Закон Тверской области от 12.03.2007 № 16-ЗО

                                  
                                 
                                 
                                 
                         ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                 
                             З А К О Н
     
     
     О поддержке негосударственных некоммерческих организаций
         органами государственной власти Тверской области
     
                                      Принят Законодательным Собранием
                                    Тверской области 1 марта 2007 года
     
     Настоящий   закон   определяет   принципы   и   формы   поддержки
негосударственных некоммерческих организаций органами  государственной
власти Тверской области (далее - органы государственной власти).
     Действие  настоящего  закона  не распространяется  на  отношения,
участниками  которых являются политические партии,  иные  политические
общественные объединения, профсоюзы и религиозные организации.
     
     Статья 1. Основные понятия
     1.    Целевая    социальная   программа    (социальный    проект)
негосударственной  некоммерческой организации -  комплекс  мероприятий
негосударственной  некоммерческой  организации,  разработанный  ею  по
функциональным, финансовым и иным признакам и направленный на  решение
социально значимых проблем населения Тверской области.
     2.  Областной  социальный  заказ (далее  -  социальный  заказ)  -
государственный контракт (совокупность государственных контрактов)  на
выполнение  работ и (или) оказание услуг в социальной  сфере  за  счет
средств областного бюджета Тверской области.
     3.   Общественная  инициатива  -  деятельность  негосударственной
некоммерческой  организации, связанная с  выполнением  работ  и  (или)
оказанием   услуг,   направленная  на  создание   общественных   благ,
достижение одной или нескольких общественно значимых целей.
     4.  Добровольческая  деятельность  -  добровольная  безвозмездная
социально   значимая  деятельность  негосударственной   некоммерческой
организации (организатора добровольческой деятельности).
     5.  Грант  -  бюджетные средства, предоставляемые  из  областного
бюджета  Тверской области в виде субсидий или субвенций для реализации
целевых  социальных  программ (социальных проектов)  негосударственных
некоммерческих организаций.
     
     
     Статья   2.   Законодательство   о  поддержке   негосударственных
некоммерческих организаций органами государственной власти
     Правовым  основанием  поддержки негосударственных  некоммерческих
организаций   органами  государственной  власти  являются  федеральные
законы,  иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а  также
принятые  в  соответствии с ними настоящий закон  и  иные  нормативные
правовые акты Тверской области.
     
     Статья   3.   Основные   принципы   поддержки   негосударственных
некоммерческих организаций органами государственной власти
     Поддержка  негосударственных некоммерческих организаций  органами
государственной власти осуществляется на основе принципов:
     1) гласности;
     2)    сотрудничества    органов    государственной    власти    и
негосударственных некоммерческих организаций;
     3)  контроля со стороны органов государственной власти за целевым
и  рациональным  использованием средств  областного  бюджета  Тверской
области, предоставляемых негосударственным некоммерческим организациям
в соответствии с правовыми актами Тверской области;
     4)    ответственности    органов   государственной    власти    и
негосударственных некоммерческих организаций за выполнение  взятых  на
себя обязательств.
     
     Статья   4.   Формы  поддержки  негосударственных  некоммерческих
организаций
     Поддержка  негосударственных  некоммерческих  организаций   может
осуществляться в следующих формах:
     1) предоставление грантов;
     2) размещение социального заказа;
     3)  предоставление негосударственным некоммерческим  организациям
льгот  по  уплате  налогов и сборов, направляемых в  областной  бюджет
Тверской   области   в   порядке,  предусмотренном   законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
     4)   установление   льгот  по  арендной  плате   за   пользование
государственным имуществом, а также заключение договоров на конкурсной
основе  на право безвозмездного пользования имуществом, находящимся  в
собственности  Тверской области, в соответствии  с  законами  и  иными
нормативными правовыми актами Тверской области;
     5)  содействие в подготовке экспертов и специалистов по  вопросам
осуществления деятельности в сфере социального проектирования;
     6)  обучение  участников (членов), сотрудников  негосударственных
некоммерческих   организаций   по  вопросам   осуществления   уставной
деятельности негосударственных некоммерческих организаций;
     7)  содействие в проведении конференций, семинаров,  консультаций
и  других  научно-просветительских мероприятий  на  межрегиональном  и
региональном уровнях.
     
     Статья  5.  Основные  направления деятельности  негосударственных
некоммерческих   организаций,   нуждающихся   в   поддержке    органов
государственной власти
     Органы     государственной    власти    осуществляют    поддержку
деятельности  негосударственных некоммерческих  организаций  в  рамках
реализации   последними   целевых  социальных   программ   (социальных
проектов) по следующим направлениям:
     1)   социальная  поддержка  ветеранов,  инвалидов,   детей-сирот,
детей,   оставшихся  без  попечения  родителей,   и   иных   социально
незащищенных категорий населения Тверской области;
     2) защита семьи, детства, материнства, отцовства;
     3)   развитие  детского  и  молодежного  общественного  движения,
поддержка детских и молодежных общественных объединений и общественных
объединений, осуществляющих работу с детьми и молодежью;
     4)  профилактика негативных явлений в подростковой  и  молодежной
среде;
     5)  гражданско-патриотическое и духовно-нравственное  воспитание,
сохранение  и популяризация отечественного исторического и культурного
наследия,   поддержка  проектов  в  области  культуры   и   искусства,
краеведение;
     6) образование и просветительство;
     7) физическая культура, популяризация здорового образа жизни;
     8) охрана окружающей среды;
     9) туризм и туристская деятельность;
     10) защита прав граждан;
     11)      укрепление     межнациональных,     межэтнических      и
межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;
     12) охрана здоровья;
     13)  развитие  институтов гражданского общества  и  общественного
самоуправления.
     
     Статья 6. Размещение социального заказа
     1.  Размещение среди негосударственных некоммерческих организаций
социального   заказа   осуществляется   в   порядке,   предусмотренном
федеральным законодательством.
     2.     Средства    на    финансирование    социального     заказа
предусматриваются  в областном бюджете Тверской области  на  очередной
финансовый год в рамках соответствующих областных целевых программ.
     
     Статья 7. Предоставление грантов
     1.  Порядок  и  условия  предоставления  грантов  устанавливаются
Положением о грантах, утвержденным Администрацией Тверской области.
     2.   Гранты   предоставляются  по  итогам   проведения   открытых
публичных  конкурсов. Объявление о проведении конкурса  публикуется  в
средствах   массовой   информации,   учредителями   которых   являются
исполнительные  органы  государственной власти  Тверской  области,  не
позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.
     3. Конкурсы по предоставлению грантов негосударственным
     некоммерческим     организациям     проводятся     уполномоченным
Администрацией Тверской области исполнительным органом государственной
власти Тверской области.
     4.   Средства  на  предоставление  грантов  предусматриваются   в
областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год.
     
     Статья    8.    Экспертная   оценка   заявок    негосударственных
некоммерческих  организаций  на участие в конкурсе  по  предоставлению
грантов
     1.   Экспертная   оценка  заявок  на  участие   в   конкурсе   по
предоставлению грантов осуществляется экспертным советом,  формируемым
уполномоченным Администрацией Тверской области исполнительным  органом
государственной власти Тверской области.
     Порядок   формирования   и   деятельности   экспертного    совета
регламентируется Положением о грантах.
     2.  В  состав  экспертного совета входят независимые эксперты,  а
также  представители негосударственных некоммерческих организаций,  не
являющихся участниками конкурса.
     3. Основными критериями оценки целевых социальных программ
     (социальных     проектов)    негосударственных     некоммерческих
организаций
     являются:
     1)   соответствие  целей  и  задач  целевых  социальных  программ
(социальных  проектов)  негосударственных  некоммерческих  организаций
направлениям деятельности, указанным в статье 5 настоящего закона;
     2)  значимость целевых социальных программ (социальных  проектов)
негосударственных некоммерческих организаций для социального  развития
Тверской области;
     3)  соответствие  целей  и  задач  целевой  социальной  программы
(социального  проекта)  негосударственной  некоммерческой  организации
уставным целям негосударственной некоммерческой организации;
     4) наличие материально-технической, кадровой, финансовой базы
     негосударственной некоммерческой организации, обеспечивающей
     выполнение целевой социальной программы (социального проекта);
     5)  доступность и открытость информации об уставе и  деятельности
негосударственных некоммерческих организаций;
     6)   эффективность  целевой  социальной  программы   (социального
проекта) негосударственной некоммерческой организации.
     
     Статья 9. Реестры негосударственных некоммерческих организаций
     Уполномоченный  Администрацией  Тверской  области  исполнительный
орган   государственной  власти  Тверской  области  формирует   Реестр
негосударственных некоммерческих организаций, являющихся  получателями
грантов (далее - Реестр негосударственных некоммерческих организаций).
     Порядок    ведения   Реестра   негосударственных   некоммерческих
организаций устанавливается Администрацией Тверской области.
     
     Статья  10.  Контроль  за  целевым и рациональным  использованием
грантов, предоставленных негосударственным некоммерческим организациям
     1.  Организации,  получившие в соответствии с  настоящим  законом
гранты на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов)
негосударственных некоммерческих организаций и общественных инициатив,
обязаны  использовать  их  по  целевому назначению  и  представлять  в
исполнительные   органы   государственной  власти   Тверской   области
финансовые отчеты об использовании полученных средств.
     2.  Контроль  за  целевым использованием предоставленных  грантов
осуществляется  органами  государственной  власти  в  соответствии   с
законодательством.
     3. В случае нецелевого использования или несвоевременного
     представления  отчетов  об  использовании  выделенных   бюджетных
средств
     негосударственные      некоммерческие      организации      несут
ответственность в
     порядке, предусмотренном законодательством.
     
     Статья 11. Добровольческая деятельность
     1.     Субъектами    добровольческой    деятельности     являются
негосударственные    некоммерческие   организации    -    организаторы
добровольческой деятельности.
     2. Объектами добровольческой деятельности являются:
     -   отдельные  граждане  или  категории  граждан,  нуждающиеся  в
дополнительной социальной поддержке;
     -  организованные объекты - учреждения социальной сферы  (приюты,
больницы, хосписы, детские дома, школы и т.п.);
     -  объекты, связанные с иными актуальными потребностями  местного
сообщества  (экологические объекты, объекты  коммунального  хозяйства,
историко-культурного и природного наследия, общественные организации и
т.п.).
     
     Статья 12. Общественные советы
     Для  обеспечения  взаимодействия органов  государственной  власти
Тверской области и негосударственных некоммерческих организаций, более
полного  учета  интересов  жителей Тверской области  при  выработке  и
реализации   региональной  социально-экономической   политики   органы
государственной власти могут создавать общественные советы с  функцией
общественного   контроля,   а  также  экспертными,   консультативными,
координационными и другими функциями.
     
     Статья 13. Вступление в силу настоящего закона
     Настоящий   закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.
     
     
     Губернатор Тверской области          Д.В.Зеленин
     
     Тверь
     12 марта 2007 года
     N 16-ЗО