения организатором лотереи нарушений,  повлекших
за  собой  выдачу  предписания.  Указанный  срок не может превышать 30
календарных дней.
     6. В случае неоднократного или грубого невыполнения организатором
лотереи  требований  предписания,  а  также  при  выявлении  следующих
нарушений:
     1) нецелевое  использование  средств,  полученных  от  проведения
лотереи,  а также невыплата,  непередача или непредоставление выигрыша
участнику лотереи;
     2) нарушение организатором лотереи требований Федерального закона
от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" и условий лотереи;
     3) невыполнение обязательных  нормативов  лотереи,  установленных
статьей  10  Федерального  закона  от  11  ноября 2003 г.  N 138-ФЗ "О
лотереях",  уполномоченный орган вправе обратиться в суд с  заявлением
об  отзыве  выданного  организатору  лотереи  разрешения на проведение
лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении  действия
разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения
суда.


                                                       Приложение 4
                                                        УТВЕРЖДЕН
                                                   решением Тамбовской
                                                      городской Думы
                                                   от 28.04.2005 N 688

                               Перечень
             сведений о проведении муниципальной лотереи,
    представляемых организатором и (или) оператором муниципальной
   лотереи в Уполномоченный орган, для контроля и отчетности перед
       Уполномоченным органом администрации Тамбовской области

     1. Организатор или оператор муниципальной (в т.ч.  стимулирующей)
лотереи  предоставляет  в  Уполномоченный  орган  по   организации   и
проведению муниципальных лотерей на территории города Тамбова (далее -
Уполномоченный орган) перечень сведений в соответствии  с  Федеральным
законом  от  11.11.2003  N 138-ФЗ "О лотереях",  Приказом Министерства
финансов  от  09.08.2004  N  66н  "Об  установлении  форм   и   сроков
представления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей",
Приказом Минфина  РФ  от  16.09.2004  N  83н  "Об  утверждении  Правил
осуществления   контроля  за  проведением  государственных  лотерей  и
негосударственных  лотерей,   проводимых   от   имени   муниципального
образования,  а  также  форм  и  сроков  предоставления  отчетности  о
проведении  государственной  лотереи  и   негосударственной   лотереи,
проводимой от имени муниципального образования".
     2. Перечень сведений включает:
     1) перечень  договоров (соглашений),  заключенных организатором и
(или)  оператором  лотереи  в  целях  ее  проведения,  с   приложением
нотариально удостоверенных копий этих договоров (соглашений);
     2) количество изготовленных и  реализованных  лотерейных  билетов
(иных  носителей  информации) в целом и по каждому выпуску с указанием
их стоимости и территории реализации;
     3) количество  и  сумму выплаченных выигрышей в целом за год и по
каждому выпуску,  сумму и  количество  невостребованных  выигрышей  по
истечении  установленного срока их выдачи,  а также по истечении срока
исковой давности для их получения;
     4) копию бухгалтерской отчетности с отметкой налогового органа на
последнюю отчетную дату и по итогам за истекший финансовый год;
     5) нотариально  удостоверенную  копию  аудиторского  заключения о
достоверности  финансовой  (бухгалтерской)  отчетности  на   последнюю
отчетную дату;
     6) документы,  подтверждающие направление средств на цели лотереи
и расходы, связанные с ее проведением (кроме стимулирующей лотереи);
     7) документы,   выданные    кредитной    организацией,    которые
подтверждают  сумму  призового  фонда  и  общий  объем  полученных  от
проведения лотереи средств на  конкретную  дату  (кроме  стимулирующей
лотереи);
     8) сведения об опубликованных  в  средствах  массовой  информации
итогах  проведения  тиражей,  официальных таблицах проведения тиражей,
сообщении о прекращении проведения стимулирующей лотереи;
     9) информацию  о  тиражной  комиссии  (ее состав,  фамилия,  имя,
отчество членов комиссии,  место работы,  занимаемая должность,  место
жительства, паспортные данные);
     10) акт о  нереализованных  и  уничтоженных  билетах  по  каждому
выпуску.
     3. Представление сведений  производится  в  сроки,  установленные
Приказом  Министерства  финансов  от 09.08.2004 N 66н "Об установлении
форм и  сроков  представления  отчетности  о  лотереях  и  методологии
проведения лотерей".