Решение Думы г. Тамбова от 26.04.2006 № 181

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                           Четвертый созыв

                        Шестнадцатое заседание

                               РЕШЕНИЕ

26.04.2006                    г. Тамбов                          N 181

  Об утверждении Положения "О формировании, обеспечении размещения,
     исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа"

     (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 29.11.2006 г. N 282;
                       от 28.02.2007 г. N 332)

     Рассмотрев проект   решения   "Об   утверждении   Положения    "О
формировании,   обеспечении   размещения,  исполнения  и  контроля  за
исполнением муниципального  заказа",  внесенный  главой  администрации
города  Тамбова,  в соответствии с Бюджетным кодексом РФ,  Гражданским
кодексом РФ,  федеральными законами "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации", "О размещении заказов
на  поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных  и  муниципальных  нужд",  Уставом  города Тамбова и с
учетом  заключения  постоянной  комиссии  по  социально-экономическому
развитию и бюджету,
      
               Тамбовская городская Дума  Р Е Ш И Л А:

     1. Утвердить  прилагаемое Положение "О формировании,  обеспечении
размещения,  исполнения  и  контроля  за  исполнением   муниципального
заказа".
     2. Признать утратившими силу:
     решение Тамбовской   городской   Думы  от  15.07.1998  N  460  "О
Положении "О муниципальном заказе в г.  Тамбове"  (газета  "Тамбовские
известия", 1998, 07 июля);
     решение Тамбовской  городской  Думы  от  15.07.1998  N   461   "О
Положении  "О  порядке организации и проведения конкурса на размещение
муниципального заказа в г.  Тамбове"  (газета  "Тамбовские  известия",
1998, 04 августа);
     решение Тамбовской городской Думы от 18.09.2002 N 239 "О внесении
изменений  и  дополнений  в  Положение  "О  муниципальном  заказе в г.
Тамбове" (газета "Наш город Тамбов", 2002, 30 сентября);
     решение Тамбовской городской Думы от 18.09.2002 N 240 "О внесении
изменений и дополнений в Положение "О порядке организации и проведения
конкурса  на  размещение  муниципального заказа в г.  Тамбове" (газета
"Наш город Тамбов", 2002, 30 сентября);
     пункт 2  решения Тамбовской городской Думы от 19.03.2003 N 333 "О
представлении заместителя прокурора Тамбовской области от 27.01.2003 N
7-6-2003/5  об  устранении  нарушений  бюджетного  законодательства  и
внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые  акты
Тамбовской  городской  Думы"  (газета  "Наш  город Тамбов",  2003,  24
марта);
     решение Тамбовской городской Думы от 19.03.2003 N 335 "О внесении
изменений и дополнений  в  Положение  "О  муниципальном  заказе  в  г.
Тамбове" (газета "Наш город Тамбов", 2003, 24 марта);
     решение Тамбовской городской Думы от 21.04.2004 N 516 "О внесении
дополнения   в  Положение  "О  муниципальном  заказе  в  г.  Тамбове",
утвержденное решением Тамбовской городской Думы от 15.07.1998  N  460"
(газета "Наш город Тамбов", 2004, 11 мая);
     решение Тамбовской городской Думы от 01.12.2005 N 78  "О  проекте
Положения "О муниципальном заказе в городе Тамбове" (газета "Наш город
Тамбов", 2005, 05 декабря).
     3. Главе  администрации  города Тамбова привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Положением.
     4. Решение  вступает  в  силу  после  опубликования в газете "Наш
город Тамбов".

       
     Глава города Тамбова          А.Ю.Ильин


                                          ПРИЛОЖЕНИЕ
                                          УТВЕРЖДЕНО
                             решением Тамбовской городской Думы
                                    от 26.04.2006 N 181


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        "О формировании, обеспечении размещения, исполнения и
            контроля за исполнением муниципального заказа"

     (В редакции Решений Думы г. Тамбова от 29.11.2006 г. N 282;
                       от 28.02.2007 г. N 332)

     Настоящее Положение  разработано  в  соответствии   с   Бюджетным
кодексом   Российской   Федерации,   Гражданским  кодексом  Российской
Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих   принципах   организации
местного самоуправления Российской Федерации",  Федеральным законом "О
размещении заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд",  Уставом  города
Тамбова.

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1.
     Под размещением  заказов  на поставки товаров,  выполнение работ,
оказание услуг для  муниципальных  нужд  понимаются  осуществляемые  в
порядке,  предусмотренном  действующим  законодательством  и настоящим
Положением, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению
поставщиков  (исполнителей,  подрядчиков)  в  целях  заключения с ними
муниципальных  контрактов  на  поставки  товаров,  выполнение   работ,
оказание услуг для муниципальных нужд (далее муниципальный контракт).
     Размещение муниципального заказа города Тамбова осуществляется  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации о размещении
заказов,  нормативными  правовыми  актами   Правительства   Российской
Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
правовое  регулирование  в  сфере  размещения  заказов,  регулирующими
отношения,  связанные  с  размещением заказов,  нормативными правовыми
актами   органов   государственной   власти   Тамбовской   области   и
муниципальными правовыми актами о размещении заказов.

     Статья 2.
     В настоящем Положении используются следующие основные термины:
     муниципальные нужды  -  обеспечиваемые  за  счет  средств бюджета
городского  округа  в  соответствии   с   расходными   обязательствами
муниципального   образования   городского   округа   -   город  Тамбов
потребности в  товарах,  работах,  услугах,  необходимых  для  решения
вопросов  местного  значения и осуществления отдельных государственных
полномочий,  переданных органам местного  самоуправления  федеральными
законами и (или) законами Тамбовской области;
     муниципальный заказ  -  совокупность  заключенных   муниципальных
контрактов на поставку товаров,  производство работ, оказание услуг за
счет средств муниципального бюджета;
     муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени
муниципального  образования  -  город   Тамбов   с   физическими   или
юридическими   лицами   в   целях   обеспечения   муниципальных  нужд,
предусмотренных в расходах бюджета городского округа.

     Статья 3.
     Цель организации  размещения  муниципального заказа - обеспечение
эффективного  использования   средств   бюджета   городского   округа,
расширение  возможностей  для  участия  физических и юридических лиц в
размещении  заказов  и   стимулирования   такого   участия,   развитие
добросовестной   конкуренции;  обеспечение  гласности  и  прозрачности
размещения заказов,  предотвращение коррупции и других злоупотреблений
в данной сфере.

     Статья 4.
     Муниципальными заказчиками являются  Тамбовская  городская  Дума,
администрация  города  Тамбова,  уполномоченные  главой  администрации
города  на  размещение  заказов  получатели  бюджетных   средств   при
размещении  заказов  на поставки товаров,  выполнение работ,  оказание
услуг за счет средств бюджета городского округа.
     Органом   администрации   города   Тамбова,   уполномоченным   на
осуществление   функций   по   подготовке  и  проведению  мероприятий,
связанных с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ,
оказание  услуг  за  счет  средств бюджета городского округа, является
управление муниципального заказа администрации города Тамбова.      (В
редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.02.2007 г. N 332)
     Комиссия  Тамбовской  городской  Думы  по  размещению  заказов на
поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание услуг за счет средств
бюджета   городского   округа  осуществляет  подготовку  и  проведение
мероприятий,  связанных  с  размещением  заказов  на поставки товаров,
выполнение  работ, оказание услуг Тамбовской городской Думы в порядке,
предусмотренном  Федеральным законом "О размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд". (Дополнен    -    Решение    Думы    г.   Тамбова
от 29.11.2006 г. N 282)

         Глава II. Формирование сводного объема потребностей
                        для муниципальных нужд

     Статья 5.
     Целью формирования сводного объема потребностей для муниципальных
нужд  за счет средств бюджета городского округа (далее - сводный объем
потребностей)  является  определение  (в  количественном и стоимостном
выражениях)  и обеспечение необходимого объема закупок товаров, работ,
услуг  для  муниципальных  нужд  города.  (В  редакции Решений Думы г.
Тамбова от 29.11.2006 г. N 282; от 28.02.2007 г. N 332)

     Статья 6.
     Объем потребностей в товарах, работах и услугах для муниципальных
нужд  по решению вопросов местного значения Тамбовской городской Думой
на очередной финансовый год формируется комиссией Тамбовской городской
Думы  по  размещению  заказов  на поставки товаров,  выполнение работ,
оказание услуг и утверждается постановлением главы города Тамбова.
     Объем потребностей в товарах, работах и услугах для муниципальных
нужд  по  решению  вопросов  местного  значения  администрацией города
Тамбова на очередной финансовый год формируется уполномоченными главой
администрации  города  на  размещение  заказов  получателями бюджетных
средств,  обобщается  управлением  муниципального заказа администрации
города  Тамбова  и  утверждается  постановлением  главы  администрации
города Тамбова.
     (В  редакции  Решений  Думы  г.  Тамбова  от 29.11.2006 г. N 282;
от 28.02.2007 г. N 332)

     Статья 7.
     Сформированный объем  потребностей  Тамбовской   городской   Думы
направляется комиссией Тамбовской городской Думы по размещению заказов
на поставки товаров,  выполнение работ, оказание услуг в администрацию
города   Тамбова  для  формирования  сводного  объема  потребностей  в
товарах,  работах, услугах муниципального образования - город Тамбов и
использования  в  работе  при  разработке  проекта  бюджета городского
округа на очередной финансовый год.
     Сводный прогноз объемов потребностей в товарах, работах, услугах,
необходимых для решения вопросов  местного  значения  и  осуществления
отдельных   полномочий,  переданных  органам  местного  самоуправления
федеральными законами и законами Тамбовской области, городского округа
-   город   Тамбов,   формируется  управлением  муниципального  заказа
администрации города Тамбова.
     Сформированный сводный   объем   потребностей   органов  местного
самоуправления города Тамбова направляется управлением  муниципального
заказа  администрации  города Тамбова в комитет финансов администрации
города Тамбова для  использования  в  работе  при  разработке  проекта
бюджета городского округа на очередной финансовый год.
     (В  редакции  Решений  Думы  г.  Тамбова  от 29.11.2006 г. N 282;
от 28.02.2007 г. N 332)

   Глава III. Порядок организации размещения муниципального заказа

     Статья 8.
     Все муниципальные контракты,  а также дополнительные соглашения к
ним,  заключаемые по итогам размещения муниципального заказа, подлежат
обязательной  регистрации  администрацией  города  Тамбова  в  Сводном
реестре муниципальных контрактов города Тамбова.
     Муниципальные заказчики  в  течение  трех  дней со дня заключения
муниципального контракта обязаны направить в управление муниципального
заказа  установленные  законом  сведения,  необходимые для регистрации
муниципального контракта и внесения его в Сводный реестр муниципальных
контрактов города Тамбова.

     Статья 9.
     1.  Муниципальные  заказчики администрации города Тамбова в целях
размещения    муниципального    заказа    направляют    в   управление
муниципального  заказа пакет документов, необходимых для организации и
проведения  процедур размещения муниципального заказа в соответствии с
требованиями действующего законодательства и настоящего Положения.
(Дополнен - Решение Думы г. Тамбова от 29.11.2006 г. N 282)
     2. В  обязательный  пакет документов,  направляемых муниципальным
заказчиком администрации города Тамбова, входят: (Дополнен  -  Решение
Думы г. Тамбова от 29.11.2006 г. N 282)
     заявка на   размещение   муниципального   заказа  на  бумажном  и
электронном  носителях,   подписанная   руководителем   муниципального
заказчика, либо заместителем руководителя согласно его полномочий;
     техническая документация   (техническое   задание,   утвержденное
руководителем  муниципального  заказчика)  на  бумажном  и электронном
носителях.
     3. Заявка  на организацию и проведение конкурса (аукциона) должна
подаваться по каждому лоту и содержать следующие сведения:
     наименование, место    нахождения,   почтовый   адрес   и   адрес
электронной  почты  заказчика  (при  его  наличии),  фамилия  и  номер
контактного    телефона    представителя   муниципального   заказчика,
ответственного за подготовку заявки;
     источник финансирования   заказа,   сумма   выделенных   средств,
согласованная с комитетом финансов администрации города;
     предмет муниципального    контракта    с   указанием   количества
поставляемого товара,  объема выполняемых работ,  оказываемых услуг  и
кратких характеристик такого товара, таких работ, услуг;
     место, условия и  сроки  (периоды)  поставок  товара,  выполнения
работ, оказания услуг;
     форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
     начальная цена контракта;
     предполагаемые критерии оценки заявок на участие  в  конкурсе,  в
соответствии  с  Федеральным законом "О размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд" и порядок их применения;
     проект муниципального контракта;
     сведения о  необходимости  обеспечения  исполнения муниципального
контракта по каждому лоту конкурсной документации, предлагаемый размер
обеспечения, срок и порядок его предоставления;
     перечень прилагаемых к заявке  документов,  количество  листов  и
экземпляров каждого прилагаемого документа.
     4. Заявка  на  организацию   и   проведение   котировки   (запрос
котировок) должна содержать следующие обязательные сведения:
     наименование, место   нахождения,   почтовый   адрес   и    адрес
электронной  почты  заказчика  (при  его  наличии),  фамилия  и  номер
контактного   телефона   представителя    муниципального    заказчика,
ответственного за подготовку заявки;
     источник финансирования   заказа,   сумма   выделенных   средств,
согласованная с комитетом финансов администрации города;
     наименование, характеристики и количество  поставляемых  товаров,
наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;
     место доставки  поставляемых  товаров,  место  выполнения  работ,
место оказания услуг;
     сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
     сведения о  включенных  (не  включенных)  в цену товаров,  работ,
услуг расходах,  в том  числе,  расходах  на  перевозку,  страхование,
уплату  таможенных  пошлин,  налогов,  сборов  и  других  обязательных
платежей;
     максимальную цену контракта, определяемую заказчиком в результате
изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг;
     срок и   условия   оплаты  поставок  товаров,  выполнения  работ,
оказания услуг;
     срок подписания   победителем   в  проведении  запроса  котировок
муниципального контракта со дня подписания  протокола  рассмотрения  и
оценки котировочных заявок;
     проект муниципального контракта;
     (Абзац исключен - Решение Думы г. Тамбова от 28.02.2007 г. N 332)
     перечень прилагаемых к заявке  документов,  количество  листов  и
экземпляров каждого прилагаемого документа.
     5. Форма заявок,  указанных в пунктах 3  и  4  настоящей  статьи,
утверждаются главой администрации города.
     6.   Муниципальные   заказчики   администрации   города  Тамбова:
(Дополнен - Решение Думы г. Тамбова от 29.11.2006 г. N 282)
     осуществляют разработку    конкурсной    документации,    которая
утверждается главой администрации города;
     представляют в  управление  муниципального  заказа предложения по
участникам заказчика в конкурсной, аукционной, котировочной комиссиях;
     вносят в   управление   муниципального   заказа   предложения   о
необходимости  внесения  изменений   в   конкурсную   документацию   и
документацию об аукционе вместе с проектом таких изменений;
     представляют в   управление   муниципального   заказа    перечень
предполагаемых  участников  размещения  муниципального заказа способом
запроса котировок цен;
     вносят в   управление   муниципального   заказа   предложения   о
необходимости проведения повторного конкурса (аукциона);
     осуществляют ведение     реестра     муниципальных    контрактов,
заключенных по итогам размещения заказов для муниципальных нужд.

     Статья 10.
     Управление муниципального     заказа     администрации     города
осуществляет предусмотренные действующим  законодательством  следующие
функции по размещению муниципального заказа:
     вносит предложения   главе   администрации   города   о   способе
размещения   муниципального   заказа   в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     вносит предложение главе администрации города о создании комиссии
по  размещению  муниципального  заказа,  порядке  работы,   назначении
председателя комиссии;
     принимает и рассматривает в срок  до  пяти  рабочих  дней  заявки
муниципальных  заказчиков  на  размещение муниципального заказа и иные
документы,   необходимые   для    проведения    процедур    размещения
муниципального заказа;
     в случае  неполноты  заявок   на   размещение   заказа   или   их
противоречия   законодательству   Российской   Федерации,  нормативным
правовым актам Тамбовской области и нормативным  актам  муниципального
образования   -   город  Тамбов  возвращает  муниципальным  заказчикам
поданные заявки в  срок  до  пяти  рабочих  дней  либо  вносит  в  них
корректировки;
     составляет текст  извещения  о  проведении   открытого   конкурса
(открытого аукциона), извещения о запросе котировок цен;
     составляет и оформляет  конкурсную  (аукционную)  документацию  и
передает ее на утверждение главе администрации города Тамбова;
     обеспечивает опубликование  извещений  о   проведении   открытого
конкурса  (открытого  аукциона),  извещений  о запросе котировок цен в
официальном печатном издании и размещает их на официальном сайте;
     предоставляет конкурсную  документацию (документацию об аукционе)
заинтересованным    лицам,    обеспечивает    размещение    конкурсной
документации (документации об аукционе) на официальном сайте;
     дает разъяснения положений конкурсной документации  (документации
об аукционе), размещает такие разъяснения на официальном сайте;
     по обоснованному заявлению  муниципального  заказчика  вносит  на
рассмотрение   главы   администрации   города  предложение  об  отмене
проведения конкурса (аукциона,  котировки) или о внесении изменений  в
условия конкурсной и иной документации в установленные законом сроки;
     получает и регистрирует заявки на участие в  конкурсе,  аукционе,
котировке и обеспечивает их хранение;
     осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие
в  открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных
документов  заявкам  на  участие  в  открытом  конкурсе,  осуществляет
аудиозапись открытого аукциона;
     осуществляет с  привлечением  муниципальных  заказчиков  проверку
заявок  на  участие  в  конкурсе  и  заявок  на  участие в аукционе на
соответствие требованиям, установленным действующим законодательством,
и требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе;
     обеспечивает проведение всех процедур  размещения  муниципального
заказа  в  порядке,  установленном  Федеральным  законом "О размещении
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных и муниципальных нужд", с соблюдением сроков;
     направляет муниципальным     заказчикам     копии     протоколов,
составленных  в  ходе  проведения  конкурса  (аукциона),  котировки  в
течение трех рабочих дней после их подписания всеми членами комиссии;
     передает победителям  конкурса  (аукциона,  котировки) экземпляры
соответствующих протоколов;
     в случаях,    установленных    законом,    по    согласованию   с
муниципальными  заказчиками  вносит  предложение  главе  администрации
города Тамбова о проведении повторного конкурса (аукциона, котировки);
     осуществляет организационно-техническое    и     документационное
обеспечение работы комиссий по размещению муниципального заказа;
     хранит документацию,  связанную  с   размещением   муниципального
заказа, а также аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных  документов
заявкам  на  участие  в  конкурсе  и аудиозаписи аукционов,  в порядке
установленном главой администрации города Тамбова;
     осуществляет ведение  Сводного  реестра муниципальных контрактов,
заключенных по итогам размещения заказов для муниципальных нужд.

          Глава IV. Контроль за формированием, размещением и
                  исполнением муниципального заказа

     Статья 11.
     Органами, уполномоченными  на  осуществление  контроля  в   сфере
размещения муниципального заказа, являются Тамбовская городская Дума и
администрация города Тамбова.

     Статья 12.
     Контроль за ходом выполнения муниципального заказа осуществляется
посредством:
     осуществления контроля  ведения  Сводного  реестра  муниципальных
контрактов города Тамбова;
     осуществления контроля  за  ведением  муниципальными  заказчиками
реестров муниципальных контрактов;
     осуществления контроля  за  ведением  муниципальными  заказчиками
реестров муниципальных закупок;
     согласования размещения муниципальными заказчиками муниципального
заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях,
предусмотренных действующим законодательством;
     выборочного контроля и анализа цен поставляемой продукции;
     проведения плановых и внеплановых проверок.

     Статья 13.
     Внеплановые проверки осуществляются в случаях  поступления  жалоб
на   действия   (бездействие)   муниципального  заказчика,  управления
муниципального заказа,  либо конкурсной,  аукционной или  котировочной
комиссии, в соответствии с действующим законодательством.
     Контролирующие органы осуществляют рассмотрение поданных жалоб и,
в  случае  выявления  нарушений,  принимают  меры  по  их  устранению,
предусмотренные действующим законодательством.
     При обнаружении  нарушений  при  проведении  процедуры размещения
муниципального заказа,  контролирующие органы предлагают муниципальным
заказчикам   или   конкурсным   (аукционным,  котировочным)  комиссиям
устранить выявленные нарушения.
     При отказе  муниципальных  заказчиков или конкурсных (аукционных,
котировочных)   комиссий   в   устранении   выявленных   нарушений   в
установленный   срок,   контролирующие   органы  вправе  приостановить
проведение процедуры по размещению муниципального заказа до устранения
нарушений.

         Глава V. Обжалование действий и ответственность лиц

     Статья 14.
     Обжалование действий  (бездействия)   муниципального   заказчика,
управления    муниципального    заказа,   конкурсной,   аукционной   и
котировочной   комиссий   производится   в   порядке,    установленном
Федеральным   законом  "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение работ,  оказание услуг для государственных и  муниципальных
нужд".

     Статья 15.
     Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации,
иных  нормативных  правовых  актов  Российской Федерации по размещению
муниципального  заказа,  настоящего  Положения  несут  дисциплинарную,
гражданско-правовую,  административную,  уголовную  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.