Закон Тверской области от 25.02.1999 № 50-ОЗ-2

               ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                ЗАКОН
                           ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ


     О проведении на территории Тверской области работ по поиску
            и захоронению (перезахоронению) павших в годы
  Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.) защитников Отечества

    (В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 03-ЗО)


25.02.99.                     г. Тверь                       N 50-ОЗ-2

     Настоящий  закон направлен на упорядочение проводимых в  Тверской
области работ по поиску и захоронению (перезахоронению) павших в  годы
Великой   Отечественной  войны  защитников  Отечества   и   регулирует
отношения  между субъектами поисковых работ и органами государственной
власти и органами местного самоуправления Тверской области.
     Настоящий  закон  основывается  на положениях  закона  Российской
Федерации от 14.01.93г. N 4293-1 "Об увековечении памяти погибших  при
защите  Отечества",  Федерального  закона  от  12.01.96г.  N  8-ФЗ  "О
погребении  и  похоронном  деле" и других нормативных  правовых  актах
Российской Федерации и Тверской области.

     ГЛАВА I. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

     В настоящем законе используются следующие понятия и термины:
     поисковая   работа   -  целенаправленная  работа   по   выявлению
неизвестных  воинских  захоронений и незахороненных  останков  воинов,
погибших или пропавших без вести при защите Отечества в период Великой
Отечественной  войны,  эксгумация останков  воинов  с  последующим  их
захоронением  (перезахоронением), установление сведений о  погибших  и
пропавших без вести;
     полевая  поисковая  работа - практическая работа  непосредственно
на  местах  бывших  боевых  действий по  поиску  неизвестных  воинских
захоронений и эксгумация незахороненных останков воинов;
     неизвестное  воинское  захоронение -  место  погребения  погибших
воинов   (останков   воинов)  в  одиночных   или   братских   могилах,
произведенного в перерывах между боями или в процессе боевых  действий
однополчанами  или  местным  населением,  не  зарегистрированное   (не
находящееся  на  учете)  в установленном порядке  в  органах  местного
самоуправления и военных комиссариатах;
     охранная  зона  -  участок  суши  и  (или)  водного  пространства
территории    области,   в   границах   которого   органом    местного
самоуправления    установлен    особый    режим    хозяйствования    и
землепользования  в связи с наличием незахороненных останков  погибших
воинов,   неизвестных   воинских  захоронений   и   (или)   санитарных
захоронений времен Великой Отечественной войны;
     поисковые  объединения - общественные объединения, в чьи уставные
задачи входит проведение поисковых работ, уполномоченные на проведение
таких  работ органом исполнительной власти Тверской области в порядке,
определяемом Администрацией Тверской области.
     (В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 03-ЗО)

     ГЛАВА II. Организация и проведение работ по поиску и
     захоронению (перезахоронению) павших защитников
     Отечества на территории Тверской области

     Статья 2. Организация и проведение поисковой работы на
     территории Тверской области

     1.  Поисковая  работа организуется на основе областных программ и
годовых планов и проводится поисковыми объединениями.
     (В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 03-ЗО)
     2.  Поисковая работа проводится в районах бывших боевых  действий
-  в  первую  очередь, в пределах образованных на  территории  области
охранных  зон, путем опроса местных жителей, участников  и  свидетелей
событий,  работы  в архивах, военных комиссариатах,  воинских  частях,
музеях и непосредственно полевой поисковой работы.
     3.  Юридические и физические лица в случае обнаружения в процессе
проведения  хозяйственных  работ незахороненных  останков  воинов  или
неизвестных  воинских  захоронений, обязаны  немедленно  приостановить
работы  и сообщить об этом в органы местного самоуправления и  военные
комиссариаты.
     4.   Органы   местного   самоуправления   обязаны   известить  об
обнаруженных останках поисковое объединение и принять необходимые меры
по обеспечению сохранности обнаруженных останков.
     (В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 03-ЗО)
     5.  В  случае обнаружения незахороненных останков погибших воинов
или неизвестных захоронений поисковое объединение проводит внеплановую
поисковую работу.
     (В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 03-ЗО)
     6.  Хозяйственные  работы  на месте обнаружения останков погибших
воинов  или  неизвестных захоронений могут быть возобновлены только по
согласованию   с   органами   местного   самоуправления   и   военными
комиссариатами   по   окончанию   эксгумационных   работ,  проведенных
поисковым объединением.
     (В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 03-ЗО)
     7.  Полевая  поисковая  работа проводится в районах бывших боевых
действий  по согласованию с органами местного самоуправления, военными
комиссариатами,  территориальными органами государственного санитарно-
эпидемиологического и ветеринарного надзора с соблюдением санитарных и
иных норм, предусмотренных законодательством.
     (В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 03-ЗО)
     8.  Запрещается  в  порядке самодеятельной инициативы  проведение
полевой  поисковой  работы  в  местах, где  велись  военные  действия,
вскрытие  воинских  захоронений,  а также  изъятие  и  транспортировка
взрывоопасных предметов с мест их обнаружения.

     Статья   3.   Захоронение  (перезахоронение)  останков   погибших
защитников  Отечества, обнаруженных при проведении  полевых  поисковых
работ

     1.  Захоронение  (перезахоронение) останков  погибших  защитников
Отечества,  обнаруженных  при  проведении  полевых  поисковых   работ,
организуют и проводят органы местного самоуправления.
     2.  Захоронение  (перезахоронение) погибших при защите  Отечества
осуществляется  с  отданием воинских почестей. Допускается  проведение
религиозных обрядов.
     3. Захоронение (перезахоронение) погибших защитников Отечества  в
ходе  военных  действий  производится в  соответствии  с  требованиями
уставов, приказов и директив командования.
     4.  Перезахоронение останков погибших защитников Отечества,  чьих
родственников  удалось  установить,  проводится  по  решению   органов
местного  самоуправления  с  обязательным  уведомлением  родственников
погибших.
     5.  Захоронение  (перезахоронение) производится, как  правило,  в
существующие зарегистрированные воинские захоронения.
     6.   Органы  местного  самоуправления  могут  выделить  отдельный
земельный участок для организации нового специализированного воинского
захоронения,  куда  могут  быть  захоронены  (перезахоронены)  останки
защитников   Отечества, обнаруженные при проведении полевых  поисковых
работ.
     7.  Новые  воинские  захоронения подлежат государственному  учету
органами местного самоуправления в установленном порядке.
     8.    Ответственность   за   содержание   воинских    захоронений
возлагается   на  органы  местного  самоуправления,  а   на   закрытых
территориях воинских гарнизонов - на начальников этих гарнизонов.
        9.  Предприятия,  организации,  учреждения  и  граждане  несут
ответственность  за сохранность воинских захоронений,  находящихся  на
землях,   предоставленных  им  в  пользование.  В  случае  обнаружения
захоронений на предоставленных им землях они обязаны сообщить об  этом
в органы местного самоуправления и военные комиссариаты.
     10.    Пришедшие   в   негодность   зарегистрированные   воинские
захоронения подлежат восстановлению органами местного самоуправления.

     Статья 4. Финансирование работ по поиску и захоронению
     (перезахоронению)

     1. Финансирование расходов на проведение мероприятий, связанных с
увековечением  памяти погибших при защите Отечества, осуществляется за
счет   средств   областного   бюджета.  Для  этих  целей  могут  также
привлекаться средства бюджетов муниципальных образований, внебюджетных
фондов,  добровольные  взносы и пожертвования юридических и физических
лиц,  а также иные средства, привлекаемые в соответствии с действующим
законодательством.
     (В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 03-ЗО)
     (Исключен - Закон Тверской области от 09.01.2004 г. N 03-ЗО)

     ГЛАВА  III.  Полномочия  Администрации  Тверской области, органов
местного самоуправления и поисковых объединений по увековечению памяти
погибших при защите Отечества
     (В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 03-ЗО)

     Статья   5.   Полномочия  территориальных   органов   федеральной
исполнительной власти

     (Исключена - Закон Тверской области от 09.01.2004 г. N 03-ЗО)
     
     Статья 6. Полномочия Администрации Тверской
     области и органов местного самоуправления

     1. Администрация Тверской области:
     определяет   орган   исполнительной  власти,  наделяемый   правом
уполномочивать общественные объединения на ведение поисковых работ;
     утверждает  порядок уполномочивания общественного объединения  на
ведение поисковых работ;
     участвует   в   финансировании  поисковых  работ  на   территории
области;
     осуществляет  связь  и взаимодействие с органами  государственной
власти  других регионов России и иностранных государств  по  вопросам,
связанным с поисковой деятельностью на территории Тверской области;
     контролирует проведение на территории области работ по  поиску  и
захоронению  (перезахоронению) павших  в  годы  Великой  Отечественной
войны  (1941-1945  г.  г.)  защитников  Отечества  и  при  обнаружении
нарушений принимает меры по их устранению.
     (В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 03-ЗО)
     2. Органы местного самоуправления:
     организуют  разработку  и  реализацию программ,  направленных  на
увековечение памяти погибших при защите Отечества;
     образуют   в   пределах  территории  муниципального   образования
охранные зоны и (или) изменяют их границы;
     организуют   захоронение  (перезахоронение)  найденных   в   ходе
полевых  поисковых работ останков погибших воинов, принимают  меры  по
содержанию  в порядке и благоустройству воинских захоронений,  которые
находятся на территории муниципального образования;
     проводят паспортизацию и учет воинских захоронений;
     привлекают  общественные  объединения  для  проведения  поисковых
работ;
     создают резерв площадей для новых воинских захоронений;
     руководят изданием книг Памяти;
     контролируют проведение на территории муниципального  образования
работ  по поиску и захоронению (перезахоронению) павших в годы Великой
Отечественной  войны(1941-1945  г.г.)  защитников  Отечества   и   при
обнаружении нарушений принимают меры по их устранению.

     Статья 7. Полномочия поисковых объединений.
     (В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 03-ЗО)

      Поисковые объединения:
     взаимодействуют   с  органами  государственной  власти   Тверской
области,  органами местного самоуправления, юридическими и физическими
лицами;
     участвуют  в  составлении областной программы  и  годовых  планов
поисковых   работ  путем  внесения  в  орган  исполнительной   власти,
уполномочивающий общественные объединения на ведение поисковых  работ,
соответствующих предложений;
     проводят поисковую работу;
     проводят     научно-исследовательскую,     пропагандистскую     и
просветительскую работу по вопросам военной истории региона;
     разрабатывают  предложения, участвуют в подготовке материалов  по
созданию  охранных  зон  в местах воинских захоронений  на  территории
Тверской области, изменению их границ;
     содействуют   реализации  государственной  политики   в   области
поисковой деятельности;
     принимают участие в поиске родственников погибших воинов;
     вносят    в   орган   исполнительной   власти,   уполномочивающий
общественные  объединения на ведение поисковых  работ,  предложения  о
привлечении   для  проведения  поисковых  работ  в  Тверской   области
поисковых объединений из других регионов Российской Федерации, а также
аналогичных поисковых формирований иностранных государств;
     готовят  материалы по результатам поисковых работ для передачи  в
архивы, музеи, военные комиссариаты, средства массовой информации;
     оказывают   помощь   правоохранительным  органам   в   пресечении
несанкционированных  поисковых работ и  надругательств  над  воинскими
захоронениями на местах бывших боевых действий;
     информируют военные комиссариаты, органы внутренних дел,  Главное
управление  по  делам  гражданской обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
Тверской  области,  органы местного самоуправления об  обнаруженных  в
ходе   поисковых  работ  предметах  вооружения,  военной   техники   и
взрывоопасных предметах;
     осуществляют   передачу  в  установленном  порядке  родственникам
погибших,  в  архивы  и  музеи  обнаруженных  наград  и  личных  вещей
погибших;
     проводят    военно-патриотическую   работу,    направленную    на
воспитание молодежи в духе любви к Родине, верности Отечеству;
     осуществляют подготовку членов поисковых объединений к  поисковой
работе;
     разрабатывают  программы  и  планы  профессиональной   подготовки
членов  поисковых  объединений, методики и  инструкции  по  проведению
поисковых работ;
     ежегодно    представляют    в   орган   исполнительной    власти,
уполномочивающий общественные объединения на ведение поисковых  работ,
отчет о проделанной работе и затраченных финансовых средствах.
     (В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 03-ЗО)

     ГЛАВА IV. Права и обязанности членов поисковых объединений.

     Статья 8. Обязанности членов поисковых объединений

     Члены поисковых объединений обязаны:
     неукоснительно  соблюдать порядок проведения поисковых  работ  на
территории Тверской области и меры безопасности при проведении полевых
поисковых работ;
     разъяснять гражданам при нахождении их в зоне проведения  полевых
поисковых работ о мерах безопасности;
     содействовать пресечению несанкционированного проведения  полевых
поисковых работ.

     Статья 9. Права членов поисковых объединений

     Члены поисковых объединений имеют право:
     на  беспрепятственный проход к месту проведения полевых поисковых
работ   (за  исключением  случаев  производства  указанных  работ   на
территориях,   на   которых  законодательством  Российской   Федерации
установлен специальный режим пропуска и нахождения);
     на  получение  полной  и  достоверной информации, необходимой для
выполнения  ими  своих  обязанностей  (за  исключением  случаев,  если
требуемая  информация,  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации, отнесена к сведениям, составляющим государственную или иную
охраняемую законом тайну).
     (В редакции Закона Тверской области от 09.01.2004 г. N 03-ЗО)

     ГЛАВА V. Ответственность за нарушение настоящего закона

     Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего закона

     1.   Лица,   виновные  в  нарушении  настоящего   закона,   несут
ответственность   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации и Тверской области;
     2.  У поисковых объединений, не выполняющих требований настоящего
закона  и  иных  нормативно-правовых актов,  может  быть  аннулировано
разрешение  на  проведение  поисковых  работ  на  территории  Тверской
области.

     ГЛАВА VI. Заключительные положения

     Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий   закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Тверской области          В.А. Миронов